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衛生和計劃生育局年度工作總結
xx年，是我市衛計系統砥礪奮進(jìn)、苦干實(shí)干的一年，也是衛計事業(yè)勇于改革、成果豐盛的一年。一年來(lái)，在xx市委、市政府的正確領(lǐng)導下，我們緊緊圍繞年初全市經(jīng)濟工作會(huì )議的總體部署，嚴格落實(shí)XX市衛計委《xx年衛生計生工作要點(diǎn)及目標責任分解的通知》精神，通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習討論落實(shí)活動(dòng)，細化責任促落實(shí)，強化考核求實(shí)效，較好地完成了全年的各項目標任務(wù)，現將有關(guān)工作情況總結匯報如下：
一、學(xué)習討論落實(shí)活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。
按照上級安排，我局于去年12月17日召開(kāi)了全系統27個(gè)下屬單位86名股級以上干部參加的學(xué)習討論落實(shí)活動(dòng)動(dòng)員會(huì )議�；顒�(dòng)中，我們通過(guò)狠抓統一思想認識，落實(shí)兩個(gè)責任；深刻反思剖析，提出整改舉措；保持高壓態(tài)勢，開(kāi)展集中整治；堅持從嚴治史，大力刷新史治；實(shí)施六權治本，規范權力運行等五個(gè)環(huán)節的工作，使全市衛計系統的精神面貌煥然一新，干部作風(fēng)得到加強，行風(fēng)建設得到好轉，群眾滿(mǎn)意度進(jìn)一步提高。特別是在結合學(xué)習討論落實(shí)活動(dòng)開(kāi)展專(zhuān)項整治工作中，我們在省委安排的整治醫務(wù)人員收受“紅包”、開(kāi)單提成和整治“非法行醫”及XX市衛計委安排的新農合資金管理、預防接種、基本藥物管理五項整治的基礎上，又增加了公共衛生服務(wù)項目專(zhuān)項整治，皆取得了顯著(zhù)成效，并代表xx市迎接了省委、XX市委學(xué)習討論落實(shí)活動(dòng)領(lǐng)導組的專(zhuān)項檢查，得到了各級領(lǐng)導的高度肯定。
一是開(kāi)展醫務(wù)人員收受“紅包”、開(kāi)單提成專(zhuān)項整治。全系統在35581廉政專(zhuān)戶(hù)共退回“紅包”、禮金30多筆共10萬(wàn)余元。二是開(kāi)展打擊非法行醫專(zhuān)項整治。共出動(dòng)執法車(chē)輛120余次，執法人員680人次，在全市511家各級各類(lèi)醫療機構中，查處無(wú)證行醫診所60余家，關(guān)門(mén)停業(yè)55家，立案查處醫療違法案件26起，其中：醫療機構聘用非衛生技術(shù)人員行醫案件16起，其他違法行為案件10起。三是開(kāi)展新農合專(zhuān)項整治，嚴格實(shí)行銀行管錢(qián)、財政管賬、新農合核銷(xiāo)，做到收支分離、管辦分開(kāi)、專(zhuān)款專(zhuān)用，保障了新農合基金封閉管理，安全運行。四是開(kāi)展預防接種專(zhuān)項整治，重點(diǎn)整治了預防接種信息不公開(kāi)，接種門(mén)診不達標、接種流程不規范、接種資料不完整等問(wèn)題，使預防接種工作進(jìn)一步規范標準。五是開(kāi)展基本藥物專(zhuān)項整治，全市公立醫院基藥采購量和使用量均達到了50%以上，基層醫療機構使用非基藥品種數和金額均未超過(guò)基藥的10%。六是開(kāi)展公共衛生服務(wù)項目專(zhuān)項整治，確保國家專(zhuān)項資金用活用足，為群眾提供更全面的健康衛生保障。
