關(guān)于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟實(shí)施方案
為了確保事情或工作扎實(shí)開(kāi)展，常常需要提前制定一份優(yōu)秀的方案，方案是解決一個(gè)問(wèn)題或者一項工程，一個(gè)課題的詳細過(guò)程。那么什么樣的方案才是好的呢？以下是小編為大家收集的關(guān)于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟實(shí)施方案，僅供參考，歡迎大家閱讀。
為進(jìn)一步加快村級集體經(jīng)濟發(fā)展，著(zhù)力提高農村基層黨組織領(lǐng)導農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的能力，增強凝聚力和服務(wù)群眾的物質(zhì)基礎，推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設，根據縣委、縣政府統一安排，結合我鎮實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、指導思想
發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，要以和“為指導，認真貫徹落實(shí)和十七屆四中、五中全會(huì )精神，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，以社會(huì )主義新農村建設為主題，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為新時(shí)期農村工作和農村基層組織建設的一項重要任務(wù)，進(jìn)一步解放思想，完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度，增強村級集體經(jīng)濟實(shí)力，加強農村基層組織建設，推進(jìn)農村經(jīng)濟社會(huì )全面持續可協(xié)調發(fā)展。
二、目標任務(wù)
通過(guò)5年左右的努力，使全鎮村級集體經(jīng)濟實(shí)力明顯增強，集體積累逐年增加，形成較強的經(jīng)濟發(fā)展后勁，建立充滿(mǎn)活力的集體經(jīng)濟自我發(fā)展機制，不斷滿(mǎn)足農村基層建設、服務(wù)和管理的支出需要。到20xx年底，全面消除集體經(jīng)濟收入“空殼村”，力爭20xx年底各村年集體經(jīng)營(yíng)性收入達到10萬(wàn)元以上，20xx年底各村年集體經(jīng)營(yíng)性收入達到20萬(wàn)元以上,繼續保持基礎較好的村集體經(jīng)濟有新發(fā)展、基礎較差的村集體經(jīng)濟有新進(jìn)步。確保每個(gè)村的集體經(jīng)濟發(fā)展都有具體的，獨特的，切實(shí)可行的增收模式。
三、組織領(lǐng)導
為推動(dòng)全鎮發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟事情，根據縣委、縣政府有關(guān)會(huì )議及文件精神，鎮黨委、鎮政府決定，成立由黨委書(shū)記任組長(cháng)，鎮長(cháng)及分管副書(shū)記任副組長(cháng)，兩套班子成員為成員的楊屯鎮發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟事情領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公地點(diǎn)設在鎮農經(jīng)中心，XXX兼任辦公室主任。
各村要成立相應的工作領(lǐng)導小組，組建專(zhuān)門(mén)的班子，支部書(shū)記負總責，認真落實(shí)工作措施，切實(shí)抓好集體經(jīng)濟發(fā)展工作。
四、基本原則
1、堅持思路創(chuàng )新，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。理清科學(xué)發(fā)展思路，強化科學(xué)發(fā)展理念，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟與發(fā)展現代農業(yè)、推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、統籌城鄉發(fā)展、建設社會(huì )主義新鄉村等有機結合起來(lái)，積極探究集體經(jīng)濟的多種實(shí)現形式，推動(dòng)集體經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
2、堅持村級主體，突出市場(chǎng)主導。充分發(fā)揮村級組織主體作用，增強村級組織發(fā)展集體經(jīng)濟的內生動(dòng)力和造血功能。適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的要求，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟規律，發(fā)揮村級集體經(jīng)濟組織的作用，不搞行政命令，防止因發(fā)展集體經(jīng)濟而增加村級債務(wù)和農民負擔，防止在發(fā)展集體經(jīng)濟過(guò)程中侵害農民利益的現象發(fā)生。
3、堅持因地制宜，實(shí)施分類(lèi)指點(diǎn)。從當地經(jīng)濟基礎、區位上風(fēng)、資源條件等實(shí)際情況出發(fā)，因村制宜，面向市場(chǎng)，選準產(chǎn)業(yè)、項目和載體，實(shí)行一村一策，宜農則農、宜工則工、宜商則商，重點(diǎn)抓好年收入5萬(wàn)元以下村的集體經(jīng)濟發(fā)展事情。
