冬春救助資金發(fā)放的工作方案（通用20篇）

　　為了確保工作或事情順利進(jìn)行，預先制定方案是必不可少的，方案的內容多是上級對下級或涉及面比較大的工作，一般都用帶“文件頭”形式下發(fā)。那要怎么制定科學(xué)的方案呢？下面是小編為大家收集的冬春救助資金發(fā)放的工作方案，希望能夠幫助到大家。

　　冬春救助資金發(fā)放的工作方案 1

　　為扎實(shí)做好我鎮20xx-20xx年冬春救助工作，確保冬春期間受災困難群眾的基本生活，維護社會(huì )和諧穩定，結合我鎮實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

　　一、工作目標

　　嚴格按照“工作程序規范、救助對象精準、救助措施及時(shí)”的總要求，確保所有因災生活困難對象得到相應救助，維護社會(huì )安全穩定。

　　二、救助原則

　　要按照“分類(lèi)救助、重點(diǎn)救助”的原則，對各類(lèi)冬春救助對象實(shí)行分類(lèi)排隊，加大救助力度，做到分戶(hù)施策，實(shí)施精準救助。

　　三、救助范圍

　　因災造成冬春期間家庭生活困難，需要給予基本生活救助的受災困難群眾。對倒房重建戶(hù)、建檔立卡貧困戶(hù)、受災低保對象、分散供養特困人員、重度殘疾人家庭、散居孤兒、留守老人、留守兒童及困難軍烈屬家庭等特殊人群給予重點(diǎn)救助。

　　四、救助款物的'管理

　�。ㄒ唬┒�春救助標準

　　1．提高人均救助標準。全鎮救助標準原則上每戶(hù)不低于300元，且人均不低于90元。

　　2．實(shí)施分類(lèi)救助、重點(diǎn)救助。根據受災困難家庭情況，進(jìn)行分類(lèi)排隊、因戶(hù)施策。救助幅度重點(diǎn)困難戶(hù)300－1500元/戶(hù)，一般困難戶(hù)300－500元/戶(hù)。

　�。ǘ�）嚴格救助款物的管理

　　堅持“專(zhuān)款專(zhuān)用、無(wú)償使用，分級管理”的原則，加強冬春救助款物的使用管理。各村要嚴格按照安徽省財政廳 安徽省應急管理廳印發(fā)《安徽省自然災害救災管理實(shí)施細則》（皖財建〔20xx〕948號）規定要求，嚴禁優(yōu)親厚友、“吃拿卡要”、平均發(fā)放，嚴禁以慰問(wèn)金形式發(fā)放，嚴禁將救災資金用于行政管理、工作經(jīng)費支出，嚴禁擠占、截留、挪用和擅自擴大使用范圍，冬春救助款物必須于春節前一次性全部發(fā)放到戶(hù)，確保救助款物安排使用規范、透明、安全、有效。

　　五、工作步驟

　�。ㄒ唬╅_(kāi)展救助需求調查，全面摸清底數

　　各村要迅速再次組織人員深入村組，走進(jìn)受災農戶(hù)家中進(jìn)行“拉網(wǎng)式”摸底排查，認真做好摸底排查工作，確保不漏一戶(hù)、不落一人。詳細調查了解受災困難家庭基本情況，災害損失情況，自救能力以及口糧、衣被等方面存在的困難和需求，各村建立相關(guān)臺賬，做到底數清、情況明、對象準。鎮政府將視情況組織人員深入村組戶(hù)進(jìn)行實(shí)地抽查。

　�。ǘ�）嚴格救助程序，實(shí)施精準救助

　　1.抓緊時(shí)間研究分配救助款物。接到縣級下?lián)芸钗锖�，我鎮要立即召開(kāi)會(huì )議研究制定救災款物分配方案，督促各村委會(huì )抓緊實(shí)施冬春救助工作，確保春節前將救助款物全部發(fā)放到戶(hù)。

　　2.確定冬春需救助對象和擬救助數額。各村要嚴格按照民主評議、登記造冊、張榜公布的工作規程，通過(guò)“戶(hù)報、村評、鄉審、縣定”的程序公開(kāi)公平公正地確定冬春需救助對象，按照縣冬春救助標準，制定本級救助工作方案。由于時(shí)間較緊，村、鎮兩級可以采取同步公示，規范裝訂保存相關(guān)資料備查。對于群眾有異議的，要認真組織復核，確實(shí)不符合救助條件或救助標準不適當的，要及時(shí)更正并做好解釋說(shuō)明工作；對特殊群體要給予適當傾斜，確保受災困難群眾安全溫暖過(guò)冬，愉快過(guò)節。公示內容包括救助對象戶(hù)主姓名、家庭人口、家庭類(lèi)型、救助數額及舉報電話(huà)等。

　　3.及時(shí)發(fā)放款物，注重救助實(shí)效。鎮人民政府接到各村上報人員審定名單后，于1月17日前，上報救助人員臺賬（紙質(zhì)和電子版）到縣應急管理局，以便救災款物及時(shí)發(fā)放。

　　六、相關(guān)要求

　�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識

　　冬春救助是自然災害救助工作的重要組成部分，在幫助受災困難群眾溫暖過(guò)冬、安全過(guò)節等方面發(fā)揮著(zhù)重要作用，是一項民生兜底保障工作。各村要加強思想認識，提高政治站位，把冬春救助工作作為當前工作的重點(diǎn)任務(wù)抓緊抓好。

　�。ǘ�）抓緊安排部署

　　各村立即安排部署，嚴格落實(shí)責任，按照規定時(shí)序推進(jìn)冬春救助工作規范開(kāi)展，確保取得實(shí)效。

　�。ㄈ�）強化監督檢查

　　各村要逐級建立冬春救助工作臺賬，認真填寫(xiě)受災人員冬春生活政府救助臺賬等相關(guān)表格，保存救助申請、評議、公示圖片等資料，建立完善救助檔案。要積極配合本縣財政、監委、審計等部門(mén)適時(shí)開(kāi)展監督檢查，主動(dòng)公開(kāi)相關(guān)信息，自覺(jué)接受社會(huì )公眾和新聞媒體監督。

　　鎮政府根據各村工作進(jìn)展情況，組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項督導。

　　冬春救助資金發(fā)放的工作方案 2

　　今年我縣遭受旱災，為切實(shí)做好今年干旱受災人員今冬明春生活救助工作，根據《安徽省應急管理廳安徽省財政廳關(guān)于組織開(kāi)展20xx-2023年度全省冬春救助工作的通知》（皖應急〔20xx〕94號）要求，結合我縣實(shí)際，制定本方案。

　　一、指導思想

　　落實(shí)應急管理部和省委、省政府有關(guān)決策部署，對受災較重生活困難的群眾實(shí)施救助，防止因災致貧返貧，體現黨和政府對受災群眾的關(guān)心關(guān)愛(ài)，切實(shí)保障受災群眾基本生活。

　　二、基本原則

　�。ㄒ唬﹫猿止�開(kāi)、公平、公正的原則。救助對象的確定、救災款物的發(fā)放要實(shí)施陽(yáng)光操作，確保救助對象準確無(wú)誤、公平合理，不得優(yōu)親厚友、不得平均發(fā)放、不得弄虛作假。

　�。ǘ�）堅持生產(chǎn)自救和政府救助相結合的原則。要發(fā)動(dòng)有勞動(dòng)能力的受災群眾搞好生產(chǎn)自救，克服等、靠、要的思想。

　�。ㄈ�）堅持救災資金專(zhuān)項使用、重點(diǎn)使用的原則。要根據受災程度和受災戶(hù)類(lèi)別，分清輕重緩急，合理分配救災資金，把救災資金主要用在重災區、重災戶(hù)上，堅決杜絕平均分配等現象，最大限度地發(fā)揮救災資金的使用效率。

　　三、救助的對象和標準

　�。ㄒ唬┚戎鷮ο�。今冬明春生活救助的重點(diǎn)是解決受旱災人員冬春期間的口糧、衣被、取暖等基本生活困難。對象是受旱災的低保戶(hù)、分散供養特困人員、防止返貧監測戶(hù)、低保邊緣家庭、支出型困難家庭、散居孤兒、留守兒童和老人、殘疾困難戶(hù)和因旱災生活困難的一般戶(hù)，對以上前八類(lèi)對象實(shí)施重點(diǎn)救助。

　�。ǘ�）救助標準。對有自救能力和可以通過(guò)親戚鄰里互助互濟的受災群眾，原則上采取生產(chǎn)自救和親戚鄰里幫助的辦法自行解決；對缺錢(qián)、缺糧又無(wú)自救能力的受災困難群眾由政府救助。由政府救助的受災困難群眾，根據省文件精神，救助標準為人均130元。對低保戶(hù)、分散供養特困人員、防止返貧監測戶(hù)、低保邊緣家庭、支出型困難家庭、散居孤兒、留守兒童和老人、殘疾困難戶(hù)等特殊困難受災群眾要高于人均130元進(jìn)行救助，因受災生活困難的一般戶(hù)原則上按人均90-110元進(jìn)行救助。

　　四、救助程序

　　各鄉鎮要根據今年旱災造成的受災情況，逐戶(hù)摸清需救助對象家庭基本情況，掌握需救助人數、資金，逐級填報自然災害冬春救助資金申請表（附件1）存檔備查，并制定鄉鎮冬春救助方案和標準，具體程序如下：

　�。ㄒ唬┦転娜藛T本人申請或者村民小組提名。

　�。ǘ�）所在的村民（居）委員會(huì )民主評議，并張榜公示。

　�。ㄈ�）鄉鎮要逐家逐戶(hù)調查，掌握受災困難群眾生活困難情況，對公示后確認的救助對象進(jìn)行審核并在網(wǎng)站公示，報縣應急管理部門(mén)審批。

　�。ㄋ模┛h應急管理部門(mén)審批，正式確定受救助人員。

　�。ㄎ澹┌l(fā)放救助金。冬春救助實(shí)行現金救助，資金下達后，村級要做好資金發(fā)放的評定和公示，鄉鎮審核后安排工作人員登記造冊錄入系統，縣應急管理局審核后，通過(guò)社�？òl(fā)放。

　�。�六）建立臺賬。各鄉鎮以戶(hù)為單位建立受災人員冬春生活需救助人口一覽表工作臺賬（見(jiàn)附件2），并報縣應急管理局備案。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┨岣哒�治站位，層層落實(shí)責任。冬春救助涉及受災群眾切身利益，各鄉鎮黨委、政府要切實(shí)提高政治站位，充分認識做好冬春救助工作的`重要性和特殊性，主要領(lǐng)導要親自安排部署，堅決壓實(shí)責任。冬春救助工作實(shí)行分級負責制，采取鄉鎮干部包村、村組干部包農戶(hù)的辦法，層層建立責任制，分片包干、分級負責，確保救助工作落到實(shí)處。

　�。ǘ�）廣泛宣傳政策，做好輿論宣傳。各鄉鎮要廣泛宣傳受災群眾自力更生、生產(chǎn)自救的情況，廣泛宣傳冬春救助政策和黨委、政府對受災群眾的關(guān)心關(guān)愛(ài)，廣泛宣傳冬春救助工作進(jìn)展和社會(huì )參與情況。要密切關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)，及時(shí)研究解決群眾和媒體反映的有關(guān)問(wèn)題，為冬春救助工作營(yíng)造良好的社會(huì )輿論氛圍。

　�。ㄈ�）加強監督管理，發(fā)揮救助實(shí)效。冬春救助資金是國家下?lián)艿木葹馁Y金，主要用于幫助受災群眾解決冬寒春荒期間口糧、衣被、取暖等基本生活困難，各鄉鎮要嚴格按照要求，認真摸排核定上報救助對象，不符合救助的群眾堅決不予上報�？h紀檢監察、審計、財政等部門(mén)組織開(kāi)展專(zhuān)項檢查，確保冬春救助扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效，確保在省市檢查中不出問(wèn)題。

　�。ㄋ模└鬣l鎮要于20xx年10月25前將受災人員冬春生活需救助人口一覽表（附件2）報縣應急管理局救災和物質(zhì)保障股，紙質(zhì)版（經(jīng)鄉鎮主要領(lǐng)導簽字蓋章）和電子版同時(shí)報送。

　　冬春救助資金發(fā)放的工作方案 3

　　為規范全縣冬春生活救助工作，根據《自然災害救助條例》、《廣東省受災群眾冬春生活救助工作規程》有關(guān)文件要求，結合我縣實(shí)際，制定本工作方案。

　　一、救助對象和救助時(shí)段

　　冬春生活救助（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“冬春救助”）是各鎮政府對20xx年入冬以來(lái)因自然災害造成冬春期間存在口糧、飲水、衣被、取暖、醫療等基本生活困難的受災人員所給予的生活救助。冬春生活救助分冬令和春荒生活救助，冬令救助時(shí)段為當年的12月至次年的2月，春荒救助時(shí)段為次年的3月至5月。

