清朝的理藩院為何改土歸流
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清朝的理藩院;改土歸流
理藩院：
是中國清代管理蒙古、回、藏等少數民族事務(wù)的中央機構。
也負責處理對俄羅斯的外交事務(wù)。
改土歸流：
是指改土司制為流官制。
土司即原民族的首領(lǐng)，流官由中央政府委派。
改土歸流有利于消除土司制度的落后性，同時(shí)加強中央對西南地區的統治。
“土”指土司。
明朝在西南少數民族地區沿襲元朝統治辦法，在那里設立宣慰司、土知府等各級政府機關(guān)，任用當地少數民族首領(lǐng)擔任土司長(cháng)官。
土司可以世襲，對轄區內的行政有自主權，其實(shí)質(zhì)是“以土官治土民”。
但他們必須忠于朝廷，按時(shí)向朝廷交納貢賦、調兵從征，職位的繼承必須得到朝廷的批準。
“流”指流官，是由朝廷任命的不世襲、有品級、有一定任期的官員。
歷史上把取消土司衙門(mén)改由流官直接統治的變革，稱(chēng)為“改土歸流”。
理藩院的建立：
清于崇德元年(1636)設蒙古衙門(mén);三年六月，改稱(chēng)理藩院，屬禮部。
順治元年(1644)，改置尚書(shū)、侍郎;十八年，定官制同六部，理藩院尚書(shū)亦入議政之列。
咸豐十年十二月(1861年1月)成立總理各國事務(wù)衙門(mén)以前，兼辦對俄外交事務(wù)。
光緒三十三年(1907年)九月，改為理藩部，清亡遂廢。
理藩院初掌蒙古事，隨著(zhù)清廷全國政權的建立，更為總管蒙古、西藏、新疆等各少數民族地區事務(wù)的中央機構。
清統治者通過(guò)理藩院實(shí)施對各少數民族地區的統治，加強與他們的聯(lián)系。
康熙年間，修定《理藩院則例》，用法規固定了對少數民族地區統治的各項措施。
以后又四次校修。
理藩院六司分掌爵祿、朝貢、定界、官制、兵刑、戶(hù)口、耕牧、賦稅、驛站、貿易、宗教等政令。
理藩院所轄，先后尚有內館、外館、蒙古學(xué)、唐古特學(xué)、托忒學(xué)、俄羅斯學(xué)，木蘭圍場(chǎng)、喇嘛印務(wù)處，則例館等機構。
此外還派司員，筆帖式等常駐少數民族地方，處理特定事務(wù)，定期輪換。
1900年，理藩院拆除，改建北京飯店。
“改土歸流”的實(shí)施：
1、過(guò)程：
�、倜鞒_(kāi)始改土歸流。
明成祖朱棣是實(shí)施改土歸流的第一個(gè)皇帝。
永樂(lè )年間，西南地區的兩個(gè)宣慰司叛亂，明朝派兵平定后，改設貴州布政使司，朝廷派遣可以隨時(shí)撤換的流官擔任官員，從此貴州成為省一級行政單位。
但明朝改土歸流的地區有限，西南絕大部分地區仍然實(shí)行土司制度。
�、谇宄笠幠８耐翚w流。
康熙帝平定三藩之亂，不僅避免了國家的分裂，也為大規模推行改土歸流創(chuàng )造了條件。
1726年，雍正帝采納了大臣鄂爾泰的建議，“取消土司世襲制度，設立府、廳、州、縣，派遣有一定任期的流官進(jìn)行管理”，在滇、黔、桂、川、湘、鄂六省大量委派流官代替土司。
對自動(dòng)交印的土司，政府加以賞賜，或給予官職。
對抗拒者加以懲處，沒(méi)收財產(chǎn)，或將其遷徙到內地省份安置。
清政府在改土歸流地區，清查戶(hù)口，設立保甲、屯兵，推行統一稅制，建立學(xué)校，興科舉，修道路，使清朝統治深入到邊遠偏僻地區。
盡管少數地區還殘存著(zhù)土司制度，但影響大大削弱，直到新中國成立后，少數民族地區的土司制度徹底廢除。
2、歷史必然性：
少數民族地區的土司掌握著(zhù)地方上的行政權，可以世襲，有的還擁有自己的武裝，很容易形成一股股割據勢力。
這些割據勢力嚴重阻礙中央政令的暢通，也不利于中央對地方的統治和民族國家的統一，必然被統一的趨勢所不容。
3、特點(diǎn)：
由朝廷選派的流動(dòng)官員代替原來(lái)地方世襲官吏管理地方。
4、影響：
改土歸流是我國政治制度發(fā)展史上的一項重大改革，它加強了明清中央政府對西南少數民族的統治，改變了當地落后閉塞和割據紛爭狀態(tài)，促進(jìn)了各民族之間經(jīng)濟文化交流，有利于統一的多民族國家的鞏固和發(fā)展。
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