防汛抗旱工作總結與工作計劃
每一個(gè)地方都要去做好這個(gè)防汛抗旱工作，保障防洪安全、供水安全和人民群眾生命安全。下面是小編搜集整理的防汛抗旱工作總結與工作計劃，歡迎閱讀。更多資訊請繼續關(guān)注2016年工作總結欄目!
防汛抗旱工作總結與工作計劃
2016年汛期我省多次遭受強降雨襲擊和臺風(fēng)影響，7、8月份淮河以南地區出現嚴重干旱，全省呈現出先洪后旱、旱澇交替的局面，干旱和局部洪澇災害較為嚴重。按照國家防總統一指揮，在省委、省政府正確領(lǐng)導下，省防指精心調度、分類(lèi)指導，受災地區科學(xué)應對、有效防抗，奪取了全省防汛抗旱工作的全面勝利，最大程度地減輕了水旱災害損失，有力保障了防洪安全、供水安全和人民群眾生命安全，防汛抗旱減災綜合效益達187.1億元。
一、雨情、水情及災情
(一)雨情、水情
汛期(5～9月)，全省主要發(fā)生11次明顯降雨過(guò)程，尤其是6月中旬、下旬和7月上旬出現連續三次強降雨，對我省影響大;7月上旬后期至8月中旬，全省持續高溫少雨天氣，導致全省發(fā)生不同程度的嚴重旱情，直到8月底解除。汛期全省平均降雨量705毫米，其中淮北608毫米、江淮之間678毫米、大別山區972毫米、沿江江南691毫米、皖南山區822毫米。與常年同期比較：全省偏少1成，其中淮北、江淮之間與常年同期持平，大別山區多1成，沿江江南、皖南山區偏少1成。雨情、水情呈現如下特點(diǎn)：
1、梅雨期較短，梅雨總量偏少。6月19日安徽省江南進(jìn)入梅雨期，比常年同期(6月16日)晚3天，7月8日出梅，比常年(7月10日)早2天，梅雨期23天，比常年梅雨時(shí)間少1天。梅雨期降雨量偏少，全省平均降雨量199毫米，其中淮北69毫米，江淮之間235毫米，大別山區317毫米，沿江江南229毫米，皖南山區257毫米;與常年梅雨量比較：淮北偏少6成，江淮之間和大別山區持平，沿江江南偏少2成，皖南山區偏少3成。
2、局部強降雨突發(fā)性強，強度大。汛期特別是入梅后，我省多次出現短歷時(shí)強降雨過(guò)程。東至縣黃湓閘站6月25日3時(shí)至4時(shí)降雨量106毫米，位居周邊地區有記錄以來(lái)第一位。6月30日皖南山區大部降暴雨大暴雨，黃山市豐樂(lè )水庫上游降特大暴雨，并蔓延至旌德、績(jì)溪一帶，暴雨中心區域豐樂(lè )水庫上游富溪站最大1小時(shí)、3小時(shí)、6小時(shí)降雨量分別為92毫米、173毫米、207毫米，均大于周邊有記錄以來(lái)最大值，暴雨重現期超過(guò)100年一遇。7月4日至7日，江淮之間、大別山區、沿江江南和皖南山區北部降大到暴雨，局部大暴雨，暴雨中心樅陽(yáng)縣高廟山站、金寨縣皮坊站降雨量分別為344毫米、342毫米，最大1小時(shí)、3小時(shí)、6小時(shí)降雨量分別為50毫米、85毫米、126毫米和50毫米、48毫米、114毫米。
3、臺風(fēng)影響范圍小，局地雨量大。截至10月16日，9個(gè)登陸臺風(fēng)中,7號"蘇力"和23號"菲特"臺風(fēng)的外圍云系對我省有影響。受"蘇力"影響，大別山區、皖南山區先后出現中到大雨，局部暴雨，較大點(diǎn)雨量祁門(mén)縣諾坑站107毫米、陳田站91毫米;受"菲特"和冷空氣共同影響，10月6～8日江南東部、大別山區降大到暴雨，江南東部局部大暴雨，累計降雨量共有10個(gè)站點(diǎn)超過(guò)200毫米，全部集中在廣德縣境內。
4、大江大河汛情平穩，中小河流超警和水庫超汛較多。汛期，我省長(cháng)江、淮河干流均未發(fā)生超警洪水，水情總體平穩。受入梅后強降雨影響，長(cháng)江支流縣大河、大沙河、堯渡河、黃湓河、秋浦河，新安江干流、練江、漳河和滁河共9條河流先后發(fā)生超警洪水，其中黃湓河雁塔站超保證水位0.91米;秋浦河高坦站、新安江先后出現3次以上超警過(guò)程。全省一度有8座大型水庫、27座中型水庫和141座小(I)型水庫超過(guò)汛限水位。
5、出梅后持續高溫少雨，土壤失墑快，引發(fā)嚴重旱情。7月23日至8月18日全省平均高溫日數達23天，較常年同期多16天，為1961年以來(lái)最多，最長(cháng)連續高溫日數普遍達10天以上，其中皖東南地區15～27天;8月6日至13日連續8天超過(guò)40℃縣市均在10個(gè)以上，為我省有氣象記載以來(lái)首次出現。7月8日至8月18日，全省平均最長(cháng)連續無(wú)雨天數22天，其中淮河以北23天，江淮之間27天，長(cháng)江以南25天。全省平均降雨量83毫米，較常年同期少6成，為歷史同期最少排序第2位，其中沿江江南和皖南山區均為歷史同期最少排序第1位，江淮之間和大別山區均為歷史同期最少排序第3位。
(二)洪澇災情
今年洪澇災情主要發(fā)生在皖南山區、沿江江南的中小河流周邊圩區以及大別山區、沿淮局部地區。據統計，全省共有10個(gè)市、63個(gè)縣(市、區)、606個(gè)鄉(鎮)受災。受災人口577萬(wàn)人，緊急轉移24萬(wàn)人;倒塌房屋0.62萬(wàn)間;農作物受災面積316.36千公頃、成災面積194.79千公頃、絕收面積28.96千公頃;減產(chǎn)糧食31.57萬(wàn)噸，經(jīng)濟作物損失32139萬(wàn)元;損壞堤防1678處、197.67千米，損壞護岸5062處，損壞水閘397座，損壞機電井、機電泵站190座。因洪澇災害造成的直接經(jīng)濟損失64.6億元，其中農業(yè)直接經(jīng)濟損失21.7億元。
