提升行政管理類(lèi)教學(xué)效果的策略論文

　　截至目前，我國學(xué)者針對行政管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)模式的創(chuàng )新問(wèn)題已進(jìn)行了一定程度的探索。如，楊述厚等（2008）認為，如何加快創(chuàng )新實(shí)踐教學(xué)模式和加強對學(xué)生行政職業(yè)能力的培養,是當前高校行政管理專(zhuān)業(yè)面臨的迫切需要研究和加以解決的課題[1]；吳江等（2009）提出要創(chuàng )新行政管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)方法,必須首先應樹(shù)立學(xué)生主體意識、教學(xué)效益意識和整體優(yōu)化意識，并嘗試性地構建了“四位一體”的實(shí)踐教學(xué)新方法[2]；馬武玲（2010）結合西安郵電學(xué)院行政管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)改革的實(shí)踐，就如何構建實(shí)踐教學(xué)體系、創(chuàng )新實(shí)踐教學(xué)模式、加強實(shí)踐教學(xué)環(huán)節進(jìn)行了探討[3]；孫雁等（2010）則基于浙江大學(xué)城市學(xué)院行政管理專(zhuān)業(yè)建設過(guò)程中的經(jīng)驗，提出了解決行政管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教育中存在問(wèn)題的思路與建議[4]；王燕珺（2011）則以天津電大開(kāi)放教育行政管理專(zhuān)業(yè)（專(zhuān)科）實(shí)踐環(huán)節中存在的問(wèn)題為例，就行政管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐環(huán)節的教學(xué)改革問(wèn)題進(jìn)行了探討等[5]。上述研究對于新形勢下如何促進(jìn)行政管理專(zhuān)業(yè)創(chuàng )新型人才的培養具有重要的參考價(jià)值，但在具體研究的廣度和深度方面仍待加強。為此，本文試圖在此基礎上對我國高校行政管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)中普遍存在的主要問(wèn)題進(jìn)行剖析，并提出促進(jìn)行其實(shí)踐教學(xué)效果提升的相應對策和建議。

　　我國高校行政管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節存在的主要問(wèn)題

　　（一）教學(xué)內容偏重理論，未充分認識到實(shí)踐教學(xué)的重要性

　　我國高校人才培養的基本定位目標之一在于把理論知識轉化為實(shí)際操作能力。從教學(xué)任務(wù)上看，教師不僅要向學(xué)生傳授基礎知識，更要培養學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng )新能力，通過(guò)這一手段讓學(xué)生掌握專(zhuān)業(yè)知識，促進(jìn)學(xué)生個(gè)體的自我發(fā)展。據行政管理的專(zhuān)業(yè)特質(zhì)和發(fā)展趨勢可知,行政管理專(zhuān)業(yè)具有明顯的應用性，學(xué)生需要參與大量的實(shí)踐活動(dòng)才能加強和鞏固專(zhuān)業(yè)知識，近年來(lái)該專(zhuān)業(yè)對人才在管理能力和政策分析技術(shù)上的要求日益增強，行政管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)勢必要適應這種發(fā)展趨勢。然而，分析我國高校行政管理專(zhuān)業(yè)的教學(xué)現狀可以發(fā)現，各高校普遍存在重視課堂理論教學(xué)而忽視實(shí)踐教學(xué)重要性的傾向。目前各高校行政管理專(zhuān)業(yè)的培養方案基本上都籠統地定位于培養黨政機關(guān)和一般企事業(yè)單位需要的行政管理專(zhuān)業(yè)人才，人才培養目標明晰度不夠且針對性有待增強。在各高�，F有的課程體系設置中，實(shí)踐型、技能型課程所占比重普遍較��；課程內容更新速度緩慢，與社會(huì )實(shí)際需求嚴重脫節；教學(xué)內容應用性不強，更多的側重于向學(xué)生傳授基本知識，而非指導學(xué)生掌握專(zhuān)業(yè)技能；針對學(xué)生進(jìn)行實(shí)踐能力和技術(shù)方法培訓的時(shí)間普遍不足，學(xué)生中普遍存在參與社會(huì )實(shí)習機會(huì )少、實(shí)際工作能力弱的現象，無(wú)論是在職業(yè)素養還是在職業(yè)技能方面，都難以形成自己的專(zhuān)業(yè)特長(cháng)和比較優(yōu)勢，不具備專(zhuān)業(yè)特色和核心競爭力，故而在競爭激烈的職場(chǎng)中遇到較多困擾和挑戰，進(jìn)而會(huì )降低該專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)率，最終甚至會(huì )對行政管理專(zhuān)業(yè)的可持續發(fā)展造成阻礙。

