最新工程合同管理制度

　　工程合同管理，是指各級工商行政管理機關(guān)、建設行政主管部門(mén)和金融機構，以及業(yè)主、承包商、監理單位依據法律和行政法規、規章制度，采取法律的、行政的手段，對建設工程合同關(guān)系進(jìn)行組織、指導、協(xié)調及監督，保護工程合同當事人的合法權益，處理工程合同糾紛，防止和制裁違法行為，保證工程合同的貫徹實(shí)施等一系列活動(dòng)。

　　第一條 為適應建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制需要，加強建筑市場(chǎng)管理，確保市場(chǎng)秩序正常，保護建設工程施工合同當事人的合法權益，根據《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》、《建筑安裝工程承包合同條例》和《建筑市場(chǎng)管理規定》，制訂本辦法。 第二條 本辦法適用于土木工程設備安裝，管道線(xiàn)路敷設，裝飾裝修及房屋修繕等建設工程的施工合同(以下簡(jiǎn)稱(chēng)施工合同)。

　　第三條 施工合同的簽訂，應當遵守國家的法律、法規和國家計劃，遵循平等互利、協(xié)商一致、等價(jià)有償的原則。

　　承辦人員簽訂合同，應取得法定代表人的授權委托書(shū)。

　　施工合同一經(jīng)依法訂立，即具有法律效力，當事人的合法權益受到法律保護;任何一方不得擅自轉讓、變更。

　　承發(fā)包雙方之外的任何單位和個(gè)人，不得非法干預施工合同的簽訂和履行。

　　第四條 承發(fā)包雙方簽訂施工合同，必須具備相應資質(zhì)條件和履行施工合同的能力。對合同范圍內的工程實(shí)施建設時(shí)，發(fā)包方必須具備組織協(xié)調能力;承包方必須具備有關(guān)部門(mén)核定的資質(zhì)等級并持有營(yíng)業(yè)執照等證明文件。

　　第五條 凡進(jìn)行工程建設，承發(fā)包雙方必須在中標后的規定時(shí)限內，或開(kāi)工前依法簽訂書(shū)面施工合同，并全面履行。

　　第六條 任何單位和個(gè)人，不得利用合同進(jìn)行違法活動(dòng)，不得損害國家、社會(huì )和第三方利益及擾亂建筑市場(chǎng)秩序。

　　第七條 簽訂施工合同必須具備以下條件： 1.初步設計已經(jīng)批準;

　　2.工程項目已經(jīng)列入年度建設計劃;

　　3.有能夠滿(mǎn)足施工需要的設計文件和有關(guān)技術(shù)資料; 4.建設資金和主要建筑材料設備來(lái)源已經(jīng)落實(shí); 5.招投標工程，中標通知書(shū)已經(jīng)下達。

　　第八條 簽訂施工合同，必須按照《建設工程施工合同示范文本》的“合同條件”，明確約定合同條款。對可能發(fā)生的問(wèn)題，要約定解決辦法和處理原則。合同應具備以下主要內容：

　　1.工程名稱(chēng)、地點(diǎn)、范圍、內容，工程價(jià)款及開(kāi)竣工日期; 2.雙方的權利\義務(wù)和一般責任;

　　3.施工組織設計的編制要求和工期調整的處置辦法; 4.工程質(zhì)量要求、檢驗與驗收辦法; 5.合同價(jià)款調整與支付款方式;

　　6.材料、設備的供應方式與質(zhì)量標準;

　　7.設計變更;

　　8.竣工條件與結算方式;

　　9.違約責任及處置辦法;

　　10.爭議解決方式;

　　11.安全生產(chǎn)防護措施。

　　第九條 發(fā)包方可以將組織、管理和協(xié)調工程建設的權力及職責 ，委托給具備相應資質(zhì)的監理單位承擔。在簽訂監理委托合同時(shí)，應明確監理單位的權限和責任，并寫(xiě)進(jìn)施工合同。

　　施工合同賦予監理單 位的權限和責任，應與監理委托合同中明確的權限、責任一致。 第十條 承發(fā)包雙方應參照國務(wù)院有關(guān)部門(mén)或省、自治區、直轄 市頒發(fā)的工期定額，確定相慶的施工工期，以確保工程質(zhì)量。沒(méi)有工期定額的工程由雙方協(xié)商確定合同工期。

　　第十一條 工程質(zhì)量的標準和要求必須符合國家、行業(yè)或地方有關(guān)規定。

　　對材料、設備、施工工藝和工程質(zhì)量的檢查與驗收要求，發(fā)包方 應在合同中約定，承包方應嚴格按施工合同和標準規范要求組織施工 。

　　第十二條 工程價(jià)款應以定額和相應取費標準作為指導價(jià)格，通 過(guò)招標投標和雙方協(xié)商合理確定合同價(jià)款，并按合同約定對價(jià)款進(jìn)行 適時(shí)的調整。

　　第十三條 發(fā)包方應交全部工程發(fā)包給一個(gè)施工企業(yè)總承包，簽 訂總包合同;但大型或專(zhuān)業(yè)復雜的工程也可分別發(fā)包給幾個(gè)施工承包 。

