縣宗教事務(wù)管理工作報告

　依法加強對宗教事務(wù)的管理 確保農村社會(huì )政治穩定

　宗教工作是黨和國家的工作中的重要組成部分，在黨和國家事業(yè)發(fā)展的大局中有著(zhù)重要的地位。做好宗教工作，關(guān)系到加強黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，關(guān)系到推進(jìn)三個(gè)文明建設，關(guān)系到加強民族團結、保持社會(huì )穩定、維護國家安全和祖國統一，關(guān)系到我國的對外關(guān)系。近年來(lái)，博湖縣委、縣政府高度重視宗教工作，全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法加強對宗教事務(wù)的管理，積極引導宗教與社會(huì )主義社會(huì )相適應，積極探索新時(shí)期做好宗教工作的新思路、新方法，采取有效措施，加強制度建設和宗教人士、宗教干部隊伍建設，不斷完善工作機制，強化經(jīng)常性管理，宗教工作取得了顯著(zhù)的成效，并積累了一些經(jīng)驗，為保持我縣的社會(huì )政治穩定發(fā)揮了重要作用。

　一、基本情況

　博湖縣是由漢、蒙、維、回等18個(gè)民族組成的多民族、多宗教的地方，全縣人口56558人，其中漢族37800人，蒙古族4154人，維吾爾族8367人，回族5807人，其他民族430人。全縣有登記且年檢合格的宗教活動(dòng)場(chǎng)所46座，其中清真寺41座，喇嘛廟1座，基督教活動(dòng)點(diǎn)4處。有宗教教職人員65人，其中伊斯蘭教教職人員41人，喇嘛教教職人員20人，基督教活動(dòng)點(diǎn)負責人4個(gè)。有宗教團體2個(gè)，其中伊斯蘭教協(xié)會(huì )1個(gè)，佛教協(xié)會(huì )1個(gè)。

　二、主要做法

　近年來(lái)，我縣各級黨政始終堅持以宗教工作的“三句話(huà)”和維護新疆穩定、反對民族分裂的一系列講話(huà)精神為指針，把宗教工作擺到重要議事日程緊抓不放，加強組織領(lǐng)導，建立健全各項規章制度，依法加強對宗教活動(dòng)場(chǎng)所、宗教人士和宗教活動(dòng)的規范化管理，使各宗教活動(dòng)場(chǎng)所在法律、法規和政策范圍內正常、有序地開(kāi)展活動(dòng)。

�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，健全機構，明確責任，措施到位

　加強黨對宗教工作的領(lǐng)導是做好新時(shí)期宗教工作的根本保證。我縣各級黨政十分重視此項工作。一是縣委成立了統戰工作領(lǐng)導小組，并根據人員變動(dòng)及時(shí)進(jìn)行調整。規定縣委常委會(huì )每年至少兩次聽(tīng)取統戰工作匯報，研究解決工作中的問(wèn)題和困難。二是健全了鄉鎮統戰、宗教機構，各鄉鎮都配備了專(zhuān)（兼）職統戰、宗教干事。三是落實(shí)了縣、鄉、村三級領(lǐng)導干部聯(lián)系宗教場(chǎng)所制度和與宗教人士談話(huà)制度。建立了《領(lǐng)導干部聯(lián)系宗教活動(dòng)場(chǎng)所考查冊》，作為縣委考查各級領(lǐng)導干部聯(lián)系宗教活動(dòng)場(chǎng)所工作的重要依據。要求縣級領(lǐng)導干部每月至少一次，鄉鎮科級領(lǐng)導干部和村干部每月至少兩次，敏感時(shí)期每周不少于一次，與宗教人士談話(huà)，了解掌握宗教場(chǎng)所情況和宗教人士思想動(dòng)態(tài)，幫助解決實(shí)際問(wèn)題。全縣有10名副縣級以上領(lǐng)導，22名副科級以上領(lǐng)導和41名村干部與宗教場(chǎng)所和宗教人士建立了聯(lián)系談話(huà)制度，收到了較好的效果。四是層層簽訂責任狀，一級抓一級，一級向一級負責，強化了責任意識。全縣自上而下緊密結合維護社會(huì )穩定，加強民族團結，強化宗教活動(dòng)的管理，層層簽訂了社會(huì )治安綜合治理責任狀，堅持“一把手”負責制，綜治責任狀中，民族宗教工作方面的分值占一定的比例，突出宗教方面抓穩定的重要性。由于領(lǐng)導重視，責任明確，措施到位，形成了良好的工作局面，逐步實(shí)現了宗教場(chǎng)所規范化管理。