　　二、救助原則和救助標準

　　各鎮按照“分類(lèi)救助、重點(diǎn)救助”的工作原則，綜合分析救助資金總量、受災人員困難類(lèi)型、需救助總戶(hù)數和家庭人口數等因素，在省級人均150元補助標準基礎上，增加到每人200元救助標準，受災較重及特別困難群眾的.救助標準可適當提升�？舍槍σ韵挛孱�(lèi)受災人員困難類(lèi)型，科學(xué)合理制定不同的救助標準，實(shí)施分類(lèi)救助：一是因災倒損房屋；二是因災農作物減產(chǎn)絕收；三是因災家庭人員死亡（失蹤）；四是因災家庭人員致傷；五是因災家庭人員致病。

　　三、主要措施和時(shí)間要求

　　(一)組織調查工作。

　　各鎮認真組織冬春生活需救助對象的摸底統計工作，組織力量深入轄區、村（居）委，調查20xx年度災害損失情況，受災困難群眾家庭基本情況、自救能力及口糧、飲水、衣被、醫療等方面的困難和需求等，填寫(xiě)受災人員冬春生活需救助情況統計表。

　　完成時(shí)間：9月25日前

　　(二)制定救助方案。

　　各鎮根據本行政區域內農業(yè)人口，財政收入，當年自然災害情況，受災人員需救助情況及分析，本級地方財政投入及可解決的問(wèn)題，存在的資金缺口等情況制定本級冬春生活救助工作方案，明確救助原則，救助范圍和對象、救助標準和程序等各項工作要求。

　　完成時(shí)間：9月25日前

　�。ㄈ�）落實(shí)救助資金。

　　各鎮結合本行政區域內當年自然災害程度、受災人員實(shí)際困難等情況，按照已制定的本級冬春生活救助方案，爭取本級財政資金，幫助解決受災人員冬春生活期間的生活困難，確有困難的可向上級申請資金補助。

　　完成時(shí)間：9月25日前

　�。ㄋ模┥蠄笮杈戎�情況

　　各鎮把《20xx-20xx年度陽(yáng)西縣各鎮受災人員冬春生活需救助情況統計表》和《20xx-20xx年度陽(yáng)西縣各鎮受災人員冬春生活需救助臺賬明細表》，冬春生活需救助情況報告，本級冬春生活救助工作方案，資金申請報告等報縣應急管理局。

　　完成時(shí)間：9月25日前

　�。ㄎ澹┐_定救助對象。

　　各鎮認真確定需救助對象，由受災人員本人申請或者村（居）民小組提名，經(jīng)村（居）民委員會(huì )民主評議，對符合救助條件的在村（社區）范圍內公告；無(wú)異議或者經(jīng)村（居）民委員會(huì )評議不能成立的，由村（居）民委員會(huì )將評議意見(jiàn)和有關(guān)材料提交鎮政府審核；鎮政府調查審核后報縣應急管理局審定。

　　完成時(shí)間：10月18日前

　�。�六）建立工作臺賬。

　　鎮政府應以戶(hù)為單位建立受災人員冬春救助工作臺賬，并報縣應急管理局備案。受災人員冬春救助工作臺賬由縣應急管理局根據當地實(shí)際情況印制，其主要內容包括：戶(hù)主姓名、身份證號碼、家庭類(lèi)型、家庭人口、需救助情況（人數、時(shí)段、總量）、救災款物發(fā)放情況、聯(lián)系電話(huà)等。

　　完成時(shí)間：10月28日前

　�。ㄆ撸┌l(fā)放救助資金。鎮政府根據上級下?lián)艿亩�春救助資金和本級資金安排情況，完善冬春救助方案，確定實(shí)際的救助對象和救助標準。救助資金嚴格按照社會(huì )化發(fā)放要求，各鎮要在接到上級撥款文件后15個(gè)工作日內將冬春救助資金通過(guò)“一卡（折）通”發(fā)放到救助對象手中。實(shí)行實(shí)物救助的，要訂制統一的物資發(fā)放管理規定，完善發(fā)放領(lǐng)取手續，保證物資發(fā)放到戶(hù)到人；要保證物資質(zhì)量，并盡量對采購的物資統一標識，以便監督檢查。救助資金物資發(fā)放情況要在鎮、村公示公開(kāi)，主動(dòng)接受監督。

　　完成時(shí)間：資金到位后，在15日內發(fā)放到救助對象手中

　�。ò耍﹫笏凸ぷ鲌蟾�。

　　各鎮應及時(shí)收集冬春救助工作開(kāi)展情況，填報《受災人員冬春生活救助情況統計表》，定期報送縣應急管理局。

　　完成時(shí)間：當年12月至次年5月間的每月15日前

　　四、有關(guān)工作要求

　�。ㄒ唬┮幏毒戎�工作程序。冬春救助工作要按照《廣東省受災群眾冬春生活救助工作規程》等有關(guān)文件要求開(kāi)展，做到政策公開(kāi)、對象公開(kāi)、標準公開(kāi)、數量公開(kāi)，接受社會(huì )監督，確保救助公開(kāi)、公平、公正。救助對象的確定，要嚴格按照“戶(hù)報、村評、鎮審、縣定”的程序進(jìn)行。

　�。ǘ�）嚴格救助款物管理。各鎮要堅持專(zhuān)款專(zhuān)用、重點(diǎn)使用、分類(lèi)救助的原則，冬春救助資金要嚴格實(shí)行社會(huì )化發(fā)放，及時(shí)、足額發(fā)放到受災群眾的手中。資金和物資管理要切實(shí)做到手續完備、專(zhuān)賬管理、專(zhuān)人負責、賬款相符、賬目清楚。

　�。ㄈ�）認真做好績(jì)效評估。要按照有關(guān)規定，采取抽樣調查等方式，對本行政區域內的實(shí)際救助效果進(jìn)行績(jì)效評估，認真總結經(jīng)驗，分析存在的問(wèn)題和不足，撰寫(xiě)評估報告報送縣應急管理局。

　�。ㄋ模┘訌姽ぷ鞅O督檢查�？h應急管理局要聯(lián)合有關(guān)部門(mén)就冬春救助工作開(kāi)展情況進(jìn)行檢查，堅決防止截留、擠占、挪用、套取、貪污救災款物，優(yōu)親厚友、虛報冒領(lǐng)、私分救災款物以及其他違規違法行為發(fā)生，切實(shí)維護受災群眾利益。

　　冬春救助資金發(fā)放的工作方案 4

　　為扎實(shí)做好20xx年度冬春救助工作，確保冬春期間受災困難群眾的基本生活，維護社會(huì )和諧穩定，結合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

　　一、工作目標

　　要圍繞“確保受災群眾安全、溫暖過(guò)冬”的工作目標，堅持以人民為中心，把保障人民群眾的生命安全放在首位，妥善安排好受災困難群眾冬春期間基本生活，確保受災困難群眾得到及時(shí)有效救助。

　　二、救助原則

　�。ㄒ唬┐_保生活，統籌兼顧

　　保障基本生活需要，兼顧衣被、取暖、住房、就醫、就學(xué)等其他實(shí)際困難，確保受災困難群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、能取暖、有房住，基本生活不出問(wèn)題。

　�。ǘ�）分類(lèi)救助、重點(diǎn)救助

　　會(huì )商鄉鎮財政、民政等部門(mén)，結合本地實(shí)際，堅持“分類(lèi)救助、重點(diǎn)救助”的原則，對需救助人員實(shí)行分類(lèi)排隊，優(yōu)先做好倒房重建戶(hù)和受災的低保對象、分散供養特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體以及脫貧不穩定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)等受災人員的救助，做到分戶(hù)施策，實(shí)施精準救助。

　�。ㄈ�）嚴格程序、規范透明

　　各鄉鎮要嚴格按照“戶(hù)報（或小組提名）、村評、鄉審、縣定”的'程序確定冬春需救助對象，冬春需救助對象和擬救助金額要進(jìn)行公示，做到救助公開(kāi)、公平、公正。

　�。ㄋ模┘訌姳O管、注重實(shí)效

　　堅持“專(zhuān)款專(zhuān)用、重點(diǎn)使用、無(wú)償使用”的原則，加強冬春救助款物監督管理，不得優(yōu)親厚友，不得平均發(fā)放，嚴禁資金截留挪用、發(fā)放遲緩或沉淀不用，嚴禁以慰問(wèn)金形式發(fā)放，嚴禁將冬春救助資金用于行政管理、工作經(jīng)費支出或平衡預算，冬春救助資金必須于春節前發(fā)放到戶(hù)。

　　三、救助范圍

　　因災造成冬春期間家庭生活困難，需要給予基本生活救助的受災困難群眾。對倒房重建戶(hù)和受災的低保對象、分散供養特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體以及脫貧不穩定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)等受災人員給予重點(diǎn)救助。

　　四、救助資金籌措使用和管理

　�。ㄒ唬┙y籌安排資金

　　要按照“分級管理、分級負擔”的原則，認真落實(shí)地方政府災害救助工作的主體責任，落實(shí)救災資金按比例分擔的機制，積極會(huì )商有關(guān)部門(mén)優(yōu)先加大安排落實(shí)好本級冬春救助資金。

　�。ǘ�）嚴格資金管理

　　要嚴格按照有關(guān)規定要求，切實(shí)規范資金管理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，及時(shí)撥付和發(fā)放。冬春救助資金原則上通過(guò)“一卡（折）通”方式發(fā)放，（救助群眾無(wú)“一卡（折）通”的，要提前到鄉鎮財政所辦理相關(guān)手續）注明“冬春救助資金”字樣，并發(fā)送打款提示信息，最晚春節前將冬春救助資金全部發(fā)放到救助對象手中。加強冬春救助工作督促指導和績(jì)效評估，按時(shí)填報《受災人員冬春生活已救助情況統計表》，切實(shí)提高資金使用效益。

　�。ㄈ�）縣級冬春救助指導標準

　　1．擬定人均救助標準。全縣人均救助標準原則上不低于300元。

　　2．實(shí)施分類(lèi)救助、重點(diǎn)救助。根據受災困難家庭基本情況、災害損失情況、自救能力等因素，進(jìn)行分類(lèi)排隊、因戶(hù)施策。救助幅度重點(diǎn)困難戶(hù)人均350－1000元，一般困難戶(hù)人均200－300元。

　　3．因特殊情況每人超過(guò)600元進(jìn)行救助的，應履行單獨審批手續，由縣級應急管理部門(mén)審批同意。

　　五、工作步驟

　�。ㄒ唬╅_(kāi)展救助需求調查，全面摸清底數

　　時(shí)間：9月30日前

　　各鄉鎮應組織財政所、民政所、鄉村振興等有關(guān)部門(mén)人員走村入戶(hù)進(jìn)行“拉網(wǎng)式”摸底排查，確保不漏一戶(hù)、不漏一人。要詳細調查了解受災困難家庭基本情況，災害損失情況，自救能力以及口糧、衣被、取暖等方面存在的困難和需求，自下而上逐級建立相關(guān)臺賬，做到底數清、情況明、數據準。

　　各鄉鎮匯總調查情況后，規范準確填報《受災人員冬春生活政府救助人口一覽表（需救助）》和《受災人員冬春生活需救助情況統計表》，于9月30日前報縣應急管理局。

　�。ǘ�）嚴格救助程序，實(shí)施精準救助

　　時(shí)間：20xx年12月上旬至春節前

　　1.制定縣級冬春救助實(shí)施標準。會(huì )同財政部門(mén)抓緊推進(jìn)縣級冬春救助實(shí)施標準的制定工作，根據上級下?lián)芎捅炯壔I集的冬春救助資金總量，結合需救助情況、分類(lèi)排隊情況、自救能力等因素，參考市級冬春救助指導標準，合理制定縣級冬春救助實(shí)施標準。

　　2.及時(shí)分配下?lián)芫戎�資金。接到上級下?lián)苜Y金后，各鄉鎮要抓緊會(huì )同有關(guān)部門(mén)及時(shí)制定資金分配方案，加快冬春救助資金下?lián)苓M(jìn)度，督促村（社區）抓緊實(shí)施冬春救助工作，確保春節前將救助資金全部發(fā)放到戶(hù)。

　　3.確定冬春需救助對象和擬救助金額。各鄉鎮要嚴格按照“戶(hù)報（或小組提名）、村評、鄉審、縣定”的程序確定冬春需救助對象，堅持“專(zhuān)款專(zhuān)用、重點(diǎn)使用、分類(lèi)救助”的原則，將需救助人員分類(lèi)排隊，對特殊困難人員予以?xún)?yōu)先考慮，并根據家庭情況，按照縣級冬春救助實(shí)施標準，制定救助方案，做到分戶(hù)施策。鄉鎮、村居社區要對冬春救助對象和救助金額嚴格把關(guān)，要在村組進(jìn)行公示5天，（同時(shí)在小微權力監督平臺公示）公示內容包括救助對象戶(hù)主姓名、家庭救助人數、救助類(lèi)別、救助金額及縣及鄉鎮舉報電話(huà)等。

