2011年國考申論1

　　文章素材：略

　　精彩標題示例：讓民間投資繼續“基業(yè)長(cháng)青”

　　精彩開(kāi)頭示例：

　　民間投資，是穩增長(cháng)、調結構、促就業(yè)的重要支撐力量，也是衡量經(jīng)濟發(fā)展內生動(dòng)力的一個(gè)重要指標。統計部門(mén)公布的20xx年一季度經(jīng)濟數據顯示，民間固定資產(chǎn)投資在第一季度實(shí)現了5.7%的增長(cháng)，但比去年同期降低3個(gè)百分點(diǎn)，呈持續下滑狀態(tài)。在這樣一種現狀之下，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議部署強調促進(jìn)民間投資的回穩向好，有著(zhù)很強的現實(shí)針對性。

　　精彩結尾示例：

　　1.風(fēng)物長(cháng)宜放眼量。繼續讓民間投資基業(yè)長(cháng)青，是本屆政府的心之所向。而對民間投資的政策落實(shí)，利當前，更惠長(cháng)遠。因此，本次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議要求，各地區、各部門(mén)要“對號入座”，必須以壯士斷腕的精神推進(jìn)改革，切實(shí)整改督查發(fā)現的問(wèn)題。并在深化改革和政策落地見(jiàn)效提振民營(yíng)企業(yè)投資信心、營(yíng)造一視同仁的公平投資環(huán)境、要著(zhù)力緩解融資難融資貴問(wèn)題、強化責任追究等方面，都有重點(diǎn)強調。有力的“重推一掌”，目的很明顯：唯有讓民間投資繼續保持著(zhù)一汪春水的持續性，經(jīng)濟發(fā)展才有“源頭活水來(lái)“的滋潤。

　　2.民間投資的準入限制放開(kāi)了，有形或無(wú)形的“關(guān)卡”消失了，不公平的營(yíng)商環(huán)境改善了，自然會(huì )更多的激發(fā)民間投資的活力與創(chuàng )造力，從而為整體經(jīng)濟的回穩向好貢獻不可替代的力量。在這個(gè)意義上，我們當前在促進(jìn)民間投資上，其實(shí)還有更多的政策潛力與紅利可挖，期待國務(wù)院督查組的督查能夠成為一個(gè)契機，讓民間投資早日步入“春天”。

2011年國考申論2

　　一、基本概念

　　紀要，是指記述要點(diǎn)的文字。在工作中經(jīng)常涉及到的是會(huì )議紀要，主要用于記載、傳達會(huì )議情況和議定事項的公文。主要分為以下種類(lèi)：

　　1、辦公會(huì )議紀要。主要用于記載和傳達領(lǐng)導的辦公會(huì )議決定和決議事項。如其中涉及有關(guān)部門(mén)的工作，可將會(huì )議紀要發(fā)給他們，并要求其執行。

　　2、工作會(huì )議紀要。用以傳達重要的工作會(huì )議的主要精神和議定事項，有較強的政策性和指示性。

　　3、協(xié)調會(huì )議紀要。用于記載協(xié)調性會(huì )議所取得的共識以及議定事項，對與會(huì )各方有一定的約束力。

　　4、研討會(huì )議紀要。主要記載研究討論性或總結交流性會(huì )議的情況。這類(lèi)會(huì )議紀要的寫(xiě)作要求全面客觀(guān)，除反映主流意見(jiàn)外，如有不同意見(jiàn)，也應整理進(jìn)去。

　　二、基本特點(diǎn)

　　1、內容的紀實(shí)性。會(huì )議紀要如實(shí)地反映會(huì )議內容，它不能離開(kāi)會(huì )議實(shí)際搞再創(chuàng )作，否則，就會(huì )失去其內容的客觀(guān)真實(shí)性。

　　2、表達的提要性。會(huì )議紀要是根據會(huì )議情況綜合而成的，因此，撰寫(xiě)會(huì )議紀要時(shí)應圍繞會(huì )議主旨及主要成果來(lái)整理、提煉和概括，重點(diǎn)應放在介紹會(huì )議成果，而不是敘述會(huì )議的過(guò)程。

