防汛抗旱減災工作總結
做好防汛抗旱減災工作，對促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快發(fā)展，保障社會(huì )穩定，建設和諧社會(huì )，具有十分重要的意義。下面是小編搜集整理的防汛抗旱減災工作總結，歡迎閱讀。
防汛抗旱減災工作總結
2016年，我省先后發(fā)生了嚴重春旱和第8號臺風(fēng)暴雨等三次洪澇災害。在國家防總的統一指揮下，省委、省的政府正確領(lǐng)導，省防指堅持以人為本、以防為主、以急為先，通過(guò)科學(xué)調度、有效防控、全力抗災，取得了抗旱保苗和防御暴雨洪水的重大勝利，最大限度地減輕了干旱及洪澇災害損失，防汛抗旱減災效益達86億元。
一、旱情、汛情及災情
�。ㄒ唬┖登榧昂禐�。2016年10月下旬至2016年2月上旬，我省合肥以北降雨持續偏少，淮北地區平均降雨19毫米，比常年同期偏少8成，淮北西北部偏少達8～9成，降水量之少約為50年一遇。我省淮北地區發(fā)生了嚴重干旱，局部特大干旱;合肥以北江淮丘陵區發(fā)生中度干旱，局部嚴重干旱。
一是降雨異常偏少，無(wú)有效降雨天數多。去年10月下旬至今年2月8日的110多天內，淮北地區平均降雨26毫米，比常年同期偏少7成，其中淮北西北部偏少8～9成，降水量之少為50年一遇。亳州、阜陽(yáng)部分縣區最長(cháng)連續無(wú)雨日達100～112天，為歷史所罕見(jiàn)。加之入冬以后，我省先后遭受3次強冷空氣影響，最低氣溫達零下12～13度，寒潮天氣給小麥帶來(lái)不同程度的凍害，對受旱的小麥危害加重。
二是土壤失墑嚴重，難以滿(mǎn)足作物生長(cháng)。受持續少雨影響，從2016年11月開(kāi)始，淮北地區農田土壤逐步失墑，旱情日益加重。2016年1月6日，淮北地區雖普遍降小雨，但沒(méi)有改變缺墑加劇趨勢。2月6日，10～20厘米深土壤平均含水率達到階段性低點(diǎn)16。8%，土壤墑情不能滿(mǎn)足農作物正常生長(cháng)需要。
三是秋冬春連旱，受旱范圍廣。2016年12月上旬，阜陽(yáng)、亳州等地開(kāi)始出現旱情，12月下旬發(fā)展到整個(gè)淮北地區，今年1月中旬又擴大到合肥以北地區，形成秋冬春連旱。全省共有9個(gè)市、55個(gè)縣（市、區）發(fā)生不同程度旱情，最大受旱面積達2905。5萬(wàn)畝，占小麥播種面積的82%，其中嚴重干旱1229萬(wàn)畝。
�。ǘ┭辞榧昂闈碁暮�。2016年汛期（5～9月），全省平均降雨量743毫米，與常年同期持平，但時(shí)空分布不均，北少南多。主要有7次明顯降雨過(guò)程，多為短歷時(shí)強降雨，受其影響，長(cháng)江部分支流發(fā)生超警戒或保證水位洪水。6月28～30日，大別山區、江淮之間暴雨，造成六安、安慶、巢湖等市部分地區洪澇災害;7月9～14日，淮北北部、沿淮東部局部大雨到暴雨，造成滁州、蚌埠市部分地區洪澇災害;8月上旬受8號臺風(fēng)“莫拉克”影響，江南中東部地區降暴雨到大暴雨，造成宣城、池州市部分地區洪澇災害。主要有以下特點(diǎn)：
一是梅雨期偏短，梅雨量少。6月28日我省進(jìn)入梅雨期，比正常年份偏晚12天;7月16日出梅，比常年偏晚6天;梅雨期19天，比常年少6天。梅雨期間降雨分布不均勻，雨量偏少，淮北126毫米、江淮之間186毫米、江南162毫米，分別比常年少4成、3成、5成。
二是降雨量時(shí)空分布不均，局部強度大。汛期降雨時(shí)空分布極不均勻，淮北北部、江淮之間大部降雨量450～600毫米，沿淮、沿江江南東部和西部降雨量600～800毫米，大別山區、沿江江南中部和皖南山區降雨量800～1200毫米。局部降雨強度大，其中舒城縣曉天站、蘆鎮關(guān)站、龍河口站最大1小時(shí)降雨分別達102毫米、88毫米和80毫米，均為本站有資料記載第一位，重現期約為50年一遇。
三是部分支流洪水大，局部地區洪澇嚴重�；春�、長(cháng)江干流水勢平穩，未出現超警戒水位洪水。長(cháng)江支流水陽(yáng)江、西河等8條河流發(fā)生了超警戒洪水，其中巢湖流域的西河、永安河，水陽(yáng)江流域的中東津河、水陽(yáng)江中上游發(fā)生了超保證洪水。6月30日22時(shí)，西河缺口站洪峰水位11。90米，超保證水位0。17米;8月11日5時(shí)，中東津河河瀝溪站洪峰水位53。36米，超保證水位0。83米。其中東津河上游忠溪斷面接近1996年歷史最大洪水，重現期超過(guò)20年一遇;8月11日14時(shí)，水陽(yáng)江宣城站洪峰水位17。00米，超保證水位0。50米;8月11日14時(shí)，水陽(yáng)江新河莊站洪峰水位12。96米，超保證水位0。46米。據統計，全省有70個(gè)縣（市、區）566個(gè)鄉鎮746。8萬(wàn)人受災，因強降雨引發(fā)的山洪、泥石流、倒房等次生災害死亡4人，落水等死亡4人;農作物受災面積784。2萬(wàn)畝，其中成災494。1萬(wàn)畝、絕收71。4萬(wàn)畝;倒塌房屋8022間，因災直接經(jīng)濟損失42。1億元，其中水利設施直接經(jīng)濟損失5。8億元。
二、防汛抗旱主要做法
（一）堅持以防為主，防汛抗災準備工作扎實(shí)到位
牢固樹(shù)立防大汛、抗大旱思想，堅持以人為本，堅持以防為主，立足于早，立足于細，立足于實(shí)，扎實(shí)開(kāi)展各項防汛抗旱準備工作，迎戰可能發(fā)生的水旱災害。
1、精心組織部署。省的政府4月10日召開(kāi)了全省防汛抗旱工作會(huì )議，貫徹落實(shí)國家防總全體會(huì )議和全國防汛抗旱工作會(huì )議精神，部署安排全省防汛抗旱工作。省水利廳召開(kāi)了17個(gè)市及30多個(gè)重點(diǎn)防汛縣加強汛前準備工作會(huì )議，對加快開(kāi)口工程、病險水庫除險加固及汛前準備等重點(diǎn)工作和環(huán)節進(jìn)行再督促、再布置、再落實(shí)。省防指各成員單位按照職責，積極落實(shí)防汛抗災措施。各市縣結合轄區實(shí)際，全面抓好水旱災害防御準備。
2、層層落實(shí)責任。經(jīng)省的政府同意，重新調整了省防指組成人員，明確了省領(lǐng)導防汛抗旱責任分工，省的政府各位負責同志除對長(cháng)江、淮河干流分段負責外，還分工負責相關(guān)市的防汛抗旱工作。長(cháng)江、淮河等重要堤段和重點(diǎn)防洪城市、水庫、行蓄洪區行政首長(cháng)防汛責任人名單在媒體上公布。全省各類(lèi)水庫防汛行政責任人和技術(shù)負責人名單均報省防指備案、備查。市、縣（區）、鄉（鎮）層層落實(shí)以行政首長(cháng)負責制為核心的各項防汛抗旱責任制。省防指對70多名市、縣新上任指揮長(cháng)進(jìn)行指揮調度業(yè)務(wù)培訓，省水利廳對市、縣水利局長(cháng)進(jìn)行防汛抗旱業(yè)務(wù)培訓。省水利廳成立防汛抗旱綜合辦公室，實(shí)行廳領(lǐng)導分區域、分堤段責任制。