　　4.及時(shí)發(fā)放資金，注重救助實(shí)效�？h級應急管理部門(mén)應在接到上級下?lián)苜Y金后，15個(gè)工作日內將冬春救助資金落實(shí)到救助對象手中。村組公示期滿(mǎn)無(wú)異議后，縣級應急管理部門(mén)應在5個(gè)工作日內通過(guò)涉農補貼資金“一卡（折）通”將救助資金打卡到戶(hù)，并標注“冬春救助資金”字樣。資金發(fā)放工作完成后，各鄉鎮應及時(shí)將救助相關(guān)情況在網(wǎng)上進(jìn)行公開(kāi)。

　�。ㄈ�）開(kāi)展救助情況調查評估

　　時(shí)間：20xx年3月

　　各鄉鎮著(zhù)手調查、核實(shí)、匯總本行政區域內受災困難人員冬春已救助情況，對本行政區域內的實(shí)際救助效果進(jìn)行績(jì)效評估。4月10日前將《受災人員冬春生活已救助情況統計表》、績(jì)效評估報告報縣應急管理局。

　　六、相關(guān)要求

　�。ㄒ唬┨岣哒�治站位

　　要提高政治站位，把冬春救助工作作為踐行人民至上、生命至上和貫徹落實(shí)省市有關(guān)決策部署的實(shí)際行動(dòng)。冬春救助是自然災害救助工作的重要組成部分，在幫助受災困難群眾安全溫暖過(guò)冬、維護災區和諧穩定等方面發(fā)揮著(zhù)重要作用，是一項民生兜底保障工作，各地務(wù)必將冬春救助工作作為重點(diǎn)任務(wù)抓緊抓實(shí)抓好。

　�。ǘ�）抓緊安排部署

　　要盡快安排部署，切實(shí)加強領(lǐng)導，嚴格落實(shí)責任，按照規定時(shí)序推進(jìn)冬春救助工作規范開(kāi)展。要主動(dòng)向黨委、政府匯報災區實(shí)際困難并積極爭取支持，加強與財政、民政、鄉村振興等相關(guān)部門(mén)的協(xié)調聯(lián)動(dòng)和工作銜接，健全完善工作通報、信息共享等工作機制。強化資金政策統籌協(xié)調，切實(shí)做好冬春救助和最低生活保障、臨時(shí)救助等幫扶機制和政策有序銜接，確保冬春救助工作取得實(shí)效。

　�。ㄈ�）強化監督檢查

　　要自下而上逐級建立臺賬，認真填寫(xiě)《受災人員冬春生活政府救助人口一覽表》等相關(guān)表格，保存救助申請、公示圖片等資料，建立完善救助檔案。要按照信息公開(kāi)的要求，及時(shí)向社會(huì )公布有關(guān)工作情況，加強冬春救助新聞宣傳，主動(dòng)接受群眾監督和社會(huì )監督。同時(shí)，采取抽樣調查、實(shí)地調研等方式檢查款物分配、發(fā)放等情況，配合本地財政、紀檢監察、審計等部門(mén)加強監督檢查，并及時(shí)向社會(huì )公布監督檢查結果�？h減災救災委員會(huì )將根據各地工作進(jìn)展情況，協(xié)調有關(guān)部門(mén)組成指導組赴各地開(kāi)展專(zhuān)項督查指導。

　　冬春救助資金發(fā)放的工作方案 5

　　一、資金來(lái)源

　　安徽省財政廳關(guān)于下達20xx年中央和省級冬春救助資金的通知，下達我區冬春救助資金93萬(wàn)元，其中中央資金88萬(wàn)元，省級資金5萬(wàn)元。

　　二、救助原則

　　堅持“分類(lèi)救助、重點(diǎn)救助”的'原則，對需救助人員按因災造成住房倒塌損壞、農作物減產(chǎn)絕收、致傷致殘等情況實(shí)行分類(lèi)排隊，優(yōu)先考慮倒房重建戶(hù)和受災的低保戶(hù)、散居五保戶(hù)、殘疾人家庭、困難優(yōu)撫對象、建檔立卡貧困戶(hù)等特殊困難人員的救助，做到分戶(hù)施策，實(shí)施精準救助。

　　三、分配方案

　　按照三鎮楊莊辦受災報災情況結合耕地及人口規模，分配方案為：烈山鎮13萬(wàn)元，宋疃鎮32萬(wàn)元，古饒鎮43萬(wàn)元，楊莊辦5萬(wàn)元。

　　四、救災標準

　　建議救災標準為一般戶(hù)人均不超過(guò)200元，低保戶(hù)、散居五保戶(hù)、殘疾人家庭、困難優(yōu)撫對象等人均不超過(guò)300元，建檔立卡貧困戶(hù)人均不超過(guò)500元。

　　五、時(shí)間要求

　　各鎮辦要及時(shí)召開(kāi)會(huì )議制定救災資金分配方案，加快冬春救助資金下?lián)苓M(jìn)度，督促各村（居）委會(huì )抓緊實(shí)施冬春救助工作，確保20xx年1月20日前將救助資金全部發(fā)放到戶(hù)。

　　六、補助流程

　　按照《安徽省財政廳、安徽省應急管理廳關(guān)于印發(fā)<安徽省自然災害救災資金管理實(shí)施細則>的通知》第八條第二款,受災群眾生活救助補助資金（含冬春臨時(shí)生活困難救助）要嚴格按照民主評議、登記造冊、張榜公布、公開(kāi)發(fā)放的工作規程，通過(guò)“戶(hù)報、村評、鄉審、縣定”的程序確定冬春需救助對象，冬春需救助對象和擬救助金額要進(jìn)行公示，納入“一卡通”發(fā)放，做到救助公開(kāi)、公平、公正。

　　七、績(jì)效評價(jià)

　　按照要求，20xx年5月開(kāi)始抽查補助對象，進(jìn)行評估驗收，形成績(jì)效評估報告，報市應急局、財政局。

　　冬春救助資金發(fā)放的工作方案 6

　　為扎實(shí)做好20xx—20xx年冬春救助工作，確保冬春期間受災困難群眾的基本生活，維護社會(huì )和諧穩定，昆明市財政局下達了20xx年中央自然災害救災資金。根據民政部印發(fā)的《受災人員冬春生活救助工作規程》（民發(fā)〔20xx〕118號）、《云南省應急管理廳、云南省民政廳關(guān)于進(jìn)一步加強銜接配合做好受災群眾基本生活保障工作的意見(jiàn)》等要求，結合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

　　一、工作目標

　　嚴格按照“工作程序規范、救助對象精準、救助措施及時(shí)”的總要求，確保所有因災生活困難對象得到相應救助，切實(shí)幫助群眾度過(guò)生活難關(guān)，維護社會(huì )穩定。

　　二、救助原則

　�。ㄒ唬┐_保生活，統籌兼顧。保障基本生活需要，兼顧衣被、取暖、住房、就醫、就學(xué)等其他實(shí)際困難，確保受災困難群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、能取暖、有房住，基本生活不出問(wèn)題。

　�。ǘ�）分類(lèi)救助，重點(diǎn)救助。堅持“分類(lèi)救助、重點(diǎn)救助”的原則，對需救助人員按因災造成住房倒塌損壞、農作物減產(chǎn)絕收、致傷致殘等情況實(shí)行分類(lèi)排隊，優(yōu)先考慮重災戶(hù)和受災的低保戶(hù)、散居五保戶(hù)、殘疾人家庭、困難優(yōu)撫對象、建檔立卡貧困戶(hù)等特殊困難人員的.救助，做到分戶(hù)施策，實(shí)施精準救助。

　�。ㄈ�）嚴格程序，規范透明。各鄉鎮（街道）要嚴格按照“戶(hù)報、村評、鄉審、縣定”的程序確定冬春需救助現金發(fā)放對象，冬春需救助對象和擬救助金額要進(jìn)行公示，做到救助公開(kāi)、公平、公正。

　�。ㄋ模┘訌姳O管，注重實(shí)效。堅持“專(zhuān)款專(zhuān)用、無(wú)償使用、分級管理”的原則，加強冬春救助資金使用管理。嚴禁優(yōu)親厚友、平均發(fā)放，嚴禁以慰問(wèn)金形式發(fā)放，嚴禁將救災資金用于行政管理、工作經(jīng)費支出。

　　三、救助范圍

　　因災造成冬春期間家庭生活困難，需要給予基本生活救助的受災困難群眾。對重災戶(hù)和受災的低保戶(hù)、散居五保戶(hù)、殘疾人家庭、困難優(yōu)撫對象、建檔立卡貧困戶(hù)等特殊困難人員給予重點(diǎn)救助。領(lǐng)取過(guò)20xx—20xx年冬春救災物資救助的一般貧困戶(hù)，原則上不再給予資金救助，但未領(lǐng)取過(guò)救災物資的其他家庭需救助人員，可以追加資金救助。

　　四、救助標準

　�。ㄒ唬┤司�救助標準原則上不低于130元。

　�。ǘ�）實(shí)施分類(lèi)救助、重點(diǎn)救助。根據受災困難家庭基本情況、災害損失情況、自救能力等因素，進(jìn)行分類(lèi)救助、因戶(hù)施策。一般受災困難戶(hù)按人均130元救助，受災重點(diǎn)困難戶(hù)按人均130—530元救助。

　　五、冬春救助資金管理

　　各鄉鎮（街道）要嚴格按照民政部印發(fā)的《受災人員冬春生活救助工作規程》《云南省應急管理廳云南省民政廳關(guān)于進(jìn)一步加強銜接配合做好受災群眾基本生活保障工作的意見(jiàn)》等要求，規范資金管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，及時(shí)撥付和發(fā)放。嚴禁優(yōu)親厚友、平均發(fā)放，嚴禁以慰問(wèn)金形式發(fā)放，嚴禁將救災資金用于行政管理、工作經(jīng)費支出。撥付資金應通過(guò)“一卡（折）通”發(fā)放到戶(hù)，于20xx年4月15日前全部發(fā)放完畢。

　　六、工作步驟

　�。ㄒ唬╅_(kāi)展冬春救助資金發(fā)放需求調查，全面摸清救助底數（3月1日至3月7日）。

　　各鄉鎮（街道）要迅速組織專(zhuān)門(mén)人員深入村組，走進(jìn)受災農戶(hù)家中進(jìn)行“拉網(wǎng)式”摸底排查，對照《石林縣20xx—20xx年冬春救災資金發(fā)放登記表》（附件2），認真做好摸底工作，確保不漏一戶(hù)、不漏一人。要詳細調查了解受災困難家庭基本情況，災害損失情況，自救能力以及口糧、衣被、取暖等方面存在的困難和需求，自村到鎮逐級建立相關(guān)臺賬，做到底數清、情況明、對象準�？h應急管理局將視情組織專(zhuān)門(mén)人員深入鄉鎮、村組進(jìn)行實(shí)地抽查摸底。

　　各鄉鎮（街道）要規范填報《石林縣冬春救災資金發(fā)放登記表》《石林縣受災困難群眾冬春救災資金申請審批表》（附件3），連同各鄉鎮（街道）冬春救助所需資金請示、冬春救助資金發(fā)放工作實(shí)施方案于20xx年3月10日前報縣應急管理局，并確保上報的資金請示與統計表相關(guān)數據一致�？h應急管理局匯總、調查后，審批實(shí)施。

　�。ǘ�）嚴格救助程序，實(shí)施精準救助（3月8日至4月15日）。

　　1．全縣冬春救助資金發(fā)放實(shí)施標準。嚴格執行市級冬春救助指導標準：口糧救助人均不低于130元，衣被和取暖救助人均不低于220元，其他救助人均不低于180元（一般受災困難戶(hù)按人均130元救助；受災重點(diǎn)困難戶(hù)按人均130—530元幅度實(shí)施救助，可以單項實(shí)施，也可以二項或三項合并救助，但最高人均不超過(guò)530元）。

　　2．及時(shí)分配下?lián)芏�春救助資金�？h應急管理局根據20xx年各鄉鎮（街道）轄區人數、經(jīng)濟狀況、受災情況和20xx年10月上報的冬春需救助人數等情況，與縣財政局研究確定下?lián)芏�春救助資金。各鄉鎮（街道）接收縣級下?lián)苜Y金后，要及時(shí)研究制定救災資金分配詳細方案，加快冬春救助資金分配進(jìn)度，督促各村（社區）抓緊實(shí)施冬春救助工作，確保4月15日前將救助資金全部發(fā)放到戶(hù)。

　　3．確定冬春需救助對象和救助金額。各鄉鎮（街道）要嚴格按照“戶(hù)報、村評、鄉審、縣定”的程序確定冬春需救助對象，堅持“專(zhuān)款專(zhuān)用、重點(diǎn)使用、分類(lèi)救助”的原則，將需救助人員分類(lèi)排隊，對特殊困難人員予以?xún)?yōu)先考慮，并根據家庭情況，按照上級確定的冬春救助實(shí)施標準，制定救助方案，做到分戶(hù)施策。冬春救助對象和救助金額，應在村組進(jìn)行公示7天，公示內容包括救助對象戶(hù)主姓名、家庭需救助人數、救助類(lèi)別、救助金額及舉報聯(lián)系電話(huà)等。