(三)旱情旱災
7月下旬開(kāi)始，我省淮河以南地區部分地區旱情開(kāi)始露頭，到8月初，已蔓延至整個(gè)淮河以南地區，8月中旬，旱情擴展至淮北地區。由于高溫天氣持續時(shí)間長(cháng)，淮河以南部分丘陵高崗地區旱情加重較快，以山泉水、小河流、小水庫為水源的部分群眾發(fā)生臨時(shí)性飲水困難。8月18日開(kāi)始，全省出現一次明顯降雨過(guò)程，至8月26日，全省旱情基本解除。
據統計，全省農作物受旱面積一度達1747.5萬(wàn)畝，其中輕旱1004.3萬(wàn)畝、重旱566.6萬(wàn)畝、干枯176.6萬(wàn)畝，農業(yè)因災損失20.35億元;全省林業(yè)受災面積超過(guò)600萬(wàn)畝，成災220萬(wàn)畝，苗木受災株數超過(guò)0.6億株，林業(yè)因災損失41億元;有38.56萬(wàn)人、8.5萬(wàn)頭大牲畜因旱出現臨時(shí)飲水困難。
二、防汛抗旱主要做法
(一)未雨綢繆，扎實(shí)做好汛前準備
按照防大汛、搶大險、救大災要求，汛前對各類(lèi)防汛責任、工程隱患、薄弱環(huán)節、物資隊伍、預案方案等進(jìn)行反復梳理、全面排查整改，確保汛前各項工作部署落地生根。
1、狠抓各類(lèi)責任落實(shí)。全面落實(shí)以行政首長(cháng)負責制為核心的各項防汛抗旱責任制，調整充實(shí)省防汛抗旱指揮部組成人員，明確各部門(mén)防汛抗旱責任。落實(shí)淮河、長(cháng)江等重要堤段和重點(diǎn)防洪城市、水庫、行蓄洪區防汛責任人，并在媒體上公布。組織對30名省防指成員、100多名市縣防汛抗旱指揮長(cháng)和市級防辦主任進(jìn)行培訓。
2、狠抓隱患排查整改。省防指先后派出10多個(gè)檢查組，分別對水庫、堤防、在建工程和山洪災害防治等開(kāi)展專(zhuān)項檢查，對在檢查督查中發(fā)現的問(wèn)題，要求責任單位限期整改到位。汛前，長(cháng)江、淮河干流及主要支流的44處主要險工隱患全部整改到位，所有開(kāi)口工程回填到位，所有破壩施工水庫完成復堤任務(wù)，達到度汛要求。
3、狠抓預案方案修編。針對工程等條件變化，完善全省防汛抗旱應急預案，修訂全省防御大洪水預案和防臺風(fēng)、防御山洪等多項預案;根據省領(lǐng)導要求，繪制了2016年部隊參加防汛搶險力量部署位置圖，省市縣級防汛搶險設備、隊伍分布圖，地方防汛搶險物資、社會(huì )號料分布圖。
4、狠抓物資隊伍保障。督促各級補充防汛物料，省級防汛儲備物資價(jià)值達9940萬(wàn)元。全省組建防汛搶險隊834支、7.5萬(wàn)人，登記防汛民工203萬(wàn)人。督促指導各級防汛搶險隊伍開(kāi)展實(shí)戰演練376場(chǎng)次、2.3萬(wàn)人參加，省防指在蚌埠淮河成功舉行防汛搶險聯(lián)合演練，開(kāi)展沖鋒舟操舟手技能培訓，提高搶險實(shí)戰能力。
(二)眾志成城，全力奮戰暴雨洪澇
1、高度重視，及時(shí)部署。省委、省政府高度重視防汛防臺風(fēng)抗洪工作，張寶順書(shū)記、王學(xué)軍省長(cháng)、李錦斌副書(shū)記、梁衛國副省長(cháng)等省領(lǐng)導多次作出重要批示并深入一線(xiàn)檢查指導，要求嚴格落實(shí)防汛防臺風(fēng)責任，切實(shí)采取防范措施，確保人民群眾生命安全。省委、省政府召開(kāi)全省防臺風(fēng)電視電話(huà)會(huì )議、防汛救災緊急會(huì )議等專(zhuān)題會(huì )議，緊急安排部署防臺風(fēng)防汛救災工作。每次強降雨來(lái)臨前，省防指及時(shí)召開(kāi)防汛視頻會(huì )商會(huì )議，分析研判形勢，部署防范工作。
2、科學(xué)研判，加強指導。省防指密切監視天氣、雨情和水情發(fā)展，動(dòng)態(tài)會(huì )商，科學(xué)研判，果斷決策。7月3日至7日，我省淮河以南地區普降大到暴雨、局部大暴雨，省防指啟動(dòng)全省防汛IV級應急響應，隨后又將大別山區及江淮地區提升至Ⅲ級;根據山洪、地質(zhì)災害風(fēng)險大和防汛薄弱環(huán)節，連續發(fā)出危險區域群眾限時(shí)轉移和重點(diǎn)區域防汛命令。在預報"蘇力"和"菲特"可能正面影響我省情況下，省防指及時(shí)啟動(dòng)防臺風(fēng)防汛III級應急響應，發(fā)出14份緊急通知和3份工作命令，對人員轉移、中小水庫防汛、山洪地質(zhì)災害防御等提出具體要求。水利、氣象、國土等部門(mén)及時(shí)發(fā)布防汛防臺風(fēng)、氣象、地質(zhì)災害預警。先后有10市16次啟動(dòng)防臺風(fēng)防汛Ⅲ級應急響應，相關(guān)部門(mén)派出36支工作組赴一線(xiàn)檢查督促指導，確保了防汛防臺風(fēng)工作順利推進(jìn)。
