鄉鎮違法占地建房行為整治方案

　　為了確保我們的努力取得實(shí)效，預先制定方案是必不可少的，方案屬于計劃類(lèi)文書(shū)的一種。方案要怎么制定呢？以下是小編精心整理的鄉鎮違法占地建房行為整治方案，希望能夠幫助到大家。

　　為進(jìn)一步貫徹落實(shí)區人民政府《研究違法建設處罰工作的會(huì )議紀要》和區紀委、區監察局印發(fā)的《市區違法建房監管責任追究辦法》文件精神，切實(shí)加強土地管理，嚴厲打擊和查處土地違法行為，結合我區違法占地建房的實(shí)際情況，特制定《市國土資源局區分局關(guān)于清理各鄉鎮違法占地建房行為的實(shí)施方案》，請各相關(guān)部門(mén)按實(shí)施方案要求認真貫徹執行。

　　一、工作目標

　　通過(guò)清理違法占地建房行為，確�！堆芯窟`法建設處罰工作的會(huì )議紀要》和區紀委、區監察局印發(fā)的《市區違法建房監管責任追究辦法》文件精神落到實(shí)處，保證查處消化積案，實(shí)現不新增違法占地案件工作目標和市局及區委、區政府重大決策部署的貫徹落實(shí)。

　　二、清理范圍和對象

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　　根據《中華人民共和國土地管理法》、及有關(guān)法律法規的規定，下列凡在區范圍內未經(jīng)國土部門(mén)審批的違法占地和違法建設的建筑物、構筑物以及逾期未拆除的臨時(shí)建筑等，都屬于清理范圍，具體包括以下幾個(gè)方面：

　　1、未依法辦理《建設用地批準書(shū)》、或不按《建設用地批準書(shū)》內容和要求進(jìn)行建設的；

　　2、未經(jīng)批準違法占地進(jìn)行建設，或不按批準用途使用土地建設的；

　　3、未經(jīng)批準進(jìn)行臨時(shí)建設，或未按照批準內容進(jìn)行臨時(shí)建設，以及臨時(shí)建筑物、構筑物超過(guò)批準期限不自行拆除的；

　　4、擅自在空地、綠地、公共場(chǎng)所等搭建建筑物、構筑物的；

　　5、非法轉讓土地及房屋等變相房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)牟取暴利的違法行為。

　�。ǘ�）清理對象

　　違法建房或非法買(mǎi)賣(mài)土地等違法行為及直接實(shí)施和參與上述違法行為的相關(guān)人員均作為此次清理的對象。

　　三、清理步驟

　�。ㄒ唬┌才挪渴痣A段

　　各鄉鎮國土資源管理所要結合本轄區實(shí)際，認真制定開(kāi)展清理違法占地建房行為工作方案，并于20xx年1月23日前報局督查督辦室。

　�。ǘ�）清理登記階段

　　各鄉鎮國土資源管理所要及時(shí)將此次清理工作報告給當地黨委政府，并采取標語(yǔ)、會(huì )議等形式講明開(kāi)展清理違法占地建房行為的目的、意義和有關(guān)政策規定，力爭讓參與違法建房或非法買(mǎi)賣(mài)土地等行為的建房戶(hù)主動(dòng)申報登記違法建房情況，同時(shí)對轄區內違法占地情況進(jìn)行摸底。

　�。ㄈ�）調查核實(shí)階段

　　各鄉鎮國土資源管理所要結合登記和摸底情況，于1月24日至2月28日進(jìn)行全面現場(chǎng)逐戶(hù)核實(shí)登記和拍照，并認真填寫(xiě)《違法占地建房情況統計表》（附件1）和《違法占地建房戶(hù)情況登記表》（附件2），形成臺賬。

　�。ㄋ模┫�化積案、查處階段

　　各鄉鎮國土資源管理所要將根據清理情況，找出查處重點(diǎn)，會(huì )同附件1、附件2，于20xx年3月3日前報局執法檢查大隊。同時(shí)，在局執法檢查大隊的指導下，于3月4日至12月底前對各自轄區內的違法占地建房行為進(jìn)行查處。在查處積案過(guò)程中，要積極組織動(dòng)態(tài)巡查工作，及時(shí)發(fā)現和制止新增違法行為，保證不新增違法占地案件。

　　四、工作要求

　　各相關(guān)股室、所要對此次清理行動(dòng)，高度重視，加強組織領(lǐng)導，切實(shí)抓好抓實(shí)，認真、努力按時(shí)完成清理工作任務(wù)，確保我區違法建房專(zhuān)項整治工作中積案消化工作有效推進(jìn)。

　　局辦公室和督查督辦室要強化監督檢查，針對清理工作中出現的消極現象，不嚴守工作紀律，不認真按時(shí)完成工作任務(wù)的部門(mén)和個(gè)人要及時(shí)進(jìn)行警示教育，對嚴重影響工作的，要及時(shí)進(jìn)行督辦和提請局黨組行政給予處理。

