基層工會(huì )主席工作計劃
“十一五”以來(lái)，在省總州總和市委的正確領(lǐng)導下，市總工會(huì )堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，認真貫徹落實(shí)全總十五屆四次執委會(huì )會(huì )議，省總十二屆六次常委（擴大）會(huì )議精神，結合本地區、本部門(mén)的實(shí)際，扎實(shí)工作，為圖們市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展做出了積極貢獻。下面就“十一五”以來(lái)的工作做以簡(jiǎn)要的匯報：
一、“十一五”主要工作
圖們市總工會(huì )以服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展為中心，以構建和諧勞動(dòng)關(guān)系為主線(xiàn)，以健全完善維權機制為重點(diǎn)，全面把握和科學(xué)實(shí)施省總十二屆二次全委會(huì )提出的321工作思路，充分發(fā)揮全市廣大職工在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì )和諧中的主力軍作用，全面提升了工會(huì )的工作水平。
（一）加強組織建設，夯實(shí)工作基礎。
組織建設是工會(huì )的基礎工作，也是工會(huì )開(kāi)展工作的重要保障。按照擴大覆蓋面，增強凝集力的要求，我們從實(shí)際出發(fā)，扎實(shí)有序地開(kāi)展基層工會(huì )組織建設。
1、制定了《圖們市基層工會(huì )規范化建設工程考核標準》，并對基層工會(huì )進(jìn)行規范化建設驗收，在全市樹(shù)立了自來(lái)水公司工會(huì )等先進(jìn)工會(huì )典型，以點(diǎn)帶面。今年8月份，市委常委會(huì )又通過(guò)了市總工會(huì )起草的《關(guān)于加強非公企業(yè)工會(huì )組織建設的通知》，并將以?xún)赊k文件印發(fā)全市。有力地推進(jìn)了基層工會(huì )組織規范化建設。
2、聘用職業(yè)化主席，加快了非公企業(yè)建會(huì )步伐。隨著(zhù)改革開(kāi)放的深入發(fā)展，我市的企業(yè)改制并軌，不僅使企業(yè)發(fā)生了巨大變化，也使企業(yè)工會(huì )發(fā)生了根本性的變化，據統計，到2010年5月末為止，我市中小企業(yè)從業(yè)人員9020人，企業(yè)總戶(hù)數7391個(gè)。其中非公企業(yè)3943戶(hù)，從業(yè)人數13665人，占全市中小企業(yè)職工總數的67%；為適應新的形勢，按省總、州總統一部署，我們通過(guò)公開(kāi)考試，面試招聘了三名職業(yè)化主席，充分發(fā)揮職業(yè)化主席的積極性，經(jīng)過(guò)耐心細致的思想動(dòng)員，在非公企業(yè)7人以上的個(gè)體工商戶(hù)中建會(huì )66個(gè)。
3、深入開(kāi)展組織建設年活動(dòng)，不斷提升和鞏固基層組織規范化的水平和成果。從今年年初開(kāi)始，在全市開(kāi)展“基層組織建設年”活動(dòng)，并以圖會(huì )總字【2010】1號文件印發(fā)了《關(guān)于在全市開(kāi)展“基層組織建設年”活動(dòng)的通知》，《通知》從組織機構配置，勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調，職工隊伍建設，履行基本職責和經(jīng)費管理五個(gè)方面活動(dòng)內容達標標準都做了具體規定。并且在全市大會(huì )上做了思想動(dòng)員。目前止，全市各基層工會(huì )，特別是新建的非公企業(yè)工會(huì )基本上都按“活動(dòng)年”的要求加大了基礎工作力度，我們準備近期對“活動(dòng)年”工作進(jìn)行一次全面檢查，進(jìn)一步鞏固規范化建設的成果，不斷提升規范化建設的水平。
（二）服務(wù)大局，努力構建和諧勞動(dòng)關(guān)系。