二、重點(diǎn)工程進(jìn)度加快。
市中醫院遷建、新建住院綜合樓建設項目是經(jīng)xx市委、市政府研究決定實(shí)施的一項重點(diǎn)項目。項目總建筑面積9534.38平方米，總投資3330萬(wàn)元。建設地點(diǎn)原為市府東街6號市中醫院原址內，去年9月市政府常務(wù)會(huì )議研究決定，將xx市中醫醫院與城西社區衛生服務(wù)中心進(jìn)行醫療資源整合并整體遷建，同時(shí)在小張村臨河東大道路段給兩院劃撥30畝土地用于新院建設。目前省發(fā)改委的項目可行性研究報告批復已下發(fā)，項目建設施工圖紙已經(jīng)省專(zhuān)家組項目初涉評審，項目《選址意見(jiàn)書(shū)》和環(huán)評監測報告已完成，土地選址征求意見(jiàn)表經(jīng)各部門(mén)簽字蓋章后已上報市國土局，正在完善相關(guān)手續，工程開(kāi)工在即。
三、醫藥衛生體制改革進(jìn)一步深化。
結合省醫改工作電視電話(huà)會(huì )議精神，我們對醫改政策進(jìn)行了再學(xué)習、再落實(shí)、再提高，全市醫改工作得到了進(jìn)一步發(fā)展。xx年，市人民醫院和中醫院人員基本工資已由醫改前的70%提高到100%，（婦幼院基本工資100%），且全部撥付到位。三家公立醫院已全面實(shí)行全員聘任、競爭上崗、崗位管理人事分配制度改革，同時(shí)制定了xx年衛生系統人才招聘計劃，為全市醫療機構積極引進(jìn)適用的醫技人才。非政府辦社區醫療機構實(shí)施基本藥物制度試點(diǎn)工作加快推進(jìn)，下發(fā)了《關(guān)于非政府辦基層醫療機構實(shí)施基本藥物制度運行管理辦法》，為下一步非政府辦社區衛生機構實(shí)施基本藥物制度奠定了基礎。
四、人口計生政策全面落實(shí)。
計生工作始終堅持目標管理責任制，市政府與計生領(lǐng)導小組各成員單位簽訂了《計劃生育工作目標責任書(shū)》；嚴格實(shí)施“單獨兩孩”政策，惠及126個(gè)家庭；嚴格落實(shí)“一票否決”制，全年共審核單位36個(gè)，審查個(gè)人2127個(gè)；嚴格審查生育第二個(gè)及其以上子女的或有收養子女情況的家庭10個(gè)；低生育水平持續穩定，人口自然增長(cháng)率控制在4.47%； xx年人口計生事業(yè)經(jīng)費預算達到省定標準人均25.32元，人口計生事業(yè)經(jīng)費實(shí)際投入經(jīng)費到位率達到80%以上；發(fā)放計生家庭獎扶金1.7萬(wàn)人1134萬(wàn)元，為40個(gè)失獨或傷殘家庭辦理了住院及意外傷害保險，為6200個(gè)計生家庭辦理了意外傷害保險，國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目覆蓋目標人群2274對，完成任務(wù)率100%；在全市農村試行免費代辦服務(wù)，為代辦員給予一證10元的工作補貼，共代辦（登記）各類(lèi)證件4500余件。xx市成功創(chuàng )建xx年度省級“村民自治示范市”，市計生協(xié)會(huì )被評為國家“計生協(xié)會(huì )先進(jìn)單位”。
五、醫療服務(wù)能力得到提升。
