縣農業(yè)機械購置補貼政策落實(shí)情況調研工作報告
為認真貫徹黨的強農惠農政策，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)�？h農機局積極爭取省、市主管部門(mén)的支持，已連續6年實(shí)施了農機補貼項目工作。累計投入中央財政資金900萬(wàn)元。其中目前實(shí)施的資金（中央財政）為510萬(wàn)元�，F 將落實(shí)農機購置補貼政策調研情況報告如下。
一、政策落實(shí)情況
縣中央財政農機購置補貼工作于3月初正式啟動(dòng)實(shí)施。至目前為止，我縣已累計簽訂農機補貼協(xié)議730份，補貼資金450萬(wàn)元，帶動(dòng)農民直接投入1300萬(wàn)元。農機購置補貼惠及全縣15個(gè)鄉鎮，直接受益農戶(hù)700戶(hù)。其中小池留芳農機合作社、徐橋合民農機合作社成員申報補貼5臺，補貼資金占25萬(wàn)元。目前主要補貼的輪式拖拉機、水稻插秧機、育秧設備和耕作機械等已于3月底報省局結算補貼資金。近期主要補貼的機具種類(lèi)為聯(lián)合收割機、谷物烘干機、茶葉加工機械、插秧機等（資金安排和執行情況詳見(jiàn)附表）。
二、農機補貼工作的主要做法
1、政策宣傳
根據全省農機補貼資金使用方案的總體需求和省安排我縣的資金計劃，縣財政局、農機局制定“縣中央財政農機購置補貼資金使用方案”，并上報市財政局、農機局。市財政、農機局審核批復后，我局即通過(guò)報紙、電視滾動(dòng)字幕、鄉鎮張貼公告等形式把農機補貼的有關(guān)政策向全縣公示，并利用鄉鎮政府召開(kāi)的有關(guān)農業(yè)工作會(huì )議、農機駕駛操作人員技術(shù)培訓班等向參加會(huì )議和培訓的人員進(jìn)行政策宣傳。力求農機購置補貼政策做到家喻戶(hù)曉，人人皆知。
2、補貼程序
農機購置補貼按照以下程序辦理：
1）農民申請
農機補貼政策啟動(dòng)實(shí)施后，縣農機局即開(kāi)始受理農民購機申請。為方便用戶(hù)，各鄉、鎮農民可就近到農機管理站提出申請，并提交身份證明，填報農機購置補貼申請表。農民申請前需確定擬購買(mǎi)的機具名稱(chēng)、型號規格等。
2）審查公示
農民提交申請后，各鄉、鎮農機管理站即對其申報的資格進(jìn)行審查，一是確認農民身份，二是對提交資料的齊全、有效、合法性進(jìn)行審查，三是對申請人有無(wú)違反過(guò)農機購置補貼相關(guān)政策等。審查合格后，報縣農機局審核確認，縣農機局根據方案規定按優(yōu)選條件和申報登記的先后順序確定補貼對象。被確定為補貼對象的'，對農民購機情況在其申請所在地張榜公示，公示內容包括申請人姓名、住址、電話(huà)、購機型號名稱(chēng)、價(jià)格、補貼額等。公示7天無(wú)異議后，由當地村委會(huì )蓋章確認。
3）簽訂協(xié)議
縣農機局對經(jīng)公示無(wú)異議的申請者簽訂中央財政農機購置補貼協(xié)議。明確雙方的權利、責任和義務(wù)。規定農民的提機時(shí)間、補貼機型、補貼額，要求農民在協(xié)議規定的時(shí)間內自主提機。
4）差價(jià)購機
農民憑與縣農機局簽訂的農機購置補貼協(xié)議到約定的經(jīng)銷(xiāo)商處購置協(xié)議上載明的農業(yè)機械，并提交協(xié)議給經(jīng)銷(xiāo)商。提機時(shí)只需交納補貼款外的差價(jià)款部分，即差價(jià)購機。
農民提機后，經(jīng)銷(xiāo)商憑農民提交的農機補貼協(xié)議向省農機局提出補貼資金結算申請。農機補貼資金結算分四次，每季度一次。第一批資金結算申請于3月31日提交省局。省局根據縣農機局的核實(shí)報表，審查資金結算情況并拔付資金。
3、管理措施
一是嚴格按照申報審批程序辦理農機購置補貼。并在補貼過(guò)程中做到公正、公開(kāi)、透明。落實(shí)誰(shuí)簽字誰(shuí)負責，層層把關(guān)，一級對一級負責；
二是加強對補貼機具的動(dòng)態(tài)管理工作。根據規定享受補貼的農業(yè)機械兩年內不得擅自轉賣(mài)或轉讓?zhuān)唤?jīng)發(fā)現，將取消其五年內享受農機購置補貼的申報資格，追回補貼資金，補貼機具的動(dòng)態(tài)管理由各鄉、鎮農機管理站組織實(shí)施，縣農機局不定期進(jìn)行抽查；
三是加強對農機補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商的管理工作�？h農機局專(zhuān)文出臺了“縣關(guān)于實(shí)施安徽省農機補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商管理辦法的意見(jiàn)”，組織召開(kāi)了農機管理站長(cháng)和農機補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商工作會(huì )議，強調農機購置補貼工作的政策要求、工作經(jīng)驗，并加強對農機補貼產(chǎn)品質(zhì)量及售后服務(wù)等的管理工作。
三、社會(huì )和經(jīng)濟效益
1、社會(huì )效益：
一是農機購置補貼政策的實(shí)施極大地刺激了農民的購機欲望，農民踴躍購買(mǎi)農業(yè)機械；二是農機補貼政策的實(shí)施，促進(jìn)了農機化技術(shù)推廣工作，全縣農機裝備結構進(jìn)一步優(yōu)化升級，插秧機、聯(lián)合收割機、糧食烘干機等農機化技術(shù)、新機具推廣進(jìn)度加快，擁有量快速增長(cháng)趨勢明顯，水稻生產(chǎn)機械化技術(shù)應用以點(diǎn)帶面，逐步向全縣范圍輻射；三是農機購置補貼政策大實(shí)施拉動(dòng)了內需，在全球金融危機的大環(huán)境下起到了積極的作用。
2、經(jīng)濟效益
一方面，農機補貼政策的實(shí)施讓一部分農民用上了物美價(jià)廉的農業(yè)機械，農民種田成本大幅降低，機耕、機插、機收三大環(huán)節每畝可節約成本合計約100元，機插秧能使糧食增產(chǎn)增收，機收能降低收割損失，畝增收約100元，農機化作業(yè)能使農民每畝增收節支總計200元。另一方面，農機補貼政策的實(shí)施發(fā)展壯大了農民合作社等民營(yíng)經(jīng)濟組織，農機合作社成員逐年增多，新機具應用廣泛，組織規模擴大，服務(wù)能力增強。
四、存在問(wèn)題及建議
農機補貼政策實(shí)施過(guò)程中存在的突出問(wèn)題是財政投入不足。表現在兩個(gè)方面，一是項目資金量不能全面滿(mǎn)足全縣農民申報補貼，因此我局只能采取按優(yōu)先條件和登記的先后順序實(shí)施補貼，補完為止；二是工作經(jīng)費嚴重不足，項目資金量越大，惠及農戶(hù)越多，實(shí)施農機補貼的工作經(jīng)費就越多。實(shí)施農機補貼過(guò)程中，一個(gè)鄉鎮農機站的核實(shí)、打印等費用就達數千元。
鑒于此，建議一是爭取國家加大農機補貼資金投入力度；二是財政需安排足夠的農機補貼專(zhuān)項工作經(jīng)費。
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