4、堅持資源整合，實(shí)現整體推進(jìn)。整合各方資源，加大資金、項目和政策支持力度，廣泛動(dòng)員社會(huì )力量參與，形成推動(dòng)村級集體經(jīng)濟發(fā)展的整體合力，提高村級集體經(jīng)濟發(fā)展的整體水平。
五、發(fā)展途徑
各村結合實(shí)際，著(zhù)重從以下幾個(gè)方面探索村級集體經(jīng)濟發(fā)展途徑和模式。
1、培植農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，發(fā)展資源開(kāi)發(fā)型集體經(jīng)濟，壯大特色農業(yè)經(jīng)濟。鼓勵村級組織結合農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，領(lǐng)辦和創(chuàng )辦高效農業(yè)、設施農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、觀(guān)光農業(yè)示范項目，帶動(dòng)農民發(fā)展優(yōu)勢明顯和特色鮮明的主導產(chǎn)業(yè)，形成“一村一品”，推進(jìn)農業(yè)結構戰略性調整，把農民增收和集體增利結合起來(lái)，壯大村級集體經(jīng)濟實(shí)力。
2、盤(pán)活農村土地資源,發(fā)展資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型集體經(jīng)濟，壯大物業(yè)經(jīng)濟。大力推進(jìn)農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉，鼓勵村集體統一經(jīng)營(yíng)農戶(hù)自愿轉讓的土地，實(shí)現土地規�；�、集約化經(jīng)營(yíng)。結合村莊整治，開(kāi)展土地整理和宅基地整治、零星自然村遷并，增加有效耕地面積。新增的有效耕地由村集體所有和經(jīng)營(yíng)。村集體所有建設用地可采取自主經(jīng)營(yíng)、租賃、抵押、承包、作價(jià)入股等方式流轉，增加集體資產(chǎn)收益。
3、發(fā)展村級合作組織，發(fā)展服務(wù)型集體經(jīng)濟。適應發(fā)展現代農業(yè)，推進(jìn)農業(yè)規�；�、集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的新趨勢，構建公益性服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結合、專(zhuān)業(yè)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調的新型農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系，鼓勵村級組織牽頭成立各種專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )、專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)服務(wù)公司等，采取“XXX（合作社、協(xié)會(huì )）+農戶(hù)”等多種形式，開(kāi)展技術(shù)指導、信息傳遞、物資供應、產(chǎn)品加工、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，以有償、微利的服務(wù)方式增加集體經(jīng)濟收入。
4、增強村辦企業(yè)活力，發(fā)展異地發(fā)展型集體經(jīng)濟。引導村級組織依托大中型企業(yè)特別是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，配套興辦各種小型加工、服務(wù)等企業(yè)，構建企業(yè)帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)格局。圍繞鄉村產(chǎn)業(yè)結構調整和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化謀劃，興辦種植養殖型、加工增值型和產(chǎn)品運銷(xiāo)型等各種經(jīng)濟實(shí)體。同時(shí)，盤(pán)活存量?jì)?yōu)質(zhì)資產(chǎn)，通過(guò)流轉集體建設用地、依法組建聯(lián)合投資公司、到開(kāi)發(fā)區和園區興建標準化廠(chǎng)房等方式，“走出去”創(chuàng )業(yè)增收。
5、挖掘自然資源潛力，發(fā)展休閑觀(guān)光型集體經(jīng)濟。堅持開(kāi)發(fā)利用資源與保護生態(tài)環(huán)境相統一，在符合國家產(chǎn)業(yè)政策和法律法規的前提下，充分挖掘村域內的水、林、風(fēng)景等自然資源特別是荒水、荒地、荒灘資源潛力和鄉土文化濃郁的優(yōu)勢，創(chuàng )辦集體經(jīng)濟實(shí)體，發(fā)展農家樂(lè )、度假村、休閑觀(guān)光農業(yè)等，增加村級集體經(jīng)濟收入。