　　4．及時(shí)發(fā)放資金，注重救助實(shí)效。各鄉鎮（街道）在接到上級下?lián)苜Y金后，15個(gè)工作日內將冬春救助資金發(fā)放到救助對象手中。公示期滿(mǎn)無(wú)異議后，各鄉鎮（街道）在5個(gè)工作日內通過(guò)涉農補貼資金“一卡（折）通”將救助資金打卡到戶(hù)，并標注與“救災”有關(guān)字樣。資金發(fā)放工作完成后，各鄉鎮（街道）應及時(shí)將救助相關(guān)情況在政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)上進(jìn)行公開(kāi)。

　�。ㄈ�）及時(shí)上報相關(guān)材料和開(kāi)展救助情況調查評估。

　　各鄉鎮（街道）要向縣應急管理局反映救災資金發(fā)放過(guò)程中存在的問(wèn)題，及時(shí)填報《石林縣20xx—20xx年冬春救助救災款物發(fā)放統計月報表》（附件4），并配合縣應急管理局開(kāi)展調查、核實(shí)、匯總本行政區域內受災困難人員冬春已救助情況，對本行政區域內的實(shí)際救助效果進(jìn)行績(jì)效評估。冬春救助資金發(fā)放工作結束后，各鄉鎮（街道）應及時(shí)向縣應急管理局報送一套資金發(fā)放的完整手續，同時(shí)做好接受上級部門(mén)的抽查和審計準備工作。

　　七、相關(guān)要求

　�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識。冬春救助是自然災害救助工作的重要組成部分，在幫助受災困難群眾安全溫暖過(guò)冬、維護災區和諧穩定等方面發(fā)揮著(zhù)重要作用，是一項民生兜底保障工作。各鄉鎮（街道）要加強思想認識，提高政治站位，把冬春救助工作作為當前應急管理工作的重點(diǎn)任務(wù)抓緊抓好。

　�。ǘ�）抓緊安排部署。各鄉鎮（街道）要盡快安排部署，切實(shí)加強領(lǐng)導，層層分解任務(wù)，嚴格落實(shí)責任，按照規定時(shí)序推進(jìn)冬春救助工作規范開(kāi)展。鄉鎮（街道）要加強工作統籌，主動(dòng)調查摸底本行政區域內實(shí)際困難戶(hù)，并積極開(kāi)展冬春救助工作，確保取得實(shí)效。

　�。ㄈ�）強化監督檢查。各鄉鎮（街道）、村（社區）要建立冬春救助工作臺賬，做好會(huì )議討論研究、民主評議相關(guān)記錄，認真填寫(xiě)上報相關(guān)表格，保存救助申請、公示圖片等資料，建立完善救助檔案。要積極配合縣紀委監委、財政、審計等部門(mén)適時(shí)開(kāi)展監督檢查，主動(dòng)公開(kāi)相關(guān)信息，自覺(jué)接受社會(huì )公眾和新聞媒體監督�？h應急管理局將根據各鄉鎮（街道）工作進(jìn)展情況，協(xié)調有關(guān)部門(mén)組成指導組赴各鄉鎮（街道）開(kāi)展專(zhuān)項指導、檢查。

　　冬春救助資金發(fā)放的工作方案 7

　　今年我縣發(fā)生低溫冷凍、洪澇災害、旱災等災害7次，造成各鄉（鎮、街道）農作物受災，農業(yè)設施受損，群眾遭受經(jīng)濟損失，給人民群眾生產(chǎn)生活造成不同程度損失和影響，為扎實(shí)做好20xx—20xx年度冬春救助工作，確保冬春期間受災困難群眾基本生活，維護社會(huì )和諧穩定，結合我縣實(shí)際，特制定本方案。

　　一、指導思想

　　充分認識開(kāi)展冬春救助工作的重要性，強化措施，落實(shí)責任，切實(shí)安排好我縣冬春期間受災困難群眾基本生活，解決好困難群眾在口糧、衣被、取暖方面存在的困難，確保受災群眾溫暖、安全過(guò)冬過(guò)節，防止貧困戶(hù)因災致貧返貧，維護社會(huì )和諧穩定。

　　二、工作目標

　　冬春救助工作要圍繞“確保受災群眾安全、溫暖過(guò)冬”為目標，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障人民群眾的生命安全放在首位，妥善安排好受災困難群眾冬春期間基本生活，確保受災困難群眾得到及時(shí)有效救助。

　　三、救助對象

　　救助對象為20xx年因受自然災害造成冬春期間需口糧、衣被、取暖及其他生活救助的困難群眾。各鄉（鎮、街道）要結合以往冬春困難群眾生活救助工作，按照“分類(lèi)救助、重點(diǎn)救助”的原則，優(yōu)先考慮因災住房受損戶(hù)、因災致貧返貧監測戶(hù)、受災分散供養特困人員、受災生活困難低保戶(hù)、受災散居孤兒、受災留守老人、受災留守兒童及受災殘疾人等特殊群體的救助。

　　四、救助程序

　　救助資金、物資要嚴格按照“戶(hù)報（或小組提名）、村級評議、鄉（鎮、街道）審核、縣定”的.原則，嚴格程序、堅守原則、核實(shí)準，保證公開(kāi)、公正、公平。

　�。ㄒ唬�戶(hù)報（或小組提名）受災人員向所在村(居）民委員會(huì )提出申請，或由村（居）民小組向所在村（居）民委員會(huì )提名

　�。ǘ�）民主評議村（居）民委員會(huì )民主評議，會(huì )議確定救助對象并張榜公示不少于7個(gè)自然日。經(jīng)公示無(wú)異議，由村(居）民委員會(huì )將擬救助對象名單、申請或者提名材料、民主評議（核實(shí)）意見(jiàn)、救助對象銀行賬戶(hù)等材料報鄉（鎮、街道）審核。

　�。ㄈ�）鄉（鎮、街道）審核公示鄉（鎮、街道）通過(guò)審核上報材料后，制定救助對象花名冊并公示不少于3個(gè)自然日。經(jīng)公示無(wú)異議，將審核意見(jiàn)和村（居）民委員會(huì )提交的資料報縣減災辦。

　�。ㄋ模┛h級審批縣減災辦審核確定后通過(guò)“一卡（折）通”發(fā)放到人到戶(hù)。

　　五、冬春救助標準

　�。ㄒ唬┗�本生活口糧救助標準�？诩Z救助標準原則上不低于150元/人。

　�。ǘ�）基本生活物資救助標準。衣物救助標準原則上每人1件棉衣、每戶(hù)1—2床棉被。

　�。ㄈ�）基本生活取暖救助。原則上每戶(hù)取暖救助200元。

　　根據受災困難家庭基本情況、災害損失情況、自救能力等因素，進(jìn)行分類(lèi)排隊、因戶(hù)施策救助。

　　六、救助實(shí)施步驟

　　第一階段：摸底調查

　　時(shí)間：20xx年9月10日至15日

　　村（居）組織人員進(jìn)行入戶(hù)摸底排查，詳細調查了解受災困難家庭基本情況、災害損失情況、自救能力及口糧、衣被、取暖等方面的困難和需求。

　　第二階段：嚴格落實(shí)救助程序，確定冬春需救助對象

　　時(shí)間：20xx年9月16日至30日

　　各鄉（鎮、街道）嚴格按照“戶(hù)報（或小組提名）、村評、鄉審、縣定”的程序確定冬春需救助對象，堅持“專(zhuān)款專(zhuān)用、重點(diǎn)使用、分類(lèi)救助”的原則，將需救助人員分類(lèi)排隊，對特殊困難人員予以?xún)?yōu)先考慮，并根據家庭情況，按照縣冬春救助實(shí)施標準，進(jìn)行救助。鄉鎮、村（居）要對冬春救助對象和救助金額嚴格把關(guān)，要在鄉、村兩級進(jìn)行公示，公示無(wú)異議之后，規范準確填報受災人員冬春生活需救助情況一覽表（附件1）和受災人員冬春生活需救助情況統計表（附件2），于20xx年9月30日前報縣減災辦。

　　第三階段：確定冬春救助物資，合理分配

　　時(shí)間：20xx年12月1日至31日

　　1、救助方式冬春救助采用實(shí)物救助和現金救助兩種方式。需要采用實(shí)物救助的，由縣減災辦按照招投標和采購管理的有關(guān)規定組織采購救助。需要資金救助的，縣減災辦根據上級下?lián)芎捅炯壔I集的冬春救助資金總量，結合需救助情況、分類(lèi)排隊情況、自救能力等因素，合理分配救助資金。鄉鎮接到分配資金和物資后，及時(shí)制定資金分配方案，并督促村級開(kāi)展冬春救助物資分配。

　　2、發(fā)放方式發(fā)放資金救助的，冬春救助資金通過(guò)“一卡（折）通”方式發(fā)放；發(fā)放實(shí)物救助的，通過(guò)農戶(hù)簽領(lǐng)方式發(fā)到救助對象手中，發(fā)放對象要在相關(guān)表冊簽字確認，建立管理臺賬。

　　第三階段：總結上報階段

　　時(shí)間：20xx年1月1日至15日

　　各鄉（鎮、街道）要在救災款物發(fā)放完畢以后，將鄉、村兩級救助程序相關(guān)會(huì )議記錄、發(fā)放臺賬、公示情況等資料報縣減災辦。

　　第四階段：開(kāi)展救助情況調查評估

　　時(shí)間：20xx年3月-5月

　　縣減災辦著(zhù)手調查、核實(shí)、匯總本行政區域內受災困難人員冬春已救助情況，對本行政區域內的實(shí)際救助效果進(jìn)行績(jì)效評估。

　　七、相關(guān)要求

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。冬春救助是自然災害救助工作的重要組成部分，各鄉鎮要盡快安排部署，切實(shí)加強領(lǐng)導，層層分解任務(wù)，嚴格落實(shí)責任，按照規定時(shí)序推進(jìn)冬春救助工作規范開(kāi)展。黨委、政府要加強工作統籌，主動(dòng)調查摸底本行政區域內實(shí)際困難戶(hù)，并積極開(kāi)展冬春救助工作，確保取得實(shí)效�？h減災辦將根據各單位工作進(jìn)展情況適時(shí)開(kāi)展指導。

　�。ǘ�）健全檔案管理工作。按照“逐級履行手續、層層落實(shí)檔案”的要求，鄉（鎮、街道）要建立受災人員冬春生活需救助情況一覽表，制定受災群眾救助花名冊，切實(shí)把好“三關(guān)”，即村民主評議關(guān)、張榜公布關(guān)、救災款物發(fā)放關(guān)，確保救災款物及時(shí)足額發(fā)放到受災群眾手中。

　�。ㄈ�）做好輿論宣傳工作。各鄉（鎮、街道辦事處），縣減災委各成員單位要廣泛宣傳災區群眾自力更生、生產(chǎn)自救的情況，廣泛宣傳冬春救助政策，廣泛宣傳冬春救助工作進(jìn)展和社會(huì )參與情況。要密切關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)，及時(shí)研究解決媒體反映的有關(guān)問(wèn)題，為冬春救助工作營(yíng)造良好的社會(huì )輿論氛圍。

　�。ㄋ模┘訌姳O督檢查工作�？h減災辦將協(xié)調有關(guān)單位加強對冬春救助工作的監督檢查，狠抓程序到位、資料歸檔等關(guān)鍵環(huán)節，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)糾正，做到“公開(kāi)、公平、公正”，群眾滿(mǎn)意。同時(shí)，加強對救災款物發(fā)放工作的監督審計，確保受災群眾救助工作及時(shí)、高效、規范，杜絕違規違紀問(wèn)題的發(fā)生。

　　冬春救助資金發(fā)放的工作方案 8

　　20xx年以來(lái)我鎮先后遭受5起自然災害襲擊，給人民群眾生命財產(chǎn)造成嚴重影響。受災群眾今冬明春期間基本生活面臨困難。為切實(shí)做好我鎮受災群眾冬春救助工作，確保受災群眾安全、溫暖過(guò)冬過(guò)節，結合我鎮實(shí)際，制定本方案。

　　一、工作原則

　　做好冬春救助工作，是踐行人民至上、生命至上理念和貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大決策部署的實(shí)際行動(dòng)，也是織密扎牢民生兜底保障安全網(wǎng)的必然要求。各村（社）要充分認識做好冬春救助工作的重要性和特殊性，切實(shí)提高政治站位，嚴格落實(shí)責任，把冬春救助作為重點(diǎn)任務(wù)組織好、開(kāi)展好。要按照“政府主導、分級管理、社會(huì )互助、生產(chǎn)自救”的救災方針，堅持救災款物“公開(kāi)、公平、公正”的.發(fā)放原則，保證重點(diǎn)、分類(lèi)施救，切實(shí)解決受災群眾在冬令和春荒期間口糧、衣被、飲水、取暖、醫療等方面遇到的基本生活困難。

