精準扶貧工作會(huì )議講話(huà)
同志們：
按照會(huì )議安排，我就近年來(lái)農業(yè)農村主要工作成績(jì)進(jìn)行回顧，并對xxxx年農業(yè)農村重點(diǎn)工作作以下安排。
一、主要工作成績(jì)回顧
xxxx年以來(lái)，縣委、縣政府積極謀劃布局，通過(guò)形式上抓國家示范縣創(chuàng )建和現代農業(yè)園區建設、內容上抓農業(yè)標準化生產(chǎn)和農業(yè)投入品監管，推動(dòng)農產(chǎn)品質(zhì)量和效益提升，實(shí)現xxxx縣農業(yè)轉型發(fā)展。主要成績(jì)體現在以下四個(gè)方面：
一是標準化生產(chǎn)水平得到提升。按照工業(yè)化理念推動(dòng)農業(yè)標準化生產(chǎn)，積極推廣《xxxx縣農業(yè)生產(chǎn)標準化操作規程》，取得了全國“良好農業(yè)規范認證示范縣”稱(chēng)號，通過(guò)了國家農產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng )建驗收，農資投入、科技推廣等農業(yè)生產(chǎn)行為得到明顯規范。
二是體系化建設初步形成。初步建立了農業(yè)標準化生產(chǎn)、農資三級配送和三級監管、農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測等監管體系，得到了省農業(yè)廳的肯定，省農業(yè)廳提出全省要向xxxx縣學(xué)習，推廣農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管體系“xxxx縣模式”。
三是試點(diǎn)示范建設成績(jì)突出。啟動(dòng)抓建了中指塬現代蘋(píng)果、榆黃蔬菜、直羅貢米、牛武王家溝生態(tài)養殖、直羅煙草5大現代農業(yè)園區。引導xxxx紅果業(yè)合作社用利益紐帶連結市場(chǎng)和農戶(hù)，通過(guò)市場(chǎng)倒逼把產(chǎn)品變成商品，書(shū)記姚引良同志作了重要批示，要求在全市推廣“xxxx紅模式”。
同時(shí)在全省率先試點(diǎn)開(kāi)展了用果樹(shù)林權證抵押貸款，創(chuàng )新融資渠道，解決了農業(yè)企業(yè)、合作社融資難問(wèn)題。四是工作思路更加清晰。
所有農業(yè)農村工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都圍繞著(zhù)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現農民增收這一目的。通過(guò)轉變政府職能，重點(diǎn)發(fā)揮政府引導和服務(wù)職責，指導農民按照市場(chǎng)需求組織農產(chǎn)品生產(chǎn)。
二、存在的主要問(wèn)題
(一)重點(diǎn)工作認識不夠。一是缺乏學(xué)習。全國良好農業(yè)規范、農產(chǎn)品質(zhì)量安全、農業(yè)標準化生產(chǎn)示范縣創(chuàng )建對農業(yè)技術(shù)推廣、農資使用、環(huán)境保障等作出了明確要求，如果嚴格按要求組織生產(chǎn)，對全縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是質(zhì)的提升。但由于部分領(lǐng)導干部缺乏對中央一號文件、中省市農村工作會(huì )議精神和創(chuàng )建“三個(gè)示范縣”規范文件的學(xué)習和研讀，思想認識比較模糊、片面，往往斷章取義，覺(jué)得創(chuàng )建只是為了拿個(gè)牌子，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性?xún)热�，導致整體工作推進(jìn)緩慢、落得不實(shí)。