構建和諧勞動(dòng)關(guān)系，既是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的客觀(guān)要求，也始終是工會(huì )工作的核心和主線(xiàn)。為此，我們積極開(kāi)展各方面的工作，在主管領(lǐng)導的支持下，建立了由市委、市政府牽頭，工會(huì )、經(jīng)貿和勞動(dòng)部門(mén)參與的勞動(dòng)關(guān)系三方面協(xié)調機制。開(kāi)展“要約行動(dòng)月”活動(dòng)。通過(guò)舉辦《勞動(dòng)合同法》宣傳咨詢(xún)、工會(huì )干部培訓班，知識競賽等活動(dòng)，和《勞動(dòng)合同法》、《工資集體協(xié)商》、《集體合同》等內容組織了專(zhuān)項檢查，提高了企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和職工的法制意識，以推行集體合同女職工特殊權益保護專(zhuān)項合同簽訂工作為重點(diǎn)，努力擴大勞動(dòng)合同、集體合同的覆蓋面。全市共簽訂女職工保護專(zhuān)項集體合同47家。勞動(dòng)爭議調解委員會(huì )的組建面達到90%以上，與此同時(shí)，我們還加強廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)規范運作，特別是突出抓了非公企業(yè)職代會(huì )和廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)制度的建立，擴大覆蓋面，充分發(fā)揮職代會(huì )的作用，調動(dòng)職工民主管理和民主監督的積極性，使全市的勞動(dòng)關(guān)系比較和諧健康發(fā)展，沒(méi)有發(fā)生重大勞動(dòng)糾紛事件，有力地維護了社會(huì )的穩定發(fā)展。
（三）突出維權，幫扶工作實(shí)現新突破。
構建社會(huì )化幫扶體系是新形勢下工會(huì )面臨的一個(gè)重大課題。認真解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的問(wèn)題，既是我們黨始終堅持的重要施政方針，也是對工會(huì )系統深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)提出的新要求。從去年開(kāi)始強化了幫扶網(wǎng)絡(luò )建設，構建以市困難職工幫扶中心為支撐，鄉鎮、街道社區、企業(yè)三級聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)絡(luò )體系。投資5萬(wàn)多元裝修了一個(gè)一樓140㎡中心辦公大廳，其中倉儲超市40㎡，配備了兩臺電腦以及復印機、傳真機，實(shí)現了辦公現代化，并與上級聯(lián)網(wǎng)，信息共享。實(shí)現了①幫扶體系網(wǎng)絡(luò )化，②幫扶資金常態(tài)化（市財政每年幫扶資金10萬(wàn)元列入財政預算。③幫扶渠道一體化，④幫扶內容實(shí)效化，⑤幫扶工作社會(huì )化，不僅加強了幫扶中心“五化”建設，而且還積極拓展幫扶內容：一是實(shí)施“送溫暖”活動(dòng)，2010年兩節期間向150名困難職工發(fā)放大米15000斤，豆油1500斤，在“三八”節期間向109名環(huán)衛女工免費贈送意外傷害保險卡，聯(lián)辦愛(ài)心藥店，受惠職工110名，全額6.6萬(wàn)元。二是實(shí)施金秋助學(xué)活動(dòng)，向困難學(xué)生及農民工子女發(fā)放助學(xué)金30500元。三是開(kāi)展“送清涼，關(guān)愛(ài)農民工”活動(dòng)，走訪(fǎng)兩個(gè)工地送物品價(jià)值4000元。四是在幫扶中心搭設政策法律咨詢(xún)，信訪(fǎng)和法律援助平臺，延伸了困難職工的幫扶內容，充分發(fā)揮職業(yè)化主席普法宣傳員，幫扶員，維權員和服務(wù)員的作用，接受信訪(fǎng)、法律政策咨詢(xún)50多次，法律援助4次，使工會(huì )成為名副其實(shí)的“職工之家”。五是實(shí)施部門(mén)包保雙百工程，在調查摸底的基礎上，在市委市政府的領(lǐng)導下，由我們總工會(huì )牽頭在聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)后，重新核對了“雙百”幫扶對象，把全市200名困難職工和殘疾人納入部門(mén)包保目標考核，調動(dòng)了全社會(huì )的力量，加大了對困難職工幫扶的力度�？傊�，我們工會(huì )依托幫扶中心這個(gè)平臺，精心編制了愛(ài)心網(wǎng)絡(luò )，維權的'基地，幫扶了困難職工，促進(jìn)了社會(huì )和諧與穩定。