3、生命至上，強化避險。各地始終把保障人民群眾生命安全放在防汛工作的首位，針對強降雨和臺風(fēng)暴雨可能引發(fā)的山洪、內澇、泥石流、滑坡等災害，各地緊急轉移安置危險區群眾22.4萬(wàn)余人，有效保障了群眾生命安全。在防御6月30日強降雨過(guò)程中，黃山、宣城兩市緊急轉移群眾10.7萬(wàn)人，位于暴雨中心區域的徽州區緊急轉移群眾1.8萬(wàn)人。在防范7月4日至7日的強降雨過(guò)程中，六安、安慶等8市累計轉移危險區域群眾7.2萬(wàn)人;為防御"蘇力"臺風(fēng)，黃山、宣城等6市提前轉移危險區人員約5萬(wàn)余人，黃山、九華山、天柱山三個(gè)旅游風(fēng)景區采取了臨時(shí)封閉景點(diǎn)或限制游客等措施。在防御"菲特"臺風(fēng)過(guò)程中，全省有8萬(wàn)余艘漁船歸港避風(fēng)，32處景區實(shí)施臨時(shí)關(guān)閉措施，所有渡口和船舶停渡停擺，最大限度地保障人員安全。
4、科學(xué)防控，力減損失。充分發(fā)揮防洪工程攔、蓄、調等作用，降低防洪風(fēng)險。6月底至7月上旬，我省連續遭受三場(chǎng)強降雨，河湖庫塘水位猛漲。省水利廳、省防辦超前調度佛子嶺、白蓮崖、磨子潭預泄，三庫聯(lián)合削峰率達71%，其中響洪甸、梅山水庫削峰率分別達96%、100%，有效減輕了下游防洪壓力;及時(shí)調度淮河干流蚌埠閘、臨淮崗閘預泄底水3.3億立方米，有效降低了淮河干流水位;提前調度滁河烏江閘、襄河口閘等敞泄底水近6000萬(wàn)立方米，為滁河兩側農田防汛排澇創(chuàng )造條件。各地及時(shí)組織干部群眾對超警戒水位堤防、險工隱患部位進(jìn)行巡查防守，果斷有效處置險情。受澇地區開(kāi)啟各類(lèi)排澇泵站，抽排澇水近6億立方米，最大限度減輕了澇災損失。
通過(guò)全省上下共同努力，今年防汛防臺風(fēng)工作取得全面勝利，沒(méi)有發(fā)生堤防潰破、水庫垮壩事件，最大限度地減輕了洪澇災害損失，最大程度地保障了群眾生命安全，防汛減災效益達52.1億元。
(三)主動(dòng)應對，保障抗旱供水安全
1、領(lǐng)導垂范，高位推動(dòng)。省委、省政府高度重視抗旱保苗工作，張寶順書(shū)記、王學(xué)軍省長(cháng)、李錦斌副書(shū)記多次作出重要批示，并先后赴受旱各地田間地頭實(shí)地檢查指導，要求把抗旱保苗奪豐收作為當前工作重中之重，加大抗旱工作力度，加強工程調度和抗旱投入，確保人畜飲水安全。梁衛國副省長(cháng)和省防指有關(guān)負責同志先后5次召開(kāi)抗旱專(zhuān)題會(huì )議，強化抗旱工作部署。省委黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導小組及時(shí)下發(fā)通知，要求各級各部門(mén)黨組織把抗旱工作作為當前黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)一個(gè)最大實(shí)踐來(lái)抓，全力打好抗旱保苗攻堅戰。
2、超前研判，分類(lèi)指導。省防指密切關(guān)注水情、旱情和墑情變化，在旱情剛露頭時(shí)便及時(shí)發(fā)出通知，要求各地強化工程蓄水和調度，提前做好抗旱工作。制定《安徽省淮河以南近期抗旱工作預案》、《安徽省近期抗旱工作預案》，分片進(jìn)行用水分析，編制抗旱澆灌方案，提出具體指導意見(jiàn)。省防指對淮河以南各市啟動(dòng)《安徽省抗旱預案》Ⅳ級響應，后又根據旱情持續發(fā)展，將抗旱應急響應提升為Ⅲ級。省防指、省水利廳先后派出11個(gè)檢查組、工作組赴一線(xiàn)加強抗旱工作指導。
3、精心調配，力保水源。省水利廳、省防辦加強水源調度，采取蓄、引、提、調多種措施，保障抗旱用水需要。督促各地搶抓長(cháng)江、淮河水位相對較高的有利時(shí)機，相繼開(kāi)啟鳳凰頸閘、新橋閘、裕溪閘、何巷閘等引水，累計引外水5.2億立方米;針對蚌埠閘上水位持續快速下降的局面，為確�；茨�、蚌埠市生活用水安全，調度開(kāi)啟臨淮崗閘向蚌埠閘以上河道補水近4000萬(wàn)立方米，調度沿江沿淮各地開(kāi)啟固定泵站開(kāi)機累計抽水12億立方米。據統計，全省10大灌區累計供水21.59億立方米，全省各類(lèi)水利水工程累計提供抗旱水源約41億立方米，有力地保障了各地抗旱澆灌用水需要。
4、密切協(xié)作，合力抗災。各有關(guān)部門(mén)按照職責分工，密切配合，合力抗旱。省水利廳、省防辦及時(shí)掌握旱情發(fā)展動(dòng)態(tài)，強化蓄水、用水和旱情分析，制定抗旱工作方案，督促各地加大引水、提水和供水力度，加強抗旱澆灌服務(wù)與技術(shù)指導;省氣象局啟動(dòng)重大氣象災害應急預案Ⅲ級響應，發(fā)布高溫熱害預警，相機開(kāi)展人工增雨作業(yè);省農委強化農情分析和田間管理工作指導;新聞宣傳部門(mén)加大抗旱救災宣傳力度;省水文局啟動(dòng)旱情水文應急測報預案Ⅲ級響應，加密土壤墑情和地下水埋深監測和水情分析;省機電排灌總站緊急調運123臺套、6417千瓦抗旱設備支援各地抗旱澆灌，受旱地區出動(dòng)縣級抗旱服務(wù)隊66支、2.8萬(wàn)人次，開(kāi)展農田澆灌和人畜飲水解困。