　　（二）教學(xué)實(shí)踐環(huán)節單一，導致學(xué)生學(xué)習的積極性受到影響

　　隨著(zhù)我國高校招生規模的擴大和行政管理體制改革的深入，如何提高行政管理專(zhuān)業(yè)的教學(xué)質(zhì)量，已成為各高校日益關(guān)注的重點(diǎn)。行政管理專(zhuān)業(yè)涵蓋了管理學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、社會(huì )學(xué)和法學(xué)等多門(mén)相關(guān)課程，該專(zhuān)業(yè)的學(xué)生應具備溝通交流、公文寫(xiě)作、計算機操作、調查研究、政策分析和人際關(guān)系協(xié)調等多方面的能力。這就決定了其教學(xué)方法必須多樣化。理論與實(shí)踐的密切結合是其重要特色之一，學(xué)生不僅要扎實(shí)地掌握專(zhuān)業(yè)基礎知識，更要學(xué)會(huì )如何做人、做事和做學(xué)問(wèn)。行政管理專(zhuān)業(yè)的教學(xué)任務(wù)不僅是向學(xué)生傳授行政管理領(lǐng)域的基礎知識，更是要培養學(xué)生靈活主動(dòng)的自主學(xué)習能力和創(chuàng )新思維方式。如何發(fā)揮學(xué)生的主體作用,是實(shí)踐教學(xué)中亟需解決的重要問(wèn)題。行政管理專(zhuān)業(yè)的實(shí)踐教學(xué)不是單向的、被動(dòng)灌輸的過(guò)程，而應是雙向的、主動(dòng)學(xué)習的過(guò)程,不僅是學(xué)生獨立自主認知的過(guò)程,更是師生良性互動(dòng)的過(guò)程。要使這個(gè)過(guò)程充滿(mǎn)活力,就要讓學(xué)生真正發(fā)揮主動(dòng)性，成為實(shí)踐教學(xué)的主人,充分激發(fā)學(xué)生的創(chuàng )造力,著(zhù)重培養學(xué)生的自主意識和創(chuàng )新能力。但是，目前我國行政管理專(zhuān)業(yè)的實(shí)踐教學(xué)方式仍然較為傳統，教師往往習慣于在課堂上以書(shū)本為中心進(jìn)行“填鴨式”講授，學(xué)生則是被動(dòng)地接受知識灌輸。教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)大多為抽象的理論說(shuō)教，難以觸及核心要務(wù)，而且教師在講授過(guò)程中，往往難以充分靈活地運用案例分析、課程實(shí)驗等生動(dòng)形象的教學(xué)方法，即便穿插一些案例講解，也往往存在與學(xué)生的討論交流環(huán)節流于形式等問(wèn)題。這種重視教師的主導作用而忽視學(xué)生的主體作用，重知識傳授而輕能力訓練的人才培養方式，導致學(xué)生難以真正地參與到實(shí)踐教學(xué)過(guò)程之中，學(xué)生的積極性、主動(dòng)性得不到充分發(fā)揮，普遍存在創(chuàng )新意識、創(chuàng )新能力和實(shí)際操作能力較弱，獨立思考和解決問(wèn)題的能力不足等問(wèn)題，難以達到實(shí)踐教學(xué)的目的。