　　為落實(shí)嚴格的耕地保護制度，堅決打擊非法占用耕地建房行為，7月10日，通賢鎮嚴厲出擊，對周源村、曹邱村、上村村共6處違章建筑依法進(jìn)行強制拆除，保護了耕地紅線(xiàn)。此項行動(dòng)對通賢鎮非法占地建房行為起到了一定的震懾作用和警示作用。

　　整治中

　　整治中

　　整治后

　　在此提醒廣大群眾：建房需審批，決不允許擅自將耕地改為非農用地，這是一條不可逾越的“紅線(xiàn)”�！皟蛇`”紅線(xiàn)不可碰，“兩違”行為不可為，不要存在僥幸心理，以免受到更大的損失。要合理合法利用國土資源，共建和諧美麗通賢�！罢鋹�(ài)土地就是珍愛(ài)生命線(xiàn)，保護資源就是保護幸福泉”。生態(tài)宜居和諧美麗通賢需要全鎮人民的理解和支持，讓我們積極行動(dòng)起來(lái)，合理合法利用國土資源，珍愛(ài)土地，對兩違行為堅決說(shuō)“不”！

　　一、充分認識當前我區農村違法占地建房情況的嚴重性（略）

　　二、明確農村違法占地建房行為專(zhuān)項整治工作的總體部署

　�。ㄒ唬┕ぷ髂繕�。開(kāi)展全區農村違法占地建房行為專(zhuān)項整治工作，要達到四個(gè)目標：一要迅速遏制農村違法占地建房的勢頭；二要全面摸清全區農村違法違章建房的基本情況；三要認真研究處理意見(jiàn)，區別對待，依法處理到位，不讓嚴重違法行為占到便宜；四要盡快恢復農村合法建房審批的正常秩序，逐步建立長(cháng)效監管機制。

　�。ǘ�）整治范圍。此次專(zhuān)項整治活動(dòng)的范圍包括：《中華人民共和國城市規劃法》及《浙江省村莊和集鎮建設管理條例》、新《中華人民共和國土地管理法》實(shí)施以來(lái)的違法用地、違法建設行為。對此前發(fā)生且未作處理的違法行為，也一并納入整治范圍。

　�。ㄈ�）整治重點(diǎn)。這次專(zhuān)項整治工作，重點(diǎn)突出五類(lèi)對象：一是受經(jīng)濟利益驅動(dòng)，目的是想獲取經(jīng)濟賠償的；二是違法占用耕地特別是占用基本農田的；三是一戶(hù)多宅的；四是黨員干部帶頭或參與違法的；五是頂風(fēng)違法的。

　�。ㄋ模┕ぷ髟瓌t。此次專(zhuān)項整治工作中，要嚴格把握兩大原則。一是屬地管理、分級負責的原則。專(zhuān)項整治工作要以鄉鎮為主，充分發(fā)揮基層組織的作用。二是實(shí)行誰(shuí)主管誰(shuí)負責的原則。區國土、規劃、綜合執法等部門(mén)要根據各自職責，分工負責、加強指導，全力配合、支持各鄉鎮開(kāi)展專(zhuān)項整治工作。

　�。ㄎ澹﹨^別對待。專(zhuān)項整治工作中，要根據違法違章建房的不同對象、形式、性質(zhì)等，區別對待。一是黨員干部帶頭違法和農民跟風(fēng)違法的要區別；二是違法占用耕地和占用一般土地的要區別；三是頂風(fēng)違法和一般違法的要區別；四是一戶(hù)多宅和住房困難群眾違法建房的要區別；五是違法占地建房和違章亂搭亂建的要區別；六是強制執行和自查自糾的要區別，等等。

　�。�六）總體安排。此次專(zhuān)項整治活動(dòng)計劃用3—5個(gè)月的時(shí)間，具體分四個(gè)階段進(jìn)行。

　　1、調查摸底階段（5月4日－7月10日）。全面摸清我區違法占地建房的基本情況，做好宣傳工作。目前，這項工作已基本完成。

　　2、政策制訂階段（7月11日—25日）�？偟乃悸窞椋阂皇菍τ谶`法建房用于居住的，且符合建房條件的，沒(méi)收折價(jià)給違建戶(hù)，并給予補辦手續；一戶(hù)多宅的，只能保留一處。二是沒(méi)收折價(jià)標準要區別不同的地類(lèi)，區別平原鄉村與山區偏遠鄉村。三是對占用耕地特別是占用農保田，性質(zhì)惡劣的，要予以拆除。四是注意銜接柯城區、西區、開(kāi)發(fā)區以及我區以往的違建處理政策。五是制定合理的激勵政策，對違建戶(hù)在規定期限內自覺(jué)接受處理的，給予一定的政策優(yōu)惠。六是研究對鄉鎮的激勵辦法。

　　3、集中處理階段（7月26日－10月15日）。該階段是整個(gè)專(zhuān)項整治工作的關(guān)鍵環(huán)節，事關(guān)專(zhuān)項整治工作能否達到預期目的。通過(guò)自查自糾、重點(diǎn)處理和全面整治，使農村違法占地建房勢頭得到有效遏制，使違法違章建房行為依法得到處理，使城鄉土地管理和建設秩序得到進(jìn)一步規范。