　　二、救助對象

　　冬春生活救助（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“冬春救助”）是政府對因自然災害致使冬春期間存在口糧、衣被、飲水、取暖、醫療等生活困難的受災人員所給予的基本生活救助。含以下四大類(lèi)：一是本年度因自然災害住房倒塌或損壞造成冬春基本生活困難的；二是本年度因自然災害農經(jīng)作物絕收造成冬春基本生活困難的；三是本年度因自然災害傷病造成冬春基本生活困難的；四是本年度因自然災害其他情況造成冬春基本生活困難的。

　　三、救助標準

　　今年，冬春救助指導標準為不低于150元/人。各村（社）要結合救災款物總量、受災人員困難程度、需救助總人數等因素，按照“分類(lèi)救助、重點(diǎn)救助”原則，對各類(lèi)冬春救助對象實(shí)行分類(lèi)排隊，優(yōu)先考慮倒房重建戶(hù)、建檔立卡貧困戶(hù)、因災致貧返貧戶(hù)和受災低保對象、分散供養特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體的救助，并視情況提高救助標準，幫助解決實(shí)際困難，確保溫暖過(guò)冬。

　　四、救助時(shí)段

　　受災人員冬春生活救助時(shí)段為20xx年12月至20xx年5月，其中20xx年12月至20xx年2月為冬令救助時(shí)段，20xx年3月至5月為春荒救助時(shí)段。

　　五、工作步驟

　　1、開(kāi)展調查

　　9月中下旬開(kāi)始，各鄉鎮會(huì )同村（社區）逐戶(hù)調查摸底，詳細調查了解本轄區內受災群眾家庭基本情況，災害損失情況，受災困難群眾自救能力及口糧、衣被、取暖等方面存在的困難和需求。將需救助人員按照因災造成住房倒塌損壞、農作物減產(chǎn)絕收、致傷致殘等困難情況進(jìn)行分類(lèi)登記。優(yōu)先考慮倒房重建戶(hù)、建檔立卡貧困戶(hù)、因災致貧返貧戶(hù)和受災低保對象、分散供養特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊困難人員的救助。

　　2、戶(hù)主申請

　　由受災人員戶(hù)主根據自身困難情況向村（社區）提交申請書(shū)（手寫(xiě)、打印皆可，也可自定，但申請人簽字需手寫(xiě)并蓋手指�。�。也可由所在村（居）小組提名（需村（居）民小組負責人簽字）。

　　3、民主評議

　　由村（居）民委員會(huì )成員、村（居）民代表、受災人員代表共同組成的民主評議小組，根據受災人員家庭受災情況、經(jīng)濟狀況、書(shū)面申請內容或提名內容進(jìn)行民主評議，形成評議紀錄（需全體參會(huì )人員簽字蓋手�。�。

　　同時(shí)規范填寫(xiě)《受災人員冬春生活救助申請暨村（居）委會(huì )民主評議表》，表內評議內容需詳細說(shuō)明該戶(hù)受災情況及家庭經(jīng)濟狀況等。

　　4、張榜公示

　　經(jīng)村（社區）民主評議，符合救助條件的，在村（社區）范圍內張榜公示。公示后無(wú)異議或經(jīng)村（社區）民主評議異議不能成立的，由村（社區）將《受災人員冬春生活救助申請暨村（社區）民主評議意見(jiàn)表》、評議紀錄等相關(guān)資料提交鄉鎮人民政府審核。

　　5、鄉鎮審核

　　鄉鎮人民政府在調查摸底的基礎上，認真審核村（社區）上報的相關(guān)材料，形成審核紀錄（需主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導、應急辦主任和參加審核的相關(guān)人員簽字）。根據審核紀錄，匯總制作《受災人員冬春生活政府救助人口一覽表（需救助）》、《受災人員冬春生活需救助情況統計表》。

　　6、冬春救助資金發(fā)放

　　冬春救助原則上實(shí)行現金救助，在收到區財政撥款后，應急辦要及時(shí)組織商討資金分配方案，初步擬定方案后報經(jīng)黨委會(huì )討論決定，按討論決定方案要求執行，及時(shí)通過(guò)“一卡（折）通”將救助資金發(fā)放到戶(hù)，杜絕資金截留、發(fā)放遲緩、代領(lǐng)代發(fā)或沉淀不用。

　　7、資料歸檔

　　冬春救助需上報的相關(guān)表格模板由鎮應急辦上傳新盛鎮報災救災群（群號xx），冬春救助資金發(fā)放結束后，各村（社）要按《村(社區)冬春生活救助工作檔案目錄（模板）》要求歸檔資料，資料按要求整理兩份（一份交鎮應急辦存檔、村里自行存檔一份）。

　　六、 資金分配明細

　　今年我鎮共收到重慶市梁平區應急局下?lián)艿亩�春救助資金8.08萬(wàn)元�，F根據各村社冬春救助上報需救助實(shí)際情況及受災情況做如下分配（附件）。

　　冬春救助資金發(fā)放的工作方案 9

　　以實(shí)際行動(dòng)踐行以人民為中心的發(fā)展思想，進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅成果，積極妥善安排好受災困難群眾冬春期間基本生活，確保受災困難群眾得到及時(shí)有效救助。根據《杭錦旗應急管理局關(guān)于全力做好20xx-20xx年度受災群眾冬春救助資金的通知》（杭應急發(fā)〔20xx〕28號）文件要求，為切實(shí)做好我鎮冬春救助資金發(fā)放工作及時(shí)有序開(kāi)展，確保救助金專(zhuān)款專(zhuān)用，特制定本方案。

　　一、救助對象和程序

　�。ㄒ唬┚戎鷮ο�

　　救助資金主要用于解決20xx年因自然災害造成群眾在冬春期間口糧、衣被取暖等基本生活困難，需要給予基本生活救助的.群眾。要確保把受災困難戶(hù)、低保戶(hù)、散居五保戶(hù)、殘疾人家庭、脫貧享受政策戶(hù)和易返貧致貧戶(hù)（監測對象）等特殊困難人員列入重點(diǎn)范圍給予救助，切實(shí)做到情況清、底子明、對象準，需救助對象不漏、不錯、不重，確保因災生活困難群眾基本生活得到保障。

　�。ǘ�）發(fā)放程序及時(shí)間

　　各嘎查村按照分配資金，根據本嘎查村受災情況確定金額，確保公開(kāi)、公平、公正，不得預留二次分配，不得擅自擴大范圍、平均分配或用于非自然災害對象救助。各嘎查村必須要召開(kāi)“兩委”監委會(huì )議研究，村民代表民主評議，并將發(fā)放花名冊張榜公示，經(jīng)鎮政府審核，旗應急管理部門(mén)審批后確認的，救助資金將統一發(fā)放到救助對象一卡通賬戶(hù)。

　�。ㄈ�）需上報資料

　　1.嘎查村（社區）研究救助對象相關(guān)會(huì )議記錄、評議記錄復印件；

　　2.張榜公示的照片；

　　3.資助對象花名冊及一卡通賬號等基本信息。

　　二、救助金額及救助標準

　�。ㄒ唬┚戎�金額

　　為幫助解決受災群眾的基本生活困難問(wèn)題，上級下達我鎮20xx-20xx年冬春救助資金共計188599.76元，專(zhuān)項用于幫助受災群眾解決冬春期間口糧、衣被、取暖等困難，確保我鎮受災群眾恢復正常的生產(chǎn)生活秩序。

　�。ǘ�）救助標準

　　經(jīng)統計，20xx年我鎮12個(gè)嘎查村318戶(hù)不同程度受災。根據我鎮實(shí)際情況和上級下達救災資金總量，綜合考慮受災人員困難程度、需救助總人數和需救助農牧戶(hù)數等因素，制定我鎮受災人員冬春救助最低標準。

　　1.優(yōu)先保障受災的特殊困難人員的救助，其中低保戶(hù)、散居五保戶(hù)、殘疾人家庭、脫貧享受政策戶(hù)、易返貧致貧戶(hù)（監測對象），每戶(hù)不低于450元；

　　2.統籌考慮受災家庭災害損失情況不同，進(jìn)行分類(lèi)救助，其中：

　　農作物受災每戶(hù)不低于200元；

　　牲畜受災每戶(hù)不低于500元；

　　房屋、棚圈等受災每戶(hù)不低于600元；

　　因災人身受到傷害的每戶(hù)不低于1000元；

　　各嘎查村根據受災面積、數量、程度確定每戶(hù)救助金額，但每人救助金額不低于90元。

　　三、相關(guān)要求

　　各嘎查村要盡快安排部署，抓好落實(shí)，切實(shí)加強領(lǐng)導，層層分解任務(wù)，嚴格落實(shí)責任，按照規定時(shí)間推進(jìn)冬春救助工作規范開(kāi)展，同時(shí)要逐級建立臺賬，保存會(huì )議記錄、公示圖片等資料，建立完善救助檔案。要積極配合本地財政、監察、審計等部門(mén)適時(shí)開(kāi)展監督檢查，主動(dòng)公開(kāi)相關(guān)信息，自覺(jué)接受社會(huì )公眾和新聞媒體監督。

　　冬春救助資金發(fā)放的工作方案 10

　　今年以來(lái)，我辦多次遭受風(fēng)雹、洪澇等自然災害，災害導致我辦部分群眾生活困難。為切實(shí)做好今冬明春期間受災群眾生活救助工作，鞏固脫貧攻堅成果、防范因災致貧返貧。按照中央、省、市、區關(guān)于做好冬春救助工作的部署和要求，結合我辦實(shí)際，制定本方案。

　　一、指導思想

　　認真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，充分認識做好冬春救助工作的重要性和特殊性，把安排好冬春期間災民基本生活作為當前救災工作的首要任務(wù)，遵循“以人為本，政府主導，分級管理，社會(huì )互助，災民自救”的原則，突出重點(diǎn)、分類(lèi)救助、分段實(shí)施、切實(shí)保障受災群眾基本生活。嚴格按照“工作程序規范、救助對象精準、救助措施及時(shí)”的總要求，妥善做好今冬明春受災群眾基本生活救助工作，幫助受災群眾解決實(shí)際生活困難，確保安全過(guò)冬、溫暖過(guò)冬。

　　二、工作原則

　　(一)堅持以現金救助為主，實(shí)物(衣、被等)救助為輔的原則。

　　(二)堅持公平、公正、公開(kāi)救助原則。救助對象的'確定、救災款物的發(fā)放要做到陽(yáng)光操作，確保救助對象認定準確，堅決杜絕優(yōu)親厚友、弄虛作假，做到精準救助。

　　(三)堅持專(zhuān)款(物)專(zhuān)用、重點(diǎn)救助的原則。救災款物要根據受災程度和救助月份，分清輕重緩急，合理分配，優(yōu)先考慮重災區和重災民，最大限度地發(fā)揮救災款物的使用效率，切實(shí)把救助款物發(fā)放到實(shí)際困難群眾手中。

　　(四)要嚴格按照受災人員本人申請(或小組提名)、村(居)民委員會(huì )民主評議、鄉(鎮)人民政府、街道辦審核、區級應急部門(mén)審批(“戶(hù)報、村評、鄉審、區定”)的程序確定救助對象。按照“分類(lèi)救助、重點(diǎn)救助”原則區分受災人員因災造成住房倒塌損壞、農作物減產(chǎn)絕收、家庭成員死亡失蹤或致傷致殘等情況，按受災人員困難類(lèi)型、救助需求種類(lèi)和數量、需救助時(shí)段進(jìn)行分類(lèi)排隊，優(yōu)先考慮倒房重建戶(hù)、受災低保戶(hù)和建檔立卡貧困戶(hù)、特困人員救助供養對象、殘疾人家庭等特殊困難人員的救助。

　　三、組織機構

　　成立東關(guān)街道辦事處20xx—20xx年度因災生活困難群眾冬春救助工作領(lǐng)導小組。

　　組長(cháng)：

　　副組長(cháng)：

　　成員：

　　領(lǐng)導小組下設辦公室在社會(huì )事務(wù)辦，劉宇泉副書(shū)記兼任辦公室主任，負責冬春救助日常工作。

　　四、資金籌集和工作要求

　　資金籌集比例：按照《省應急廳關(guān)于20xx-20xx年度中央冬春救助和省級補助資金績(jì)效目標填報工作提示》《安順市20xx-20xx年度受災困難群眾冬春生活救助工作方案》《西秀區20xx-20xx年度受災困難群眾冬春生活救助工作方案》要求，東關(guān)街道辦事處20xx-20xx年度籌措冬春救助資金共計1萬(wàn)元，完全由西秀區政府撥付。

　　資金分配：根據9月份各村委會(huì )摸底上報的需救助情況統計和實(shí)際籌措的資金數，按比例分配東關(guān)街道辦事處冬春救助資金分配表(詳見(jiàn)附件5)

　　救助標準：按照《貴州省自然災害受災人員救助服務(wù)標準》制定西秀區救助標準為：口糧救助標準為200元/人，衣被救助標準150元/人，取暖救助標準100元/人。

