公務(wù)員是一個(gè)服務(wù)業(yè)群體，他們服務(wù)的內容是“公務(wù)”和“政務(wù)”，服務(wù)的對象是全體國民。因此，公務(wù)員工資首要決定于兩個(gè)方面，一是這個(gè)國家國民的平均收入水平;二是公務(wù)員服務(wù)的質(zhì)量。

　　當國民經(jīng)濟生產(chǎn)效率迅速提高時(shí)，非政府部門(mén)的工資增長(cháng)率也會(huì )提高。國內無(wú)論哪個(gè)產(chǎn)業(yè)，工資水平都有平均化的趨勢，所以盡管政府部門(mén)(本質(zhì)上是一個(gè)服務(wù)業(yè))生產(chǎn)效率提高幅度并不大，但是其他行業(yè)工資也會(huì )以大致相同的比例上漲。這會(huì )引起公共服務(wù)產(chǎn)品對一般商品的相對價(jià)格上升。這就好比理發(fā)匠自始至終一天只能打理十個(gè)顧客，但隨著(zhù)顧客的收入提高，理發(fā)匠的收入自然也就高了。

　　因此，公務(wù)員工資實(shí)際上決定于被服務(wù)對象的收入水平。

 

　　《人口與勞動(dòng)綠皮書(shū)：中國人口與勞動(dòng)問(wèn)題報告No.16》指出，未來(lái)公務(wù)員工資整體上漲空間有限，但考慮到公務(wù)員群體的合理訴求和人員結構的現實(shí)，應對公務(wù)員工資進(jìn)行結構性調整。

　　公務(wù)員工資是近期社會(huì )高度關(guān)注的分配問(wèn)題。今年來(lái)，伴隨著(zhù)機關(guān)事業(yè)單位工作人員養老保險制度改革，機關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資標準也進(jìn)行了調整，并在今年7月底前兌現完成。按全國平均水平計算，月人均實(shí)際增資300元左右。

　　對于未來(lái)公務(wù)員工資是否應該繼續上漲的問(wèn)題，上述報告認為，公務(wù)員名義工資和實(shí)際工資提高的空間都不大。

　　報告稱(chēng)，改革開(kāi)放以來(lái)，居民收入盡管取得不錯的增長(cháng)成績(jì)，但增速仍然落后于經(jīng)濟增速。目前，經(jīng)濟下行壓力加大，在這種形勢下，公務(wù)員工資不應該超出居民平均收入的增速。而且，在經(jīng)濟下行期，物價(jià)壓力不大，居民消費價(jià)格指數已經(jīng)連續3年低于3%，因此，公務(wù)員名義工資提高的空間也非常有限。

　　“公務(wù)員工資整體上漲的空間雖然有限，但是也應該考慮到公務(wù)員群體的合理訴求和人員結構的現實(shí)，對公務(wù)員工資進(jìn)行結構性的調整。”報告稱(chēng)，在公務(wù)員隊伍內部，工資與職務(wù)高低并不是與貢獻大小掛鉤，其晉升空間有限，這使得很多資深公務(wù)員的收入難以隨著(zhù)工作績(jì)效提高而提高。