5、多措并舉，有效應對。合肥、宣城、安慶、六安等12市啟動(dòng)抗旱預案Ⅲ級響應，阜陽(yáng)啟動(dòng)抗旱預案Ⅳ級響應。合肥、滁州市與駟馬山引江工程管理處緊密合作，加大對駟馬山灌區供水、調水力度;六安市會(huì )同淠史杭灌區管理總局，加大瓦西、汲東干渠用水矛盾協(xié)調處理力度，有效提高了灌區中下游輸水灌溉效率;安慶市調度花涼亭灌區大流量滿(mǎn)負荷放水，確保了70萬(wàn)畝農田得到有效灌溉。本次抗旱全省各級累計投入抗旱資金5.8億元，抗旱人數264.82萬(wàn)人，開(kāi)動(dòng)泵站8453處，投入機電井9.83萬(wàn)眼、流動(dòng)泵站83.68萬(wàn)臺套、抗旱用電3.12億度、用油2.32萬(wàn)噸，累計澆灌面積2839.5萬(wàn)畝。通過(guò)全省上下持續抗旱，有力遏制了旱情惡化勢頭，確保了城鄉居民用水安全，有效地保障了農作物關(guān)鍵生長(cháng)期的.關(guān)鍵用水，由于及時(shí)抗旱澆灌使2830萬(wàn)畝水稻和經(jīng)濟作物免于減產(chǎn)或嚴重減產(chǎn)，挽回糧食損失83億斤，抗旱效益達135億元，為夏糧豐收奠定了基礎。
三、啟示和反思
回顧今年我省的防汛抗旱工作，之所以取得顯著(zhù)成效，主要得益于：一是領(lǐng)導重視，高位推動(dòng)。國家防總對我省防汛抗旱工作的高度關(guān)心，陳雷部長(cháng)、劉寧副部長(cháng)及有關(guān)領(lǐng)導親自詢(xún)問(wèn)，及時(shí)指導;省委、省政府主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導在防汛抗旱關(guān)鍵時(shí)刻，親自過(guò)問(wèn)，靠前指揮;各市、縣黨委政府主要負責同志一線(xiàn)調度部署，為防汛抗旱提供強力組織保證。二是工程減災，效益凸顯。近年來(lái)中央和省、市各級持續加大水利工程投入，推進(jìn)水利工程建設，極大地提升了防汛抗旱減災能力，特別是我省近年來(lái)大力實(shí)施農田水利"三加一"工程在抗御今年的干旱過(guò)程中，發(fā)揮了巨大的抗旱減災效益。三是科學(xué)防控，綜合施策。各級防指、水利部門(mén)超前謀劃，精心組織，有力指揮，科學(xué)調度各類(lèi)水利工程，"攔、分、蓄、滯、排"兼用，攔洪削峰、滯洪錯峰，"蓄、引、提、調"并舉，統籌調配抗旱水源，力保防洪和供水安全。四軍地聯(lián)防，合力抗災。各級防指成員單位各司其職、各負其職，發(fā)揮各自職能作用，全力服務(wù)防汛減災。在抗洪搶險、人員緊急轉移的關(guān)鍵時(shí)刻，人民子弟兵沖鋒陷陣，發(fā)揮主力軍、突擊隊作用，為防汛抗災提供強大力量。
在看到防汛抗旱取得顯著(zhù)成效的同時(shí)，我們也應清醒地認識到，我省防汛抗旱工作仍存一些薄弱環(huán)節和突出問(wèn)題，主要表現在：一是中小工程防洪標準不高。中小河流、中小城鎮防洪標準仍然不高;未除險小水庫、山塘出險比較多，防汛壓力大;山洪溝防洪標準低，行洪能力弱，致使我省山洪災害爆發(fā)時(shí)致害性放大。二是灌排工程體系不完善。排澇泵站裝機能力不足，洪澇損失較重;灌溉 "最后一公里"問(wèn)題遠未解決，水利死角、灌溉盲區仍有存在，高崗丘陵區普遍缺少蓄水工程;灌溉設施老化、配套不完善;少數山區盲目開(kāi)發(fā)導致水土流失嚴重，蓄水保水能力大幅度降低，加重洪澇災情。三是基層應急能力不強�；鶎犹貏e是鄉、村級防汛抗旱機構不健全，責任難落實(shí)，應急能力不強，在防汛抗旱組織發(fā)動(dòng)、巡堤查險搶險、危險區域人員轉移、抗旱澆灌等具體措施落實(shí)上難度大。四是防汛抗旱信息化建設仍需加強。雨水情信息采集站點(diǎn)密度不足，時(shí)效性不高;信息資源開(kāi)發(fā)不夠深入，共享度不高;業(yè)務(wù)應用系統建設不足，應用不廣泛業(yè)務(wù)應用系統建設不足，應用不廣泛等。
四、下一步工作打算
2016年是我省"十二五"規劃收官前的關(guān)鍵一年，也是建設美好安徽的重要一年，做好防汛抗旱意義重大。我們將按照國家防總、水利部的要求，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導下，按照實(shí)施建設美好安徽的戰略要求，持之以恒地抓好防汛抗旱減災工作，為經(jīng)濟社會(huì )平穩較快發(fā)展提供保障。
一是進(jìn)一步完善防汛抗旱工程體系。進(jìn)一步加大小型水庫、山塘除險加固力度。加快中小河流治理項目進(jìn)度，繼續爭取更多中小河流納入治理規劃。實(shí)施小型水利工程改造提升工程，加快灌區續建配套和節水改造。加快引江濟巢、引江濟淮、淮水北調等骨干性配水工程步伐。加快水毀水利工程修復，盡快恢復水利工程防洪除澇抗旱減災能力。
二是進(jìn)一步深化山洪災害防御體系。按照國家防辦要求，進(jìn)一步完善縣級山洪災害防御非工程措施，優(yōu)化監測站網(wǎng)，提高通信保障能力;全面推進(jìn)山洪災害普查、洪水風(fēng)險圖編制、山洪溝治理項目，按時(shí)保質(zhì)完成國家下達的建設任務(wù)。
三是進(jìn)一步夯實(shí)防汛抗旱保障體系。及時(shí)開(kāi)展汛前準備工作，重點(diǎn)抓好組織動(dòng)員發(fā)動(dòng)、各類(lèi)預案方案修編、防汛檢查整改、防汛物資補充、防汛隊伍培訓演練等工作，保證組織、工程、預案、物資、隊伍"五到位"。落實(shí)防汛抗旱工作行政首長(cháng)負責制為核心的各類(lèi)防汛抗旱責任制，督促基層尤其是鄉、村兩級做好防汛抗旱責任落實(shí)和組織發(fā)動(dòng)。加強防汛抗旱應急隊伍建設，提升其裝備水平和應急能力，爭取將抗旱服務(wù)隊的抗旱設備納入國家財政下達的農機補貼范圍，加快全省灌溉專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織試點(diǎn)建設。