　　（三）缺乏有效的教學(xué)實(shí)踐平臺，學(xué)生的綜合素質(zhì)難以有效提升

　　眾所周知，行政管理專(zhuān)業(yè)的實(shí)踐性、應用性較強。雖然我國高校已經(jīng)開(kāi)始注重實(shí)踐教學(xué)，但由于受經(jīng)費不足和設施匱乏等因素制約，行政管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)實(shí)踐平臺建設往往存在許多缺陷。一方面，校內實(shí)踐教學(xué)平臺教學(xué)硬件和軟件設施落后，難以使學(xué)生有效地完成實(shí)踐教學(xué)內容。另一方面，校外實(shí)踐平臺亦往往流于形式，不能滿(mǎn)足學(xué)生創(chuàng )新能力培養的需要。在各種教學(xué)活動(dòng)中，對學(xué)生創(chuàng )新能力培養最為有效的莫過(guò)于實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)，實(shí)訓平臺的搭建是其中的難點(diǎn)。在校內，能有效培養行政管理專(zhuān)業(yè)創(chuàng )新能力的實(shí)驗基地屈指可數，實(shí)習內容則顯得較為虛泛，最終往往僅以實(shí)習大綱和實(shí)習報告評定成績(jì)，實(shí)習質(zhì)量難以保證。在校外，雖然各院校都安排了社會(huì )實(shí)踐和專(zhuān)業(yè)實(shí)習環(huán)節,但是學(xué)生在合作單位里往往僅從事一些基本的日常事務(wù)性工作，而對于實(shí)習崗位上所需熟習的操作技術(shù)和管理決策方法，則很難在較短時(shí)間里實(shí)現熟練掌握的目的。具體而言，在許多企業(yè)單位看來(lái)，由于涉及保密制度和工作的嚴謹性，行政崗位幾乎難以容納行政管理專(zhuān)業(yè)的實(shí)習生和見(jiàn)習生；而由于受行政部門(mén)精簡(jiǎn)化等因素的影響，很多事業(yè)單位和政府部門(mén)亦不愿意為本專(zhuān)業(yè)學(xué)生提供實(shí)踐機會(huì )。此外，由于部分高校對合作單位的工作性質(zhì)、制度流程和改革方向沒(méi)能充分了解和把握，對自身的資源、人才和技術(shù)優(yōu)勢亦未充分挖掘，校際合作、校企合作和校政合作的實(shí)踐平臺多處于探討和構建之中。因此，合作單位只能被動(dòng)接受學(xué)生實(shí)踐實(shí)習，參與實(shí)踐的學(xué)生大多僅從事一些繁瑣的事務(wù)性工作，很難觸及其行政管理事務(wù)的核心環(huán)節。

　　（四）師資力量亟待加強，未建立專(zhuān)兼教師結合的師資隊伍

　　據近年來(lái)我國各高校的行政管理專(zhuān)業(yè)師資來(lái)源統計，其師資構成中，有相當一部分是剛參加工作不久的行政管理及其相關(guān)專(zhuān)業(yè)的碩士或博士畢業(yè)生，普遍缺少行政管理實(shí)踐經(jīng)驗。隨著(zhù)行政管理專(zhuān)業(yè)課程體系的改革，該專(zhuān)業(yè)課程設置已經(jīng)不局限于某一類(lèi)學(xué)科的取向，開(kāi)始注重行政管理學(xué)科的復合性和交叉性，突出多學(xué)科綜合運用的特征,這就加大了教師進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)培訓的難度。若不能充分掌握行政管理專(zhuān)業(yè)課程的特點(diǎn)及課程之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，就不能較好地引導學(xué)生實(shí)際操作，更難以保證實(shí)踐教學(xué)的系統性和課程與實(shí)踐之間的連貫性。目前，各高校普遍缺乏一支以專(zhuān)職教師為主體、兼職聘任教師相結合的師資隊伍，難以制訂出科學(xué)合理的實(shí)踐教學(xué)大綱、統籌規劃實(shí)踐教學(xué)內容、合理安排實(shí)踐項目的順序。一方面，專(zhuān)職教師往往缺少在政府和企事業(yè)單位工作的經(jīng)歷，習慣并擅長(cháng)于傳統的理論教學(xué)，在實(shí)踐教學(xué)的核心能力和技能上略顯不足，因而難以適應新的社會(huì )需求下對實(shí)踐教學(xué)的要求；另一方面，在實(shí)踐教學(xué)過(guò)程中，聘請校外有經(jīng)驗的實(shí)踐教學(xué)教師的制度仍未健全完善，亦阻礙了實(shí)踐教學(xué)工作的開(kāi)展。教師是行政管理專(zhuān)業(yè)教育的實(shí)施主體，如果其知識儲備不足，對行政管理工作實(shí)踐的體會(huì )不深，就很難切實(shí)做到將抽象、枯燥的理論知識和社會(huì )實(shí)踐相結合，帶領(lǐng)學(xué)生跨越基礎知識與高深知識之間的鴻溝，這種狀況勢必將削弱實(shí)踐教學(xué)的效果，影響行政管理人才實(shí)踐能力培養的質(zhì)量。