3、加強指導督查。省委書(shū)記王金山結合有關(guān)調研，親自到重點(diǎn)區域指導防汛抗旱工作。5月中旬，省委副書(shū)記、省長(cháng)王三運，省委常委、副省長(cháng)趙樹(shù)叢專(zhuān)程赴長(cháng)江、淮河流域檢查指導防汛工作。汛期，先后有14位省領(lǐng)導深入責任段、責任區和有關(guān)地區檢查指導防汛抗旱工作。省防指先后就防汛抗旱準備工作、防洪排澇工程檢查、防汛搶險隊伍演練、防汛物資儲備和行洪河道清障等發(fā)出通知，提出具體要求。按照“縣級排查、市級抽查、省級督查”的原則，各市于4月上旬完成了自查工作，并按要求在轄區內開(kāi)展了抽查工作。省防指、省水利廳先后派出20多個(gè)檢查組赴各地對新建、改建和新加固的工程和水庫汛前準備工作等進(jìn)行抽查、督查。
4、制訂完善預案。審查了全省大型和重點(diǎn)中型水庫汛期調度運用計劃，審批了白蓮崖水庫等工程的防汛預案，印發(fā)了《xx省實(shí)施〈國家防總關(guān)于防汛抗旱值班規定〉細則》（試行）、《xx省防洪排澇工程防汛檢查規定》等制度。結合轄區內防洪工程的變化，督促各地修訂完善了有關(guān)工程調度運用辦法、行蓄洪區運用預案、防臺風(fēng)和山洪災害預案、圩堤防汛搶險預案。主汛期前，省防指辦共修訂完善了15項調度方案和相關(guān)制度。
5、處理險工隱患。對長(cháng)江干流及主要支流破堤開(kāi)口的39處工程實(shí)行嚴格的督查督辦制度，主汛期前全部完成復堤任務(wù)，具備擋水和運行條件。初步完成了540座病險水庫除險加固。督促沿江各市把江心洲、外灘圩的防守工作放在防汛工作的突出位置，逐級落實(shí)防汛責任，開(kāi)展群眾安全撤離演練。加大河道除障清障力度，嚴打非法采砂活動(dòng)，保障堤防安全。督促山丘區落實(shí)山洪災害防治責任人及山洪、地質(zhì)災害隱患點(diǎn)監測、人員轉移等一系列安全防范措施，修訂完善預案，建立預警預報系統。通過(guò)各項措施的實(shí)施，把隱患消除在洪水到來(lái)前，把風(fēng)險降到最低程度。
6、提升保障力量。主汛期前，省防指組織直屬機動(dòng)搶險隊開(kāi)展了防汛實(shí)戰演練，并與省預備役師在安慶舉辦了聯(lián)合搶險演練。全省17個(gè)市相繼開(kāi)展了堤壩、涵閘險情除險、群眾緊急轉移安置等防汛演練219場(chǎng)次，參加演習人員達2萬(wàn)多人。督促市、縣開(kāi)展防汛物資社會(huì )號料工作，落實(shí)砂石料料源點(diǎn)480個(gè)、120萬(wàn)噸，“三袋”（編織袋、草袋、麻袋）料源點(diǎn)1120個(gè)、1800萬(wàn)條，木材料源點(diǎn)261個(gè)、2萬(wàn)多立方米，提升了抗洪搶險物資保障能力。
（二）保障澆灌用水，抗旱保苗為農業(yè)豐收奠定基礎
面對年初特大春旱，按照黨中央、國務(wù)院及國家防總的統一部署和要求，我省受旱地區全面動(dòng)員，迅速行動(dòng)，全力開(kāi)展抗旱保苗攻堅戰，突擊澆灌受旱農田2900多萬(wàn)畝，如期實(shí)現了省的政府“澆一遍水、施十斤肥”的目標，為夏糧豐收奠定了基礎。今年秋種期間，我省大部分地區沒(méi)有明顯降雨，氣溫偏高，淮北地區一度發(fā)生秋旱，影響秋種和出苗，省防指合理控制水庫、湖泊、河道水位，科學(xué)調度水源，保障了秋種用水需求。
1、領(lǐng)導重視，強力推動(dòng)。旱情發(fā)生后，省委、省的政府要求各級把抗旱保苗作為農村中心任務(wù)來(lái)抓，力爭農業(yè)受災不減產(chǎn)，努力完成夏糧增產(chǎn)和農民增收目標。省委常委會(huì )專(zhuān)門(mén)研究抗旱保苗工作，省的政府先后召開(kāi)5次抗旱保苗工作專(zhuān)題會(huì )議，建立了抗旱保苗聯(lián)席會(huì )議制度和日報制度。省委書(shū)記王金山、省長(cháng)王三運、省委常委、副省長(cháng)趙樹(shù)叢深入一線(xiàn)檢查指導，省級先后三次派出12個(gè)工作組深入重災區督促指導。各級防辦和有關(guān)部門(mén)春節假期堅持抗旱值班和領(lǐng)導帶班制度。各地依法實(shí)行抗旱工作行政首長(cháng)負責制，黨政負責同志分片包干，駐點(diǎn)指揮，有關(guān)部門(mén)抽調科技人員深入到村、組、田間地頭幫助群眾抗旱澆灌，確保了抗旱保苗工作的順利推進(jìn)。
2、精心組織，有序應對。2016年12月下旬，省的政府辦公廳就下發(fā)做好抗旱防凍田管工作的緊急通知。省防指今年1月20日啟動(dòng)《xx省抗旱預案》II級響應，2月5日又將響應級別提高到I級。省防指辦每天組織會(huì )商，分析墑情、旱情，研究抗旱澆灌措施，在媒體上發(fā)布《旱情通報》，在xx水利信息網(wǎng)上開(kāi)辟“打好抗旱保苗攻堅戰”專(zhuān)題欄目。省農委啟動(dòng)農業(yè)抗旱保苗I級響應，省氣象局發(fā)出紅色預警，淮北、亳州、阜陽(yáng)等7個(gè)市啟動(dòng)了抗旱預案I級響應。
3、多措并舉，保障用水。自2016年汛末，省防指便加強蓄水保水和抗旱水源調度，千方百計滿(mǎn)足用水需求。旱情發(fā)生后，調度河灌區節制閘開(kāi)閘引水、骨干泵站開(kāi)機提水;開(kāi)動(dòng)所有抗旱泵站、利用現有機電井、小口井抽水澆灌;發(fā)動(dòng)群眾因地制宜打機井、小口井，清淤、開(kāi)挖溝渠，淘洗淤井，開(kāi)辟水源。省防指辦及時(shí)調撥689臺套機泵支持有關(guān)縣、區抗旱。從1月中旬起，茨淮新河上橋抽水站開(kāi)機提水1。1億立方米，懷洪新河何巷閘開(kāi)閘引水3000多萬(wàn)立方米。全省各類(lèi)水利工程累計引水、提水12。27億立方米，有效保障了抗旱保苗用水水源。
另外，今年秋旱發(fā)生后，省的政府高度重視，及時(shí)召開(kāi)全省抗旱播種保全苗工作電視電話(huà)會(huì )議，省的政府辦公廳下發(fā)了抗旱秋種工作緊急通知，部署抗旱保苗工作。省委常委、副省長(cháng)趙樹(shù)叢深入旱區檢查指導工作。省防指會(huì )同省經(jīng)委、省電力公司下達5100萬(wàn)千瓦時(shí)農業(yè)抗災用電指標支持各地抗旱澆灌。受旱地區各級政府迅速動(dòng)員干部群眾開(kāi)展抗旱造墑和保苗工作。各級水利部門(mén)動(dòng)用9萬(wàn)眼機電井，開(kāi)啟318處泵站和30萬(wàn)臺套機動(dòng)設備提水澆灌，造墑、澆灌1000萬(wàn)畝。