四是進(jìn)一步優(yōu)化水利信息支撐體系。加快以防汛抗旱指揮調度系統為中心的水利信息化基礎設施建設，完善水文基礎信息和實(shí)時(shí)工情信息采集系統，建設覆蓋全省山洪災害易發(fā)區的山洪災害預警系統，推進(jìn)小水庫雨水情自動(dòng)監測系統建設，加快墑情監測系統和水情的監測系統建設，實(shí)現對土壤墑情動(dòng)態(tài)監測。擴展全省水利信息網(wǎng)和視頻會(huì )議系統覆蓋范圍，推進(jìn)已建和新建視頻監視資源整合，逐步建設布局合理、功能齊全、高度共享的水利信息綜合采集體系，以滿(mǎn)足防汛抗旱和水利業(yè)務(wù)應用需要。
防汛抗旱工作總結與工作計劃
2016年我省汛情總體較為平穩，未發(fā)生流域性大洪水和大范圍干旱。但部分地區多次發(fā)生洪澇、臺風(fēng)暴雨災害，局部發(fā)生階段性旱情。按照國家防總的統一部署，在省委、省政府的正確領(lǐng)導下，省防指堅持以防為主、常備不懈、防抗結合的思路，精心組織，科學(xué)調度，有效應對，保障了防洪和供水安全，保障了人民群眾生命安全，防洪抗旱減災效益達103.11億元，為經(jīng)濟社會(huì )平穩較快發(fā)展提供了強力支撐。
一、雨水情及災情
2016年汛期(5～9月)全省平均降雨量729毫米，與常年同期持平，其中淮北592毫米、江淮之間660毫米，大別山區852毫米，沿江江南756毫米，皖南山區1088毫米。與常年同期比較，淮北、江淮之間與常年持平;大別山區、沿江江南均偏少1成;皖南山區偏多1成。強降雨致使部分地區發(fā)生洪澇災害，皖北部分地區由于降雨不足出現階段性旱情。
(一)雨水情特點(diǎn)
一是梅雨持續時(shí)間長(cháng)，梅雨量較少。6月20日我省江南進(jìn)入梅雨期，比常年同期(6月16日)晚4天，7月18日出梅，比常年(7月10日)晚8天，梅雨期29天，比常年梅雨時(shí)間多4天。梅雨期全省平均降雨量216毫米，比常年梅雨量少2成。其中淮北40毫米、江淮之間200毫米、大別山區285毫米、沿江江南340毫米，皖南山區448毫米�；幢苯涤贻^常年同期少8成，江淮之間、大別山區較常年分別少2成、1成。
二是臺風(fēng)登陸個(gè)數少，短歷時(shí)強降雨頻發(fā)。今年共有5個(gè)臺風(fēng)登陸我國沿海，較常年同期偏少。我省僅受第10號“麥德姆”和第16號“鳳凰”臺風(fēng)影響，其中第10號臺風(fēng)對我省影響較大。7月23日至24日，10號臺風(fēng)致使我省淮北局部、大別山區、江淮之間中東部、沿江江南西部降大到暴雨，局部大暴雨、特大暴雨，共有5個(gè)縣20個(gè)站大于200毫米，籠罩面積484平方公里，南譙區李集站253毫米，全椒縣孤山站246毫米。
最大1小時(shí)來(lái)安縣屯倉站98毫米、官港站90毫米，最大3小時(shí)來(lái)安縣官塘站170毫米、南譙區李集站162毫米。來(lái)安官塘港站最大1小時(shí)、3小時(shí)，南譙區常山嶺站最大3小時(shí)、6小時(shí)降雨均為有記錄以來(lái)第一位。
汛期我省多次出現短歷時(shí)強降雨過(guò)程。6月19～21日，皖南山區降暴雨、大暴雨，其中皖南南部降雨量200～300毫米，較大點(diǎn)雨量休寧縣陽(yáng)臺站303毫米。7月4～5日,江淮之間南部、大別山區降大雨到暴雨，局部大暴雨，廬江縣黃屯站最大6小時(shí)、24小時(shí)降雨量分別為134毫米、267毫米，分別居歷史第二位、第一位;潛山縣龍潭河站最大3小時(shí)、24小時(shí)降雨量分別為112毫米、250毫米，分別居歷史第三位、第一位。9月27～29日，淮北中部部分地區降大暴雨，較大點(diǎn)雨量利辛縣站197毫米、蒙城閘站190毫米、渦陽(yáng)縣西陽(yáng)站187毫米。
三是干流汛情總體平穩，部分中小河流及水庫水位較高。我省長(cháng)江、淮河干流均未發(fā)生超警洪水。進(jìn)入梅雨期，長(cháng)江支流前河、黃湓河、秋浦河、青通河、大沙河、西河、永安河、兆河、青弋江、水陽(yáng)江、滁河共11條河流18個(gè)站先后發(fā)生超警戒洪水，西河缺口站、梁家壩站、鳳凰頸閘上和永安河開(kāi)城橋站發(fā)生超保證洪水，先后有9座大型水庫、22座中型水庫和300多座小(I)型水庫超過(guò)汛限水位。
(二)洪澇災情
據統計，全省10個(gè)市89個(gè)縣(市、區)693個(gè)鄉鎮444萬(wàn)人受災，轉移人口5.59萬(wàn)人，無(wú)人員死亡;農作物受災面積467.66萬(wàn)畝、成災面積244.67萬(wàn)畝、絕收面積11.54萬(wàn)畝;倒塌房屋0.141萬(wàn)間。全省因災直接經(jīng)濟損失18.15億元，其中水毀水利工程5595處、直接經(jīng)濟損失5.15億元。
