開(kāi)展基層建設調研工作報告
油建公司于20xx年重組改制后，作為三級單位在管理體制和運行機制上發(fā)生了一些變化，勞動(dòng)人事管理和分配制度也隨之有所改變，現將近年來(lái)在基層建設中出現的突出問(wèn)題，以及加強基層建設的對策與措施匯報如下：
一、企業(yè)重組改制后的組織形式、管理體制、運行機制、產(chǎn)權結構方面
1、目前實(shí)行的局、公司、分公司三級管理模式，從運行中存在著(zhù)重復管理的現象，大工程（國家級重點(diǎn)工程）大項目（公司項目部）適合集中管理模式，小工程（川渝地區分散項目）小項目（各分公司項目部）適合分散管理，介于二者之間的中型工程管理中，出現了兩級項目部管理模式。施工單位分攤管理費較高，管理人員與作業(yè)隊工人數不成比例，導致工程成本費用增大，建議實(shí)行一級項目部管理，減少工程直接成本。
2、在管理體制方面，可以從三級管理模式減少為二級管理模式。管理人員集中使用，除生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，工程管理、技術(shù)技安部門(mén)外，采用工程項目管理體制，由勞動(dòng)人事部門(mén)動(dòng)態(tài)管理，外攬工程任務(wù)由公司級管理單位對外聯(lián)系，簽訂工程合同，負責勞動(dòng)人事管理，資金集中使用管理等，各基層單位負責基地生活管理，作業(yè)隊施工前的物資裝備工作，以利于管理和作業(yè)層操作。
3、在運行機制方面，仍然存在機構設置不合理。管理人員和作業(yè)人員職責不到位，獎懲不分明現象。2003年機構調整以后，機關(guān)人員減少，后輔人員仍然沒(méi)有減少。作為基層領(lǐng)導要考慮企業(yè)效益的同時(shí)，又要考慮職工的切身利益和穩定工作。在安排上線(xiàn)人員的同時(shí)，兼顧不能上線(xiàn)人員的工作安排，導致人員過(guò)剩，工作效率低。而工程施工中又緊缺管理人才和技術(shù)工人。建議在后輔單位人員中進(jìn)行轉崗培訓，對外培訓短期合同制技術(shù)工人，實(shí)行勞動(dòng)資源動(dòng)態(tài)管理，以適應當前油氣田建設發(fā)展需要。
4、在產(chǎn)權結構方面，加大對局處二級結構管理。以局級為法人代表，處級為模擬法人代表，對外承攬工程項目�，F行的各三級單位在川渝地區各自承攬西南油氣田分公司建設項目，給管理上和操作上帶來(lái)不協(xié)調。公司應根據各三級單位的綜合施工能力安排工程招投標走向和施工項目定位，統一協(xié)調全公司的工程任務(wù)和施工力量。加大對施工設備的更新，多購置油建主打施工設備，少購置非生產(chǎn)用設備，保證固定資產(chǎn)逐年上升。
二、當前運行的勞動(dòng)人事、分配制度對基層建設所產(chǎn)生的影響
1、當前運行的勞動(dòng)工資制度在2003年“五定”基礎上，將傳統的勞動(dòng)工資制度改為動(dòng)態(tài)管理（易崗易薪）后，更趨于合理，但仍然存在著(zhù)一些不可忽視的問(wèn)題。管理人員中有職稱(chēng)的年輕同志高于無(wú)職稱(chēng)的老同志，作業(yè)隊一級基層干部轉崗到后輔單位后與原崗位工資差別很大，一線(xiàn)工人從工地返回基地后，崗位工資減少幅度較大等，或多或少都影響了部分職工的工作情緒。建議建立效益工資制度，給予工作成績(jì)突出者一定的補償。
2、當前運行的組織人事制度較過(guò)去有了很大的`變化。在干部的聘用、任免上打破了工人與干部的身份。其待遇也隨其身份的改變而改變。這些都有利于調動(dòng)管理人員的積極性。但近幾年局內一直沒(méi)有解決工人崗轉到管理崗后的人員招聘問(wèn)題，致使部分人員的職稱(chēng)得不到解決，工資待遇受到影響。建議凡是在地方人事部門(mén)取得國家認可的職稱(chēng)證件的職工，企業(yè)又聘任其到相應的工作崗位的工作人員，應享受同類(lèi)職稱(chēng)的工資待遇。
3、當前運行的分配制度對基層建設產(chǎn)生了很大影響。主要表現在兩個(gè)方面。一是企業(yè)的核心管理層高于作業(yè)層。二是基層單位一線(xiàn)隊種高于后輔單位。從企業(yè)深化改革和企業(yè)發(fā)展的前景看，這些都有利于調動(dòng)企業(yè)和個(gè)人的積極性，但也存在眼前利益和長(cháng)遠利益，集體利益和個(gè)人利益的沖突，建議實(shí)行核心管理層（單位主要領(lǐng)導）年薪制，后輔單位實(shí)行工作效率獎勵基金（掛鉤獎），增強分配制度的透明度，提高全員的主人翁責任感。
三、新形勢下如何圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，加強職工思想政治工作
1、新形勢下企業(yè)主要任務(wù)就是生產(chǎn)建設。目的就是實(shí)現價(jià)值的最大化，盈利才是硬道理。企業(yè)的思想政治工作要圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，理順干群關(guān)系，協(xié)調好企業(yè)內部的人際關(guān)系。對外宣傳企業(yè)形象，樹(shù)立企業(yè)的品牌效應，提高職工的政治地位，增強主人翁責任感。因此，新形勢下職工思想政治工作要從人的素質(zhì)抓起。在提高企業(yè)經(jīng)濟效益的同時(shí)，要有一股強有力的精神力量鼓舞士氣。當前開(kāi)展的各項勞動(dòng)競賽活動(dòng)，全員安全生產(chǎn)教育等，體現了企業(yè)的人性化管理。但仍然存在思想政治與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理脫節，思想政治工作深入到一線(xiàn)作業(yè)隊不夠的現象。企業(yè)缺乏一種凝聚力，也可以說(shuō)是職工對企業(yè)現狀不夠了解，企業(yè)對形勢教育宣傳不夠。
2、加強職工思想政治工作關(guān)鍵是要參與到企業(yè)的生產(chǎn)管理中去。企業(yè)的思想政治工作主要是通過(guò)黨群工作來(lái)體現，其中最重要是加強基層作業(yè)隊的支部建設。目前作業(yè)隊領(lǐng)導職數少，多數指導員由隊長(cháng)兼任。因此，必須發(fā)揮班子成員，支委委員的作用，在安排工作的同時(shí)講形勢教育，結合工程施工開(kāi)展支部工作。加強黨群干部的培養、培訓工作尤為重要。目前，黨群干部較為缺乏，多數基層的專(zhuān)職干部都已人到中年，年輕干部的培養十分重要。政工干部既要會(huì )寫(xiě)文章，又要懂生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，是一個(gè)綜合性很強的崗位。要提倡政工干部到一線(xiàn)調研，參與到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中去，才能把思想政治工作同企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)融合在一起，確保企業(yè)的效益目標的實(shí)現。
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