　　3、稱(chēng)謂的特殊性。會(huì )議紀要一般采用第三人稱(chēng)寫(xiě)法。由于會(huì )議紀要反映的是與會(huì )人員的集體意志和意向，常以“會(huì )議”作為表述主體，使用“會(huì )議認為”、“會(huì )議指出”、“會(huì )議決定”、“會(huì )議要求”、“會(huì )議號召”等慣用語(yǔ)。

　　三、具體寫(xiě)法

　　對于會(huì )議紀要來(lái)說(shuō)，具體寫(xiě)作涉及到標題、正文兩大部分。下面分別進(jìn)行介紹：

　　1、標題

　　有兩種格式：(1)會(huì )議名稱(chēng)加紀要，也就是在“紀要”兩個(gè)字前寫(xiě)上會(huì )議名稱(chēng)。如《全國財貿工會(huì )工作會(huì )議紀要》。

　　(2)把會(huì )議的主要內容在標題里揭示出來(lái)，類(lèi)似文件標題式的。如《關(guān)于加強紀檢工作座談會(huì )紀要》、《關(guān)于落實(shí)省委領(lǐng)導同志批示保護省級文物七級浮屠塔問(wèn)題的會(huì )議紀要》。

　　2、正文

　　主要包含三大部分：開(kāi)頭+主體+結尾

　　(1)開(kāi)頭部分：介紹會(huì )議召開(kāi)的基本情況，包括會(huì )議時(shí)間、地點(diǎn)、主持人，與會(huì )人員，基本議程。

　　(2)主體部分：會(huì )議的成果及議定的事項。應逐項列出。

　　(3)結尾部分：提出號召和希望。

　　四、參考例文

2011年國考申論3

　　一、批復的特點(diǎn)

　　(1)行文具有被動(dòng)性

　　批復的寫(xiě)作以下級的請示為前提，它是專(zhuān)門(mén)用于答復下級機關(guān)請示事項的公文，先有上報的請示，后有下發(fā)的批復，一來(lái)一往，被動(dòng)行文，這一點(diǎn)與其他公文有所不同。

　　(2)內容具有針對性

　　批復要針對請示事項表明是否同意或是否可行的態(tài)度，批復事項必須針對請示內容來(lái)答復，而不能另找與請示內容不相關(guān)的話(huà)題。因此批復的內容必須明確、簡(jiǎn)潔，以利下級機關(guān)貫徹執行。

　　(3)效用的權威性

　　批復表示的是上級機關(guān)的結論性意見(jiàn)，下級機關(guān)對上級機關(guān)的答復必須認真貫徹執行，不得違背，批復的效用在這方面類(lèi)似命令、決定，帶有很強的權威性。

　　(4) 態(tài)度的明確性

　　批復的內容要具體明確，不能有模棱兩可的語(yǔ)言，使得請示單位不知道如何處理。

　　二、寫(xiě)作方法

　　批復一般由標題主送機關(guān) 正文落款構成。

　　(1)標題

　　標題的寫(xiě)法最常見(jiàn)的是完全式的標題，即由發(fā)文機關(guān)、事由和文種構成。在事由中一般將下級機關(guān)及請示的事由和問(wèn)題寫(xiě)進(jìn)去;

　　還有一種完全式的標題是 發(fā)文機關(guān) + 表態(tài)詞 + 請示事項 +文種，這種較為簡(jiǎn)明、全面和常用。也有的批復只寫(xiě)事和文種。

　　(2)主送機關(guān)

　　主送機關(guān)一般只有一個(gè),是報送請示的下級機關(guān).其位置同一般行政公文,寫(xiě)于標題之下,正文之前,左起頂格。

　　批復不能越級行文, 當所請示的機關(guān)不能答復下級機關(guān)的問(wèn)題而需要向更上一級機關(guān)轉報"請示"時(shí), 更上一級機關(guān)所作批復的主機關(guān)不應是原請示機關(guān), 而是"轉報機關(guān)"。

　　如果批復的內容同時(shí)涉及其它的機關(guān)和單位,則要采用抄送的形式送達。

　　(3)正文

　　正文包括批復引語(yǔ)、批復意見(jiàn)和批復要求三部分。批復引語(yǔ)要點(diǎn)出批復對象，一般稱(chēng)收到某文，或某文收悉。要寫(xiě)明是對于何時(shí)、何號、關(guān)于何事的請示的答復，時(shí)間和文號可省略。