　　（五）實(shí)踐教學(xué)保障體系尚不健全，運作效率有待提升

　　實(shí)踐教學(xué)需要健全的人力、物力和財力等制度作為保障。由于行政管理專(zhuān)業(yè)適用面寬，實(shí)習領(lǐng)域也較廣泛，如果實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監管、考評管理不夠嚴格，就不能保證健康的教學(xué)實(shí)踐秩序和良好的實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量。當前，我國高校仍在一定程度上存在行政管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節缺乏詳細的規章制度保障等現象，主要表現在以下幾個(gè)方面。一是缺少物力和財力支持。部分高校片面認為行政管理專(zhuān)業(yè)辦學(xué)成本較低，不需要像理工科一樣構建實(shí)驗室，亦不需要支出校外實(shí)踐的費用。此種辦學(xué)觀(guān)念顯然已經(jīng)不能適應當今行政管理專(zhuān)業(yè)發(fā)展的時(shí)代要求；二是未建立起完善的實(shí)踐教學(xué)監管制度。部分高校未能按照行政管理專(zhuān)業(yè)技能培訓的要求,并結合自身行政管理專(zhuān)業(yè)的特點(diǎn),制定實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)監管機制，對學(xué)生參與見(jiàn)習、實(shí)訓、實(shí)習和畢業(yè)論文(設計)等環(huán)節進(jìn)行全面監督和規范管理，導致實(shí)踐教學(xué)形式化，削弱教師教學(xué)的熱情和學(xué)生實(shí)習的積極性；三是實(shí)踐教學(xué)考評制度尚未完善。在成績(jì)考核時(shí)，沒(méi)有制定科學(xué)的評價(jià)方法和標準，客觀(guān)公正地分析和評估學(xué)生的綜合素質(zhì)、實(shí)踐能力以及實(shí)踐教學(xué)的效果，一些學(xué)生甚至選擇上網(wǎng)下載、抄襲或閉門(mén)造車(chē)等方式來(lái)完成實(shí)踐教學(xué)的報告或設計。最終嚴重影響了實(shí)踐教學(xué)的運作效率，很難達到提高學(xué)生動(dòng)手能力、培養學(xué)生創(chuàng )新精神的實(shí)踐教學(xué)目的。

　　提升行政管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)效果的對策建議

　　（一）強化實(shí)踐教學(xué)意識，健全相關(guān)課程體系

　　高校應認識到行政管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)的重要性和應用性，摒棄重理論輕實(shí)踐的傳統觀(guān)念,在人才培養目標、教學(xué)方案、課程設置及畢業(yè)論文等方面統籌規劃實(shí)踐教學(xué)體系。首先應重新分配教學(xué)時(shí)數，科學(xué)地提高實(shí)踐教學(xué)課程所占的比例；其次應建立目標清晰、結構合理、層次分明、銜接緊密的應用性課程體系；同時(shí)還應組織有關(guān)人員進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)的研究，補充編寫(xiě)相關(guān)教案和資料。實(shí)踐教學(xué)的培養方案應從社會(huì )對人才需求的角度全面考慮，緊密結合行政管理專(zhuān)業(yè)的人才培養目標而確立。一旦確立了具體的人才培養方案，還應根據該專(zhuān)業(yè)特色和專(zhuān)業(yè)方向，培養學(xué)生的專(zhuān)業(yè)性應用技能。在人才培養的過(guò)程中，實(shí)踐課程體系應當體現出開(kāi)放性的學(xué)科特征，不斷提高該專(zhuān)業(yè)人才培養的社會(huì )認可度�？傊�，高校應明確自身人才培養的方向，結合該專(zhuān)業(yè)人才培養的特色，制定有鮮明辨識度和比較優(yōu)勢的實(shí)踐教學(xué)課程體系。

　　（二）改革實(shí)踐教學(xué)環(huán)節，創(chuàng )新實(shí)踐教學(xué)模式

　　在行政管理專(zhuān)業(yè)的課堂實(shí)踐環(huán)節中，應綜合運用案例分析、問(wèn)題討論、情景模擬等教學(xué)方法，有針對性地選擇案例教學(xué)，實(shí)驗教學(xué)和課外實(shí)踐等教學(xué)模式。同時(shí)，還應注重教師的指導效果。一方面，完善教師對學(xué)生的監督引導，通過(guò)導師制等方式引導師生共同參與實(shí)踐活動(dòng)；另一方面，借助現代化的信息技術(shù)手段，如電子郵件、精品課程、網(wǎng)絡(luò )視頻等與學(xué)生有效溝通，以便及時(shí)指導學(xué)生開(kāi)展實(shí)踐活動(dòng)。實(shí)踐教學(xué)對培養學(xué)生的創(chuàng )新精神、創(chuàng )新能力乃至畢業(yè)求職至關(guān)重要，因此改革和創(chuàng )新必不可少。如，對于教師來(lái)說(shuō)，可以出一些具有實(shí)際應用價(jià)值的論文題目，讓學(xué)生帶著(zhù)研究課題參加實(shí)習，在實(shí)習中培養他們運用專(zhuān)業(yè)知識收集、甄別資料和分析解決實(shí)際問(wèn)題的能力。對于學(xué)生來(lái)說(shuō)，可以要求他們在實(shí)習期間編寫(xiě)一定數量的行政案例，這樣既可以鍛煉學(xué)生的實(shí)踐能力，又可以提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，并為日后進(jìn)行案例教學(xué)提供生動(dòng)的教學(xué)資料。