一是積極推行臨床路徑管理。市人民醫院開(kāi)展了52種臨床路徑工作，市婦幼院對4個(gè)病種、中醫院對6個(gè)病種進(jìn)行了臨床路徑管理，入組率達70%，完成率達80%。二是開(kāi)展優(yōu)質(zhì)護理活動(dòng)。市人民醫院在心血管內科、外科等8個(gè)病區開(kāi)展了優(yōu)質(zhì)護理示范活動(dòng)，婦幼院在婦產(chǎn)科病區、中醫院在內科、外科、婦產(chǎn)科病區開(kāi)展了優(yōu)醫護理服務(wù)示范活動(dòng)。三是開(kāi)展健康教育大講堂活動(dòng)。市醫院、中醫院、婦幼院均成立了組織機構，制訂了健康教育大講堂方案和培訓計劃，在世界衛生日、世界無(wú)煙日、艾滋病日等節點(diǎn)均合理安排健康教育內容。四是積極推行預約診療服務(wù)。市人民醫院、中醫院、婦幼院等4家醫院從4月份開(kāi)始，以電話(huà)、短信、門(mén)診窗口、醫護工作站等多渠道開(kāi)展了預約診療活動(dòng)。五是大力推行同級醫院檢查檢驗結果互認工作。我們召開(kāi)了二級公立醫院負責人會(huì )議，安排了全市二級以上醫院推行同級醫院檢查檢驗結果互認工作。六是市人民醫院正在積極準備心腦血管內科、兒科的省重點(diǎn)學(xué)科建設申報工作。七是大力開(kāi)展對口幫扶工作。市人民醫院與XX市中心醫院建立了對口幫扶，我市的二級醫院也選派業(yè)務(wù)能力強的15名骨干醫師到鄉鎮衛生院進(jìn)行對口支援，并對鄉鎮衛生院業(yè)務(wù)骨干提供免費進(jìn)修學(xué)習，提高基層醫療機構的診療水平。
六、城鄉清潔運動(dòng)成效顯著(zhù)。
4月17日，xx市政府召開(kāi)了“創(chuàng )建國家衛生城市、開(kāi)展城鄉愛(ài)國衛生清潔運動(dòng)”動(dòng)員大會(huì )，制定下發(fā)了《創(chuàng )建國家衛生城市開(kāi)展城鄉愛(ài)國衛生清潔運實(shí)施方案》，市政府副市長(cháng)張千里與各職能部門(mén)“一把手”簽訂了創(chuàng )建目標責任書(shū)。全市10個(gè)鎮（街道）和各相關(guān)單位均成立了愛(ài)國衛生組織機構，市、鎮（街道）村三級愛(ài)國衛生網(wǎng)絡(luò )機構進(jìn)一步完善。在省和XX市要求的標準上，我們自加壓力，將“八項整治和四大工程”加上食品安全整治變?yōu)椤熬彭椪魏退拇蠊こ獭�。工作中，我們配合市政府督查科對各單位�?chuàng )建工作進(jìn)行了多次專(zhuān)題督導，全市各愛(ài)國衛生成員單位以愛(ài)國衛生月活動(dòng)為契機，大力開(kāi)展創(chuàng )建國家衛生城市和城鄉愛(ài)國衛生清潔運動(dòng)宣傳工作，并結合各自實(shí)際制定出本單位實(shí)施方案，積極開(kāi)展創(chuàng )建國家衛生城市和開(kāi)展城鄉愛(ài)國衛生清潔工程，城區和農村的“臟、亂、差”現象得到有效遏制，各項成績(jì)在XX市名列第一，并成功通過(guò)了XX市領(lǐng)導組的明察暗訪(fǎng)和省衛生城市專(zhuān)家組的評估驗收，xx市有望連續18年獲得省級“衛生城市”稱(chēng)號。
七、新農合制度逐步完善。
xx年，我市參合農民達到了339238人，參合率為99.93%,xx年參合農民人均繳納120元/人，各級財政補助380元/人，籌資標準提高到了500元。政策范圍內住院費用補償比例穩定在75%。門(mén)診慢性病提高到了40種，其中普通慢性病28種，特定病12種；重大疾病保障提高到了31種。截至11月底，全市共發(fā)放補償資金11572.65萬(wàn)元，補償人次58.09萬(wàn)人。同時(shí)，我們在山西省醫科大學(xué)第一醫院等10所省級定點(diǎn)醫療機構開(kāi)始了就醫即時(shí)結算工作，進(jìn)一步完善了單病種付費、剖宮產(chǎn)同病同價(jià)定額付費、住院轉門(mén)診治療補償等支付方式改革，大病保險支付比例達到了50%以上，對分級診療工作進(jìn)行了安排部署。另外還開(kāi)展了60至64歲老年人健康體檢工作，目前全市完成健康體檢人數12922人，體檢完成率68.7%。
