會(huì )計年度工作計劃2017

　　【會(huì )計年度工作計劃2017】

　　20XX年是貫徹十八大精神的重要一年，也是實(shí)施“十二五”規劃承上啟下、攻堅克難的重要一年，更是區率先基本實(shí)現現代化的關(guān)鍵一年。全區財政部門(mén)將堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，以“轉型升級突破年”活動(dòng)為契機，抓收入、促發(fā)展、惠民生、強管理，努力完成各項目標任務(wù)。

　　一、服務(wù)發(fā)展大局，支持加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式

　　財政部門(mén)要以服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展為宗旨，堅持政策扶持，服務(wù)引導，資金扶持，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整，努力培育新的稅源增長(cháng)點(diǎn)。一是充分發(fā)揮財政管理和調節經(jīng)濟的職能，通過(guò)財稅政策和支出結構的調整，支持企業(yè)加快轉型升級步伐，把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉到提高質(zhì)量和效益上來(lái)，更加注重經(jīng)濟發(fā)展的全面性、協(xié)調性和可持續性，培育和壯大地方財源。二是繼續積極向上爭取各類(lèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金。發(fā)揮財政資金的引導帶動(dòng)作用，支持加快新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，支持現代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。重點(diǎn)支持依托津通現代服務(wù)業(yè)交易中心平臺發(fā)展的設計、商務(wù)、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快提高服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占比水平。加大“技術(shù)含量高、經(jīng)濟效益好，產(chǎn)品附加值高”的先進(jìn)制造業(yè)項目的支持力度，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造和自主創(chuàng )新，增強企業(yè)發(fā)展后勁。三是優(yōu)化服務(wù)企業(yè)舉措，營(yíng)造良好的財稅環(huán)境。穩步推進(jìn)營(yíng)改增工作，幫助企業(yè)“輕裝上陣”。進(jìn)一步清理規范行政事業(yè)性收費，最大限度減輕企業(yè)負擔。四是進(jìn)一步拓展融資渠道，盤(pán)活政府資源，提高資產(chǎn)運作和融資能力，為發(fā)展提供更多的資金支持。同時(shí)，加強區級債務(wù)分析和融資平臺財務(wù)管理，有效防范和化解財政支付風(fēng)險。五是注重投入產(chǎn)生的效益，強化項目篩選，創(chuàng )新扶持方式，確保產(chǎn)業(yè)扶持資金投向發(fā)展前景好、帶動(dòng)作用大的項目，做到“輸血”與“造血”緊密結合，真正把有限的財力資金用在刀刃上。

　　二、加強收入征管，努力實(shí)現財政收入穩定增長(cháng)

　　圍繞全年收入目標任務(wù)，財稅部門(mén)要落實(shí)有效的征管措施，千方百計增加財政收入，為的發(fā)展提供堅強的財力保障。一是要抓緊抓早，及時(shí)細化分解落實(shí)全區財政收入目標，繼續實(shí)行周報制，不斷完善征管措施，增強責任感、緊迫感。二是加強與國、地稅的協(xié)調銜接，深入開(kāi)展信息交流與聯(lián)系，分析稅收增減變動(dòng)原因，主動(dòng)配合征收部門(mén)有針對性地進(jìn)行監管，重點(diǎn)是做好對銷(xiāo)售與稅收不匹配、納稅行為不正常的企業(yè)的梳理監管，以及建設過(guò)程中有政府性專(zhuān)項資金撥付的企業(yè)納稅情況的清理，把握組織收入的主動(dòng)權。三是抓好零星稅源委托代征。通過(guò)完善內部監管機制和分成機制，提高征收的工作質(zhì)量和積極性，做到“抓大不放小”，堵漏增收。四是繼續加強對非稅收入的征管工作。挖掘非稅收入增收潛力，確保各項非稅收入及時(shí)足額征收入庫。加大對國有集體資產(chǎn)尤其是經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的管理力度，確保資產(chǎn)的保值增值。將開(kāi)發(fā)區、各街道按照預算外資金管理的收入全部納入預算管理。五是創(chuàng )新征收管理思路。對擬引進(jìn)的招商引資項目的稅收情況、地方財政收入情況進(jìn)行效益預測和評價(jià)，杜絕“只占資源，沒(méi)有效益”和“高耗能、高污染”項目上馬。