（四）加強職工隊伍建設，發(fā)揮工會(huì )大學(xué)校作用。
一是以勞動(dòng)競賽為載體廣泛開(kāi)展崗位技術(shù)大練兵、技能比賽活動(dòng)，提高了廣大職工技術(shù)本領(lǐng)，進(jìn)一步激發(fā)了廣大職工的勞動(dòng)熱情和經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng )新的積極性，促進(jìn)了企業(yè)的穩定和經(jīng)營(yíng)效益的提高。二是開(kāi)展“創(chuàng )建學(xué)習型組織，學(xué)習型職工”活動(dòng)。三是舉辦了全市街道和社區工會(huì )干部培訓班，講授了《工會(huì )法》和工會(huì )業(yè)務(wù)知識。與此同時(shí)，還選送基層工會(huì )干部參加省州“創(chuàng )建和諧勞動(dòng)關(guān)系”和“新會(huì )計制度”等專(zhuān)題業(yè)務(wù)培訓。通過(guò)培訓教育對基層工會(huì )干部和職工的素質(zhì)提高起到了重要作用。四是組織參觀(guān)考察，加強對職工的形勢教育，激發(fā)了職工熱愛(ài)家鄉，振興圖們的熱情。還組織全市32名勞模到?jīng)鏊袡C農業(yè)基地、市開(kāi)發(fā)區和日光山進(jìn)行實(shí)地參觀(guān)，使職工對改革開(kāi)放的形勢有了更清楚的認識，增強了信心和責任感。
倡導豐富多彩的文化活動(dòng)，增強工會(huì )大學(xué)校的凝聚力，為了充分發(fā)揮文化活動(dòng)的社會(huì )教育功能和精神熏陶作用，豐富職工的業(yè)余文化生活，今年，我們舉辦了全市職工“迎春杯”乒乓球比賽，舉辦女職工健康講座11場(chǎng)，受教育人達500多人，組織參加全州護理人員技能大賽。8月末，我們還舉辦了“交通杯”全市職工排球運動(dòng)會(huì )。在今年洪災的情況下，仍有20多支參賽隊，整個(gè)比賽打出了風(fēng)格，打出了友誼，打出了水平，被大家公認為是歷年來(lái)最好的一次職工體育盛會(huì )。
總之，通過(guò)工會(huì )大學(xué)校的作用，不僅使職工受到了教育，而且也使工會(huì )知名度得到提高。使社會(huì )各界以及市委市政府領(lǐng)導對工會(huì )的認識有了更新的認識。
（五）加強工會(huì )自身建設。
一是抓學(xué)習，通過(guò)集體學(xué)習和自學(xué)等形式，組織工會(huì )干部學(xué)習相關(guān)知識，努力提高全體干部的學(xué)習能力，組織動(dòng)員能力，勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調能力，創(chuàng )新發(fā)展能力，應對復雜局面的能力，還有文字宣講能力，進(jìn)一步提高全體干部的綜合素質(zhì)。二是抓工作作風(fēng)，教育全體干部愛(ài)崗敬業(yè)，干實(shí)事，務(wù)實(shí)效，出實(shí)績(jì)，講團結，顧大局，使全體干部都能團結一致，圍繞整體工作目標，努力工作。三是抓培訓，組織工會(huì )干部參加省州工會(huì )系統的各種培訓班和社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)，在學(xué)中干，在干中學(xué)，從而使工會(huì )干部和工會(huì )工作有了長(cháng)足的進(jìn)步，2009年末在全市績(jì)效考核中，榮獲“好班子”稱(chēng)號，市委、市政府獎勵3萬(wàn)元，這在工會(huì )歷史上是前所未有的�？傊�，近來(lái)，我們的工作取得了一定的成績(jì)，完成了上級工會(huì )和市委交辦的各項工作任務(wù)，但總的感覺(jué)事務(wù)性平推的工作多，有特點(diǎn)、有亮點(diǎn)的工作少。和兄弟縣市的工作比，受財務(wù)能力的限制，工作的深度和廣度不夠，效果不夠，對此，我們有清醒的認識，要認真改正，迎頭趕上。