今年洪澇災情呈現四個(gè)特點(diǎn)：一是從時(shí)間分布看，災情基本發(fā)生在7月份。今年7月份發(fā)生了3次洪澇災害，造成的直接經(jīng)濟損失16.49億元，占全年洪澇災害直接經(jīng)濟損失的90.9%。二是從空間分布看，長(cháng)江流域災情較重。長(cháng)江流域有68個(gè)縣區發(fā)生災情，占全省的76.4%，直接經(jīng)濟損失14.59億元，占全省的80.4%，其中安慶、宣城、池州3市直接經(jīng)濟損失10.48億元，占全省的57.7%。三是從災情成因看，突發(fā)強降雨是受災主因。6月底至7月中旬的兩次強降雨在大別山區、皖南山區、沿江一帶疊加，時(shí)程分布惡劣，直接經(jīng)濟損失13.48億元，占全年的74%。四是從災情程度看，今年災情總體偏輕。較往年相比,今年我省洪澇災情總體偏輕，因災直接經(jīng)濟損失為2007年至2016年平均值的28%。
(三)旱情旱災
6月1日～7月20日，淮北平均降雨量?jì)H為67毫米，比常年同期少8成，為歷年同期最小值。由于降雨不足，加之淮北地區氣溫偏高，致使土壤失墑較快，淮北中北部地區7月中旬旱情露頭并快速發(fā)展，亳州和宿州北部旱情較重。
據統計，全省農作物受旱面積一度達941.5萬(wàn)畝，其中輕旱784.2萬(wàn)畝、重旱157.3萬(wàn)畝，糧食作物因旱損失約3.55億元。在抗旱澆灌和臺風(fēng)“麥德姆”降雨的共同影響下，至8月5日旱情基本解除。
二、防汛抗旱行動(dòng)
(一)著(zhù)力抓好防汛抗災準備
汛前，全省上下牢固樹(shù)立防大汛、抗大災思想，著(zhù)力抓好汛前準備工作，確保組織、工程、預案、隊伍、物資到位。
1、全面落實(shí)防汛抗旱責任制。狠抓以防汛抗旱行政首長(cháng)負責制為核心的各項責任制落實(shí)，明確了省政府領(lǐng)導及相關(guān)部門(mén)防汛抗旱責任分工，調整充實(shí)了省防汛抗旱指揮部組成人員。落實(shí)淮河、長(cháng)江等重要堤段和重要防洪城市、水庫、行蓄洪區防汛責任人，責任人名單在媒體公布接受社會(huì )監督。市縣鄉各級均落實(shí)了各類(lèi)水庫、堤防、涵閘、泵站等行政及技術(shù)責任人。山洪災害易發(fā)區建立了鄉(鎮)村山洪防御網(wǎng)格化組織體系。針對人事變化，省防指對80余名新任市、縣防汛抗旱指揮長(cháng)進(jìn)行指揮調度知識培訓。
2、及早消除度汛安全隱患。督促各地及早開(kāi)展防汛大檢查，及時(shí)整改防洪安全隱患。對長(cháng)江淮河干流及主要支流上40處重點(diǎn)險工隱患、154處開(kāi)口在建工程、80座破壩施工水庫，省防指先后發(fā)出20余份督辦通知，派員現場(chǎng)檢查督促，所有重點(diǎn)險工隱患和開(kāi)口工程在主汛期前全部完成工程或非工程措施處理，具備了安全度汛條件。針對長(cháng)江崩岸險情，分別向沿江5市及皖河農場(chǎng)發(fā)布了I級至Ⅲ級崩岸預警共24處約41公里，督促各地采取應急措施，保障防汛安全。督促各地依法開(kāi)展清障行動(dòng)，保障河道行洪暢通。
3、制定修訂各類(lèi)預案方案。根據工程變化和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，不斷完善和修訂各類(lèi)防汛抗旱預案、方案。制定修訂了《城西湖進(jìn)洪閘調度運用辦法》、《姜唐湖進(jìn)洪閘、退水閘調度運用辦法》等，審查下發(fā)了全省大型和重點(diǎn)中型水庫控制運用辦法。進(jìn)一步完善山洪泥石流防御預案，村級預案做到有“一表一圖”即人員預警轉移情況表、轉移安置圖，由鄉鎮政府審批。各地對行蓄洪區、江心洲、外灘圩、采煤塌陷區等防汛應急預案進(jìn)行修訂完善。各大灌區修訂完善了灌溉供水方案，各地制訂了引水、提水等抗旱供水預案。
4、提升防汛應急保障能力。全省各級組建防汛搶險隊伍834支、7.5萬(wàn)人，登記防汛民工212多萬(wàn)人。汛前各地開(kāi)展防汛搶險演練356場(chǎng)，參演人數2.4萬(wàn)余人，提高了實(shí)戰水平。開(kāi)展了沖鋒舟操作手培訓。全省共儲備防汛用袋3557.4萬(wàn)條、砂石料和塊石178萬(wàn)噸、土工布和編織布712萬(wàn)平方米。各地還開(kāi)展了7類(lèi)常規防汛物資的企業(yè)性預儲工作，砂石料、袋類(lèi)、木材預儲量分別達104.84萬(wàn)立方米、2576萬(wàn)條、7.99萬(wàn)方。繪制了防汛物資和搶險設備分布圖、兵力需求圖、重點(diǎn)防守工程分布圖，強化防汛物資和力量調度的實(shí)戰性。
(二)全力防御暴雨洪澇災害
入汛后，我省多次遭受強降雨襲擊，全省上下緊繃防汛之弦，牢記抗災之責，迅速行動(dòng)，有效防抗，全力應對局部嚴重洪澇災害。
1、高度重視，強化部署。省委、省政府高度重視防汛抗洪工作，張寶順書(shū)記、王學(xué)軍省長(cháng)等省領(lǐng)導多次作出重要批示，要求落實(shí)防汛責任，加強巡查防守，嚴防山洪泥石流、山體滑坡等災害，確保群眾生命安全。省委副書(shū)記李錦斌親自到防洪工程一線(xiàn)檢查指導。防汛關(guān)鍵時(shí)期，副省長(cháng)、省防指總指揮梁衛國坐鎮省防指，主持防汛會(huì )商，研判防汛形勢，分階段部署防范重點(diǎn)工作。各有關(guān)市、縣黨政主要負責同志親自安排部署，分管負責同志強化指揮調度，確保防汛抗洪工作有力有序有效開(kāi)展。