　　三、堅持以民為本，全力推進(jìn)社會(huì )事業(yè)協(xié)調發(fā)展

　　堅持統籌兼顧、有保有壓、突出重點(diǎn)的原則，優(yōu)化支出結構，提高公共財政保障能力。一是加大對教育文化事業(yè)的`投入，優(yōu)化教育結構和資源，支持區域教育均衡發(fā)展和現代化建設。二是落實(shí)衛生惠民政策。繼續深化醫藥衛生體制改革，關(guān)注基層醫療機構綜合改革進(jìn)程，著(zhù)力扶持發(fā)展公共衛生、社區衛生服務(wù)，推進(jìn)衛生事業(yè)健康發(fā)展。三是支持完善社會(huì )保障體系。做好“殘疾人幫扶工程”各項工作，全面落實(shí)現有助殘優(yōu)惠政策。支持提升社會(huì )化養老、居家養老服務(wù)工作水平，不斷滿(mǎn)足社會(huì )需求。繼續落實(shí)就業(yè)和再就業(yè)扶持政策，支持勞動(dòng)者技能提升工程。四是加大對生態(tài)建設的投入。支持清水、藍天、綠地工程，支持公共基礎設施和環(huán)境執法監管能力的建設。五是支持加強社會(huì )管理創(chuàng )新能力建設，維護社會(huì )和諧穩定。

　　四、加強科學(xué)管理，繼續穩步推進(jìn)各項財政改革

　　立足優(yōu)化管理，持續深化各項財政改革，努力提高財政管理效率與效益。一是深化預算管理。完善部門(mén)預算編制方式，推進(jìn)預算管理與績(jì)效目標管理、資產(chǎn)管理的有機結合，提高財政資金的使用效益和效率。積極探索項目定額標準體系建設，提高預算編制的科學(xué)性、公正性。繼續貫徹落實(shí)黨政機關(guān)厲行節約要求，從嚴控制一般性支出，降低行政運行成本，嚴格預算管理，不斷強化預算約束力，做到有預算不超支，無(wú)預算不開(kāi)支。二是深化國庫集中支付管理。進(jìn)一步簡(jiǎn)化和規范操作流程，逐步提高財政直接支付比例。建立健全財政賬戶(hù)管理制度、相關(guān)資金管理制度，形成有效的監督制約機制和長(cháng)效管理機制，保障財政資金支付安全。三是加強政府采購工作管理。貫徹落實(shí)20XX年政府采購目錄和標準，加強監管力度，拓寬采購范圍，提升政府采購信息化管理水平。四是加快推進(jìn)財政績(jì)效管理。探索績(jì)效目標管理方法，擴大績(jì)效管理試點(diǎn)工作。五是加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理。建立健全固定資產(chǎn)收益監管機制，實(shí)施有效激勵措施，盤(pán)活存量資產(chǎn)，合理配置和有效利用國有資產(chǎn)，不斷提高國有資產(chǎn)使用效益。加快出臺《區行政事業(yè)單位電子廢物處置管理暫行辦法》和《明確區行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)使用年限規定》等資產(chǎn)處置配套文件，杜絕單位自行處置，違規處置現象，實(shí)現處置規范化和收益最大化。六是加強基層財政管理。重點(diǎn)加強對財政分局預算收支管理，建立管理網(wǎng)絡(luò )，規范科目，規范收支。建立對基層財政干部和全區財務(wù)人員的考核激勵機制，制訂定性、定量相結合的考核項目和指標體系，并把考核結果作為獎懲和提拔使用干部的重要依據，充分調動(dòng)干部職工的積極性。加大崗位交流力度，建立健全區、街道合理有序的財政干部培養教育機制及鍛煉交流機制，科學(xué)配置人才資源，優(yōu)化干部隊伍結構。

　　【2017年會(huì )計年度工作計劃】

　　根據《預算法》和中央、省、市關(guān)于地方財政預算編制要求，結合現行財政體制，20XX年財政工作將以黨的十八大精神為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，圍繞合力建設新、率先實(shí)現現代化的要求，進(jìn)一步完善和健全公共財政的收入和保障機制，發(fā)揮財政預算的引導和調節功能，支持促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，保持財政收入穩定增長(cháng)。調整優(yōu)化財政支出結構，保障行政、社會(huì )事務(wù)、事業(yè)機構的正常運行，加大利民、惠民政策兌現的財政投入，提高公共服務(wù)領(lǐng)域的財政保障能力。加強財政監管，規范財經(jīng)秩序，加快建立公平透明、規范高效的財政運行機制，促進(jìn)全區經(jīng)濟和社會(huì )事業(yè)持續健康發(fā)展。