二、存在的問(wèn)題
我市的工會(huì )工作，在省總、州總的正確領(lǐng)導下，取得了一些成績(jì)。但也存在許多不足和一些困擾我們的難題。
1、建會(huì )難，開(kāi)展活動(dòng)更難。
由于我市規模企業(yè)少，小企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)多，建會(huì )難度非常大。目前，建會(huì )主要靠三種途徑：一是工會(huì )干部不辭千辛萬(wàn)苦，反復動(dòng)員，教育，以情感人，企業(yè)受感動(dòng)建會(huì )；二是一些非公企業(yè)老板是黨員或曾在國企任過(guò)職，具有一定的覺(jué)悟和社會(huì )責任感，配合建會(huì )；三是由地稅代征工會(huì )經(jīng)費（籌備金），企業(yè)不得以建會(huì )。再者，小企業(yè)多，個(gè)體多，建立聯(lián)合工會(huì )，工會(huì )經(jīng)費收繳無(wú)法落實(shí)。同時(shí)，由于非公企業(yè)工會(huì )主席都是端老板飯碗的，活動(dòng)的開(kāi)展完全受制于老板，因而，工會(huì )在基層組織開(kāi)展活動(dòng)非常難。在建會(huì )中有兩個(gè)問(wèn)題不能解釋。①依法和自愿，從工會(huì )組織的性質(zhì)上看是自愿結合的群眾組織，同時(shí)，在中國境內都依法參加和組織工會(huì )的權利，實(shí)際操作有矛盾不好解釋?zhuān)虎讵毩⒔〞?huì )的人數上不統一，《工會(huì )法》規定25人以上，吉林省文件規定8人以上，執行起來(lái)有難度，企業(yè)有空子鉆。
2、經(jīng)費收繳難，財務(wù)能力脆弱。
實(shí)行地稅代征后，我市工會(huì )經(jīng)費收繳有了很大的起色，但總體來(lái)說(shuō)，還比較困難，還沒(méi)有從根本上改變工會(huì )財務(wù)能力脆弱的局面。問(wèn)題是：1、大企業(yè)、規模企業(yè)少，經(jīng)費來(lái)源少；2、由于地稅機關(guān)收稅方式的不同，小企業(yè)，個(gè)體工商業(yè)戶(hù)，聯(lián)合工會(huì )經(jīng)費基本收繳不上來(lái)；3、對地稅機關(guān)的獎勵機制不完善，積極性調動(dòng)不起來(lái)，代征力度有待加強；4、歷史包袱沉重，欠債多；5、上解經(jīng)費任務(wù)，基層工會(huì )財務(wù)惡性循環(huán)。
3、幫扶資金集中兌付效果不好。
中央財政專(zhuān)項資金，配套資金到位晚，而且發(fā)放期限要求急，雖然集中突出救助轟動(dòng)效果好，但工作難度大，在救助對象上不好把握，容易出現漏洞。
4、農民工培訓不好開(kāi)展。
我市人口少，城鎮化比例化高，農民工輸出多（出國打工），輸入少（施工季節工多）,外地來(lái)的農民工雖然也有一定數量，但是工作不穩定，流動(dòng)性大，不易掌握，組織有規模培訓和安排就業(yè)都比較困難。
5、工資集體協(xié)商工作開(kāi)展難度大。
主要規模企業(yè)少，小企業(yè)多，協(xié)商無(wú)法進(jìn)行，行業(yè)協(xié)商有待探討。
三、“十二五”及2011年工作思路
2011年工會(huì )工作的總體思路是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，全面貫徹實(shí)施省總提出的“321”工程，以服務(wù)《長(cháng)吉圖規劃綱要》的實(shí)施為大局，強化一個(gè)中心（為職工維權），突出兩個(gè)重點(diǎn)（勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調、幫扶中心作用），搞好三項活動(dòng)（崗位練兵技術(shù)革新，職工文化建設和職工創(chuàng )業(yè)），在推動(dòng)圖們經(jīng)濟社會(huì )更好更快發(fā)展中作出積極貢獻。
1、強化一個(gè)中心