4、創(chuàng )新機制，加大投入。省的政府出臺了一系列惠農補貼政策，各地也創(chuàng )新機制，加大抗旱保苗投入。省直有關(guān)部門(mén)從農機補貼中集中安排資金支持各地購買(mǎi)抗旱機具，預撥3億元農資綜合補貼支持農民購買(mǎi)化肥等物資。省防指會(huì )同省經(jīng)委、電力公司三次下達1。28億千瓦時(shí)農業(yè)抗災用電指標。利辛縣對購買(mǎi)抗旱機械的農戶(hù)，每臺套補貼1000元，對澆灌小麥的農戶(hù)每畝補助2元，對開(kāi)機提水的泵站和連片灌溉的鄉鎮給予補貼。各地也結合實(shí)際出臺激勵政策，增加市、縣財政投入，極大地調動(dòng)了農民抗旱保苗的積極性。
5、合力抗旱，成效顯著(zhù)。各有關(guān)部門(mén)全力服務(wù)抗旱保苗工作，省財政廳積極籌措抗旱保苗資金，省水利廳組織專(zhuān)家分類(lèi)提出抗旱澆灌應對措施，省農委加強苗情監測和田間技術(shù)管理，省氣象局加強旱情監測、預報并適時(shí)實(shí)施人工增雨;省水文局加強土壤墑情、水源監測頻次和旱情綜合分析，省金融部門(mén)開(kāi)通農民購買(mǎi)種子、化肥等貸款“綠色通道”，省經(jīng)委、省電力公司、中石油、中石化積極做好抗旱油電供應，其他有關(guān)部門(mén)也各司其職做好抗旱服務(wù)工作。各級抗旱服務(wù)隊活躍在田間地頭，開(kāi)展維修設備、打井、洗井、灌溉等抗旱應急服務(wù)。
全省先后有382。9萬(wàn)人投入抗旱保苗，動(dòng)用14。8萬(wàn)眼機電井，開(kāi)啟1926處固定泵站、69。3萬(wàn)臺套流動(dòng)抗旱設施提水澆灌，動(dòng)用機動(dòng)運水車(chē)5000多輛，新打小口井3。1萬(wàn)眼、機電井3408眼、淘洗井1。24萬(wàn)眼、維修固定泵站577座、機電井泵站4171座，新挖溝渠40公里，清淤溝渠228公里。投入抗旱用電1。25億千瓦時(shí)、抗旱用油4。82萬(wàn)噸、抗旱資金8。5億元。通過(guò)抗旱澆灌，挽回小麥產(chǎn)量471萬(wàn)噸，產(chǎn)值81。9億元，抗旱凈效益53億元。
（三）保障防洪安全，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供有力支撐
國家防總高度重視防汛防臺風(fēng)工作，國家防總副總指揮、水利部部長(cháng)陳雷親自參加防臺風(fēng)視頻會(huì )議并提出明確要求;國家防總副總指揮、水利部副部長(cháng)鄂竟平，國家防總秘書(shū)長(cháng)、水利部副部長(cháng)劉寧多次了解、指導我省防抗臺風(fēng)工作情況。國家防辦、長(cháng)江防辦先后派出三個(gè)工作組來(lái)我省檢查指導防汛防臺風(fēng)工作。省委、省的政府汛期將防汛抗洪作為中心工作之一，省委書(shū)記王金山作出批示，要求抓好防汛工作，確保群眾生命安全。省長(cháng)王三運親自參加省的政府防汛專(zhuān)題會(huì )議，對防汛防臺風(fēng)提出明確具體的要求。省委常委、副省長(cháng)趙樹(shù)叢六次主持會(huì )商會(huì )，安排部署防汛工作。按照國家防總的統一部署和省委、省的政府的要求，省防指把確保人民群眾生命安全放在防汛抗洪工作的首位，強化風(fēng)險意識，科學(xué)調度，有效防控，確保防洪安全和群眾生命安全，為經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展提供強有力的支撐。
1 、強化會(huì )商，主動(dòng)預測預報預警。根據省委、省的政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于切實(shí)做好災害性天氣預警信息發(fā)布工作的意見(jiàn)》，水利、氣象、國土、民政、交通、水文等部門(mén)建立聯(lián)合常態(tài)防汛會(huì )商制度，完善天氣、雨情、汛情監測、預報和預警機制，提高預測的科學(xué)性、預報的時(shí)效性和預警的有效性。在防抗強降雨和第8號臺風(fēng)工作中，省防辦會(huì )同氣象、國土、民政、農業(yè)、水文部門(mén)對重要天氣和雨水情實(shí)行每日會(huì )商制度，綜合研判雨情、汛情、災情等相關(guān)信息，分析防汛形勢，提出應對措施，形成會(huì )商報告，為省領(lǐng)導決策提供參考;在xx日報、xx電視臺、xx廣播電臺等各類(lèi)媒體動(dòng)態(tài)發(fā)布防臺風(fēng)防汛預警25次、汛情通告8期，并在電視臺播放防臺風(fēng)“十二招”口訣，加強防臺風(fēng)信息和防御知識宣傳力度。省氣象局通過(guò)短信平臺向各級防汛責任人和公共用戶(hù)發(fā)送預警信息和提示信息200多萬(wàn)人次，省交通廳通過(guò)手機向各級海事部門(mén)相關(guān)人員和鄉管員發(fā)送臺風(fēng)信息2000余條，省國土廳適時(shí)發(fā)布地質(zhì)災害預警。
2、啟動(dòng)預案，有序應對洪澇災害。為防范第8號臺風(fēng)，省防指適時(shí)啟動(dòng)防臺風(fēng)防汛預案III級應急響應，響應時(shí)間達233小時(shí)。省軍區啟動(dòng)防抗臺風(fēng)II級響應。省國土、氣象、水文等部門(mén)分別啟動(dòng)了部門(mén)防御災害預案III級響應，省民政廳啟動(dòng)《xx省自然災害救助應急預案》IV級響應。省防指督促臺風(fēng)影響區域啟動(dòng)鄉、村級防臺風(fēng)和防御山洪泥石流預案，啟動(dòng)大中小型水庫防洪預案。在今年的防汛防臺風(fēng)工作中，市、縣防指及時(shí)啟動(dòng)防汛應急響應71次，強化各項應急措施落實(shí)。
3、以人為本，及時(shí)轉移危險區域群眾。省防指始終把確保人民群眾生命安全放在防汛抗洪工作的首位。強化風(fēng)險意識，積極主動(dòng)避險，在強降雨來(lái)臨前或臺風(fēng)來(lái)襲前，督促各地排查隱患、提前轉移危險區域群眾。特別是在防御第8號臺風(fēng)工作中，各地對地質(zhì)災害隱患點(diǎn)、危房、切坡建房、病險工程、低洼地、施工工地等危險區域內人員進(jìn)行排查，提前轉移安置人員達9。66萬(wàn)人。督促淮河以南地區30982艘漁船歸港避風(fēng)，5萬(wàn)多人上岸避險;全省停運運輸船舶3966艘、停擺渡船1840艘、停航旅游船舶323艘。