2、加強指導，及時(shí)預警。防汛關(guān)鍵時(shí)期，省防指每天召集水利、國土、民政、農委、氣象、水文等部門(mén)進(jìn)行會(huì )商，及時(shí)作出工作部署。為應對10號臺風(fēng)“麥德姆”正面襲擊，省防指對淮河以南地區啟動(dòng)防臺風(fēng)防汛應急預案Ⅲ級響應;省防辦在省電視臺、廣播電臺發(fā)布防汛預警11次，省水文局利用雨水情預警平臺，向強降雨區防汛責任人及時(shí)發(fā)送預警信息1.32萬(wàn)條。各地利用已建的山洪災害防治非工程措施，發(fā)布預警短信約100萬(wàn)條。高強度、廣覆蓋的預警信息為及時(shí)有效防汛抗洪和轉移危險區域群眾發(fā)揮了重要作用。
3、科學(xué)調度，嚴密防控。省防指、水利廳強化攔、分、調、蓄等工程調度措施，充分發(fā)揮水利工程防洪保安減災作用。在防御7月上旬的暴雨洪水過(guò)程中，針對巢湖流域汛情變化，提前調度開(kāi)啟巢湖閘等預泄底水，始終將巢湖蓄水位保持在安全范圍內;強降雨剛一發(fā)生，迅速調度開(kāi)啟鳳凰頸閘(站)等泄排洪水1.8億立方米，有效遏制了西河洪水迅猛上漲的勢頭，減輕了西河、永安河沿線(xiàn)防汛壓力，避免了東大圩蓄洪區的運用。為應對“麥德姆”臺風(fēng)帶來(lái)的強降雨，提前調度滁河烏江閘、襄河口閘等開(kāi)閘預降河道底水;調度黃栗樹(shù)水庫、沙河集水庫攔蓄洪量7200萬(wàn)立方米，削減洪峰達100%;調度白蕩湖站和陳瑤湖流域沙池站、王套站等及時(shí)開(kāi)機抽排湖水，減輕了河堤、湖堤防守壓力。各地共組織1.2萬(wàn)余名干部群眾加強堤防、水庫巡查防守，確保堤壩防洪安全。受澇地區及時(shí)開(kāi)啟各類(lèi)排澇設施搶排澇水，累計排除澇水近20億立方米，最大程度地減輕了農業(yè)受澇損失。
4、安全至上，及時(shí)避險。省防指要求各地始終把保障人民群眾生命安全放在防汛抗洪工作的首位，對高風(fēng)險區人員采取臨時(shí)轉移安置等應急措施，確保群眾生命安全。在第10號臺風(fēng)“麥德姆”來(lái)襲前，根據綜合研判，省防指果斷發(fā)出工作令，要求黃山、安慶、六安等6市立即將危險區域群眾轉移至安全地帶，各地連夜緊急轉移安置2.9萬(wàn)人，有效保障了人民群眾生命安全。安慶市對降水超過(guò)150毫米地區的土坯房進(jìn)行拉網(wǎng)式排查,并對居住在內的群眾進(jìn)行勸離和轉移;池州市采取一名干部聯(lián)系十名黨員，一名黨員聯(lián)系十戶(hù)群眾的辦法，確保群眾轉移安置到位。整個(gè)汛期，全省累計轉移安置群眾5.56萬(wàn)人，由于轉移及時(shí)，無(wú)一人因洪澇災害死亡。
5、密切配合，合力抗災。在省防指的統一指揮下，各有關(guān)部門(mén)密切配合，協(xié)同作戰。在防御臺風(fēng)“麥德姆”工作中，省國土廳督促各市成立了38個(gè)地質(zhì)災害防治工作組，協(xié)助地方轉移地質(zhì)災害隱患區群眾;省民政廳緊急調運救災棉被、帳篷等，保障受災群眾基本生活;省住建廳督促黃山、九華山等風(fēng)景區適時(shí)關(guān)停高空索道，確保游客安全;省交通廳督促臺風(fēng)影響區內渡口停渡、渡船停航，對受損道路及時(shí)進(jìn)行搶修;省農委組織安排全省6萬(wàn)多漁船歸港避風(fēng);省軍區、省武警總隊及時(shí)安排兵力投入抗洪搶險救災。各部門(mén)各司其職，密切協(xié)同，為防臺風(fēng)防汛工作提供了強大合力。
由于組織嚴密、調度科學(xué)、應對及時(shí)、防控有力，今年防汛工作中無(wú)一處堤防潰破，無(wú)一座水庫垮壩，無(wú)一人因洪水災害死亡，防洪減災效益達49.96億元。
(三)積極開(kāi)展抗旱灌溉
保障灌溉供水是奪取糧食豐收、實(shí)現糧食安全的重要保證。各地區按照省政府和省防指統一部署，認真落實(shí)各項抗旱灌溉措施，全力開(kāi)展灌溉和應急供水工作，為全年糧食豐產(chǎn)豐收打下了堅實(shí)基礎。
1、加強調度，蓄足水源。省水利廳、省防辦高度重視蓄水保水工作，強化閘壩調度，在確保工程防洪安全的情況下，合理控制水庫、河道、湖泊水位。調度蚌埠閘上水位按不低于18米控制，大別山區六大水庫嚴禁僅為發(fā)電放水等措施，留足灌溉抗旱水源。夏種開(kāi)始前，我省地表水蓄水總量為169.1億立方米，比去年同期多蓄18億立方米。
2、依法抗旱，及時(shí)澆灌。局部地區發(fā)生旱情后，受旱地區依據抗旱預案啟動(dòng)抗旱應急響應，利用河道、湖泊蓄水較好的有利時(shí)機，開(kāi)啟全部提水泵站，把外水提至大、中溝，方便群眾灌溉。在出水不足的井灌區，大力開(kāi)展淘井、洗井工作，增加灌井出水量。省茨淮新河灌區上橋抽水站適時(shí)開(kāi)機，將茨淮新河上橋閘上水位維持在22米左右;鳳凰頸閘及時(shí)開(kāi)閘引水，滿(mǎn)足沿河灌溉用水。今年剛試點(diǎn)成立的譙城區十八里鎮專(zhuān)業(yè)抗旱服務(wù)組織、埇橋區潤禾水利專(zhuān)業(yè)合作社等水利專(zhuān)業(yè)灌溉合作組織積極開(kāi)展抗旱灌溉，由于澆灌及時(shí)，其服務(wù)區域沒(méi)有發(fā)生大面積旱情。受旱地區累計澆灌作物面積1177萬(wàn)畝，有效地保障了農作物關(guān)鍵生長(cháng)期的關(guān)鍵用水。