　　批復意見(jiàn)是針對請示中提出的問(wèn)題所作的答復和指示，意思要明確，語(yǔ)氣要適當，什么同意，什么不同意，為什么某些條款不同意，注意事項等都要寫(xiě)清楚。

　　批復要求(其實(shí)可以單獨算做結尾)，是從上級機關(guān)的角度提出的一些補充性意見(jiàn)，或是表明希望、提出號召。

　　如果同意，可寫(xiě)要求;不同意，亦可提供其他解決辦法。

　　(4)落款

　　這部分寫(xiě)在批復正文右下方, 署成文日期并加蓋公章, 成文日期用阿拉伯數字。批復既是上級機關(guān)指示性、政策性較強的公文，又是對下級單位請求指示、批準的答復性公文，因此，撰寫(xiě)批復要慎重及時(shí)，根據現行政策法令及辦事準則，及時(shí)給予答復。

　　撰寫(xiě)時(shí)，不管同意與否，批復意見(jiàn)必須十分清楚明白，態(tài)度明朗。不能含糊其辭，模棱兩可，以免下級無(wú)所適從。同時(shí)批復必須有針對性的一文一批復，請示要求解決什么問(wèn)題，批復就答復什么問(wèn)題。

　　需要指出的是，在全面推進(jìn)依法行政的今天，“批復”這種帶有較為明顯的計劃經(jīng)濟“人治”色彩的公文種類(lèi)，各級行政機關(guān)應當慎用。從既有的批復定義和使用實(shí)際看，批復是“答復下級機關(guān)請示事項”時(shí)使用的文種。

　　依法行政講究職權法定，每個(gè)行政機關(guān)都有自己獨立的法定職責，需要經(jīng)過(guò)“請示”而為的事項越來(lái)越少，上級行政機關(guān)面對請示，要看是否有必要“批復”。

　　對于應當由下級機關(guān)“依法獨立行使職權”并獨立承擔責任的事項，雖有請示也不應批復(即使需要指導也應采用其他方式)。這一是便于明晰職權，分清責任，推進(jìn)依法行政的需要，二是避免文牘主義，提高行政效率的需要，三是便于管理相對人尋求救濟需要。

　　三、范文示例

　　國務(wù)院關(guān)于編纂中華大典問(wèn)題的批復

　　國發(fā)[20××]××號

　　新聞出版署：

　　你署一九××年×月×日《關(guān)于編纂〈中華大典〉及其經(jīng)費問(wèn)題的請示》收悉�，F批復如下：

　　一、國務(wù)院原則同意你署的《請示》。由于編纂《中華大典》是我國建國以來(lái)最大的一項出版工程，內容廣泛，編輯周期長(cháng)，涉及的部門(mén)和專(zhuān)業(yè)很多，為加強領(lǐng)導和協(xié)調工作，要盡快成立《中華大典》編纂出版工作委員會(huì )，該工作委員會(huì )的辦公室由你署牽頭組成。

　　二、關(guān)于編纂《中華大典》的經(jīng)費問(wèn)題，同意你署與財政部協(xié)商的辦法。工作委員會(huì )要加強對財務(wù)工作的領(lǐng)導和監督，辦公室要組成財務(wù)組，健全財務(wù)制度，加強財務(wù)管理，使有限的資金盡量發(fā)揮作用。

　　三、要集中一批專(zhuān)家和學(xué)者，充分依靠和發(fā)揮他們在編纂工作中的積極作用，特別是要得到老一輩有聲望的專(zhuān)家和學(xué)者的指導和支持，依靠他們把好編輯工作的質(zhì)量關(guān)。

　　四、各地區、各部門(mén)應對這項工作給予支持，團結合作，以國家利益為重，以事業(yè)為重，樹(shù)立全局觀(guān)念，共同做好《中華大典》的編纂工作。各大專(zhuān)院校、圖書(shū)館、研究院所、出版社等單位，要密切配合，發(fā)揮社會(huì )主義大協(xié)作精神，特別是對自身所藏的各類(lèi)文史資料，只要是編纂工作的需要，都要積極支持并給予優(yōu)惠服務(wù)，要堅決防止“囤積奇居、漫天要價(jià)”等庸俗的現象影響編輯工作。

　　五、其他有關(guān)具體事項，待《中華大典》編纂工作委員會(huì )成立以后，由該委員會(huì )研究、協(xié)商。

　　國務(wù)院 (公章)

　　××年×月×日