�。ǘ�）建立健全各項管理制度，形成了良好的工作機制

　根據黨的宗教政策和國家法律、法規，結合宗教工作的特點(diǎn)，我縣對各項宗教事務(wù)實(shí)行制度化管理，制定了《宗教活動(dòng)場(chǎng)所民主管理機構職責》、《宗教活動(dòng)場(chǎng)所翻新、維修制度》、《宗教教職人員職責》、《領(lǐng)導干部聯(lián)系宗教活動(dòng)場(chǎng)所與宗教人士談話(huà)制度》、《宗教人士外出請假制度》、《宗教人士例會(huì )學(xué)習制度》等14項工作管理制度，并且狠抓各項制度的落實(shí)，切實(shí)把宗教事務(wù)的管理納入制度化、法制化軌道，不斷規范民族宗教事務(wù)管理行政執法行為，提高了依法管理宗教事務(wù)的水平。

�。ㄈ�）不斷加強宗教人士隊伍建設，始終把宗教領(lǐng)導權牢牢掌握在愛(ài)國宗教人士手中

　宗教管理一是要管好宗教活動(dòng)場(chǎng)所，二是要管好宗教教職人員，三是要管好宗教活動(dòng)，但歸根到底，重中之重是要抓好宗教教職人員的隊伍建設。一是在政治上妥善安排，充分發(fā)揮愛(ài)國宗教人士的作用。我縣宗教人士在各級人大、政協(xié)、伊協(xié)等組織中作了政治安排的有28人；二是在生活上給予適當關(guān)心和照顧。目前，我縣領(lǐng)取政府發(fā)放固定生活費的宗教教職人員有36人，占宗教教職人員的55．4％，每年發(fā)放生活費14萬(wàn)元�？h、鄉兩級黨政每年在春節、古爾邦節、肉孜節期間都安排領(lǐng)導走訪(fǎng)慰問(wèn)宗教人士；三是不斷加強宗教人士的政治培訓和經(jīng)常性學(xué)習。在組織宗教人士參加自治區、自治州兩級宗教人士培訓的同時(shí)，在財政十分困難的情況下，2002年以來(lái)，我縣解決宗教人士培訓費3．6萬(wàn)元，舉辦了5期培訓班，共培訓宗教人士135人次。2003年開(kāi)始，縣委統戰部、縣民宗局實(shí)行了宗教人士例會(huì )學(xué)習制度，每月定期組織宗教人士進(jìn)行學(xué)習。通過(guò)培訓學(xué)習，宗教人士的思想認識有了明顯提高，行動(dòng)上有了明顯進(jìn)步，愛(ài)國、愛(ài)教、愛(ài)社會(huì )主義，自覺(jué)守法的意識普遍增強。四是重視培養年輕一代愛(ài)國宗教人士。根據上級有關(guān)文件精神，我縣認真組織實(shí)施愛(ài)國宗教人士帶培塔里甫的工作，確定2名政治上合格，資歷深，經(jīng)文水平高的愛(ài)國宗教人士帶培6名塔里甫（滿(mǎn)拉），并對塔里甫（滿(mǎn)拉）人選進(jìn)行了慎重考察，上報州民宗委審批后，簽訂了愛(ài)國宗教人士帶培塔里甫（滿(mǎn)拉）工作責任書(shū)。目前，這項工作進(jìn)展順利。五是堅持開(kāi)展好對宗教活動(dòng)場(chǎng)所的年檢工作。在年檢活動(dòng)過(guò)程中作到了“四結合”，即：把年檢工作與宗教人士普法教育結合起來(lái)；把年檢工作與宗教界“雙五好”創(chuàng )建活動(dòng)結合起來(lái)；把年檢工作與宗教教職人員的考核評議工作結合起來(lái)；把年檢工作與推廣《新編臥爾茲演講集》、規范宗教活動(dòng)場(chǎng)所講經(jīng)內容結合起來(lái)。