6、創(chuàng )新多種經(jīng)營(yíng)方式，發(fā)展自主經(jīng)營(yíng)型集體經(jīng)濟。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟規律，創(chuàng )新集體經(jīng)濟經(jīng)營(yíng)組織形式和運作方式，搞活集體經(jīng)濟項目。村集體直接從事產(chǎn)、供、銷(xiāo)活動(dòng)獲取經(jīng)營(yíng)收益。同時(shí)，結合實(shí)際，靈活選擇獨資、合資、合作經(jīng)營(yíng)和委托、租賃、拍賣(mài)、轉讓、承包經(jīng)營(yíng)等多種形式。建立健全產(chǎn)權清晰、管理規范、制度完善的集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理體制，實(shí)行資本運營(yíng)，實(shí)現集體資產(chǎn)的保值增值。
六、強化管理
1、加強村級集體資產(chǎn)管理。進(jìn)一步明確村級集體經(jīng)濟組織的市場(chǎng)主體地位，建立健全村級集體資產(chǎn)管理制度，堅決制止和查處平調集體資產(chǎn)行為，實(shí)行市場(chǎng)化運作，不斷提高資產(chǎn)保值增值水平。加強對村級“三資”（資產(chǎn)、資源、資金）的清理、登記、管理，逐村建立“三資”臺帳。村級集體資產(chǎn)發(fā)包出租，必須采用公開(kāi)招標的方式，實(shí)現收益的最大化；村集體經(jīng)營(yíng)性物業(yè)資產(chǎn)不允許隨意變更，不得對外提供擔保。
2、規范村級財務(wù)管理。建立健全村級財務(wù)收支預決算制度，嚴格收支審批，努力控制非生產(chǎn)性開(kāi)支。完善村帳“雙代管”制度，規范代管手續。建立健全村務(wù)財務(wù)公開(kāi)制度，及時(shí)、真實(shí)地公開(kāi)相關(guān)信息。建立和完善村干部辦公費用包干制度，規范村干部辦公經(jīng)費開(kāi)支。
3、加強村級民主管理。建立健全村級集體經(jīng)濟民主決策機制，全面推行村級重大決策“1+5”工作機制，規范和完善民主決策的內容、形式和程序，保障黨員群眾知情權、參與權、決策權和監督權，確保村級集體經(jīng)濟健康發(fā)展。完善監督機制，以村民為主成立監事會(huì )，對村級集體資產(chǎn)的運營(yíng)情況進(jìn)行監督。
七、實(shí)施步驟
全鎮發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟事情，總體計劃5年（20xx年——20xx年），分步驟、分階段實(shí)施。
起步階段：（20xx年x月——20xx年xx月底） （一）準備階段（20xx年x月——x月）
1、20xx年x月底前，組織專(zhuān)人開(kāi)展調查研討，全面了解村級集體經(jīng)濟發(fā)展現狀，研討發(fā)展步伐。
2、20xx年x月，鎮、村分別組建發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組和辦公室，制定發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的實(shí)施意見(jiàn)，召開(kāi)全鎮發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作會(huì )議，交流經(jīng)驗，部署工作。
�。ǘ⿲�(shí)施階段（20xx年x月——20xx年xx月） 1、20xx年x月，各村結合實(shí)際，認真研究發(fā)展項目，落實(shí)發(fā)展措施，制定發(fā)展規劃，x月x日前形成書(shū)面材料報鎮農經(jīng)中心。
2、20xx年x月，逐村開(kāi)展村級集體資產(chǎn)、資源、資金現狀排查工作，健全帳目，確保真實(shí)完整，并以村為單位建立發(fā)展村級集體經(jīng)濟工作臺帳，報鎮農經(jīng)中心備案。
3、20xx年xx月底前，進(jìn)一步美滿(mǎn)鄉村集體“三資”監管代理各項制度，開(kāi)展鄉村“三資”清理監管代理情況檢檢驗收事情。
4、層層建立發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟事情周報和季報制度，堅持定期檢查督辦，通過(guò)召開(kāi)事情匯報會(huì )、現場(chǎng)會(huì )、經(jīng)驗交流會(huì )，推動(dòng)事情落實(shí)。
�。ㄈ炇针A段（20xx年xx月——xx月）
1、20xx年xx月，以村為單位組織全面自查，并上報總結報告。
2、20xx年xx月，消除集體經(jīng)濟空殼村，完成縣農工辦下達的發(fā)展村級集體經(jīng)濟目標任務(wù)。鎮發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組組織力量進(jìn)行檢查和抽查，向縣農工辦報告工作情況。
推進(jìn)階段：（20xx年x月——20xx年xx月底）
�。ㄒ唬┓治鲭A段（20xx年x月——x月）
1、20xx年x月，各村對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟事情情況進(jìn)行“轉頭看”，認真查漏補缺，落實(shí)整改步伐。
2、20xx年x月，鎮發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組召開(kāi)全鎮發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作會(huì )議，交流經(jīng)驗，部署工作。
�。ǘ⿲�(shí)施階段（20xx年x月——20xx年xx月）
1、20xx年x月，各村結合實(shí)際，認真研究發(fā)展項目，落實(shí)推進(jìn)措施，3月20日前形成書(shū)面材料報鎮農經(jīng)中心。