4、科學(xué)調度，充分發(fā)揮水利工程防洪作用。在防御第8號臺風(fēng)工作中，省防指、省水利廳超前調度水利工程，騰出庫容，增強水庫、湖泊攔蓄洪水的能力。水陽(yáng)江流域發(fā)生降水后，為有效降低水陽(yáng)江水位，保障堤防安全，省防指督促宣城市防指利用港口灣水庫攔洪錯峰，并一度關(guān)閉發(fā)電孔，降低水陽(yáng)江宣城站水位約0。4米;及時(shí)開(kāi)啟南漪湖雙橋閘和馬山埠閘向南漪湖分洪，最大分洪流量達1295立方米每秒，有效降低了宣城及新河莊站的水位。6月下旬和7月上旬，大別山區、江淮之間南部和沿淮淮北地區先后降大到暴雨，為確保防洪安全，及時(shí)調度巢湖西河流域各閘和沿江湖泊泄洪，降低河道、湖泊水位;調度大別山區水庫提前預泄，騰出庫容;調度淮干蚌埠閘提前泄水，預降河道水位;督促受澇的地區開(kāi)啟泵站排水，力減澇災損失。
5、眾志成城，全力防御洪澇災害。省的政府、省防指先后派出20個(gè)工作組赴各地檢查指導防汛防臺風(fēng)工作，水利、國土、農業(yè)、民政、交通等省防指成員單位加強行業(yè)防汛防臺風(fēng)指導。省防辦緊急調撥防汛物資支持受災地區防汛排澇。省軍區、省武警總隊出動(dòng)官兵和民兵預備役人員4500多人，投入車(chē)輛100多臺次，協(xié)助地方轉移群眾、搶運物資和抗洪搶險。受災地區各級黨委、政府全面落實(shí)防汛責任制，緊急轉移危險區域群眾，加強重點(diǎn)區域防控，累計下?lián)芊姥促Y金9100多萬(wàn)元和價(jià)值2800多萬(wàn)元的防汛物資投入防汛抗洪搶險。
通過(guò)全省上下的共同努力，防汛防臺風(fēng)工作成效顯著(zhù)，確保了水庫大壩、河道堤防安全，確保了重要城鎮、交通干線(xiàn)安全，確保了人民群眾生命安全。水利工程減淹耕地77千公頃，防洪減災綜合經(jīng)濟效益達33億元。
三、2016年防汛抗旱工作啟示
今年抗春旱和防汛工作取得了顯著(zhù)的經(jīng)濟和社會(huì )效益，保障了防洪安全、供水安全、糧食安全和群眾生命安全，但同時(shí)也檢驗出我省面上防洪排澇標準仍不高，抗旱調蓄灌溉能力仍不強，防汛抗旱保障還不能滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展的需要，必須進(jìn)一步提高水利工程的防洪和供水能力，提高防汛抗旱工作對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的保障水平。
一是要加快中小河流治理步伐。我省中小河流大多數未經(jīng)治理，存在堤防質(zhì)量差、防洪標準低、易潰易破等突出問(wèn)題。據統計分析，我省洪澇災害損失主要是中小河流洪水所致。要在抓好長(cháng)江、淮河干流治理及重點(diǎn)水利工程建設的同時(shí)，進(jìn)一步加快中小河流治理步伐，逐步解決面上防洪與排澇問(wèn)題，減輕洪澇災害損失。
二是要全面完成病險水庫除險加固。目前，我省仍有四分之一的小型病險水庫未列入除險加固計劃，一批病險水庫正在實(shí)施除險加固，水庫安全度汛問(wèn)題仍然十分突出。今年第8號臺風(fēng)暴雨對水庫特別是未除險加固的小水庫造成很大威脅，共有35座小型水庫發(fā)生各類(lèi)險情。由于及時(shí)采取應急處置措施，沒(méi)發(fā)生人員傷亡事故。病險水庫仍是我省最大的防洪隱患，一旦垮壩失事，將造成不可挽回的.損失。要在加快列入計劃的病險水庫除險加固的進(jìn)度的同時(shí)，對未列入計劃的病險水庫作出安排，并強化水庫防洪非工程措施，確保水庫度汛安全。
三是要切實(shí)提高預測預報預警水平。隨著(zhù)極端性天氣氣候的增多，預測、預報、預警工作難度進(jìn)一步增加。特別是小流域、短歷時(shí)、高強度山區暴雨洪水預測、預報難度更大，山區雨量監測點(diǎn)布置偏少，受山洪災害威脅的邊遠山村，通信預警手段落后，個(gè)別地方甚至沒(méi)有通訊設施，難以做到及時(shí)預警。當前，要緊緊抓住國家山洪災害預警試點(diǎn)機遇，認真開(kāi)展試點(diǎn)工作，總結經(jīng)驗，統籌協(xié)調，逐步展開(kāi)，包括適度增加山區雨量站點(diǎn)，努力解決基層預測預警難的問(wèn)題。
四是要進(jìn)一步完善抗旱工程體系。由于投入不足，我省現有抗旱工程體系和非工程體系還不完善。部分地區骨干水源工程少，農田水利基礎設施薄弱，不同程度地存在提水泵站損壞、設備不配套、機井、小口井淤塞、配套不完善、輸水溝渠淤塞等問(wèn)題，一些縣還存在水利死角和灌溉盲區。要大力興建和配套骨干水源工程，沿江沿淮沿巢增建骨干灌溉泵站，抓好淮北片機電井建設和江淮、沿淮片灌區的續建配套和節水改造，加快引江濟巢、引江濟淮、淮水北調步伐，做到澇時(shí)能排、旱時(shí)能灌。
四、2017年工作總體安排
2017年是完成“十一五”規劃的最后一年，也是進(jìn)一步鞏固擴大內需成果，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )平穩較快發(fā)展的關(guān)鍵一年。做好2017年防汛抗旱減災工作，對促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快發(fā)展，保障社會(huì )穩定，建設和諧社會(huì )，具有十分重要的意義。
�。ㄒ唬┤孀龊梅来笱�、抗大旱準備。深入推進(jìn)防汛抗旱“兩個(gè)轉變”。加強防汛抗旱工作的組織領(lǐng)導，強化各類(lèi)責任制落實(shí)，完善、修訂各類(lèi)防汛抗旱預案、方案，全面落實(shí)大江大河堤防、各類(lèi)水庫、重要城市等重點(diǎn)防洪工程安全度汛措施，抓好中小河流防汛以及山洪泥石流、臺風(fēng)防御工作。
�。ǘ┡ΡＵ细黝�(lèi)用水需求。堅持防汛抗旱兩手抓，努力提高抗旱的主動(dòng)性，完善抗旱預案，優(yōu)化供水方案。加強旱情監測，做好今冬明春蓄水保水工作。堅持“先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節水、后調水”的原則，優(yōu)化水源配置，合理安排用水順序，確保生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。
�。ㄈ┨岣咚禐暮惫芾砟芰�。完善防汛抗旱應急管理機制，加強預警、預測、預報系統建設。加快省、市、縣防汛抗旱應急隊伍建設，著(zhù)力抓好培訓和演練，提高防汛搶險和抗旱減災能力。加強基層防汛抗旱隊伍建設，組建鄉、村防汛抗旱應急搶險隊。完善防汛抗旱物資儲備、補充制度，保障搶險抗災需要。
�。ㄋ模┘訌姺姥纯购的芰ㄔO。促進(jìn)市、縣防汛抗旱辦事機構建設，使之與承擔的行政職能相適應。加強鄉鎮防汛抗旱機構建設工作調研，研究符合基層特點(diǎn)和工作實(shí)際的機構模式。加強各級防辦工作人員業(yè)務(wù)學(xué)習培訓，開(kāi)展崗位練兵，不斷提高防汛抗旱業(yè)務(wù)能力、工作能力。
附：1、xx省汛期雨量圖
2、xx省梅汛期雨量圖
3、淮河干流主要站特征值統計表
4、淮河支流主要站特征值統計表