維權是我們工會(huì )的基本職責，我們要按照“組織起來(lái)，切實(shí)維權”的工作方針，從組織建設抓起，以市委市政府“兩辦文件”下發(fā)為契機，抽調精兵強將，組成非公企業(yè)建會(huì )攻堅工作組，力爭明年上半年把全市10人以上的非公企業(yè)全部建會(huì )。在大張旗鼓地開(kāi)展建會(huì )的同時(shí)，我們還要深入企業(yè)職工中明察暗訪(fǎng)，充分掌握企業(yè)職工維權工作的第一手資料，把接待職工上訪(fǎng)和主動(dòng)出擊為職工維權服務(wù)結合起來(lái)，使建會(huì )和維權都有新的突破。
2、突出兩個(gè)重點(diǎn)
協(xié)調勞動(dòng)關(guān)系是關(guān)系社會(huì )和諧與穩定的一項重要工作，幫扶工作是關(guān)系職工特別是困難職工民生的民心工程。
在協(xié)調勞動(dòng)關(guān)系上，我們要從實(shí)際出發(fā)，要在具有一定規模的企業(yè)搞好試點(diǎn)，要組建工會(huì )，勞動(dòng)部門(mén)企業(yè)和職工勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調機制，要以工資報酬，安保以及福利待遇等方面為主要內容開(kāi)展協(xié)商活動(dòng)。努力做到協(xié)調機制制度化，協(xié)商內容實(shí)效化，協(xié)商時(shí)間靈活化。經(jīng)過(guò)試點(diǎn)以后，再在全市有規模的企業(yè)中全力推廣。
在幫扶中心作用上，我們要進(jìn)一步完善以市困難職工幫扶中心為支撐，鄉鎮、街道、企業(yè)三級聯(lián)動(dòng)的愛(ài)心網(wǎng)絡(luò )建設。要創(chuàng )新工作思路，擴大幫扶資源，創(chuàng )新幫扶內容，增加幫扶資金投入，利用幫扶中心這個(gè)平臺，繼續開(kāi)展好“送溫暖”、“送清涼”、“金秋助學(xué)”和“愛(ài)心藥店”等活動(dòng)，把黨和政府的溫暖傳遞到廣大職工中去，密切黨群關(guān)系，促進(jìn)社會(huì )的和諧與穩定。
3、搞好三項活動(dòng)
工會(huì )是職工之家，我們要通過(guò)生動(dòng)活潑的崗位練兵，技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)、職工文化活動(dòng)和職工創(chuàng )業(yè)活動(dòng)，不斷豐富活躍職工的生活，培養提高職工的綜合素質(zhì)，增強職工的凝聚力，調動(dòng)職工的生產(chǎn)（工作）積極性，為全市經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展提供有力的支援。
一是我們要通過(guò)構建經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng )新體系，搭建企業(yè)競爭力和職工素質(zhì)“雙提升”的平臺。要組織職工學(xué)技術(shù)，還要鼓勵職工開(kāi)展技術(shù)革新，“小發(fā)明”、“小創(chuàng )造”，不斷激發(fā)職工的勞動(dòng)積極性和創(chuàng )造性。
二是開(kāi)展有益職工身心健康的文體活動(dòng)，豐富職工的文化生活，增強職工的體質(zhì)。在全市職工大力開(kāi)展業(yè)余兵乓球、籃球、排球和足球等體育運動(dòng)，并擬在明年九月前后組織一次全市職工足球運動(dòng)會(huì )，集中檢閱一下全市職工足球競技和嶄新的精神面貌。
三是搞好職工創(chuàng )業(yè)活動(dòng)。職工創(chuàng )業(yè)是全民創(chuàng )業(yè)的重要組成部分，是中國特色社會(huì )主義建設中的一大亮點(diǎn)。我們要與勞動(dòng)人事部門(mén)搞好溝通合作，在積極為下崗職工提供就業(yè)信息的同時(shí)，還積極鼓勵職工自主創(chuàng )業(yè)，并力所能及地為下崗職工自主創(chuàng )業(yè)提供必要的幫助，努力做到，人盡其才，物盡其用，讓職工共享改革開(kāi)放的成果。
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