�。ㄋ模┮婪�加強對宗教場(chǎng)所和宗教活動(dòng)的管理。 　一是依法加強宗教活動(dòng)場(chǎng)所的管理。建立了宗教活動(dòng)場(chǎng)所民主管理各項規章制度，健全了民主管理組織機構，做到了“五上墻”，既“兩個(gè)條例”上墻，管理制度上墻、基本情況上墻，民主管理組織成員照片上墻，財務(wù)收支情況上墻。嚴格執行宗教活動(dòng)場(chǎng)所新建、翻新、改建和維修審批制度。我局堅持經(jīng)常性深入宗教活動(dòng)場(chǎng)所，督促檢查活動(dòng)開(kāi)展情況，了解各活動(dòng)場(chǎng)所存在的問(wèn)題和困難，掌握實(shí)情，及時(shí)處理出現的矛盾和糾紛。二是堅持“保護合法、制止非法、抵御滲透、打擊犯罪”的原則，堅決制止非法宗教活動(dòng)。近年來(lái)，我縣加強對宗教場(chǎng)所的經(jīng)常性管理和檢查，及時(shí)有效地制止了1個(gè)伊斯蘭教教職人員私帶滿(mǎn)拉、塔里甫的非法行為 ，清理了1個(gè)宣揚宗教狂熱伊斯蘭教教職人員。深入開(kāi)展了對非法組織的清查防范工作，整頓了宗教活動(dòng)場(chǎng)所的秩序。依法加強對基督教的管理，堅持屬地管理的原則，對信教群眾比較集中的地方，合理布局堂點(diǎn)，嚴格實(shí)行“三定”（定點(diǎn)、定片、定人），堅決依法制止基督教自由傳教活動(dòng),解決了以往基督教私設家庭聚會(huì )點(diǎn)和非正常發(fā)展的問(wèn)題。

�。ㄎ澹﹫猿植恍傅亻_(kāi)展宗教界“雙五好”評比活動(dòng)。

　通過(guò)開(kāi)展“爭創(chuàng )五好宗教活動(dòng)場(chǎng)所，爭當五好宗教人士”為內容的“雙五好”評比活動(dòng)，我縣涌現出了一批自治區、州、縣三級五好宗教活動(dòng)場(chǎng)所和五好宗教人士，評比出的宗教人士與黨和政府團結合作，依法從教，抵制滲透、維護穩定，開(kāi)展自養、美化環(huán)境，扶貧濟困、服務(wù)社會(huì )，在宗教界起到了帶頭和示范作用，不僅激發(fā)了宗教人士和信教群眾的榮譽(yù)感和進(jìn)取精神，而且調動(dòng)了他們參與兩個(gè)文明建設的積極性�！半p五好” 評比活動(dòng)成為我縣宗教界適應社會(huì )主義精神文明建設的有效載體。在此項活動(dòng)的開(kāi)展中，也涌現出一大批好人好事。1998年我國南方遭受特大洪災后，我縣宗教人士自發(fā)向災區捐款1800余元；2000年我縣發(fā)生洪災后，宗教團體和宗教人士積極為抗洪救災捐款捐物折合人民幣6500余元；2003年伽師地震受災后，各界宗教人士向災區捐款2300余元，充分體現出宗教人士的愛(ài)國熱情。