5、長(cháng)江干流主要站特征值統計表
6、長(cháng)江支流主要站特征值統計表
7、大型水庫來(lái)水量與歷史同期比較表
8、洪澇災害基本情況統計表
9、農業(yè)旱災及抗旱效益表
10、農業(yè)抗旱情況統計表
防汛抗旱減災工作總結
2016年汛期，我省先后發(fā)生7次強降雨過(guò)程，特別是7、8月份長(cháng)江流域發(fā)生自1999年以來(lái)時(shí)間最長(cháng)、強度最大的一次集中性強降雨過(guò)程，長(cháng)江、淮河干流出現新中國成立以來(lái)第7次同時(shí)超警戒水位洪水，一度有20多條支流先后發(fā)生超警戒或保證水位洪水，沿江沿淮湖泊超正�；虬踩�，部分地區遭受?chē)乐睾闈碁暮�。在汛中和汛后，先后發(fā)生兩次干旱，分別是淮北地區伏旱、目前正在發(fā)生冬旱。面對嚴重的洪澇災害和旱情，在國家防總的統一指揮下，省委、省的政府緊急動(dòng)員、全面部署，省防指精心調度、分類(lèi)指導，受災地區全力防災抗災，取得了今年防汛抗旱工作的重大勝利，水利工程防洪減災效益達260多億元�，F將2016年防汛抗旱工作總結如下：
一、汛情、旱情及災情
�。ㄒ唬┯昵�、汛情。汛期（5～9月），全省平均降雨量788毫米，其中淮北574毫米、江淮之間791毫米、大別山區1111毫米、沿江江南920毫米、皖南山區960毫米。與常年同期平均降雨量相比，全省偏多1成，淮北偏少1成，皖南山區與常年持平，其它區域均偏多2成。7月8～24日，我省沿江江南發(fā)生強降雨過(guò)程，降雨量400～600 毫米，暴雨區主要集中在安慶、池州一帶，其中池州市梅街站712毫米、殷家匯站674毫米、安慶市安慶站671毫米、池州市高坦站653毫米、東至縣大坂站636毫米、石臺縣磯灘站605毫米。8月23～27日，淮北地區發(fā)生暴雨，淮北北部和東部、大別山區和江南局地降雨量100～150毫米，其中宿松縣釣魚(yú)x站236毫米、岳西縣河口寺站233毫米。9月1～4日，受冷暖空氣和臺風(fēng)倒槽共同影響，我省大部地區出現大到暴雨，江淮之間局部出現大暴雨，局地特大暴雨，沿淮淮北東部、江淮之間中部和東部部分地區、大別山區北部、沿江局部降雨量100～300毫米，其中全椒縣趙店站345毫米、肥西縣山南站313毫米。
受上游來(lái)水和區間降雨影響，我省長(cháng)江干流匯口至華陽(yáng)段發(fā)生兩次、安慶以下河段發(fā)生一次超警戒水位洪水，巢湖、青弋江、水陽(yáng)江等16條河流發(fā)生超警戒水位洪水，永安河、青通河和水陽(yáng)江等3條河流發(fā)生超保證水位洪水�；春痈闪魍跫覊握景l(fā)生一次超警戒水位洪水，潁河、渦河、沱河、淠河和白塔河等5條河流發(fā)生超警戒水位洪水。汛情呈現如下特點(diǎn)：
一是汛情來(lái)得早，入汛底水高。2月份，我省就發(fā)生4次雨雪天氣過(guò)程。3月上旬，我省長(cháng)江以南發(fā)生連續降水，長(cháng)江支流水陽(yáng)江新河莊站發(fā)生超警戒水位洪水。河流、湖泊、水庫、塘壩底水比常年入汛時(shí)偏多2～4成。
二是梅雨強度大，雨區覆蓋廣。我省6月28日入梅，比常年晚12天，7月25日出梅，梅雨期共27天。梅汛期暴雨、大暴雨發(fā)生頻繁，雨區疊加，中心穩定在安慶、池州一帶。池州市梅街站梅汛期降雨857毫米、殷家匯站日雨量214毫米，居有記錄以來(lái)第一位，梅街站最大一天降雨262毫米，居有記錄以來(lái)第二位。安慶市區9小時(shí)降雨275毫米，超有歷史資料以來(lái)的日降雨量極值，安慶站最大一天降雨量282毫米，居有記錄以來(lái)第一位。梅雨期累計降雨量超過(guò)200毫米的籠罩面積9。04萬(wàn)平方公里，占全省總面積的65%。
三是洪水來(lái)勢猛，河湖水位高。大沙河沙河埠站水位2小時(shí)漲幅達3。52米，秋浦河高坦站最大1小時(shí)漲1。15米。長(cháng)江、淮河干流、巢湖以及西河、滁河等16條河流同時(shí)發(fā)生超警戒水位洪水，多條河流數度超警戒水位，永安河、青通河和水陽(yáng)江部分河段等發(fā)生超保證水位洪水。沿江升金湖等7個(gè)湖泊超過(guò)安全蓄水位。有9座大型、29座中型、1105座小型水庫先后超汛限水位。
四是內外洪碰頭，持續時(shí)間長(cháng)。長(cháng)江干流兩度超警戒水位，超警時(shí)間累計35天，并長(cháng)時(shí)間維持較高水位。長(cháng)江干流與沿江湖泊水位同時(shí)上漲，江水位高于湖水位，內水長(cháng)時(shí)間不能自排，干支流洪水碰頭，防汛時(shí)間長(cháng)、戰線(xiàn)長(cháng)。
�。ǘ┖登�。一是沿淮淮北地區發(fā)生伏旱。7月下旬至8月中旬，全省降雨偏少，淮北地區少6成，江淮之間少3成。特別是蕭縣、埇橋、靈璧、固鎮、臨泉一帶降雨量少近9成，伏旱期間正值一季稻抽穗、揚花和灌漿需水高峰階段，淮北地區秋季作物進(jìn)入生長(cháng)關(guān)鍵期，需水量大，加之高溫蒸發(fā)，旱情發(fā)展較快。
二是江淮分水嶺以北地區發(fā)生秋冬旱。9月下旬至11月30日，全省平均降雨61毫米，比常年同期少4成，其中淮北地區11毫米，比常年同期少9成�；幢钡貐^平均連續無(wú)有效降雨日達37天，其中淮北北部地區56～69天，最大蕭縣達69天。11月26日實(shí)測，淮北地區10厘米土層平均含水率為16。1%～19。5%;10～20厘米土層平均含水率為16。8%～21。2%。由于淮北地區土壤表墑嚴重不足，對小麥出苗和弱苗生長(cháng)不利。
�。ㄈ┧禐暮�
1、洪澇災害。全省主要發(fā)生三次洪澇災害，分別是2～3月份皖南山區、7～8月份長(cháng)江流域和9月份淮北地區暴雨所造成的嚴重洪澇災害。短歷時(shí)、高強度降雨形成的山洪導致桐城大沙河潰堤9處，累計長(cháng)度940余米。全省有93個(gè)縣（區）939個(gè)鄉鎮1261。6萬(wàn)人受災;農作物受災面積1071。9千公頃（1608萬(wàn)畝），其中成災面積511。6千公頃（767萬(wàn)畝）、絕收面積128。1千公頃（192萬(wàn)畝）;倒塌房屋2。6萬(wàn)間，因災直接經(jīng)濟損失83。7億元，其中農業(yè)損失47。4億元，水毀水利工程3。4萬(wàn)處，直接損失16。8億元。
2、干旱災害。伏旱期間，全省最大受旱面積達635萬(wàn)畝。目前我省冬旱仍在持續之中，截至11月30日，全省小麥累計受旱面積達1944萬(wàn)畝，主要分布在亳州、宿州、阜陽(yáng)、淮北、蚌埠、淮南、六安、滁州市等地。
二、防汛抗旱工作主要做法