3、加強投入，保障需求。在抗旱關(guān)鍵期，省防指會(huì )同省經(jīng)信委、電力公司安排農業(yè)抗災用電指標7000萬(wàn)度，商省財政廳下達抗旱經(jīng)費800萬(wàn)元，全力支持受旱地區抗旱澆灌。全省各級累計投入抗旱資金2.03億元，抗旱勞力34.2萬(wàn)人，開(kāi)動(dòng)泵站66處，投入機電井8.0萬(wàn)眼、流動(dòng)泵站10.9萬(wàn)臺套、抗旱用電258萬(wàn)度、用油1.7萬(wàn)噸。各類(lèi)水利工程夏灌供水76億立方米。由于投入大、保障足，抗旱工作成效明顯，有效減輕了因旱缺水造成的作物減產(chǎn)減收。
通過(guò)全力抗旱澆灌，挽回糧食損失152.28萬(wàn)噸;通過(guò)保障灌溉用水，保證了6028萬(wàn)畝夏種作物正常生長(cháng)，實(shí)現豐產(chǎn)豐收，全年灌溉抗旱效益達53.15億元。
三、防汛抗旱能力建設
在做好防汛抗旱減災工作的同時(shí)，強化防汛抗旱基礎工作，持續推進(jìn)防汛抗災能力建設。
(一)著(zhù)力推進(jìn)專(zhuān)業(yè)灌溉合作組織建設。針對農業(yè)、農村新形勢和農業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的轉變，積極探索抗旱服務(wù)組織新形式。依托種糧大戶(hù)、藥材生產(chǎn)基地、水利工程施工企業(yè)、農機合作社等，建立水利專(zhuān)業(yè)灌溉合作組織。出臺了《安徽省水利專(zhuān)業(yè)灌溉合作組織試點(diǎn)辦法》，對試點(diǎn)單位每單位補助60萬(wàn)元用于購買(mǎi)設備，灌溉合作組織購置抗旱灌溉機具享受省財政補貼。目前全省65縣區已成立了240個(gè)水利專(zhuān)業(yè)灌溉合作組織，服務(wù)面積達290萬(wàn)畝。
(二)著(zhù)力推進(jìn)抗旱規劃項目建設。按照國家防辦的統一部署，將抗旱規劃項目建設作為提升面上工程應急抗旱能力的重要抓手。結合全省實(shí)際，制訂了《安徽省抗旱規劃2016年建設項目工作方案》《安徽省抗旱應急水源工程建設管理辦法》，規范立項、建設、管理等各環(huán)節。對各地擬實(shí)施項目的合規性、必要性等進(jìn)行實(shí)地調查，組織規劃、機電、水工等方面的專(zhuān)家對方案進(jìn)行內審復核。與合肥等6市簽訂了《抗旱應急水源工程項目建設責任書(shū)》，明確各項目區所在市對抗旱水源工程項目建設負總責。為確保工程建設順利推進(jìn)打好基礎。
(三)著(zhù)力推進(jìn)防洪風(fēng)險區非工程措施建設。完成了全省山洪災害普查工作，調查共涉及 351個(gè)鄉鎮、1293個(gè)行政村，面積4.36萬(wàn)平方公里，人口近50萬(wàn)人，進(jìn)一步摸清了山洪威脅區內的地形地貌、社會(huì )經(jīng)濟和涉水工程等情況。完成山洪災害防治非工程措施完善項目，制定出臺了山洪防御網(wǎng)格化管理辦法。有序推進(jìn)同馬大堤等4個(gè)防洪保護區和城東湖、蒙洼等5個(gè)蓄滯洪區的洪水風(fēng)險圖編制工作。
四、2017年防汛抗旱工作打算
2017年是深入貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì )的第一年，也是“十二五”規劃收官之年。做好2017年防汛抗旱工作對全面深化改革、保障經(jīng)濟社會(huì )平穩較快發(fā)展、建設美好安徽意義重大。2017年全省防汛抗旱工作以黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì )精神為指導，將依法防汛抗旱貫穿始終，堅持防汛抗旱兩手抓，堅持工程措施與非工程措施并舉，堅持常規運行與應急處置并抓，努力保障度汛安全、供水安全、糧食安全、生態(tài)安全和生命安全，最大限度減輕水旱災害損失。
一是加強防汛抗旱工程建設。加快中小河流治理和小型水庫除險加固，加快長(cháng)江崩岸治理，加強排澇泵站建設和改造，加強山洪溝治理，推進(jìn)抗旱規劃項目工程建設，強化險工險段應急除險，加快水毀水利工程修復，進(jìn)一步夯實(shí)防汛抗旱工程基礎。
二是堅持依法防汛抗旱。在防汛抗旱工作中，嚴格執行《防洪法》《抗旱條例》為主體的一系列防汛抗旱法律、法規。依法落實(shí)防汛抗旱責任制，依法實(shí)施防汛抗旱調度，依法清除行洪障礙，依法打擊破壞防洪安全行為，依法處理抗旱用水糾紛，保障防汛抗旱工作順利開(kāi)展。
三是抓好水旱災害防御。及早開(kāi)展防汛抗旱準備，抓緊汛前檢查督查工作。抓好值班值守，科學(xué)會(huì )商預測預警，細化工程調度，科學(xué)管理洪水和主動(dòng)防旱抗旱，全力巡堤查險、抗洪搶險和抗旱澆灌，保障防洪安全和供水安全。
四是推進(jìn)防汛抗旱信息化。加快防汛抗旱指揮系統二期工程建設，完善山洪防御非工程措施，優(yōu)化雨水情和墑情自動(dòng)測報系統，加快小水庫雨水情自動(dòng)監測系統建設，擴展視頻會(huì )議系統覆蓋范圍，為防汛抗旱決策指揮提供更強大的信息技術(shù)支撐。
五是強化防辦能力建設。按照國家防總提出的“機構健全、隊伍一流、管理規范、裝備先進(jìn)、保障有力”的目標要求，進(jìn)一步推進(jìn)各級防辦能力建設，在防汛抗旱執行力上下功夫，推進(jìn)基層防汛抗旱應急隊伍建設，加強防汛抗旱培訓演練，進(jìn)一步規范防汛抗旱物資籌備、管理、調運工作。
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