八、基藥運行健康平穩。
目前市人民醫院、中醫醫院、婦幼保健院三家市級公立醫療機構全部取消藥品加成，實(shí)行零差率銷(xiāo)售。截止11月底，共銷(xiāo)售基藥3492萬(wàn)元，發(fā)放藥品補助298萬(wàn)元。全市所有政府辦基層醫療衛生機構和村衛生室（衛生院代購）全部實(shí)行省級網(wǎng)上采購，統一結算。截至11月底，全市基層衛生醫療機構共配送基本藥物1987萬(wàn)元，其中鄉鎮衛生院1314萬(wàn)元、村衛生室673萬(wàn)元。共發(fā)放基藥補償款540萬(wàn)元，其中鄉鎮衛生院394萬(wàn)元，村衛生室146萬(wàn)元。全市8家非政府辦社區醫療機構全部實(shí)行省級網(wǎng)上采購，統一結算。
九、中醫藥服務(wù)能力得到加強。
一是積極創(chuàng )建全國基層中醫藥工作先進(jìn)單位。我們成立了專(zhuān)門(mén)的創(chuàng )建工作領(lǐng)導小組，制定了《xx市創(chuàng )建全國基層中醫藥工作先進(jìn)單位實(shí)施方案》，與各基層醫療機構簽訂了目標責任書(shū)，并成功通過(guò)了國家中醫藥管理局的現場(chǎng)評審，得分在XX市排名第一。二是大力開(kāi)展中醫小兒推拿健康服務(wù)指導，制定了《xx市xx年中醫小兒推拿健康服務(wù)指導工作方案》，組織了全市社區服務(wù)中心和鎮衛生院兒童中醫藥健康管理人員參加培訓，對全市2852名兒童進(jìn)行了中醫飲食起居指導。三是我市韓陽(yáng)鎮、開(kāi)張鎮衛生院于8月份迎接了省衛計委的評審驗收，成功創(chuàng )建山西省中醫藥特色基層醫療衛生機構。四是逐步建立和完善市、鎮、村三級中醫藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，目前全市鎮衛生院、社區衛生服務(wù)中心均設置了中醫藥綜合服務(wù)區，配備了常用中醫診療設備，中藥飲片達300種以上。43%的村衛生室能提供100種以上中藥飲片，其他村衛生室配備50種以上中藥飲片。
十、基層醫療機構建設力度繼續加大。
為了著(zhù)力改善鎮村兩級醫療機構辦醫條件，提高村衛生室標準化建設水平，在去年完成栲栳、卿頭、于鄉、城東衛生院基礎建設的基礎上，我們今年又爭取了169個(gè)村衛生室建設專(zhuān)項補助資金845萬(wàn)元（每村補助5萬(wàn)元），并于11月27日召開(kāi)了xx市農村衛生室建設項目推進(jìn)會(huì )，預計明年6月份可全部建成投入使用。積極開(kāi)展“群眾滿(mǎn)意的基層醫療機構”評審活動(dòng)，目前全市7所衛生院、135所衛生室前期準備工作已經(jīng)到位，我們將在12月份開(kāi)始對各醫療機構活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行驗收。同時(shí)全面落實(shí)鄉村醫生多渠道補償和待遇政策，全年共發(fā)放村衛生室人員工資120.5萬(wàn)元，為全市113名退養村醫按每月每人100元的標準發(fā)放生活補助13.5萬(wàn)元。
十一、公共衛生服務(wù)水平進(jìn)一步提高。