二是缺少培訓。在“三個(gè)示范縣”創(chuàng )建過(guò)程中，培訓僅僅停留在農口部門(mén)單位、重點(diǎn)農業(yè)龍頭企業(yè)、合作社，對各鄉鎮領(lǐng)導干部、基層技術(shù)員、農民培訓做得不夠。三是外出學(xué)習比較少。農業(yè)標準化生產(chǎn)、農業(yè)投入品監管等體系建設在農業(yè)發(fā)達地區已經(jīng)非常成熟，但由于我縣一些鄉鎮領(lǐng)導干部出去學(xué)習較少，還認為我縣實(shí)施的體系化建設是在創(chuàng )新、在改革，縮手縮腳，不敢放手大干。
(二)行政職能有所弱化。近年來(lái)，由于各種原因，縣上對鄉鎮下達的任務(wù)指標沒(méi)有強制硬性執行，導致一些鄉鎮在農業(yè)農村工作推進(jìn)上行政力度有所弱化，每年給各鄉鎮下達至少抓建1個(gè)現代農業(yè)園區或示范園任務(wù)，大多數鄉鎮都沒(méi)有落實(shí)到位。
(三)合作社作用發(fā)揮不足。合作社是實(shí)現農業(yè)標準化生產(chǎn)的重要載體，對農民增收有著(zhù)十分重要的意義。3年來(lái)，通過(guò)對綠平果業(yè)公司、xxxx紅果業(yè)合作社、xxxx旺果業(yè)合作社等農業(yè)企業(yè)、合作社的引導扶持，規模和效益得到迅速提升，成員純收入顯著(zhù)提高。但是仍有一些鄉鎮、部門(mén)單位對抓合作社的作用認識不清，忽視抓合作社提升或“胡子眉毛一把抓”，目前全縣大部分合作社弱、小、散，引領(lǐng)帶動(dòng)能力有限。
三、xxxx年主要工作任務(wù)
xxxx年全縣農業(yè)農村工作指導思想是：認真貫徹落實(shí)中央一號文件、中省市農村工作會(huì )議精神，解放思想，實(shí)事求是，抓點(diǎn)帶面，在精準扶貧上求突破，在產(chǎn)業(yè)致xxxx上求提升，繼續抓好“三個(gè)示范縣”創(chuàng )建，堅持不懈、持之以恒地實(shí)現本屆縣委、政府確定的長(cháng)遠目標和今年各項工作任務(wù)。解放思想就是不要排斥一些新的概念、新的思維，比如多學(xué)一學(xué)市場(chǎng)經(jīng)濟、經(jīng)濟轉型等相關(guān)知識，擴寬視野，提高認識水平。實(shí)事求是就是結合市上、縣上下達的任務(wù)、確定的重點(diǎn)工作，各鄉鎮、業(yè)務(wù)部門(mén)單位要結合各自實(shí)際，明確責任和時(shí)限，一項一項研究落實(shí)。
抓點(diǎn)帶面就是在農業(yè)標準化生產(chǎn)、農業(yè)投入品監管、農產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯等體系建設方面，克服一抓就靈、一蹴而就這種急于求成的思想，必須長(cháng)期堅持，以點(diǎn)帶面、由表及里、整體推進(jìn)。在精準扶貧上求突破就是摸清貧困戶(hù)底子，制定點(diǎn)對點(diǎn)、戶(hù)對戶(hù)的幫扶計劃，依靠產(chǎn)業(yè)培育、能力建設，帶動(dòng)貧困戶(hù)脫貧致xxxx。
(一)明確工作要求�？傮w來(lái)說(shuō)，今年農業(yè)農村工作形勢較好
一是因為有前3年打下的堅實(shí)基礎，厚積薄發(fā)，許多成績(jì)和經(jīng)驗逐漸顯現，給今后工作提供了寶貴的經(jīng)驗;