黨中央、國務(wù)院高度關(guān)注我省防汛抗災工作，溫總理、回良玉副總理親臨xx，分別視察淮河王家壩、長(cháng)江支流泥塘溝河防汛抗洪工作，給廣大抗洪軍民帶來(lái)巨大的鼓舞和激勵。國家防總副總指揮、水利部長(cháng)陳雷兩赴xx檢查指導，鄂竟平副部長(cháng)、劉寧副部長(cháng)也對我省防汛抗災工作提出重要指導意見(jiàn)。國家防總、長(cháng)江防總多次派出工作組來(lái)皖檢查工作。在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷下，在國家防總的統一指揮下，省委、省的政府及省防指緊急動(dòng)員，全面部署，各地各有關(guān)部門(mén)全力以赴投入防汛抗洪排澇及抗旱工作。
（一）堅持以防為主，防汛抗旱準備扎實(shí)到位
堅持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的防汛方針，扎實(shí)開(kāi)展各項防汛抗旱準備工作，做到了“六個(gè)到位”，為取得今年防汛抗旱勝利打下了堅實(shí)的基礎。
一是防汛責任制落實(shí)到位。經(jīng)省的政府同意，明確省領(lǐng)導防汛抗旱責任分工，調整充實(shí)省防指組成人員。明確重要防洪工程和區域的防汛行政和技術(shù)責任人。認真抓好小型水庫責任人落實(shí)，全省4781座小型水庫責任人名單在xx水利信息網(wǎng)公布。舉辦防汛抗旱指揮長(cháng)培訓班，79位新任指揮長(cháng)得到培訓。
二是汛前檢查和督查到位。省的政府各位領(lǐng)導按防汛抗旱分工，親赴責任段、責任區檢查指導工作。按照“縣級自查、市級抽查、省級督查”的原則，開(kāi)展了多層次、全方位汛前檢查工作。省防指、省水利廳先后派出20多個(gè)檢查、督查組，進(jìn)行重點(diǎn)督查。對檢查中發(fā)現的問(wèn)題逐一梳理分析，逐級明確責任，逐項整改落實(shí)。
三是預案編制覆蓋到位。根據省的政府安排，省防指編制了《防御全省性大洪水工作方案》，就應對長(cháng)江、淮河同時(shí)發(fā)生大洪水的組織指揮、防守重點(diǎn)、應急保障等措施作了進(jìn)一步規定。會(huì )同省軍區、省武警總隊編制《xx省抗洪搶險兵力需求方案》，落實(shí)部隊用兵原則、調兵程序、兵力需求、進(jìn)駐時(shí)機等。省防指、省防辦修訂完善防汛抗旱調度方案及有關(guān)預案20多項，指導督促各地抓好基層預案編制修訂，形成全面覆蓋的防汛抗旱預案體系。
四是重點(diǎn)工程督查督促到位。對淮河、長(cháng)江干流和主要支流的36處開(kāi)口工程、336座正在除險加固水庫，實(shí)行重點(diǎn)督辦、動(dòng)態(tài)跟蹤，督促在汛期到來(lái)之前完成工程建設，落實(shí)應急度汛措施。對鑒定為三類(lèi)壩和其它存在嚴重病險問(wèn)題的水庫，控制蓄水或空庫運行。安排6400萬(wàn)元專(zhuān)項經(jīng)費，對重點(diǎn)險工隱患、長(cháng)江崩岸等進(jìn)行應急處理，增儲部分防汛物資。
五是防汛隊伍和物資保障到位。督促各地落實(shí)民工防汛查險隊伍，汛前全省登記防汛民工158。7萬(wàn)人。省級12支防汛機動(dòng)搶險隊以及市、縣各級搶險隊伍開(kāi)展演練283場(chǎng)次，參演人員達2。3萬(wàn)人。省級153個(gè)防汛物資儲備點(diǎn)儲備砂石料35。8萬(wàn)噸、各類(lèi)防汛用袋932。5萬(wàn)條，塊石29。5萬(wàn)噸，沖鋒舟、橡皮舟363艘（只）。開(kāi)展常用防汛搶險物資社會(huì )號料工作，落實(shí)料源點(diǎn)3173個(gè)。
（二）堅持安全第一，防汛抗洪取得巨大成效
1、領(lǐng)導重視，靠前指揮。省委、省的政府高度重視防汛抗洪工作，在防汛抗洪關(guān)鍵時(shí)期，召開(kāi)全省防汛抗洪救災電視電話(huà)會(huì )議，對防汛抗災救災工作進(jìn)行全面動(dòng)員部署。省委書(shū)記張寶順、省長(cháng)王三運多次對防汛抗洪工作作出重要批示，親自調度安排，親臨一線(xiàn)現場(chǎng)指揮。省委常委、副省長(cháng)、省防指總指揮趙樹(shù)叢先后主持20多次防汛會(huì )商會(huì )，研究部署防汛抗洪、群眾轉移安置等工作。先后有10多位省領(lǐng)導赴有關(guān)地區檢查指導，保證了防汛抗洪救災工作的有序展開(kāi)。
2、強化應急，高效運轉。省防指強化應急機制，準確研判汛情及其發(fā)展態(tài)勢，提前對防汛抗洪的各個(gè)階段進(jìn)行部署，對每個(gè)環(huán)節作出周密安排。啟動(dòng)水利、氣象、國土、民政等部門(mén)聯(lián)合會(huì )商機制，實(shí)行險情、災情零報告制度。針對長(cháng)江流域汛情和臺風(fēng)影響，先后啟動(dòng)防汛應急Ⅲ級響應1次、Ⅱ級響應2次，發(fā)布防汛預警28次、汛情通告39期，召開(kāi)新聞通氣會(huì )26場(chǎng)次。針對各階段防汛抗洪排澇重點(diǎn)，對巡堤查險搶險、水庫度汛、山洪泥石流防御、排水除澇、災后恢復等進(jìn)行統籌安排，有力保障了各項工作的高效運轉。
3、因地制宜，分類(lèi)指導。根據各地水情、工情、災情特點(diǎn)，省防指始終把人民生命安全放在首位，突出抓好水庫安全度汛、萬(wàn)畝大圩安全、城鎮防洪排澇、山洪地質(zhì)災害防御，分流域、分區域、分工程提出防汛抗洪及排澇指導意見(jiàn)。先后派出20多個(gè)工作（專(zhuān)家）組赴一線(xiàn)巡回檢查指導。在長(cháng)江流域汛情嚴峻時(shí)刻，分別向安慶、池州、巢湖、宣城四市防指和市委、市政府主要負責同志提出防汛工作意見(jiàn)，保證了各項應急措施的落實(shí)。池州市推行“點(diǎn)對點(diǎn)”防汛調度模式，先后發(fā)布21個(gè)調度令。安慶市望江縣因地制宜開(kāi)展排湖入江工作，在漳湖站基本完成漳湖圩排澇任務(wù)后，全力抽排武昌湖洪水，降低湖泊水位0。4米左右，有效縮短了沿武昌湖堤防高危水位持續時(shí)間，大大減輕了堤防防守壓力。
4、主動(dòng)超前，精細調度。汛前，省防指督促沿江地區加快巢湖、龍感湖、升金湖、南漪湖等湖泊內水的自排。暴雨發(fā)生后，督促各類(lèi)超汛限水庫加快泄洪，提前調度巢湖、滁河等通江涵閘開(kāi)啟泄洪。在防御水陽(yáng)江、青弋江洪水中，省防指調度陳村水庫攔洪錯峰，削減洪峰達74%，調度雙橋閘、馬山埠閘靈活運用南漪湖調蓄水陽(yáng)江洪水，有效減輕了下游堤防防守壓力。在防御巢湖流域洪水時(shí)，及時(shí)開(kāi)啟鳳凰頸排灌站抽排，啟用牛屯河分洪，加快巢湖洪水外排速度。調度鳳凰頸排灌站提前開(kāi)機，抽排流量達240立方米每秒，共抽排西河、巢湖洪水3億立方米，削減西河洪峰水位0。4米。協(xié)調督促陳瑤湖流域泵站全面開(kāi)機排洪，降低湖水位1米以上，避免了沿湖周邊6個(gè)民圩及普濟圩二分場(chǎng)蓄洪。針對升金湖嚴峻汛情，池州市主動(dòng)放棄湖泊周邊面積較小圩口，為湖周大圩滯洪，爭取了防汛工作主動(dòng)。9月上旬淮北地區發(fā)生暴雨，潁河發(fā)生超警戒水位洪水，啟用茨淮新河分泄潁河洪水0。67億立方米，有效減輕了潁河防汛壓力。