一年來(lái)，我們不斷轉變服務(wù)模式，突出公衛主體地位，公共衛生服務(wù)工作走上良性發(fā)展軌道。先后制定下發(fā)了《xx年公共衛生項目工作安排意見(jiàn)》、《xx市基本公共衛生服務(wù)項目資金管理辦法》等系列指導性文件。通過(guò) “走出去、請進(jìn)來(lái)”， 開(kāi)展了多層次、多形式的培訓。同時(shí)按照《工作考核實(shí)施方案》，各專(zhuān)業(yè)公共衛生機構認真做好每季督導，并與醫療機構建立逐級考核評估機制。資金上嚴格經(jīng)費使用，實(shí)行一、二季度按轄區人口預撥，三季度按工作量測算，年終考核總體結算，嚴格做到工作數量、質(zhì)量與經(jīng)費撥付一致。截至11月底，為全市65歲以上農村老人健康體檢38981人，體檢率83%；新建居民健康檔案8699份，更新檔案74530份。有效提高了公衛項目的服務(wù)質(zhì)量和水平，保障了群眾的健康權益。
十二、人才培養力度得到加大。
我們組織專(zhuān)人對全市醫療衛生系統的人力資源狀況進(jìn)行了專(zhuān)題調研，并據此制定了《xx市中長(cháng)期衛生人才發(fā)展規劃》和《xx市公開(kāi)招聘醫療衛生單位醫護技人員實(shí)施方案》，今年計劃通過(guò)公開(kāi)招聘的方式，為全市各級醫療機構招聘醫療技術(shù)人才101名。同時(shí)積極開(kāi)展多層次、全方位、廣覆蓋的人才培訓，全年共完成5名基層醫療機構全科醫生轉崗培訓，培訓社區衛生人員和村衛生室人員2650人次。
十三、疾控、監督、婦幼等工作有效開(kāi)展。
疾控工作：截至11月底，計劃免疫、六苗接種率均為100%；審核傳染病1962例，均按規定采取了相應措施；碘鹽合格率為99%，合格碘鹽食用率為99%，碘鹽覆蓋率為100%；共接待結核病門(mén)診病人572例，確診各類(lèi)結核病人250例；艾滋病防治共接受咨詢(xún)檢測528人，未發(fā)現hiv抗體陽(yáng)性者，檢測率100%。符合治療條件37人，其中36人已接受治療，治療率97%。居民生活用水監測覆蓋率100%。監督工作：截至11月底，共發(fā)放各類(lèi)公共場(chǎng)所衛生許可證54家，監督覆蓋率達100%；扎實(shí)開(kāi)展醫療秩序整頓“亮劍行動(dòng)”，共出動(dòng)監督員790人次，車(chē)輛160余臺次，取締無(wú)證行醫診所60家；及時(shí)上報各類(lèi)監督信息，共網(wǎng)報衛生監督信息2180條；經(jīng)常性監督覆蓋率達到95.32%，其中醫療衛生、生活飲用水、學(xué)校衛生、職業(yè)衛生均達到100%。婦幼工作：截至11月底，共完成2341名農村產(chǎn)婦分娩補助；新增葉酸服用人數4770人，葉酸服用依從人數4058人，依從率85%；完成農村婦女宮頸癌篩查4008人，陰道鏡檢查107例，病檢39例；孕產(chǎn)婦健康管理2157人,管理率72.11%；產(chǎn)后訪(fǎng)視2408人,訪(fǎng)視率80.51%；6歲以下兒童健康管理25005人，新生兒訪(fǎng)視2401人,訪(fǎng)視率80.27%。
十四、衛生法制建設步伐加快。
結合“六權治本”要求，我們對衛計系統各項審批事項進(jìn)行了梳理，建立了權力清單，明確了審批事項的辦理流程、辦理時(shí)限和事前條件，簡(jiǎn)化了辦理程序，并通過(guò)電視、報紙等媒體進(jìn)行了公開(kāi)承諾。各級領(lǐng)導干部在工作中主動(dòng)加強普法知識的學(xué)習，法制觀(guān)念逐步增強，運用法治思維和方式想問(wèn)題、做決策、辦事情的自覺(jué)性極大提高。同時(shí)制作宣傳欄、電子屏、板報等2300余塊，大力宣傳有關(guān)醫改政策和行業(yè)法律法規，提高了群眾的知曉率和監督力，進(jìn)一步強化了執法監督，規范了執法行為，xx年我局被評為XX市“六五”普法先進(jìn)單位。
十五、衛生計生機構改革順利完成。