二是農業(yè)領(lǐng)域招商引資工作成效突出，目前已引進(jìn)大型農業(yè)企業(yè)7家，預計投資超過(guò)1億元。因此，各鄉鎮、有關(guān)部門(mén)單位一定要抓住機會(huì )，發(fā)揮好引導、服務(wù)、監管職能，做好這些典型示范引領(lǐng)工作，推動(dòng)二元制經(jīng)濟結構向三元制經(jīng)濟結構轉變，實(shí)現一、二、三產(chǎn)融合，最大發(fā)揮產(chǎn)業(yè)效益。這里我要特別強調一點(diǎn)，今年每個(gè)鄉鎮的亮點(diǎn)工作或示范典型不少于3個(gè)，所有新抓建的示范園不能與過(guò)去的重復，在春季、秋季農業(yè)現場(chǎng)觀(guān)摩會(huì )上，過(guò)去的示范園一概不看。希望各鄉鎮、有關(guān)部門(mén)單位能再接再厲，繼續抓好示范引領(lǐng)工作，為全國農產(chǎn)品質(zhì)量安全、農業(yè)標準化生產(chǎn)示范縣創(chuàng )建提供有力支撐。
(二)狠抓工作落實(shí)。今年農業(yè)農村工作的基本原則是屬地管理，責任到人。屬地管理是指蘋(píng)果、蔬菜、畜牧、水稻、煙葉5大主導產(chǎn)業(yè)40余項工作任務(wù)，會(huì )后將以縣政府文件分解下達到各鄉鎮，由各鄉鎮負責落實(shí);各鄉鎮要對照任務(wù)要求，強化措施，細化責任，確保各項任務(wù)按時(shí)完成。責任到人是指標準化體系建設、農產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng )建、合作社提升等10項重點(diǎn)工作具體責任落實(shí)到人，由專(zhuān)人負責完成。這10項重點(diǎn)工作是：
1.標準化體系建設。由縣農業(yè)局副局長(cháng)孔選平負責，縣果業(yè)局、畜牧局、蔬菜辦、農技中心實(shí)施，各鄉鎮配合，全面推廣標準化生產(chǎn)技術(shù)，重點(diǎn)在“三品一標”認證上求突破，擴大認證面積，認證無(wú)公害農產(chǎn)品2個(gè)。
2.農產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣創(chuàng )建。由縣農安辦副主任梁致遠負責，建立健全縣鄉村三級農業(yè)投入品配送、三級監管和農產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系;由縣農業(yè)執法大隊隊長(cháng)李曉光負責，全力做好農資備案登記、農資市場(chǎng)整頓和違法案件查處工作，確保農資供應安全。由各有關(guān)鄉鎮負責，建成北道德、羊泉、吉子現3個(gè)農產(chǎn)品質(zhì)量安全示范鄉鎮，年內完成全國農產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng )建。
3.合作社提升。目前全縣有農民專(zhuān)業(yè)合作社170個(gè)，但是真正能發(fā)揮作用的非常有限，會(huì )后由縣農經(jīng)站站長(cháng)黨育合負責，制定出臺《xxxx縣農民專(zhuān)業(yè)合作社管理辦法》，通過(guò)對合作社整合提質(zhì)、規范管理提升綜合發(fā)展水平。
4.科技增效。這幾年，我們在科技增效、引進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品上有所忽視，今年把科技增效作為一項重點(diǎn)工作專(zhuān)項突破。由縣植保站站長(cháng)周北平負責，縣果業(yè)局、畜牧局、蔬菜辦、農技中心、各鄉鎮配合，制定科技增效實(shí)施方案，加大新技術(shù)、新產(chǎn)品引進(jìn)推廣力度，促進(jìn)農業(yè)科技轉化，提高生產(chǎn)效益。
5.技術(shù)培訓。由縣農廣校校長(cháng)吉建朝負責，各鄉鎮、農口各部門(mén)單位配合，整合培訓資源、人員，采取現場(chǎng)教學(xué)、集中培訓等形式，有針對性地開(kāi)展科技培訓，提高先進(jìn)技術(shù)普及率。