　　工作進(jìn)度安排：20xx 年1月3日前，各鄉(鎮)人民政府、辦事處上報西秀區20xx—20xx年度因災生活困難群眾冬春救助統計表(附件2);20xx 年1月8日前，上報西秀區受災困難群眾自然災害救助申請審批表(附件1)。20xx年1月22日以前，社會(huì )事務(wù)辦要積極配合區應急辦將冬春救災款物發(fā)放到救助對象手中，并將冬春救助工作進(jìn)展情況于20xx 年1月27日前上報區應急局。20xx年5月以前，全面完成冬春救助任務(wù)。

　　救助時(shí)段：20xx年12月至20xx年5月。

　　五、實(shí)施步驟

　　(一)需救助情況調查核查階段(20xx年9月30日至20xx年11月5日)

　　1.冬春生活救助的直接救助對象必須是20xx年以來(lái)遭受過(guò)自然災害的生活困難群眾。各村委會(huì )要組織全面摸排，做到受災村組和受災農戶(hù)全覆蓋，確保不漏一村一組、不少一戶(hù)一人。重點(diǎn)關(guān)注和救助因災倒房重建戶(hù)、糧食絕收戶(hù)、低保戶(hù)、精準扶貧戶(hù)、特殊困難受災群體。社會(huì )事務(wù)辦要按照“戶(hù)報、村評(核)、鄉審、區定” 和“三榜公示”(確定救助對象一榜公示，確定救助數量二榜公示，發(fā)放款物三榜公示)的程序對需救助對象進(jìn)行認真復查和核準需救助人口及需救助資金。對有自救能力和可以通過(guò)親戚鄰里互助互濟的災民，原則上采取生產(chǎn)自救和親戚鄰里幫扶的辦法自行解決。

　　“戶(hù)報、村評(核)、鄉審、區定”的程序：

　�、艖�(hù)報。受災人員向所在村(居)民委員會(huì )提出申請，或由村(居)民小組向所在村(居)民委員會(huì )提名。

　�、拼逶u(核)。村(居)民委員會(huì )組織對申請、提名對象民主評議(核實(shí))后確定擬救助對象及救助數量，并在村(居)民委員會(huì )公示不少于7個(gè)自然日(一、二榜)。經(jīng)公示無(wú)異議，或民主評議確定異議不成立的，由村(居)民委員會(huì )將擬救助對象名單、申請或者提名材料、民主評議(核實(shí))意見(jiàn)、救助對象銀行賬戶(hù)等材料報鄉(鎮)人民政府、辦事處。

　�、青l審。鄉(鎮)人民政府、辦事處審核通過(guò)上報材料后，制定救助對象花名冊并公示不少于3個(gè)自然日。經(jīng)公示無(wú)異議，將審核意見(jiàn)和村(居)民委員會(huì )提交材料報區應急管理局。

　�、葏^定。區應急管理局審核確定后通過(guò)“一卡通”(必需是社保存折和社�？�)發(fā)放到人到戶(hù)，并在銀行轉賬附言中備注資金用途為“受災救助補助。

　　發(fā)放公示要求。社會(huì )事務(wù)辦要配合區應急辦應及時(shí)將對象審定、資金發(fā)放情況通報各村委會(huì )，并在發(fā)放對象所在村委員會(huì )公示不少于7個(gè)自然日(三榜)。

　　2.社會(huì )事務(wù)辦要結合實(shí)際，做好核查安排，要對參與核查工作的包村干部、村干部等人員進(jìn)行培訓，合理調配人員，做好有關(guān)臺賬審核、錄入、匯總及上報等工作。

　　(二)實(shí)施救助階段(20xx年12月—20xx年5月)

　　1.20xx—20xx年冬春生活救助以現金救助為主，社會(huì )事務(wù)辦收集最終核定的需救助人口數和救助資金上報區應急管理局，區應急管理局審定后提請區財政通過(guò)“一卡通”(必需是社保存折和社�？�)將救助資金統發(fā)給救助對象，社會(huì )事務(wù)辦根據區應急局發(fā)放結果反饋給對應村委會(huì )按要求進(jìn)行公示。

　　2.衣被、取暖等物資由社會(huì )事務(wù)辦對照各村委會(huì )調查上報需救助數據積極和區應急局溝通，并結合工作實(shí)際由區應急局統一劃撥或折算現金發(fā)放，東關(guān)街道辦事處按需救助情況及時(shí)把物資發(fā)放給困難群眾，并認真完善臺賬登記等工作。

　　3.物資發(fā)放要明確專(zhuān)人負責、專(zhuān)帳管理。杜絕優(yōu)親厚友，平均分配。所發(fā)物資必須由當事人親自領(lǐng)取，嚴禁他人代領(lǐng)。對因特殊情況無(wú)法到場(chǎng)領(lǐng)取的，原則上由專(zhuān)人負責送到困難群眾家中。

　　4.做好動(dòng)態(tài)跟蹤服務(wù)。社會(huì )事務(wù)辦要時(shí)刻關(guān)注受災群眾的基本生活，對因新災導致生活困難的群眾要根據實(shí)際情況及時(shí)采取臨時(shí)救助措施。

　　(三)總結評估階段

　　救助工作結束后，社會(huì )事務(wù)辦要認真對本區域內的實(shí)際救助效果進(jìn)行績(jì)效評估，并于20xx年5月20日前將評估結果和款物發(fā)放有關(guān)臺賬上報區應急管理局風(fēng)險監測和減災救災物�？��？�(jì)效評估的內容主要包括：實(shí)際救助戶(hù)數和人數(及占受災人員的比例)，實(shí)際救助標準，實(shí)際救助效果，存在的問(wèn)題，相關(guān)做法、經(jīng)驗和建議。

　　六、工作要求

　　(一)統一思想，提高認識。各村(居)委會(huì )要充分認識冬春救助工作是開(kāi)展自然災害救助、保障受災困難群眾基本生活的重要組成部分，更是織密扎牢民生保障安全網(wǎng)和有效防止受災群眾因災致貧返貧的重要舉措之一，要把冬春救助工作作為一項重要工作任務(wù)抓實(shí)抓好。

　　(二)明確責任，狠抓落實(shí)。受災生活困難群眾冬春生活救助工作實(shí)行分級負責制，村委會(huì )民政負責人對村級負責、村級對鄉鎮負責、鄉(鎮)人民政府、辦事處，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局，切實(shí)把冬春受災困難群眾救助工作落到實(shí)處。

　　(三)健全檔案，規范管理。按照“逐級履行發(fā)放手續、層層建立救助檔案”的要求，社會(huì )事務(wù)辦要積極配合區應急部門(mén)按要求建立完善救助人口臺賬、救助款物發(fā)放清冊等，切實(shí)把好村民民主評議關(guān)、救災款物發(fā)放關(guān)、張榜公示關(guān)，要做到工作程序到位、責任落實(shí)到位，督促檢查到位，確保救災款物及時(shí)足額發(fā)放到災民手中。

　　(四)加強督查，嚴肅紀律。辦事處紀檢監察、審計、財政等部門(mén)要加強對救災款物發(fā)放工作的監督檢查。堅決查處截留、擠占、挪用、套取、貪污救災款物的行為;堅決查處虛報冒領(lǐng)、私分救災款物等行為。杜絕違規違紀行為發(fā)生，確保救助工作的“公開(kāi)、公平、公正”。對在救助工作中違規、違紀、違法的單位和個(gè)人，一律從嚴追究責任。

　　冬春救助資金發(fā)放的工作方案 11

　　為切實(shí)做好20xx-20xx年冬春受災困難群眾生活救助工作，妥善解決其生產(chǎn)、生活上的困難，確保受災困難群眾過(guò)上一個(gè)安樂(lè )祥和的新年，根據市應急局部署和要求，經(jīng)20xx年1月18日晚街道黨政聯(lián)席會(huì )議研究，結合我街道實(shí)際，特制定本發(fā)放方案。

　　一、指導思想

　　充分認識開(kāi)展冬春救助工作的重要性，強化措施，落實(shí)責任，牢固樹(shù)立“以人為本，為民解困，為民服務(wù)”的理念，切實(shí)安排好我街道冬春期間受災困難群眾基本生活，保障困難群眾有飯吃、有水喝、有房住、有衣穿，幫助受災困難群眾安全度荒，維護社會(huì )和諧穩定。

　　二、組織機構

　　為確保冬春受災困難群眾生活救助工作有序開(kāi)展，街道成立以街道辦事處主任為組長(cháng)、分管領(lǐng)導為副組長(cháng)，蹲村領(lǐng)導、扶貧工作站、民政所和應急辦人員為成員的.冬春受災困難群眾救助工作領(lǐng)導小組。實(shí)行組長(cháng)負責制，分片包干，包村干部包到村，村組干部包到戶(hù)。

　　三、發(fā)放金額、救濟對象及救助人數

　　本次發(fā)放金額共計41萬(wàn)元；救濟對象為20xx年至20xx年度冬春季度重點(diǎn)受災戶(hù)、低保戶(hù)等困難群眾836人。

　　四、規范程序，嚴格紀律

　　嚴格按照“戶(hù)報、村評、街道審、市定”工作流程確定救災對象，及時(shí)張榜公示，切實(shí)做到公開(kāi)、公平、公正、透明；發(fā)放時(shí)要嚴格實(shí)行“資金來(lái)源、發(fā)放原則、補助對象、救助標準”四公開(kāi)；嚴禁平均分配，杜絕優(yōu)親厚友和擠占挪用等現象發(fā)生。救災款管理要做到“手續完備、賬款相符、專(zhuān)賬管理、專(zhuān)人負責”四要求；救助資金要全部采用“一卡通”形式及時(shí)發(fā)放到受災群眾手中；救助資金要及時(shí)在瑞昌市民生資金項目大數據監察平臺公示。街道辦將組織人員對各村工作落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督查，重點(diǎn)督查救助對象掌握是否準確，是否按程序辦事，是否張榜公布。對不按規定要求落實(shí)，造成嚴重后果的，將追究相關(guān)人員責任。

　　冬春救助資金發(fā)放的工作方案 12

　　根據《遂平縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)20xx--20xx年度受災困難群眾冬春救助工作實(shí)施方案的通知》(遂政辦〔20xx〕39號)文件精神，為妥善解決我街道今冬明春受災困難群眾生產(chǎn)和生活的困難，扎實(shí)有序做好我街道辦事處冬春救助工作，進(jìn)一步加強自然災害生活救助資金管理，規范自然災害救助工作，嚴格自然災害生活助資金的.管理、分配和使用，切實(shí)保障受災群眾基本生活，使受災群眾切身感受到黨和政府的關(guān)懷與溫暖，促進(jìn)災區社會(huì )和諧穩定和經(jīng)濟發(fā)展，確保救助工作有力、有序、有效開(kāi)展，確保受災群眾安全過(guò)冬、溫暖過(guò)節，現將縣應急管理局下拔20xx-20xx年自然災害補助經(jīng)費15萬(wàn)元具體資金分配提出如下意見(jiàn)：

　　一、20xx年受災基本情況

　　遂平縣7月21日起連續兩天受大暴雨的影響，我縣降雨量達到210m左右，我街道高集、王陳、馬莊農作物受到不同程度的災害，主要是玉米、花莊等農作物不同程度的受損。通過(guò)對受災社區的災情進(jìn)一步調查核實(shí)，我街道1428人受災，直接經(jīng)濟損失為35.24萬(wàn)元。

　　二、需救助情況

　　經(jīng)過(guò)對各社區上報數據進(jìn)行統計，通過(guò)調查摸底，我街道入冬前因災生活困難需救助人口為1428人。

　　三、嚴格資金管理，注重救助實(shí)效

　　我辦事處在資金分配上堅持“專(zhuān)款專(zhuān)用、重點(diǎn)使用、分類(lèi)施救”的原則，同時(shí)根據各社區受災程度和需救助情況及平時(shí)工作表現制定資金分配方案，將中央補助資金和地方自然災害救災資金統籌使用，參照中央的補助標準，對冬春期間受災群眾口糧、衣被取暖等困難給予補助。按照有關(guān)規定管好、用好救災資金；對受災群眾進(jìn)行分類(lèi)救助，不能平均分配或預留資金，也不能以慰問(wèn)金形式發(fā)放。

　　四、嚴格救助程序，加強救災資金監管

　　各社區嚴格按照程序進(jìn)行救助，救助對象要嚴格按照民主評議、登記造冊、張榜公布、公開(kāi)發(fā)放的規程進(jìn)行，通過(guò)“戶(hù)申請、村評議、鄉審定”三個(gè)步驟確定救助對象并將救助對象花名冊報辦事處備案，按要求填報《受災人員冬春生活已救助情況統計表》。保證救助對象認定準確，救災款物發(fā)放公開(kāi)、公平和公正。辦事處按照《自然災害生活救助資金管理暫行辦法》（財社【20xx】6號）有關(guān)規定，加快資金支付，提高資金使用效率。主動(dòng)配合審計、監察等部門(mén)，對資金管理使用情況進(jìn)行跟蹤監督檢查，加強資金監管，確保資金的安全使用。按照規定程序及時(shí)上報發(fā)放，建立健全臺賬，完善使用發(fā)放手續，并及時(shí)向財政局、應急管理局反饋資金安排和使用情況。

