加強教師隊伍建設的實(shí)施方案
為進(jìn)一步加強我市教師隊伍建設，培養一批教學(xué)名師， 建成一支師德高尚、 業(yè)務(wù)精湛、 結構合理、充滿(mǎn)活力的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化教師隊伍， 為打造教育名城提供有力人才支撐， 根據《安徽省人民政府關(guān)于加強教師隊伍建設的意見(jiàn)》（皖政〔2013 〕 67 號），結合我市實(shí)際， 制定本方案，加強教師隊伍建設實(shí)施方案。
一、 加強教師隊伍建設的指導思想和目標任務(wù)
1 ． 指導思想。 以黨的十八大精神為指導，以《教師法》、《義務(wù)教育法》、《國家中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要（ 2010 －2020 ）》為依據， 圍繞促公平、 提質(zhì)量的總體要求，以全面提高師德素養和業(yè)務(wù)能力為核心， 以促進(jìn)城鄉 教師資源均衡配置為目標，以創(chuàng )新教師管理體制機制為動(dòng)力， 統籌規劃、 加強管理、 深化改革、創(chuàng )新機制、提高質(zhì)量， 努力建設一支高素質(zhì)的教師隊伍。
2 ． 目 標任務(wù)。 到 2020 年， 專(zhuān)任教師總量滿(mǎn)足各級各類(lèi)教育需要，教師隊伍結構進(jìn)一步優(yōu)化， 教師準入更加規范， 師資培訓質(zhì)量明顯提升，教師合法權利得到有效保障， 教師隊伍管理更加科學(xué)規范， 形成更加開(kāi)放更具活力的體制機制。特別是農村學(xué)校和薄弱學(xué)校的師資力量明顯增強， “ 雙師型” 教師專(zhuān)業(yè)水平明顯提高，幼兒園教師隊伍達到標準并滿(mǎn)足需求。建立 50 個(gè)名師工作室， 實(shí)現學(xué)科全覆蓋； 造就100 名在全國、 全省具有影響的專(zhuān)家型名師，培養 500名學(xué)科帶頭人、 1000 名市級骨干教師。
二、 建立與時(shí)俱進(jìn)的教師準入制度，嚴把入口關(guān)
3 ． 實(shí)施教師資格考試制度。 執行國家統一的教師資格考試標準，每年實(shí)施兩次教師資格考試， 通過(guò)教師資格考試， 提高教師職業(yè)的準入門(mén)檻。繼續做好教師資格認定工作向 “ 國標、 省考”的方式銜接過(guò)渡。
4 ． 不斷完善教師補充機制。 完善中小學(xué)教師招聘 “ 省考、 縣管、 校用” 制度。 機構編制部門(mén)負責中小學(xué)新招聘教師編制使用計劃的審批；教育、 人社部門(mén)根據 “ 省考” 有關(guān)規定， 落實(shí)招聘有關(guān)要求，嚴把教師 “ 入口關(guān) ” 。 建立人才引進(jìn) “ 綠色通道” 。 依據市 “ 百千萬(wàn)人才引進(jìn)計劃 ” ，從國家、 省重點(diǎn)院校直選優(yōu)秀人才進(jìn)入教師隊伍， 吸引免費師范生到我市中小學(xué)校任教，合理安排教學(xué)崗位。中職學(xué)�？稍诤硕ň幹瓶傤~內， 拿出不低于 20% 的編制數聘用兼職教師，完善面向企業(yè)、行業(yè)聘用技術(shù)技能型人才， 實(shí)行購買(mǎi)服務(wù)， 經(jīng)費由同級財政負擔。拓寬學(xué)前教育、 特殊教育師資的補充渠道， 采取公開(kāi)招聘和從中小學(xué)調劑相結合的方式補齊配強教師隊伍。
5 ． 實(shí)施中小學(xué)教師資格定期注冊制度。 教師資格定期注冊是對教師入職后從教資格的定期核查，實(shí)施 5 年一周期的定期注冊， 定期注冊不合格或延期未注冊的人員不得從事教師工作。
三、 加強和改進(jìn)師德建設， 切實(shí)提高教師職業(yè)道德水平
6 ． 加強思想和作風(fēng)建設。 加強教師思想政治教育和法律、法規學(xué)習，開(kāi)展先進(jìn)教育理論學(xué)習， 提高教師理論修養和思想政治素質(zhì)， 確保教師堅持正確的政治方向。堅持解決思想問(wèn)題與解決教師實(shí)際困難相結合， 增強教師思想政治工作針對性和實(shí)效性。嚴格按照《教師法》、《中小學(xué)教師職業(yè)道德規范》要求， 依法治教、 規范教師從教行為。