　　1、發(fā)揮財政職能，引導產(chǎn)業(yè)調整升級

　　貫徹落實(shí)積極的財政政策，充分發(fā)揮財政政策和資金的.導向作用，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，大力培植財源經(jīng)濟。支持科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)升級。積極實(shí)施促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng )新的政策，鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入。認真落實(shí)各項財稅優(yōu)惠政策，通過(guò)財政資金、政策引導，使各類(lèi)資源向裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域傾斜。著(zhù)力扶持重點(diǎn)項目，培育具有競爭力的大企業(yè)、大集團，促進(jìn)形成我區企業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。支持節能降耗減排和資源節約集約利用，促進(jìn)經(jīng)濟循環(huán)發(fā)展。支持招商引資和園區建設，推進(jìn)外經(jīng)外貿健康發(fā)展，提升對外開(kāi)放水平。支持發(fā)展現代服務(wù)業(yè)。全面落實(shí)支持我區經(jīng)濟發(fā)展三年行動(dòng)計劃的各項財稅扶持政策，重點(diǎn)支持現代物流、旅游、金融服務(wù)、社區服務(wù)等新興行業(yè)發(fā)展。全面貫徹實(shí)施新的增值稅法。落實(shí)出口退稅和其他稅收減免政策，認真清理行政事業(yè)性收費項目，繼續積極向上爭取各類(lèi)專(zhuān)項扶持資金。

　　2、狠抓增收節支，增強財政保障能力

　　堅持依法治稅和應收盡收，大力組織財政收入。進(jìn)一步細化分解收入任務(wù)，落實(shí)責任目標，強化工作措施。建立財稅收入增長(cháng)預測分析機制，加大稅源分析對日常征管的導向作用，關(guān)注國家財稅政策調整對財政收入帶來(lái)的增減影響，掌握收入工作的主動(dòng)性。積極支持協(xié)調稅收征收機構，健全協(xié)稅、護稅網(wǎng)絡(luò )和機制，抓好土地增值稅、出租房稅收等征管工作。積極探索非稅收入激勵約束機制，確保政府非稅收入按規定及時(shí)足額上繳。

　　堅持有保有壓，切實(shí)控制一般行政消費的支出，把有限的財力用在刀刃上。嚴格控制“人、車(chē)、會(huì )和網(wǎng)絡(luò )、招待”等支出過(guò)快增長(cháng)。細化資產(chǎn)購置預算編制、嚴格審核，杜絕超編制、超標準配置設備設施。嚴肅財經(jīng)紀律，硬化預算約束，加強支出監督，努力提高財政資金使用效益。

　　3、堅持以人為本，支持社會(huì )事業(yè)發(fā)展

　　按照公共財政的要求，進(jìn)一步調整和優(yōu)化財政支出結構，強化政府的社會(huì )管理和公共服務(wù)職能。整合各種財政資源，增加對公共服務(wù)領(lǐng)域的投入，優(yōu)先保障和改善民生，向社會(huì )主義新農村建設傾斜，向社會(huì )事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節傾斜，向困難和弱勢群體傾斜。重點(diǎn)加大在“三農”、教育、科技、就業(yè)、社會(huì )保障、醫療衛生、住房保障、公益文化、生態(tài)環(huán)境、節能減排、公共安全等方面的投入。積極探索有效的財政保障方式，支持構建改善民生的長(cháng)效機制，促進(jìn)實(shí)現“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”的目標。

　　4、堅持依法理財，健全公共財政制度

　　深化財政制度改革，大力推進(jìn)財政管理規范化、制度化。進(jìn)一步完善部門(mén)預算管理制度。改進(jìn)部門(mén)預算編制辦法，完善基本支出標準體系、基本支出定員定額標準體系。完善項目管理辦法，強化對項目支出預算的滾動(dòng)管理。建立部門(mén)預算責任制度，強化部門(mén)責任主體意識。研究資產(chǎn)配置、使用、處置、評估等一系列配套制度，強化行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理。完善預算執行管理制度。全部實(shí)行財政國庫單一賬戶(hù)和集中收付制度。繼續深化政府采購制度改革，積極發(fā)揮政府采購的政策功能。加強國庫現金管理研究，發(fā)揮財政資金調控引導作用。強化財政管理的分析、預測和研究工作，準確把握國家宏觀(guān)經(jīng)濟政策動(dòng)向，認真研究增值稅轉型改革、省財政管理體制調整對我區財政收入的影響，及時(shí)采取應對措施，掌握工作主動(dòng)權。完善財政監督制度。自覺(jué)接受人大、審計及社會(huì )輿論的監督。公開(kāi)預算內容，提高預算內容反映的明細程度。建立財政監督長(cháng)效管理機制，逐步完善財政收支監督體系、財政內部監督體系和會(huì )計監督體系。

　　5、加強能力建設，全面提高理財水平

　　加強財政干部隊伍思想、作風(fēng)、能力建設和勤政廉政建設。強化教育培訓，勤于學(xué)習，勤于思考，勇于實(shí)踐，不斷提高財政干部的履職能力。增強服務(wù)意識，改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量，積極為部門(mén)、企業(yè)和社會(huì )服務(wù)。深入基層了解實(shí)情，為黨委、政府當好參謀。從健全機制入手，堅持標本兼治，著(zhù)力構建教育制度、監督并重的懲防體系，構筑不想為、不敢為、不愿為、不能為的廉政建設約束機制。

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