5、及時(shí)排澇，降低損失。省防指堅持防洪、排澇兩手抓，及時(shí)派出排澇專(zhuān)家組指導受災地區排水除澇。省防辦成立排澇組，分流域、分區域分析受澇情況，掌握排澇進(jìn)度，加強技術(shù)指導。督促各地組織機械和勞力疏通溝渠、清溝瀝水，開(kāi)啟固定泵站、調集流動(dòng)機械，搶排澇水。在三次主要強降雨致澇過(guò)程中，省防指下達各地排澇抗災用電指標1。93億度，支持流動(dòng)排澇機械133臺套7300千瓦，各地投入固定排澇機械73萬(wàn)千瓦，排除澇水近40億立方米，累計排出受澇農田1352萬(wàn)畝，為災區盡快恢復生產(chǎn)生活創(chuàng )造了有利條件。
6、防搶結合，力保安全。省防指堅持把確保群眾生命安全放在防汛抗洪工作的首位，督促各地開(kāi)展巡堤查險、排險搶險工作，力保干支流堤防、各類(lèi)水庫防洪安全。7月11日，當大沙河青草段堤防發(fā)生潰堤險情時(shí)，省防指立即成立搶險、救災、衛生防疫等3個(gè)工作組，現場(chǎng)協(xié)助指揮抗洪搶險救災工作。7月13日晚，貴池區聯(lián)豐圩圩堤告急，池州市合理調度防汛力量，迅速搶筑子堤，經(jīng)過(guò)軍民通宵鏖戰，萬(wàn)余人雨夜平安轉移，堤防險情得到及時(shí)有效控制。7月20日，東湖圩堤防發(fā)生三片11處管涌點(diǎn)，東至縣投入400多人次，采取構筑圍堰抬高內水位、管涌點(diǎn)砂石壓滲等辦法，有效處理了險情。在啟用牛屯河分泄巢湖洪水時(shí)，含山縣發(fā)動(dòng)軍民加筑子堤，迅速處理牛屯河下游圩口險情，保證了圩口無(wú)一潰破。受長(cháng)時(shí)間高水位、風(fēng)浪的雙重影響，泊湖周邊堤防險情不斷，望江縣舉全縣之力，在泊湖聯(lián)圩萬(wàn)米大堤上用土工布鋪裹子堤擋水、防浪，持續時(shí)間達2個(gè)月之久。全省累計投入90多萬(wàn)干部群眾防汛排澇。省軍區、省武警總隊出動(dòng)兵力2。4萬(wàn)人次、車(chē)輛及舟船近1000車(chē)（舟）次，支援地方抗洪搶險。省財政、水利、經(jīng)委、電力等部門(mén)及時(shí)下達1。45億元防汛排澇經(jīng)費和農業(yè)抗災用電指標，支持各地抗災。
通過(guò)全省上下的共同努力，今年的防汛抗洪取得全面勝利，長(cháng)江、淮河干堤無(wú)重大險情，大中小型水庫無(wú)一垮壩，5千畝以上圩口無(wú)一潰破，防抗暴雨洪災未發(fā)生一起群死群傷。
（三）堅持服務(wù)“三農”，抗旱灌溉奪豐收
省委、省的政府高度重視抗伏旱和秋冬抗旱保苗工作，省委書(shū)記張寶順，省長(cháng)王三運，省委常委、副省長(cháng)趙樹(shù)叢多次作出重要批示，要求受旱地區主動(dòng)抓服務(wù)、抓落實(shí)，保全苗、打基礎、奪豐收。趙樹(shù)叢副省長(cháng)還率有關(guān)部門(mén)負責同志赴受旱地區檢查指導工作。受旱地區各級黨委、政府加大工作力度，積極組織發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展抗旱澆灌，有力有序推進(jìn)抗旱保苗工作。
1、及早部署，周密安排。早在秋種期間及旱情發(fā)展之初，省的政府就先后兩次發(fā)出緊急通知，要求做好抗旱保苗工作;12月1日又召開(kāi)抗旱保苗工作電視電話(huà)會(huì )議，對抗旱保苗工作進(jìn)行再部署、再落實(shí)。隨著(zhù)旱情持續發(fā)展，省防指先后發(fā)出6期旱情預警，兩次向沿淮淮北各市發(fā)出加強抗旱保苗工作的通知;12月1日，啟動(dòng)抗旱應急預案Ⅱ級響應，要求受旱地區將抗旱作為當前農村中心工作抓緊抓實(shí)。
2、精心調度，科學(xué)指導。汛末以來(lái)，省防指、省水利廳和各級防指高度重視蓄水保水工作，始終將淮河干流蚌埠閘上水位控制在18米左右，其它支流及湖泊按照正常蓄水位上限控制，為抗旱保苗提供了水源保障。省防辦密切監視雨情、水情、墑情，加強與農委、氣象和水文部門(mén)會(huì )商，研究分析墑情、旱情和苗情，對抗旱保苗提出指導意見(jiàn)。先后派出六個(gè)專(zhuān)家組，赴阜陽(yáng)、淮北、宿州等地開(kāi)展抗旱澆灌保苗技術(shù)指導、泵站安裝維修技術(shù)服務(wù)和墑情測報指導工作。
3、強化措施，加大投入。省的政府安排2000萬(wàn)元抗旱保苗經(jīng)費，省防指會(huì )同有關(guān)部門(mén)先后下達2420萬(wàn)千瓦時(shí)農業(yè)抗災用電指標，全力支持受旱地區抗旱澆灌。各地采取多種有效措施，鼓勵和引導群眾投入抗旱工作。亳州市譙城區對需要灌溉造墑播種的田塊每畝給予10元灌溉補助，蒙城縣許疃鎮對在規定時(shí)間內澆灌小麥的農戶(hù)每臺噴灌機給予100元的補助，淮北市濉溪縣對主動(dòng)打小口井的農戶(hù)每眼補助200元。這些政策的出臺，極大地調動(dòng)了群眾抗旱保苗的積極性，推動(dòng)了抗旱保苗工作順利開(kāi)展。
4、加強服務(wù)，全力澆灌。受旱地區各級政府和有關(guān)部門(mén)迅速行動(dòng)，全力組織抗旱澆灌保苗。阜陽(yáng)、亳州等市抽調科技人員深入到村、組、田間地頭加強抗旱保苗技術(shù)指導。有關(guān)市、縣還通過(guò)電視、廣播、報紙等新聞媒體及時(shí)發(fā)布旱情、抗旱澆灌等信息，引導群眾抗旱澆灌。各級抗旱服務(wù)組織深入田間地頭，開(kāi)展抗旱澆灌、機械維修、技術(shù)指導和墑情監測等服務(wù)。
據統計，在抗伏旱中，全省累計發(fā)動(dòng)22萬(wàn)人，動(dòng)用4。88萬(wàn)眼機電井、 8。65萬(wàn)臺套固定和移動(dòng)設備投入抗旱，累計投入抗旱經(jīng)費9703萬(wàn)元、抗旱用電798萬(wàn)千瓦時(shí)、抗旱用油1。3萬(wàn)噸，抗旱澆灌農作物476萬(wàn)畝。
截至11月30日，全省在秋冬抗旱保苗工作中已投入人員57。24萬(wàn)人、機電井9。87萬(wàn)眼，開(kāi)啟泵站243處、流動(dòng)灌溉設備25。74萬(wàn)臺套，投入抗旱資金2。99億元、抗旱用電3097萬(wàn)千瓦時(shí)、抗旱用油2。5萬(wàn)噸，累計抗旱澆灌1820萬(wàn)畝。
（四）堅持創(chuàng )新發(fā)展，防汛抗旱綜合能力不斷增強