　　（三）有效整合校內外資源，建立實(shí)踐能力培養平臺

　　應有效利用校內資源，通過(guò)建立校內行政管理實(shí)習基地等方式，實(shí)現實(shí)踐教學(xué)與校內管理資源的有效整合。亦應本著(zhù)互利互惠、優(yōu)勢互補的方針，與校外的行政機關(guān)和企事業(yè)單位簽約，以建立長(cháng)期實(shí)踐教學(xué)基地，維持良好的合作關(guān)系，滿(mǎn)足學(xué)生社會(huì )實(shí)習的需要。應依據人才培養目標搭建運作機制，如圖1所示的實(shí)踐能力培養平臺，以切實(shí)提高學(xué)生實(shí)踐能力、創(chuàng )新能力和社會(huì )適應能力。通過(guò)這一平臺的構建，學(xué)生可先了解政府機關(guān)、企事業(yè)單位及社會(huì )團體的行政管理部門(mén)的工作特點(diǎn)和運作流程，樹(shù)立行政管理理念和公共服務(wù)精神；而后從事實(shí)踐活動(dòng)以為將來(lái)從事行政管理工作奠定基礎。

　　（四）加強實(shí)踐教學(xué)師資隊伍建設

　　教師是提高行政管理專(zhuān)業(yè)人才培養質(zhì)量的關(guān)鍵，實(shí)踐教學(xué)離不開(kāi)一支具有開(kāi)拓創(chuàng )新精神的師資隊伍。首先，各高校要制定并完善自身的師資隊伍建設及發(fā)展規劃，加強對教師的科學(xué)管理、考核和評價(jià)，通過(guò)相關(guān)激勵機制調動(dòng)教師投身實(shí)踐教學(xué)的積極性。例如，對深度參與專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)的教師在工作量計算和職稱(chēng)評定等方面給予適當傾斜，及時(shí)對實(shí)踐教學(xué)成績(jì)卓著(zhù)、表現突出的教師予以表彰和獎勵。其次，學(xué)校應積極鼓勵青年教師通過(guò)進(jìn)修提升自身素質(zhì)，創(chuàng )造條件讓中青年教師赴國內外名校進(jìn)修學(xué)習，以豐富和拓寬自己的知識結構。再次，組織專(zhuān)業(yè)骨干教師到政府、企事業(yè)單位學(xué)習或掛職鍛煉，使教師能夠充分參與各單位的招聘、培訓和考核等管理流程，從而培養更多的“雙師型”教師。最后，應不斷優(yōu)化調整現有的師資隊伍結構，不拘一格聘用各領(lǐng)域具備一定造詣的行政管理人才來(lái)校任教�？梢云刚埿Ｍ饫碚撍仞B較高和實(shí)踐經(jīng)驗豐富的教授定期開(kāi)展講座，提高學(xué)生的實(shí)踐意識和創(chuàng )新意識，亦可以聘請企事業(yè)單位中實(shí)踐能力強的專(zhuān)家擔任學(xué)校的兼職教授，指導學(xué)生的實(shí)踐課程。

　　（五）完善實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監督機制

　　既然實(shí)踐教學(xué)在人才培養上處于非常重要的地位，就必須建立與其地位相適應的質(zhì)量監督機制，把實(shí)踐教學(xué)納入全面監控管理的軌道，確保實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量。首先，應建立實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監督工作小組，由實(shí)踐教學(xué)領(lǐng)導機構成員負責，全面監控實(shí)踐教學(xué)的質(zhì)量，促進(jìn)實(shí)踐教學(xué)效果的提高。其次，應不斷完善質(zhì)量監督規章制度，對實(shí)踐教學(xué)的質(zhì)量實(shí)施予以有效管控，根據各環(huán)節規定的實(shí)踐教學(xué)內容和所需技能要求，分別制定和完善實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的檢查和評價(jià)措施。再次，逐步完善實(shí)踐教學(xué)評價(jià)體系，運用科學(xué)的方法和評價(jià)標準，對于經(jīng)費運作、設備使用、教師指導情況、學(xué)生綜合表現及實(shí)踐教學(xué)的效果等層面進(jìn)行客觀(guān)公正的分析評價(jià)，并將評價(jià)結果作為評選優(yōu)秀、舉薦人才的重要依據。

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