7 ． 加強師德師風(fēng)教育。 貫徹落實(shí)中小學(xué)職業(yè)道德規范實(shí)施意見(jiàn)，從愛(ài)國守法、 愛(ài)崗敬業(yè)、 關(guān)愛(ài)學(xué)生、 教書(shū)育人、為人師表、終身學(xué)習等方面， 開(kāi)展形式多樣的師德教育活動(dòng)， 引導廣大教師樹(shù)立崇高的職業(yè)理想，做人民滿(mǎn)意的教師。 大力宣傳師德先進(jìn)典型， 定期評選師德先進(jìn)樹(shù)立師德典范， 發(fā)揮示范作用， 營(yíng)造師德師風(fēng)建設的良好氛圍，規劃方案《加強教師隊伍建設實(shí)施方案》。
8 ． 創(chuàng )新完善師德監督考核制度。 采取平時(shí)考核和年度考核相結合原則，采用學(xué)生評議、 家長(cháng)評議、 教師互評、 組織考評的辦法，定期對教師職業(yè)道德進(jìn)行考核， 并將考核結果存入師德檔案， 作為教師資格定期注冊、年度考核、 職稱(chēng)評審、崗位聘用、評優(yōu)獎勵的首要依據，實(shí)行師德問(wèn)題 “ 一票否決制 ” 。 嚴禁公辦、在職中小學(xué)教師從事有償補課， 嚴禁體罰或變相體罰學(xué)生等違規行為。設立 “ 師德師風(fēng)舉報平臺 ” 和 “ 師德師風(fēng)舉報電話(huà)” ， 形成學(xué)生、 家長(cháng)和社會(huì )參與的監督體系，對教師從教行為進(jìn)行監督。 制定在職教師違反師德師風(fēng)行為懲治辦法， 對違反《中小學(xué)教師職業(yè)道德規范》的教師， 依法依規予以嚴肅處理。 完善督導評估中 對學(xué)校師德考核指標體系，將師德建設作為學(xué)校辦學(xué)水平督導評估的重要指標。
四、 完善教師交流機制， 促進(jìn)義務(wù)教育師資均衡配置
9 ． 建立長(cháng)期穩定的對口支教幫扶。 省、 市示范學(xué)校等辦學(xué)水平較高的學(xué)校要有計劃地安排教師到薄弱學(xué)校支教幫扶；薄弱學(xué)校要有計劃地推薦選派教師到辦學(xué)水平較高的學(xué)校掛教培訓。通過(guò) “ 結對” 形式， 加強校際間的教師交流與合作，深化校際間的教育教學(xué)和教研活動(dòng)， 幫扶薄弱學(xué)校加強教師隊伍建設。 參加支教幫扶或掛教培訓的教師人事、工資等關(guān)系不轉移， 工資福利待遇不因支教幫扶或掛教培訓而受到影響， 工作安排和考核由接受支教幫扶或掛教培訓的學(xué)校負責，工作量由接受學(xué)校負責安排，派出學(xué)校應予以確認。引導和鼓勵廣大教師通過(guò)多種途徑和方式，積極為農村、 偏遠薄弱學(xué)校教育水平提升做出貢獻，對長(cháng)期為農村、 偏遠學(xué)校做出突出貢獻的教師， 定期給予表彰。各縣區、開(kāi)發(fā)區城鎮學(xué)校選派到薄弱學(xué)校和農村學(xué)校任教的中小學(xué)副高級以上職稱(chēng)的優(yōu)秀人才， 可延長(cháng) 1 至 3 年辦理退休手續。在師資不足的地方， 可以返聘教學(xué)水平高、 身體好的退休教師擔任教學(xué)工作，并給予相應的待遇。 對城鎮優(yōu)質(zhì)學(xué)校選派到分校、 結對學(xué)校、偏遠學(xué)校工作 1 年以上的教師， 發(fā)放交通補貼、通訊補貼及伙食補貼。
10 ． 完善農村學(xué)校和城鎮薄弱學(xué)校任（支） 教服務(wù)期制度。對選派到分�；蚪Y對學(xué)校工作的人員視同支教，其支教經(jīng)歷在申報評定高級職務(wù)（職稱(chēng)） 時(shí)予以認可。 落實(shí)城鎮學(xué)校新招聘的教師到農村學(xué)�；虮∪鯇W(xué)校支教服務(wù)期的規定。定期組織教學(xué)名師、學(xué)科帶頭人、骨干教師巡回講學(xué)、 送教下鄉， 促進(jìn)城鄉教師業(yè)務(wù)交流，提高農村教師的教育教學(xué)水平。 城鎮中小學(xué)教師評聘高級教師職務(wù)（職稱(chēng)）、 評選特級教師，優(yōu)先評聘在農村學(xué)�；虮∪鯇W(xué)校任教 2 年以上的教師。對城鎮學(xué)校交流到農村學(xué)校任教的教師，在同等條件下優(yōu)先評聘高一級職務(wù)。落實(shí)教師職務(wù)（職稱(chēng)） 制度改革。
11 ． 實(shí)施教師校際流動(dòng)。 各縣區、 開(kāi)發(fā)區要建立完善區域內教師流動(dòng)制度，推進(jìn)教師隊伍均衡配置。 教育行政部門(mén)根據學(xué)校生源變化和教育規劃布局調整， 實(shí)施區域內城鎮學(xué)校教師與農村學(xué)校、中心小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)教師之間合理流動(dòng)， 城區（含縣級政府所在鎮） 優(yōu)質(zhì)學(xué)校和薄弱學(xué)校之間教師的合理流動(dòng)，并及時(shí)向同級機構編制部門(mén)和人社部門(mén)辦理編制、 崗位變動(dòng)和工資關(guān)系變更手續。每年區域內義務(wù)教育階段教師交流不低于教師總數的15% 。積極試行義務(wù)教育階段中小學(xué)教師 “無(wú)校籍管理 ” 。