　　4、總結驗收階段（10月16日－31日）。主要對整個(gè)專(zhuān)項整治工作進(jìn)行回頭看，進(jìn)一步鞏固整治成果，農村違法占地建房專(zhuān)項整治工作的四個(gè)階段是個(gè)有機整體，相互貫穿、相互協(xié)調，每一階段工作效果的好壞，將直接影響到本次專(zhuān)項整治工作的進(jìn)展。各鄉鎮、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強組織領(lǐng)導，確保每一階段工作抓緊、抓實(shí)、抓到位，確保專(zhuān)項整治任務(wù)順利完成。

　　三、對做好農村違法占地建房行為專(zhuān)項整治工作的幾點(diǎn)要求

　　這次專(zhuān)項整治工作，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高、政策性強。各鄉鎮、各有關(guān)部門(mén)一定要嚴格要求，明確責任，強化措施，狠抓落實(shí)，確保整治工作扎實(shí)深入、取得成效。具體工作中，要做到“四個(gè)確�！保�

　�。ㄒ唬┣闆r要確保摸清。違法建房情況掌握得是否詳細、是否準確，是保障專(zhuān)項整治工作有效開(kāi)展的前提。各鄉鎮、各有關(guān)部門(mén)在開(kāi)展違法占地建房情況調查時(shí)，一要做到工作細致，深入到村，對違建戶(hù)的家庭人口、房屋基本情況，違法建筑的結構、面積、地點(diǎn)，是否符合“兩規”等情況進(jìn)行詳細統計掌握；二要程序到位，各鄉鎮對調查摸底的情況資料，要以行政村為單位公示七天，無(wú)異議后加蓋公章，統一上報區整治辦，確保程序規范、信息公開(kāi)，以取得群眾的信任和支持；三要統一匯總，全區違法占地建房情況由區整治辦負責匯總統計，以確保數據的準確性和權威性。

　�。ǘ�）宣傳要確保到位。良好的社會(huì )輿論氛圍和細致的思想政治工作是專(zhuān)項整治工作順利開(kāi)展的重要條件。專(zhuān)項整治工作中，要切實(shí)加大宣傳工作力度。各鄉鎮、村要通過(guò)張貼標語(yǔ)、懸掛橫幅等形式做好宣傳，要求每個(gè)行政村都要張貼標語(yǔ)，公路沿線(xiàn)、集鎮所在地懸掛橫幅；區國土、規劃、綜合執法部門(mén)要積極通過(guò)電視專(zhuān)題、宣傳車(chē)、發(fā)放宣傳小冊子等方法做好宣傳。區廣播、電視、衢江政務(wù)網(wǎng)等也要結合實(shí)際做好宣傳活動(dòng)，確保宣傳工作的全方位、全覆蓋，以贏(yíng)得廣大干部群眾對專(zhuān)項整治工作的理解和支持。

　�。ㄈ�）處理要確保有效。違法建房行為是否得到有效處理，是衡量此次專(zhuān)項整治工作成敗的關(guān)鍵。工作中，要具體把握三個(gè)環(huán)節。一要以自查自糾為主。各鄉鎮、各有關(guān)部門(mén)要積極宣傳、逐戶(hù)督促，引導各違法建設行為責任人，對照《違法建筑處理意見(jiàn)審查表》的要求，在規定時(shí)間內主動(dòng)自行整改到位，要求自查自糾率達到70%，力爭達到80%。二要突出重點(diǎn)。專(zhuān)項整治工作中，各鄉鎮要在充分調查研究的基礎上，選擇重點(diǎn)戶(hù)予以突破；區國土局、綜合執法局要對鄉鎮確定的重點(diǎn)戶(hù)啟動(dòng)強制措施和處罰程序；區紀檢監察部門(mén)要查事與查人相結合，對重點(diǎn)戶(hù)中涉及的黨員干部要及時(shí)予以查處。三要對少數不接受處理的難點(diǎn)戶(hù)、釘子戶(hù)，依法采取相應的強制手段，確保專(zhuān)項整治工作全面完成。

　�。ㄋ模┛偨Y要確保深刻。專(zhuān)項整治工作后期，區委、區政府要組織考核驗收。將組織領(lǐng)導是否得力；工作措施是否到位；違法違章建房勢頭是否得到有效遏制；違法建房問(wèn)題是否得到嚴肅妥善處理作為考核驗收的主要內容。在此基礎上召開(kāi)總結表彰大會(huì )，對專(zhuān)項整治工作中涌現的先進(jìn)單位和個(gè)人予以表彰獎勵。同時(shí)要本著(zhù)疏堵結合的原則，從維護關(guān)心農民群眾生產(chǎn)、生活的切身利益出發(fā)，進(jìn)一步建立健全集體土地管理和農民建房審批管理的長(cháng)效機制。

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