　三、宗教工作的基本經(jīng)驗

�。ㄒ唬� 黨的'宗教政策和國家宗教法律、法規是我們做好宗教工作的行動(dòng)指南。全面貫徹執行黨的宗教政策，熟練掌握和正確運用宗教法律、法規，加強政策宣傳，嚴格行政執法，是我們有效管理宗教事務(wù)基礎條件。作為民族宗教干部，必須熟悉宗教政策，必須掌握宗教法律、法規，只有這樣，才能依法管理好宗教事務(wù)。

�。ǘ�）領(lǐng)導重視、機構健全，齊抓共管，是做好宗教工作的重要保證。我縣把“兩手抓，兩手都要硬”作為做好宗教工作的指導思想，建立了縣委書(shū)記掛帥負總責的維護穩定領(lǐng)導機制，做到經(jīng)濟建設、維護穩定兩項責任一肩挑，兩個(gè)指標一塊下、兩項工作一起抓�？h上建立了有一名主管副書(shū)記，兩名常委，一名副縣長(cháng)參加的統戰口維護穩定領(lǐng)導小組。為了加強對宗教工作的宏觀(guān)領(lǐng)導和綜合管理，縣委統戰部、民宗局、政法委、公安局等部門(mén)建立了聯(lián)席會(huì )議制度，定期交流情況，分析、研究、部署統一戰線(xiàn)和對敵斗爭。各鄉鎮也健全了機構，明確了責任人，加強了基層統戰、宗教干部隊伍建設，形成了全縣抓穩定工作，全社會(huì )關(guān)心宗教工作的社會(huì )氛圍。

�。ㄈ�）做好培訓工作是加強兩支隊伍建設的有效途徑。加強對民族宗教工作干部和宗教職業(yè)人員進(jìn)行黨的路線(xiàn)方針政策和法律法規的培訓教育，不斷提高民族宗教干部依法行政水平，增強宗教職業(yè)人員的法律意識，要求他們從事的宗教活動(dòng)要服從和服務(wù)于國家的最高利益和民族的整體利益，為民族團結、社會(huì )發(fā)展和祖國統一多做貢獻是建設兩支隊伍的根本目標。把集中學(xué)習和例會(huì )學(xué)習制度集合起來(lái)，做到每?jì)赡臧燕l鎮統戰干部、宗教教職人員、民主管理負責人、塔里甫（滿(mǎn)拉）輪訓一次，是一項行之有效的措施。

�。ㄋ模┞鋵�(shí)領(lǐng)導干部聯(lián)系宗教場(chǎng)所制度和與宗教人士談話(huà)制度，是做好宗教工作的有效措施。依法管理宗教事務(wù)的目的，就是團結、教育、爭取宗教界人士，引導宗教與社會(huì )主義社會(huì )相適應，保證宗教領(lǐng)導權牢牢掌握在愛(ài)國宗教人士手中，而領(lǐng)導干部聯(lián)系宗教場(chǎng)所制度和與宗教人士談話(huà)制度，恰好體現了這一點(diǎn)。對宗教人士思想上加強教育，政治上適當安排，生活上給予照顧，是新時(shí)期黨對宗教界朋友的統戰政策。領(lǐng)導干部落實(shí)聯(lián)系宗教場(chǎng)所制度和與宗教人士談話(huà)制度，與宗教人士談心交朋友，及時(shí)掌握和解決宗教活動(dòng)場(chǎng)所、宗教人士存在的問(wèn)題和困難，也就是掌握了宗教事務(wù)管理的主動(dòng)權。

�。ㄎ澹┠隀z是依法加強宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理的綜合手段。通過(guò)年檢，認真宣傳了黨的宗教政策和有關(guān)法律、法規，健全了宗教活動(dòng)場(chǎng)所民主管理組織，加強了宗教活動(dòng)場(chǎng)所自我管理制度建設，規范了宗教活動(dòng)場(chǎng)所講經(jīng)內容，提高了場(chǎng)所負責人和教職人員的責任意識，真正使宗教活動(dòng)場(chǎng)所走上了依法管理的軌道。

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