　　承包方經(jīng)征得發(fā)包方同意，或在施工合同中另有約定，才準將部 分工程分包，簽訂分包合同。對此，承包方需在分包現場(chǎng)派出具有相應資質(zhì)的常駐人員，管理、監督分包方履行合同。對分包工程的質(zhì)量 、工期和分包方行為造成違反總包合同的，由承包方承擔責任。 分包合同與總包合同發(fā)生抵觸時(shí)，以總包合同為準。

　　第十四條 各級政府建設行政主管部門(mén)要按照轉換政府職能的要 求，對施工合同進(jìn)行以下管理：

　　1.宣傳貫徹國家有關(guān)經(jīng)濟合同方面的法律、法規和方針政策;

　　2.貫徹國家制訂的旗事同示范文本，并組織推行和指導使用;

　　3.組織培訓合員管理人員，指導合同管理工作，總結交流工作 經(jīng)驗;

　　4.對施工合同簽訂進(jìn)行審查，監督檢查合同履行，依法處理存 在的問(wèn)題，查處違法的行為;

　　5.制訂簽訂和發(fā)行合同的考核指標，并組織考核;表彰先進(jìn)的合同管理單位; 6.確定損失賠償范圍; 7.調解施工合同糾紛。

　　第十五條 發(fā)包方應加強施工合同的內部管理：

　　1.建立管理制度;

　　2.向工地派駐具備相應資質(zhì)的代表，或聘請監理單位及具備相 應資質(zhì)的人員負責監控承包方履行合同。

　　第十六條 承包方應自覺(jué)把合同管理作為轉換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機制的工作內容，加強內部管理： 1.制訂管理辦法，建立嚴格制度，有專(zhuān)門(mén)人員負責管理;

　　2.向工地派駐具備相應資質(zhì)、熟悉合同的管理人員。

　　第十七條 發(fā)包方須在施工合同正工簽訂之前，將雙方協(xié)商一致的合同草案，送建設行政主管部門(mén)或其授權機構審查。審查的主要內容：

　　1.是否有違反法律法規和違反合同簽訂原則的條款;

　　2.雙方是否具備相應資質(zhì)和履行合同的能力;

　　3.有無(wú)損害國家、社會(huì )和第三者利益的條款;

　　4.是否具備簽訂合同的必要條件;

　　5.合同條款是否完備、內容是否詳盡準確;

　　6.雙方駐工地代表是否具備規定的資質(zhì)條件;

　　7.工期、質(zhì)量和合同價(jià)款等條款是否符合本辦法第下、第十一和第十二條的規定。 第十八條 建設行政主管部門(mén)或其授權機構，在收到�，F草案之 日起10日內予以審查，提出意見(jiàn)。承發(fā)包雙方應按審查意見(jiàn)進(jìn)行修改，重新報送，待合同符合要求后，正式簽訂施工合同。主管部門(mén)1 0日內不作答復，可視為該合同已符合要求，雙方可正式簽訂施工合同。合同簽訂之日起5日內，將合同文本報建設行政主管部門(mén)或其授權機構和開(kāi)戶(hù)銀行備案。

　　第十九條 凡不簽訂書(shū)面合同、或不按規定輸報送早查、備案手續，不按建設行政主管部門(mén)或其授權機構審查意見(jiàn)修改文本的，建設行政主管部門(mén)應責令補辦有關(guān)手續，或采取其他有關(guān)措施處置。

　　第二十條 在履行合同中有違反法律、法規和擾亂建筑市場(chǎng)秩序行為的，建設行政主管部門(mén)應提出警告，或依法令其停止施工，或中止合同履行。發(fā)生后兩種情況時(shí)，當事人雙方應保護好已完工程按責任各自承擔保護費用。

　　第二十一條 合同簽訂后，一方拒絕履行合同，應承擔違約責任。因一方違約使合同不能履行，經(jīng)另一方提出要求后，建設行政主管部門(mén)或其授權機構，可依法采取措施，保證合同履行。

　　第二十二條 變更或解除合同應簽訂書(shū)面協(xié)議。解除合同的，應在簽訂協(xié)議之日起5日內將協(xié)議報送原備案機關(guān)。

　　第二十三條 當施工合同在履行中發(fā)生爭議、糾紛，雙方應在努力保持施工連續、不龠工程質(zhì)量受到損害的情況下，按合同約定的解決方法和程序進(jìn)行調解、申請仲裁或向法院起訴。

　　第二十四條 對假冒其它組織或他人名議簽訂施工合同，或將合同用于違法活動(dòng)的，視情節輕重處以20，000元以下罰款;構成犯罪的，由司法機關(guān)追究刑事責任。

　　第二十五條 對違反第十三條規定將工程轉包的，或有其他擾亂建筑市場(chǎng)行為的，處有20，000元以下罰款。

　　第二十六條 凡違反本辦法有關(guān)規定的，建設行政主管部門(mén)根據 情節輕得，還可給予當事人以必要的警告、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級 、收回資格證書(shū)，或其他行政處分。

　　第二十七條 當事人對處罰決定不服的，可在收到處罰通知書(shū)之 日起15日內，向作出處罰決定的上一級機關(guān)申請復議。對復議決定不服的，可在收到復議決定之日起15日內向人民法院起訴。也可以 直接向法院起訴。逾期不申請復議或者不向法院起訴，又不服從處罰決定的，由作出處分機關(guān)申請法院強制執行。 第二十八條 本辦法由建設部解釋。

　　第二十九條 各省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門(mén)可根據本辦法制定實(shí)施辦法或細則。

　　第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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