6.稻田恢復。由縣農業(yè)局局長(cháng)賈寶森負責，縣農技中心具體實(shí)施，直羅鎮、張家灣鎮配合，恢復稻田2000畝;加大新品種試驗示范力度，積極推廣先進(jìn)農機具，提高水稻機械化作業(yè)水平，降低農民勞動(dòng)強度。
7.果樹(shù)良種苗木繁育。繼續擴大果樹(shù)良種苗木繁育基地建設，由縣果業(yè)技術(shù)推廣站站長(cháng)陳銀河負責，張村驛鎮配合，新建果樹(shù)良種苗木繁育基地100畝，累計達到300畝。
8.蘋(píng)果生產(chǎn)。由縣果業(yè)局局長(cháng)王延林負責，各有關(guān)鄉鎮配合，繼續做好25.2萬(wàn)畝蘋(píng)果良好農業(yè)規范認證復檢驗收工作，抓建3個(gè)高標準成齡示范園和2個(gè)幼園示范園，引領(lǐng)帶動(dòng)全縣蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。
9.畜牧生產(chǎn)。由縣畜牧局局長(cháng)南金旺負責，積極推動(dòng)發(fā)展肉牛繁育和舍飼養羊，新建千只羊場(chǎng)和百頭肉牛繁育場(chǎng)各1個(gè)。張家灣鎮、北道德鄉要積極協(xié)作，配合陜西典達商貿公司、延安鑫鴻牧業(yè)公司做好林下生態(tài)生豬育肥場(chǎng)和肉牛繁育場(chǎng)建設。
10.經(jīng)濟林權抵押貸款。由縣林權登記中心主任王貴森負責，各有關(guān)鄉鎮、縣金融辦配合，繼續開(kāi)展經(jīng)濟林權抵押貸款試點(diǎn)工作，重點(diǎn)扶持3—5個(gè)合作社，幫助解決合作社發(fā)展融資難問(wèn)題。
(三)做好當前幾項重點(diǎn)工作。
一是精準扶貧工作。扶貧開(kāi)發(fā)工作可以說(shuō)經(jīng)歷了三個(gè)階段:第一個(gè)階段是1978年至1985年，主要是解決貧困人口溫飽問(wèn)題;第二個(gè)階段是1986年至xxxx年，主要是解決“造血”問(wèn)題，從“輸血”轉入“造血”，培育脫貧能力;第三個(gè)階段是從xxxx年開(kāi)始實(shí)施的精準扶貧，由于長(cháng)期以來(lái)貧困戶(hù)底子不清、情況不明、針對性不強、扶貧項目和資金指向不明確的問(wèn)題比較突出。
做好精準扶貧最關(guān)鍵是要精準核實(shí)，各鄉鎮、縣扶貧辦要盡快組織人員，深入村組調查摸底，通過(guò)群眾評議、入戶(hù)調查、公示公告等形式，建檔立卡，核實(shí)貧困戶(hù)底子。根據摸清的貧困戶(hù)底子，結合中省市要求和我縣實(shí)際，從產(chǎn)業(yè)培育、教育培訓、結對幫扶等方面入手，制定出臺切實(shí)有效的精準扶貧方案，因戶(hù)施策，確保幫扶措施落實(shí)到戶(hù)、到人。
二是春季果園管理。各鄉鎮、縣果業(yè)局要盡快確定新建示范園地塊，落實(shí)領(lǐng)導干部包抓責任，實(shí)行掛牌管理。要迅速組織技術(shù)人員深入地頭，積極開(kāi)展技術(shù)指導服務(wù)，完成有機肥施入、改形修剪、清園涂白、病蟲(chóng)防治、幼園合理間作等工作，及時(shí)整治果園周邊環(huán)境衛生，提前督促果農預防果樹(shù)花期凍害。