　　冬春救助資金發(fā)放的工作方案 13

　　根據《施秉縣應急局關(guān)于印發(fā)<施秉縣20xx-20xx年冬春救助工作實(shí)施方案>的函》（施應急函〔20xx〕40號）文件要求，結合我鎮實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

　　一、工作目標

　　嚴格按照“工作程序規范、救助對象精準、救助措施及時(shí)”的總體要求，確保所有因災生活困難對象得到相應救助，切實(shí)幫助群眾渡過(guò)難關(guān)，維護社會(huì )穩定。

　　二、救助原則

　�。ㄒ唬┐_保生活，統籌兼顧。保障基本生活需要，兼顧衣被、取暖、住房、就醫、就學(xué)等其他實(shí)際困難，確保受災困難群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、能取暖、有房住，基本生活不出問(wèn)題。

　�。ǘ�）分類(lèi)救助、重點(diǎn)救助。堅持“分類(lèi)救助、重點(diǎn)救助”的原則，對需救助人員按因災造成住房倒塌損壞、農作物減產(chǎn)絕收、致傷致殘、致貧返貧等情況實(shí)行分類(lèi)排隊，優(yōu)先考慮因災倒房重建戶(hù)、因災建檔立卡貧困戶(hù)、因災致貧返貧戶(hù)和受災低保對象、因災分散供養特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體的救助，做到分戶(hù)施策，實(shí)施精準救助。

　�。ㄈ�）嚴格程序、規范透明。要嚴格按照“戶(hù)報、村評、鄉審、縣定”的程序確定冬春需救助對象，冬春需救助對象和擬救助金額要進(jìn)行公示，做到救助公開(kāi)、公平、公正。

　�。ㄋ模┘訌姳O管、注重實(shí)效。堅持“專(zhuān)款專(zhuān)用、無(wú)償使用，分級管理”的`原則，加強冬春救助資金使用管理。嚴禁優(yōu)親厚友、平均發(fā)放，嚴禁以慰問(wèn)金形式發(fā)放，嚴禁將救災資金用于行政管理、工作經(jīng)費支出，冬春救助資金必須于春節前發(fā)放到戶(hù)。

　　三、救助范圍

　　20xx年初以來(lái)遭受過(guò)自然災害造成冬春期間家庭生活困難，需要給予基本生活救助的受災困難群眾。對倒房重建戶(hù)、建檔立卡貧困戶(hù)、因災致貧返貧戶(hù)和受災低保對象、分散供養特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體給予重點(diǎn)救助。

　　四、救助資金管理

　�。ㄒ唬﹪栏褓Y金管理。嚴禁優(yōu)親厚友、平均發(fā)放，嚴禁以慰問(wèn)金形式發(fā)放，嚴禁將救災資金用于行政管理、工作經(jīng)費支出。撥付資金應通過(guò)“一卡（折）通”發(fā)放到戶(hù)，必須春節前全部發(fā)放完畢。

　�。ǘ�）冬春救助標準。按照《貴州省自然災害受災人員救助服務(wù)標準》，按口糧補助每人150元測算分配冬春救助補助資金。

　　五、工作步驟

　�。ㄒ唬┤霊�(hù)調查階段。20xx年1月7日至20xx年1月14日，由安監站在前期調查上報數據的基礎上，再次深入村、組，走進(jìn)受災農戶(hù)家中進(jìn)行“拉網(wǎng)式”摸底排查，再次核實(shí)確認冬春生活需救助情況，認真開(kāi)展核實(shí)統計，確保不落一戶(hù)、不漏一人。要詳細調查了解受災困難家庭基本情況，災害損失情況，自救能力以及口糧、衣被、取暖等方面存在的困難和需求，建立相關(guān)臺賬，做到底數清、情況明、對象準。

　�。ǘ�）確定救助對象階段。20xx年1月15日至1月19日，各村要嚴格按照“戶(hù)報、村評、鄉審、縣定”（即：受災人員本人申請（或小組提名）、村民（社區）委員會(huì )民主評議、鄉鎮人民政府審核，縣應急局審批）的程序確定冬春需救助對象，堅持“專(zhuān)款專(zhuān)用、重點(diǎn)使用、分類(lèi)救助”的原則，將需救助人員分類(lèi)排隊，對特殊困難人員予以?xún)?yōu)先考慮，并根據家庭情況，按照縣冬春救助實(shí)施標準，制定救助方案，做到分戶(hù)施策。冬春救助對象和救助金額，應在村組進(jìn)行公示5天，公示內容包括救助對象戶(hù)主姓名、家庭救助人數、救助類(lèi)別、救助金額及舉報聯(lián)系電話(huà)等，收集好需現金救助人員（信用社）存折賬號（一折通），建立救助臺賬。

　�。ㄈ�）實(shí)施救助階段。20xx年1月20日前，將公示期滿(mǎn)無(wú)異議后的冬春救助人員名單報縣應急局，并在1月25日前由鎮財政所通過(guò)農村信用社“一卡（折）通”將救助資金打款到戶(hù)，并標注與“冬春救助”有關(guān)字樣。

　　六、相關(guān)要求

　�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識。冬春救助是自然災害救助工作的重要組成部分，在幫助受災困難群眾安全溫暖過(guò)冬、維護災區和諧穩定等方面發(fā)揮著(zhù)重要作用，是一項民生保障工作。各村要加強思想認識，提高政治站位，把冬春救助工作作為當前應急管理工作的重點(diǎn)任務(wù)抓緊抓好。

　�。ǘ�）抓緊安排部署。各村要盡快安排部署，切實(shí)加強領(lǐng)導，層層分解任務(wù)，嚴格落實(shí)責任，按照規定時(shí)序推進(jìn)冬春救助工作規范開(kāi)展。各村要主動(dòng)調查摸底本行政區域內實(shí)際受災困難戶(hù)，并積極開(kāi)展冬春救助工作，確保取得實(shí)效。

　　冬春救助資金發(fā)放的工作方案 14

　　為了進(jìn)一步規范我縣冬春生活救助工作，切實(shí)做好今冬明春受災群眾生活救助工作，根據《自然災害救助條例》、《山西省應急管理廳關(guān)于加強自然災害生活求助資金管理使用的通知》（晉應急發(fā)〔20xx〕318號）、《呂梁市應急管理局關(guān)于切實(shí)做好今冬明春受災群眾生活救助工作的通知》（呂應急發(fā)〔20xx〕228號）精神，結合我縣實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案：

　　一、指導思想

　　充分認識開(kāi)展冬春救助工作的重要性，強化措施，落實(shí)責任，切實(shí)安排好我縣冬春期間受災困難群眾基本生活，解決好困難群眾在口糧、衣被、取暖方面存在的困難，確保受災群眾溫暖、安全過(guò)冬過(guò)節，防止貧困戶(hù)因災致貧返貧，維護社會(huì )和諧穩定。

　　二、冬春救助資金使用范圍

　　冬春救助資金用于幫助因遭受干旱、洪澇、風(fēng)雹、低溫冷凍、山體崩塌、滑坡、泥石流、雪災、地震、森林草原火災、生物災害等自然災害，導致生活困難的受災群眾。解決其冬令春荒期間口糧、衣被、取暖方面存在的困難，不得用于與自然災害無(wú)關(guān)的救助和節日慰問(wèn)等。冬令救助時(shí)段為當年12月至下年2月，春荒救助時(shí)段為下年3－5月。

　　三、救助資金的使用對象

　　1、因災住房倒塌或嚴重損壞需要重建或維修的冬春基本生活困難戶(hù)。

　　2、因災農作物絕收或減產(chǎn)冬春基本生活困難戶(hù)。

　　3、因災家庭成員死亡失蹤、致傷致殘冬春基本生活困難戶(hù)。

　　4、因災造成家庭財產(chǎn)嚴重損失冬春基本生活困難戶(hù)。

　　5、因災造成經(jīng)濟作物嚴重損失冬春基本生活困難戶(hù)。

　　6、其它因災冬春基本生活困難戶(hù)。

　　四、確定救助對象的原則

　　要按照“分類(lèi)救助、重點(diǎn)救助”原則，按因災造成住房倒塌損壞，農作物減產(chǎn)絕收，家庭成員死亡失蹤、致傷致殘，家庭財產(chǎn)嚴重損失，致貧返貧等情況實(shí)行分類(lèi)排隊，優(yōu)先考慮倒房重建戶(hù)、建檔立卡貧困戶(hù)、因災致貧返貧戶(hù)和受災低保對象、分散供養特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體。

　　五、救助對象的確定程序及各環(huán)節需要留存的資料

　　通過(guò)“戶(hù)報、村評、鄉審、縣定”四個(gè)步驟確定救助對象。具體步驟如下：

　�。ㄒ唬�、受災戶(hù)提出申請。受災人員本人向村委會(huì )提出書(shū)面申請，說(shuō)明家庭基本情況、災害損失情況、因災需要解決的困難等。本環(huán)節需要留存申請書(shū)。

　�。ǘ�）、村級民主評議。由支村兩委成員、村民代表共同組成民主評議小組，召開(kāi)會(huì )議進(jìn)行民主評議。經(jīng)民主評議，符合救助條件的，在村務(wù)公開(kāi)欄或人員聚集地顯要位置至少公示七天。公示期結束后，將符合條件的救助對象名單報鄉鎮審核。審核時(shí)需要提交的資料有受災戶(hù)救助申請書(shū)、民主評議會(huì )議記錄、公示資料、近景和遠景公示圖片，最終上報的救助名單等。近景公示圖片要看清公示內容，遠景公示圖片要有圍觀(guān)群眾。

　�。ㄈ�）、鄉鎮審核。接到村委會(huì )上報的救助對象名單后，鄉鎮要及時(shí)組織力量進(jìn)行調查核實(shí)，及時(shí)完成核定工作。根據核查結果，確定救助范圍和對象。并在審核無(wú)誤后將需救助戶(hù)名單，以紅頭文件形式報縣應急管理局審批。

　�。ㄋ模�、縣級審批�？h應急管理局接到鄉鎮上報后，組織專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行抽查核實(shí)，并根據評估分析結果進(jìn)行審批。

　　六、實(shí)施步驟

　　第一階段：20xx年1月5日至1月15日，為排查摸底、確定救助對象階段。鄉、村兩級要深入受災農戶(hù)家中，詳細調查了解受災困難家庭基本情況、災害損失情況、自救能力及口糧、衣被、取暖等方面的困難和需求。通過(guò)對冬春救助需求的排查摸底工作，準確掌握需救助人員數量、救助資金和物資需求數量等，建立以村為單位、名冊到戶(hù)的《中陽(yáng)縣20xx－20xx年受災人員冬春生活需救助人口臺賬》，填報《中陽(yáng)縣20xx－20xx年受災人員冬春生活需救助情況統計表》。各鄉鎮要對各村上報的.救助對象名單進(jìn)行審核。審核無(wú)誤后將需救助對象名單，以紅頭文件形式報縣應急管理局審批。

　　第二階段：20xx年1月16日至20日，為縣級審查復核和確定救災款物分配方案階段�？h應急管理局對各鄉鎮上報的需救助對象名單進(jìn)行復核，確定最終的救助對象。同時(shí)根據中央、省、市下?lián)艿亩�春救災資金和各鄉鎮受災情況、受災人員需救助情況，確定救災款物數量，制定救災款物分配方案。各鄉鎮根據所轄各村受災情況、受災人員需救助情況制定本級救災款物分配方案。村級根據所能分配到的救助資金數額并參照省級救助標準召開(kāi)民主評議會(huì )議，開(kāi)會(huì )研究具體救助金額。

　　第三階段：20xx年1月20日至20xx年1月30日為救助實(shí)施階段。冬春救助采用實(shí)物救助和折合現金救助兩種方式。需采用實(shí)物救助的，縣應急管理局會(huì )同縣財政局按照招投標和采購管理的有關(guān)規定組織采購。待救災款物到位后，及時(shí)下?lián)芨鬣l鎮。鄉、村兩級要在10個(gè)工作日內將冬春救災款物落實(shí)到救助對象手中。救災款物發(fā)放前應在村務(wù)公開(kāi)欄或人員聚集地顯要位置公示不少于5天。救助資金應通過(guò)“一卡（折）通”，采用社會(huì )化方式發(fā)放，并注明“救災”標記，發(fā)放完畢后要保留銀行流水憑證。采用實(shí)物救助的，發(fā)放時(shí)救助對象要在相關(guān)表冊簽字確認，建立管理臺賬。各鄉鎮必須將救災款物在春節前發(fā)放到位，確保救助對象溫暖安全過(guò)冬過(guò)節。

　　第四階段：總結上報階段。各村要在救災款物發(fā)放完畢以后，將相關(guān)會(huì )議記錄、發(fā)放臺賬報上級鄉政府備案。各鄉鎮在救助實(shí)施完畢后，要做好救助資料的歸檔、匯總工作，對冬春救助工作績(jì)效進(jìn)行總結評估，并將相關(guān)資料報縣應急管理局。