1、防汛抗旱信息化水平不斷提高。高度重視防汛抗旱信息化建設，著(zhù)力推進(jìn)防汛抗旱現代化。已建成了19個(gè)水旱情分中心，實(shí)現了570個(gè)雨量、190個(gè)水位、104個(gè)墑情項目自動(dòng)監測。建成42個(gè)重要防洪工程遠程視頻監視系統，13座大型水庫已基本完成了閘門(mén)監控系統和大壩安全監控系統的建設，部分中型水庫和56座閘站建設了安全監控系統。省防汛抗旱通信和計算機網(wǎng)絡(luò )目前已經(jīng)覆蓋了省防指、13個(gè)直屬單位和全省17個(gè)市防指，并與國家防總、流域防總實(shí)現了互聯(lián)互通。
2、山洪災害預警系統建設順利推進(jìn)。緊緊抓住國家山洪災害預警系統建設契機，著(zhù)力提高山洪災害防御水平。我省霍山、岳西、歙縣等3個(gè)山洪災害防治試點(diǎn)縣山洪災害預警系統已經(jīng)建成并順利通過(guò)初步驗收，并在今年的山洪災害防御中發(fā)揮了顯著(zhù)作用。2016年首批12個(gè)縣已經(jīng)完成實(shí)施方案編制，并通過(guò)淮委審查，國家防總正在審批之中。通過(guò)山洪災害預警系統建設，我省防御山洪災害水平將極大提高。
3、各級防辦能力建設逐步深入。出臺了《全省防汛抗旱應急隊伍建設意見(jiàn)》，明確市、縣、鄉（鎮）防汛抗旱隊伍建設內容、規模和時(shí)間要求。在加強各級財政籌備防汛物資的同時(shí)，進(jìn)一步規范市縣防汛物資社會(huì )性號料工作，提高基層防汛應急物資保障能力。加強各級防辦機構建設，省防辦在2016年政府機構改革中整體劃轉為行政序列，全省17個(gè)省轄市防辦有15個(gè)為處級建制或防辦主任高配為處級，有4個(gè)市級防辦為行政序列、9個(gè)為參照公務(wù)員管理單位、4個(gè)為事業(yè)單位。
三、2016年防汛抗旱工作啟示
一是要提升中小河堤、湖圩堤防防洪能力。在防御今年長(cháng)江流域暴雨洪水過(guò)程中，中小河流堤防頻繁出險，中小圩口發(fā)生潰破，湖泊堤防防守艱難，是工作難點(diǎn)和焦點(diǎn)。由于長(cháng)期投入不足，我省面上中小型防洪排澇工程標準偏低，易潰易澇，涉及面廣，損失嚴重，甚至危及群眾生命安全，亟待進(jìn)行全面整治和建設相應防洪排澇工程。
二是要研究長(cháng)江防汛新形勢、條件新變化。近年來(lái)，長(cháng)江防汛出現了新的變化。長(cháng)江干流河段崩岸呈現加劇態(tài)勢，今年汛期就發(fā)生20處崩岸。三峽工程調控洪水，對我省沿江排澇、干支堤防守、江心洲防汛以及河湖調度等都帶來(lái)影響，必須進(jìn)行認真研究，制定相應的對策和措施。
三是要創(chuàng )新農村防汛抗旱模式。隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展方式的調整、政府執政理念的變化，都直接或間接地對防汛抗旱工作產(chǎn)生影響，農村防汛抗旱隊伍、技術(shù)力量、工程管理等方面呈現弱化趨勢�；鶎友驳滩殡U隊伍、防汛抗旱經(jīng)費和物資籌集、搶險機械征集等方面都要根據形勢的變化和發(fā)展，創(chuàng )新思路、創(chuàng )新辦法，建立適應當前農村形勢的防汛抗旱新模式。
四是要強化重點(diǎn)區域、重點(diǎn)工程防汛。集中強降雨易引發(fā)水庫垮壩、山洪等地質(zhì)災害，仍然是防汛工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，即使在工程措施完備的情況下，也不可掉以輕心。要實(shí)現小型水庫日常管理常態(tài)化，汛期更要強化水庫巡查和應急搶險能力。抓好山洪災害防御試點(diǎn)工作，大力推進(jìn)山洪災害預案預警體系建設，開(kāi)展山洪災害工程措施治理，完善山洪災害防御工作機制，提高防御山洪災害和快速轉移群眾的應急反應能力，避免或減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
五是要不斷完善防旱抗旱長(cháng)效機制。近年來(lái)，我省每年都發(fā)生季節性、階段性干旱，是降水、工程、水質(zhì)等多種因素造成的。需要進(jìn)一步完善防旱抗旱長(cháng)效機制，完善政府、防指主導下的部門(mén)聯(lián)動(dòng)工作機制，建立健全墑情監測體系和旱情預警系統，強化蓄水動(dòng)態(tài)控制和水資源優(yōu)化配置，建設骨干蓄水工程，推進(jìn)灌排暢通工程，加快灌區配套特別是灌區尾部工程建設，提高防旱抗旱綜合能力。
四、2017年防汛抗旱工作打算
�。ㄒ唬⿵娀来笱�、抗大旱準備。深入推進(jìn)防汛抗旱“兩個(gè)轉變”，完善、修訂各類(lèi)防汛抗旱預案、方案，全面落實(shí)堤防、水庫、重要城市等重點(diǎn)防洪工程度汛措施;抓好當前的抗旱保苗工作，做好今冬明春蓄水保水，優(yōu)化水源配置，保障各類(lèi)用水需求。
�。ǘ⿵娀皟尚 惫こ谭姥�。在抓好長(cháng)江、淮河干堤、大型水庫防汛工作的同時(shí)，強化中小河流、中小水庫防汛工作。積極推進(jìn)中小河流治理，加強中小河道管理，建立巡堤查險及搶險正常機制，提高中小河流防汛能力。嚴格執行水庫控制運用辦法，加大水庫安全監控和汛期大壩監測巡查力度，保障水庫安全運行。
�。ㄈ⿵娀胶槟嗍鞣烙�。按照國家防辦的要求，加快山洪災害預警系統建設，按質(zhì)、按量、按期完成建設任務(wù)。加強山洪災害防御體系建設，加大防御知識宣傳力度，完善防、撤、搶、救各項措施，努力做到不死人、少傷人。
�。ㄋ模⿵娀姥纯购敌畔⒒ㄔO。完善《十二五水利信息化規劃》，組織實(shí)施近期水利信息化項目建設。整合系統資源，實(shí)現信息共享，不斷提高應用水平。采取行之有效的方式加強水利信息化管理，保證各類(lèi)設備、設施正常、安全運行，為水利和防汛抗旱工作提供信息化支撐。
�。ㄎ澹⿵娀擂k能力建設。出臺《市縣防辦能力建設指導意見(jiàn)》。完善防汛抗旱應急管理機制，加強預警、預測、預報系統建設。加強市、縣防汛抗旱隊伍建設，完善基層防汛抗旱應急隊伍體系，抓好培訓和演練，提高防汛搶險和抗旱減災能力。完善防汛抗旱物資儲備、補充制度，保障搶險抗災需要。
附：1、xx省汛期雨量圖
2、xx省梅汛期雨量圖
3、xx省淮河干流主要站特征值統計表
4、xx省淮河支流主要站特征值統計表
5、xx省長(cháng)江干流主要站特征值統計表
6、xx省長(cháng)江支流主要站特征值統計表
7、xx省沿江、沿淮湖泊水文特征值
8、xx大型水庫來(lái)水量與歷史同期比較表
9、xx洪澇災害基本情況統計表
10、xx省農業(yè)伏旱災及抗旱效益表
11、xx省農業(yè)抗伏旱情況統計表
12、xx省秋冬旱農業(yè)旱情動(dòng)態(tài)統計表
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