要以農民專(zhuān)業(yè)合作社為重要載體和有效抓手，全力推進(jìn)體系化建設和示范縣創(chuàng )建，按照全國農產(chǎn)品質(zhì)量安全、農業(yè)標準化生產(chǎn)示范縣創(chuàng )建標準、農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管體系建設要求，指導果農全面推廣標準化生產(chǎn)技術(shù)，購買(mǎi)使用優(yōu)質(zhì)放心農資，發(fā)揮好合作社信息員對農資監督作用，力爭做到技術(shù)統一管理、農資統一配送、信息統一共享;采取聘請技術(shù)專(zhuān)家現場(chǎng)指導、果園管理能手“現身說(shuō)法”、組織參觀(guān)典型示范園等形式，多層面開(kāi)展技術(shù)培訓，提高果農果園管理水平;同時(shí)以村組、合作社為“單元”，積極做好農事活動(dòng)信息采集工作，確保農產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系中的數據詳實(shí)準確。
三是“美麗鄉村”建設。由縣農工部負責，有關(guān)鄉鎮、部門(mén)單位配合，捆綁項目，重點(diǎn)實(shí)施寺仙鎮、牛武鎮、張村驛鎮政府駐地中心村道路硬化、排污排洪、綠化美化等基礎設施建設;按照新型農村社區建設標準，全面完成太安、白家村、八條鹼等7個(gè)市級新型農村示范社區公共服務(wù)設施建設，力爭年內通過(guò)驗收。
四是農村土地確權登記頒證工作。由縣農經(jīng)站牽頭，各鄉鎮配合，逐戶(hù)逐地塊核實(shí)承包地信息，摸清土地底數，除依法預留的村莊、公益設施建設用地和林地外，其余土地均納入登記范圍。要嚴格按照省市要求，確定農戶(hù)承包地界坐標和位置，依據村鎮審核報送的數據，建立《農村土地承包經(jīng)營(yíng)權登記薄》，按時(shí)完成檔案資料的收集整理工作。
五是封山禁牧工作。去年以來(lái)，市封山禁牧檢查組多次在檢查中發(fā)現我縣一些鄉鎮存在野外放牧現象，下達通知要求整改。各鄉鎮(街道)一定要高度重視，認真落實(shí)鄉鎮長(cháng)(主任)封山禁牧第一責任人責任，加強宣傳教育，強化監督檢查，會(huì )同縣退耕辦、森林公安局嚴厲打擊偷牧亂牧行為，確保封山禁牧成果得到持續鞏固。
六是森林防火工作。各鄉鎮(街道)鄉鎮長(cháng)(主任)對本轄區森林防火工作負總責，要劃片包抓，會(huì )同林業(yè)部門(mén)深入林區廠(chǎng)礦、機關(guān)單位、學(xué)校、村莊反復宣傳森林防火相關(guān)規定，重點(diǎn)做好秸稈焚燒、上墳燒紙、入林人員登記、林區企業(yè)施工等火源管控工作。繼續加強撲火隊專(zhuān)業(yè)技能培訓和應急演練，堅持24小時(shí)防火值班和信息報送制度，防火期內各鄉鎮(街道)黨委書(shū)記、鄉鎮長(cháng)(主任)要隨時(shí)保持通訊暢通，不得同時(shí)外出。一旦發(fā)生森林火災，轄區鄉鎮、林場(chǎng)主要負責人要親臨指揮，迅速組織科學(xué)撲救，確保人民生命財產(chǎn)安全。
七是國家森林城市創(chuàng )建。創(chuàng )建國家森林城市工作領(lǐng)導小組各成員單位要對照《xxxx縣xxxx年創(chuàng )建國家森林城市任務(wù)分解表》，逐項分解落實(shí)，決不能因個(gè)別單位不能按期完成任務(wù)而影響到全市創(chuàng )森整體驗收�？h林業(yè)局要加快實(shí)施春季綠化造林工作，全面完成天然林保護、三北防護林建設、新一輪退耕還林補植補栽等春季重點(diǎn)林業(yè)工程建設。
八是農口項目建設。水利、農業(yè)、農發(fā)、治溝造地等部門(mén)單位要全力做好項目報批工作，已批準下達的項目，要盡快辦理相關(guān)手續，按時(shí)開(kāi)工建設;已開(kāi)工建設的項目，要加強監管，加快建設進(jìn)度，確保工程高質(zhì)量按時(shí)完工。
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