2、20xx年x月，逐村開(kāi)展村級集體資產(chǎn)、資源、資金現狀排查事情，健全帳目，確保實(shí)在完整，并以村為單位美滿(mǎn)健全發(fā)展村級集體經(jīng)濟事情臺帳。
3、20xx年xx月底前，開(kāi)展農村“三資”清理監管代理情況檢查驗收工作。
4、嚴格執行發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作周報和季報制度，堅持定期檢查督辦，通過(guò)召開(kāi)工作匯報會(huì )、現場(chǎng)會(huì )、經(jīng)驗交流會(huì )，推動(dòng)工作落實(shí)。
�。ㄈ炇针A段（20xx年xx月——xx月）
1、20xx年xx月，以村為單位組織全面自查，并上報總結報告。
2、20xx年xx月，各村集體經(jīng)濟收入達10萬(wàn)元以上，完成縣農工辦下達的發(fā)展村級集體經(jīng)濟目標任務(wù)。鎮發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組組織力量進(jìn)行檢查和抽查，向縣農工辦報告工作情況。
提高階段：（20xx年x月——20xx年xx月底）
1、20xx年——20xx年，每年年初，各村對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟事情情況進(jìn)行“轉頭看”，認真查漏補缺，落實(shí)整改步伐。
2、20xx年——20xx年，每年x月，鎮發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組召開(kāi)全鎮發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作會(huì )議，交流經(jīng)驗，部署工作。
3、20xx年——20xx年，每年x月，各村結合實(shí)際，認真研討發(fā)展項目，鞏固和發(fā)展項目實(shí)體，落實(shí)推進(jìn)步伐，3月20日前形成書(shū)面材料報鎮農經(jīng)中心。
4、20xx年——20xx年，每年x月，以村為單位美滿(mǎn)健全發(fā)展村級集體經(jīng)濟事情臺帳。
5、20xx年——20xx年，每年xx月底前，開(kāi)展農村“三資”清理監管代理情況檢查驗收工作。
6、20xx年——20xx年，每年xx月，以村為單位組織全面自查，并上報總結報告。
7、20xx年——20xx年，每年繼續嚴格執行發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟事情周報和季報制度，堅持定期檢查督辦，通過(guò)召開(kāi)事情匯報會(huì )、現場(chǎng)會(huì )、經(jīng)驗交流會(huì )，推動(dòng)事情落實(shí)。
8、20xx年——20xx年，每年年底確保各村集體經(jīng)濟收入增幅30%以上，20xx年底各村集體經(jīng)濟收入達15萬(wàn)元以上，全面完成縣農工辦下達的發(fā)展村級集體經(jīng)濟方針任務(wù)。鎮發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟事情領(lǐng)導小組組織氣力進(jìn)行檢查和抽查，向縣農工辦報告事情情況。
8、事情要求
1、加強組織領(lǐng)導。各村各單位要把發(fā)展壯大集體經(jīng)濟作為解決“三農”問(wèn)題的一項緊張任務(wù)，作為加強鄉村基層組織建設的一項根個(gè)性步伐，切實(shí)抓緊、抓實(shí)、抓好。要迅速成立領(lǐng)導小組和事情專(zhuān)班，加強對事情中新情況、新問(wèn)題的分析研討，結合實(shí)際落實(shí)事情步伐，妥善解決好村級集體經(jīng)濟發(fā)展中遇到的突出矛盾和問(wèn)題。
2、形成工作合力。鎮發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組負責統籌協(xié)調、宏觀(guān)指導、檢查督辦和宣傳表彰等活動(dòng)，各成員單位要密切配合，提供服務(wù)，全力支持村級集體經(jīng)濟發(fā)展。鎮紀委要加強對村級集體經(jīng)濟專(zhuān)項資金使用管理情況的監督檢查；農經(jīng)中心要切實(shí)抓好新農村建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理和指導，加強對農民負擔、扶貧開(kāi)發(fā)、惠農政策、專(zhuān)業(yè)合作社和土地流轉等具體問(wèn)題的探索和研究，及時(shí)提出解決辦法和應對措施；民政辦要加強對專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )、村務(wù)公開(kāi)等工作的指導和管理力度；財政所要加大財政支農政策宣傳和財政支農資金落實(shí)工作；水利站要加大對農田水利基礎設施建設的投入力度；土管所、建設管理服務(wù)所要在實(shí)施遷村騰地、村莊整治等新農村建設各項工作中搞好規劃引導，依法依規保障各項優(yōu)惠政策的實(shí)施。同時(shí)，全鎮各單位要按照鎮黨委、政府統一部署，認真組織開(kāi)展“鎮村互聯(lián)、結對共建”活動(dòng)，落實(shí)幫扶工作任務(wù)，重點(diǎn)從班子建設、發(fā)展規劃、資金支持等方面對結對村進(jìn)行幫扶，共同推進(jìn)全鎮村級集體經(jīng)濟發(fā)展工作。
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