9月29日，xx市政府召開(kāi)了xx市衛生和計劃生育局機構改革動(dòng)員大會(huì )，調整和組建了新一屆的xx市衛生和計劃生育局領(lǐng)導班子。在新一屆局班子的領(lǐng)導下，原xx市衛生局和xx市人口與計劃生育局領(lǐng)導及干部職工，犧牲小我，顧全大局，從工作角度出發(fā)，在很短的時(shí)間內完成了人員與辦公的整合，并以更高的激情投入到了新的工作中，目前各項工作運行平穩，衛生計生機構改革順利完成。
一年來(lái)，全市衛生計生工作雖然取得了一定成績(jì)，但我們的工作還存在不少問(wèn)題和不足，特別是距離人民群眾日益增長(cháng)的健康需求還存在一些不容忽視的問(wèn)題：
一是醫改工作的各項任務(wù)不能完全到位，面臨著(zhù)諸多瓶頸問(wèn)題，有些遺留問(wèn)題急待解決。如鄉村醫生隊伍老齡化嚴重，還沒(méi)有很好的辦法予以解決。
二是各級醫療機構的硬件建設、設備配置仍適應不了群眾看病就醫需求，可投入資金短缺，床位緊張，就醫環(huán)境仍需進(jìn)一步改善。
三是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才不足問(wèn)題。全市各級醫療衛生單位普遍缺乏有一技之長(cháng)的學(xué)科帶頭人和衛生適用人才，醫療衛生服務(wù)能力和水平與群眾期望有差距，制約了醫院的發(fā)展。
四是社會(huì )撫養費征收難度不斷加大，利益導向機制還未實(shí)現與普惠政策的有機銜接。
五是各級醫療機構醫院管理、醫德醫風(fēng)、醫護人員服務(wù)態(tài)度、服務(wù)能力、服務(wù)水平還需優(yōu)化。
下一步，我們將借“三嚴三實(shí)”教育活動(dòng)和衛生計生機構改革的東風(fēng)，積極謀劃明年的衛生計生工作，進(jìn)一步加強衛計系統作風(fēng)行風(fēng)建設，振奮精神，開(kāi)拓進(jìn)取，努力實(shí)現xx衛生計生事業(yè)新的突破，為“興永富民”作出新的貢獻。重點(diǎn)要抓好以下幾項工作：
1、突出“醫改”這個(gè)重點(diǎn)，不斷完善醫藥衛生體制改革。繼續開(kāi)展和完善新農合支付方式改革，積極探索商業(yè)保險模式，更大程度保障群眾健康權益。
2、嚴格落實(shí)中央關(guān)于計劃生育工作堅持“三個(gè)不變、四個(gè)到位”的要求，建立健全宣傳倡導、依法管理、群眾自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理的長(cháng)效工作機制。認真落實(shí)中央全面放開(kāi)“二孩”政策，更加注重宣傳倡導、依法行政、服務(wù)關(guān)懷、利益導向，確保人口計生工作穩步發(fā)展。
3、加大工作力度，積極整合各方面資源，加快169個(gè)村衛生室項目建設進(jìn)度，確保工程按期完工并投入使用。
4、強化基本公共衛生項目管理工作，加大考核力度，提高規范化水平和工作質(zhì)量。努力辦好社區衛生服務(wù)中心，發(fā)揮好公辦機構的醫療領(lǐng)域主力軍作用。
5、加強醫療機構的管理和醫療市場(chǎng)的整治力度。積極落實(shí)醫療機構不良執業(yè)行為記分管理制度和醫療機構集中校驗工作，提高轄區診所的硬件和規范化執業(yè)水平。
6、扎實(shí)做好疾病預防控制和衛生監督工作。加強衛生應急管理體系建設,提高傳染病防控工作質(zhì)量。加強公共場(chǎng)所衛生監督監測工作，做好學(xué)校衛生、放射衛生、職業(yè)衛生和生活飲用水監督監測等工作。
7、繼續加大衛生計生人才培訓和招聘力度，明年計劃通過(guò)公開(kāi)招聘，再為全市各級醫療衛生單位招聘醫療技術(shù)人員80名。
8、積極完成市委、市政府安排的其他工作。
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