增加農民收入的思考工作報告

　　目前農村經(jīng)濟已經(jīng)進(jìn)入新的發(fā)展階段。這個(gè)階段的主要任務(wù)之一，就是對農村經(jīng)濟結構進(jìn)行戰略性調整，開(kāi)辟農民增收的新途徑。但是，近年來(lái)，農民增收難度增大，增長(cháng)速度放慢，增長(cháng)點(diǎn)相對匱乏，影響了農民的生產(chǎn)積極性。如何采取有效措施，實(shí)現農民收入的穩定增長(cháng)，不僅是當前農村經(jīng)濟工作中的一個(gè)突出問(wèn)題，也是關(guān)系整個(gè)國民經(jīng)濟發(fā)展全局的一個(gè)重要問(wèn)題。那么，近年來(lái)農民收入的現狀如何？導致農民收入增幅緩慢主要因素有哪些？如何促進(jìn)農民收入的提高？對此，本文作些粗淺的分析和思考。

　　一、目前農民收入的現狀

　　近年來(lái)，農民收入增長(cháng)緩慢已經(jīng)成為我縣農村發(fā)展面臨的突出矛盾，成為當前我縣經(jīng)濟工作中的難點(diǎn)和熱點(diǎn)。我縣農民收入變化大體如下：“八五期間”，1990—1995年，為收入增長(cháng)快速階段，農村居民人均純收入從486元增加到1203元，平均每年增長(cháng)19.9%；而1996年，年增長(cháng)率下降至4.24%；1997—1999年，農村居民人均純收入從1516元增加到2058元，為收入增長(cháng)較快階段，平均每年增長(cháng)16.5%；2000年到現在，為收入增長(cháng)遲緩階段，農村居民人均純收入從2000年的2526元增加到2001年的2690元，年均增長(cháng)率僅6.5%。

　　二、農民收入少增收難的主要原因

　�。ㄒ唬┺r民收入增長(cháng)緩慢的直接原因：

　　1、由于農產(chǎn)品價(jià)格不斷走低。1996年以來(lái)，農業(yè)生產(chǎn)結構與市場(chǎng)需求結構的矛盾日益突出，總量相對過(guò)剩和農業(yè)結構調整緩慢造成的有效供給不足，使農產(chǎn)品價(jià)格連續三年持續走低。由于價(jià)格下降，特別是糧食價(jià)格的下降，農民從農業(yè)生產(chǎn)得到的逐年減少，而使全縣農民人均收入減少。

　　2、由于科技水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率低，主要農產(chǎn)品生產(chǎn)成本比較高，農業(yè)生產(chǎn)的比較效益下降。這些年來(lái)，單從糧食和其它作物的'產(chǎn)量來(lái)看是增加了，農民的其它直觀(guān)收入也是增加的，但是生產(chǎn)成本卻在大幅度提高，合同外的各種收費屢禁不止，致使農民的實(shí)際收入難以增長(cháng)。

　　3、農民來(lái)自二、三產(chǎn)業(yè)的收入增長(cháng)不快。隨著(zhù)近年來(lái)產(chǎn)業(yè)政策的調整、市場(chǎng)競爭的加劇，一些鄉鎮企業(yè)被淘汰出局，部分農民工失去了相對穩定的二產(chǎn)收入。而農民進(jìn)城務(wù)工又遇到城市下崗職工的競爭，這在一定程度上相對減少了農民的收入。

　　4、農業(yè)結構調整進(jìn)展較慢。市場(chǎng)需求的約束，技術(shù)和信息缺乏，使得農業(yè)結構調整的步伐不快。而農業(yè)結構調整本身是一個(gè)緩慢的過(guò)程，我縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)還處于初始階段，龍頭企業(yè)和農民經(jīng)紀人不多，適應市場(chǎng)需求的新品種也較少，受耕地面積、糧食安全、價(jià)格調節機制等因素的影響，近期對農民收入增長(cháng)的貢獻不能高估。

　　5、農產(chǎn)品加工增值鏈條短。據不完全統計測算，我縣的農業(yè)產(chǎn)值與農產(chǎn)品加工值之比為3：1，而發(fā)達國家為3：1，全省為1：1.5。農業(yè)加工鏈條短，農產(chǎn)品加工增值少，嚴重制約了農業(yè)對農民收入的貢獻能力。

　　6、農業(yè)融資能力差，資金流入少。

　�。�1）我縣對農業(yè)資金支持水平低。

　�。�2）農村金融體系不健全，缺乏向農村的“輸血”機制。

　�。�3）農戶(hù)新增投資中，用于農業(yè)的比重也明顯偏低，表現出強烈的非農化傾向。

　�。�4）通過(guò)財政和銀行系統，大量資金由農村流入城鎮。

　　7、農村稅費負擔重。近年來(lái)，農民承擔的各項農業(yè)稅、提留統籌費、社會(huì )負擔和兩工（積累工和義務(wù)工）有增無(wú)減。此外，農民負擔還出現了越來(lái)越復雜化、隱性化的趨勢。

　　8、城鎮化進(jìn)程嚴重滯后。農村第三產(chǎn)業(yè)不能正常發(fā)展，無(wú)法吸收農業(yè)剩余勞動(dòng)力，造成農村勞動(dòng)力資源的閑置和浪費。

　　9、農業(yè)人口太多。目前我縣有農業(yè)人口20.2萬(wàn)人，人均耕地僅0.74畝，以此解決溫飽是可以的，但不能滿(mǎn)足農民大幅增收的需要，想以此致富是很難的。

　�。ǘ�）農民收入增長(cháng)緩慢的深層原因：

　　第一、我縣現有農業(yè)組織結構不合理。我縣現有農業(yè)組織結構的兩個(gè)顯著(zhù)特點(diǎn)：一是以分散的農戶(hù)家庭經(jīng)營(yíng)為主體；二是規模小，農民平均每人占耕地僅0.74畝。

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