五、 推進(jìn)人事制度改革， 創(chuàng )新教師管理體制
12 ． 深化教師管理體制改革。 嚴格落實(shí)義務(wù)教育 “ 以縣為主 ”管理體制。編制、 人社部門(mén)對區域內公辦學(xué)校教職工人事管理實(shí)施宏觀(guān)管理、 指導和監督。教育行政部門(mén)負責教師資源配置， 依法履行教師的資格認定、 招錄聘用、職務(wù)評聘、 培養培訓和考核等管理職能， 學(xué)校負責教學(xué)崗位設置、教師競聘任用、 工作安排、考核管理、 績(jì)效工資發(fā)放等職能。 做好事業(yè)單位分類(lèi)改革。依據蕪湖市教育改革發(fā)展的新成果， 探索完善職稱(chēng)評定的條件， 把職稱(chēng)評定作為引領(lǐng)教師隊伍建設的重要杠桿。
13 ． 實(shí)行教職工編制和專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位的動(dòng)態(tài)管理。 按照“ 總量控制， 存量盤(pán)活 ” 的原則， 機構編制部門(mén)會(huì )同教育部門(mén)，根據學(xué)校（教學(xué)點(diǎn)） 變化， 在省核定的教職工編制總量?jì)冗m時(shí)核定，動(dòng)態(tài)調整； 人社部門(mén)負責核定本轄區所屬學(xué)校教職工崗位設置總量及其結構比例； 教育行政部門(mén)會(huì )同人社部門(mén)根據學(xué)校核定編制數提出崗位設置的具體意見(jiàn)，學(xué)校根據教學(xué)任務(wù)制訂本校崗位設置方案， 經(jīng)教育行政部門(mén)審核后， 報同級人社部門(mén)核準。教育行政部門(mén)完善教師的聘用管理制度，建立以合同管理為基礎的用人制度。學(xué)校要完善用人制度， 建立年度崗位計劃、教師競聘上崗方案，完善教學(xué)崗位、 教師聘用審批制度， 教育行政部門(mén)負責學(xué)校教職工崗位聘用人員的核準，經(jīng)同級人社部門(mén)認定后兌現工資待遇。
六、 加強教師培訓和培養， 全面提高教師的素質(zhì)和能力
14 ． 加強新任教師崗前培訓。 新任教師崗前培訓時(shí)間應不少于120 學(xué)時(shí)。 結合教師支教交流，農村義務(wù)教育階段學(xué)校新教師原則上應到城鎮辦學(xué)水平較高的學(xué)校掛教培訓 1 年，以促進(jìn)新任教師提高教學(xué)技能， 掌握教學(xué)常規， 盡快勝任教育教學(xué)工作。
15 ． 實(shí)施 “ 教師能力提升工程 ” 。 實(shí)施 5 年一個(gè)周期的在職教師繼續教育全員崗位培訓，5 年內教師繼續教育每人不少于 360學(xué)時(shí)，每年不少于 72 學(xué)時(shí)。 選派教師參加“ 國培計劃 ” 項目和骨干教師省級培訓項目 的培訓。 大力開(kāi)展農村骨干教師市級培訓，實(shí)施市級骨干教師高端研修培訓。 縣區、 開(kāi)發(fā)區開(kāi)展骨干教師縣區級培訓。積極開(kāi)展農村義務(wù)教育階段緊缺學(xué)科教師培訓工作， 提高音體美學(xué)科兼職教師的專(zhuān)業(yè)技能和教學(xué)技能培訓。充分發(fā)揮教科研引領(lǐng)推動(dòng)作用。把教科研活動(dòng)作為教師專(zhuān)業(yè)成長(cháng)的重要途徑。 鼓勵和支持廣大教師參與校本級、 縣（區）級和市級教研活動(dòng)， 在時(shí)間、 經(jīng)費等方面給予必要支持和保障。充分發(fā)揮市、 縣（區）、 校三級教研網(wǎng)絡(luò )作用， 組織和引導廣大教師圍繞課程建設、高效課堂、 綠色評價(jià)、 減負增效等實(shí)施素質(zhì)教育過(guò)程的重點(diǎn)問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題， 開(kāi)展行動(dòng)研究， 努力尋找解決問(wèn)題的策略，在研究過(guò)程中更新觀(guān)念、 培養能力、 提高水平。 對積極參與教科研活動(dòng)、教科研成果突出的教師， 給予表彰和獎勵；
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