　　七、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌娊M織實(shí)施。各鄉鎮要高度重視救災專(zhuān)項款物發(fā)放工作，要把這項工作當做對困難群眾高度負責的政治任務(wù)加以落實(shí)。要組織鄉、村兩級力量，深入開(kāi)展入戶(hù)調查和冬春救助需求評估工作，全面掌握需救助底數，做到底數清、對象準、情況明，確保不漏一戶(hù)、不缺一人。要嚴格按照程序和時(shí)限開(kāi)展工作，主動(dòng)公開(kāi)信息，自覺(jué)接受監督，主動(dòng)回應輿論監督和社會(huì )關(guān)切，切實(shí)保障受災困難群眾基本生活。

　�。ǘ�）強化資金監管。冬春救災資金用于幫助受災人員解決冬令春荒期間口糧、衣被、取暖等基本生活困難，是救命錢(qián)，是高壓線(xiàn)，動(dòng)不得，摸不得。要切實(shí)管好用好冬春救災資金，不得優(yōu)親厚友，不得平均發(fā)放，嚴禁以慰問(wèn)金形式發(fā)放，嚴禁將救災資金用于行政管理、工作經(jīng)費支出等�？h應急管理局將會(huì )同監察、財政等部門(mén)適時(shí)開(kāi)展救災款物管理使用的專(zhuān)項檢查，對違反救災款物使用相關(guān)規定的，要依照有關(guān)規定進(jìn)行嚴肅問(wèn)責。

　�。ㄈ�）做好檔案留存與上報。鄉村兩級要完整保存能夠反映災情管理的基礎資料，特別是救災款物使用過(guò)程的下?lián)芪募�、�?huì )議記錄、分配方案、救助申請、賬目憑證、公示圖片等，建立完整的救災款物發(fā)放檔案，做到災民救助全程留痕，確�？钗锇l(fā)放賬目清楚、資料完整、手續齊全。

　　冬春救助資金發(fā)放的工作方案 15

　　按照區應急管理局通知要求，根據《安徽省財政廳安徽省民政廳關(guān)于進(jìn)一步規范自然災害生活救助資金管理的通知》（財社【20XX】561號）相關(guān)規定，結合我鎮實(shí)際，經(jīng)征求各村（社區）的意見(jiàn)，提出如下方案：

　　一、發(fā)放政策依據：

　　按照區應急管理局的要求，20XX年度的“中央自然災害補助資金（冬春救助款）”應根據《安徽省財政廳安徽省民政廳關(guān)于進(jìn)一步規范自然災害生活救助資金管理的通知》（財社【20XX】561號）第三款“（四）冬令春荒困難補助項目：對冬令、春荒期間存在口糧、衣被、取暖等困難的受災群眾，按照人均不低于270元的標準，需救助人數的'三分之一以及省級承擔比例測算分配�！钡奈募�規定進(jìn)行安排。

　　二、資金發(fā)放形式：

　　中央自然災害采取現金救助形式，通過(guò)打卡發(fā)放。

　　三、資金使用范圍和標準：

　　20XX年汛期過(guò)后，全鎮有6個(gè)村（社）遭受不同程度的災害損失，受災面積共計8062.5畝（20XX年夏季汛后各村、社區上報后統計數據），根據區應急管理局通知，撥付冬春救助資金共計77000元。具體安排：

　�。ㄒ唬﹥�(yōu)先保障受災群眾、低保戶(hù)、五保戶(hù)，殘疾、特困群眾等，人均不低于270元。

　�。ǘ�）冬春救助款共計77000元，根據各村（社區）統計上報的受災面積（見(jiàn)附表），按照各村受災面積比例分配，具體由各村（社區）依據文件規定，按實(shí)際情況分配。

　　四、資金發(fā)放原則：

　　要求各村（社區）要本著(zhù)公平公正、公開(kāi)透明的原則統計上報受災救助名單，不重復救助。做到民主評議（有會(huì )議記錄，其中要體現重點(diǎn)保障人員、照片、會(huì )議簽到）、登記造冊（有花名冊）、張榜公布（有公示照片），確保實(shí)事求是、專(zhuān)款專(zhuān)用，維護節前穩定。

　　冬春救助資金發(fā)放的工作方案 16

　　根據縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《鎮遠縣20XX-20XX年度受災困難群眾冬春生活救助工作實(shí)施方案的通知》（〔20XX〕-57號）、縣應急管理局《關(guān)于下達20XX-20XX年度冬春期間受災困難群眾自然災害救災資金的函》（鎮應急函〔20XX〕35號）精神，經(jīng)尚寨土家族鄉黨政聯(lián)席會(huì )議研究，決定下達冬春期間受災困難群眾自然災害救災資金2.5萬(wàn)元到各村（社區）對受災困難群眾進(jìn)行救助，現就有關(guān)事項通知如下：

　　一、此次下達的自然災害救助資金，按照《貴州省自然災害受災人員救助服務(wù)標準》規定的補助標準，對全縣冬春期間受災困難群眾因災造成臨時(shí)生活困難人員提供基本生活救助。救助標準為口糧補助每人150元（救助對象為農村受災困難群眾，不含城鎮居民）。

　　二、各村（社區）接此通知后，要及時(shí)召開(kāi)會(huì )議安排落實(shí)，要以20XX年9月份摸底調查上報的《受災人員冬春生活政府救助人口臺賬》為基礎，按照保重點(diǎn)的原則，迅速組織人員進(jìn)組入戶(hù)對受災困難群眾家庭生活狀況進(jìn)行全面排查，確保不漏戶(hù)、不漏人，不重復統計。

　　要按照“分類(lèi)救助、重點(diǎn)救助”的原則，對冬春救助對象按照因災造成住房倒塌損壞、農作物減產(chǎn)絕收、家庭財產(chǎn)損失、致傷致殘等情況實(shí)行分類(lèi)排隊，優(yōu)先考慮倒房重建戶(hù)和受災的低保戶(hù)等特殊困難人員的救助，幫助解決實(shí)際困難。

　　按照救助資金“專(zhuān)款專(zhuān)用、重點(diǎn)使用”的原則，要嚴肅工作紀律，依紀依法依規管好用好冬春救助資金，各村（社區）要嚴格把關(guān)杜絕虛列家庭人口和以長(cháng)期外出人員名義套取救助金；堅決防止隨意分配和平均發(fā)放，不得以支持、鼓勵推動(dòng)工作為目的違規救助,也不得以慰問(wèn)金形式發(fā)放,特別要防止優(yōu)親厚友等冬春救助工作中出現的各類(lèi)違法違規行為。對張榜公示后群眾有異議的，要及時(shí)組織人員復核，不符合救助條件的不能納入救助范圍，并做好解釋說(shuō)明工作。

　　三、各村（社區）要嚴格按照《《貴州省自然災害受災人員救助服務(wù)標準》要求，按照受災人員本人申請（或小組提名）、村（社區）委員會(huì )民主評議、鄉鎮審核、縣級應急部門(mén)審批（“戶(hù)報、村評、鄉審、縣定”）的`程序精準確定救助對象。對救助資金的發(fā)放要實(shí)行民主評議、登記造冊、張榜公示、公開(kāi)發(fā)放。經(jīng)村（社區）委員會(huì )民主評議，符合救助條件的，在村（社區）范圍內公示（不少于7天），經(jīng)公示群眾無(wú)異議，或民主評議確定異議不成立的，由村（社區）委員會(huì )將擬救助對象名單、申請或者提名材料、民主評議（核實(shí)）意見(jiàn)、救助對象銀行賬戶(hù)等材料報鄉鎮人民政府審核。

　　四、各村（社區）要準確收集救助對象家庭戶(hù)主身份證和信用社“一卡(折)通”號碼填入救助對象花名冊，不能出現差錯和遺漏，確保補助資金及時(shí)足額發(fā)放到受災困難群眾手中，并于20XX年1月8日前，將民主評議會(huì )議記錄復印件、民主評議會(huì )議和救助對象名單公示情況照片打印件、經(jīng)公示群眾無(wú)異議的《村（社區）20XX-20XX年度冬春救助資金發(fā)放表》、《20XX-20XX年度冬春救助資金發(fā)放審批表》報鄉鎮審核。

　　五、鄉鎮業(yè)務(wù)經(jīng)辦部門(mén)要指導村（社區）規范填報相關(guān)表冊，對各村（社區）上報的救助對象名單進(jìn)行審核，發(fā)現問(wèn)題要及時(shí)糾正。要將審核通過(guò)的各村（社區）上報的救助對象名單錄入《鄉鎮20XX-20XX年度冬春救助資金審核發(fā)放公示表》,在鄉鎮政務(wù)公開(kāi)欄上進(jìn)行公示（不少于3天）,經(jīng)公示群眾無(wú)異議后規范建立臺賬，填報《鄉(鎮)20XX-20XX年度冬春期間受災困難群眾生活救助資金發(fā)放花名冊》和《鎮遠縣20XX-20XX年度冬春救助資金發(fā)放審批表》,于20XX年1月13日前報縣應急管理局審定。

　　冬春救助工作完成后，鄉鎮業(yè)務(wù)經(jīng)辦部門(mén)和各村（社區）要對冬春救助各類(lèi)表冊、會(huì )議記錄、文件、拍攝的公示照片等材料進(jìn)行分類(lèi)整理存檔、裝訂、保存備查。

　　冬春救助資金發(fā)放的工作方案 17

　　為切實(shí)做好我縣20XX—20XX年受災困難群眾冬春生活救助工作，根據省應急管理廳省財政廳《關(guān)于切實(shí)做好20XX—20XX年度受災困難群眾冬春臨時(shí)生活救助工作的通知》精神，結合我縣實(shí)際，特制定本方案。

　　一、工作目標

　　為把冬春救助工作作為維護廣大人民群眾切身利益、保障受災困難群眾基本生活為工作目標，建立冬春救助檔案，嚴格按照申報程序確定救助對象，確保收到冬春救助資金15個(gè)工作日內將冬春救助資金發(fā)放到戶(hù)，力爭不漏一戶(hù)，不掉一人，讓所有受災困難群眾都能溫暖過(guò)冬，愉快過(guò)年。

　　二、救助原則

　　按照“分類(lèi)救助、重點(diǎn)救助、精準救助”要求，綜合考慮救助對象受災情況、家庭經(jīng)濟困難程度和自救能力，優(yōu)先考慮倒房重建戶(hù)和受災的低保戶(hù)、分散供養特困人員、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體的救助，切實(shí)幫助解決冬春期間受災困難群眾實(shí)際困難。

　　三、救助政策

　�。ㄒ唬┚戎鷮ο�。受災人員冬春臨時(shí)生活救助對象主要是解決當年因災倒房恢復重建、因災致殘致傷、農作物絕收或農產(chǎn)品損失嚴重、家庭財產(chǎn)損失等原因造成生活困難無(wú)自救能力的家庭。

　�。ǘ�）救助程序。在9月份調查登記《受災人員冬春生活政府需救助人口一覽表》的基礎上，嚴格按照受災人員本人申請或村（居）小組提名、村（居）委員會(huì )民主評議、鄉（鎮）人民政府審核、縣應急管理局審批的程序，精準確定救助對象，并落實(shí)公開(kāi)公示制度。

　�。ㄈ�）救助標準。按照《省應急管理廳省財政廳關(guān)于提高自然災害受災困難群眾冬春臨時(shí)生活救助標準的通知》要求，依據冬春救助款物總量、救助對象分類(lèi)和人數等因素，對應急管理部門(mén)認定的.一、二、三類(lèi)對象分別按每人不低于410元、300元.150元的標準實(shí)施救助。

　　四、實(shí)施步驟

　�。ㄒ唬┱{查摸底階段（9月15日—30日）�？h應急管理局會(huì )同各鄉（鎮）組織工作專(zhuān)班進(jìn)村入戶(hù)，開(kāi)展受災困難群眾冬春生活救助需求調查評估，摸清底數，詳細掌握冬春期間受災群眾家庭基本情況、受災情況、自救能力以及口糧、衣被、取暖等方面的困難和需求，劃分需救助對象類(lèi)別，并分類(lèi)登記造冊，按要求填報《受災人員冬春生活政府需救助人口一覽表》《受災人員冬春生活需救助情況統計表》逐級上報備案。

　�。ǘ�）評議公示階段（分配款物10日內）。村（居）民委員會(huì )組織民主評議小組，根據分配冬春救助款物總量、救助對象分類(lèi)和人數等因素進(jìn)行民主評議，確定擬救助對象；村（居）民委員會(huì )將擬救助對象在村（居）民委員會(huì )公示欄公示，公示期不得少于7日；經(jīng)公示無(wú)異議，由村（居）民委員會(huì )將擬救助對象名單、民主評議意見(jiàn)及其他有關(guān)材料提交鄉（鎮）人民政府審核；鄉（鎮）人民政府及時(shí)完成審核工作，并對審核上報的名單予以公示。

　�。ㄈ�）款物發(fā)放階段（收到上級通知5日內）。鄉（鎮）人民政府公示無(wú)異議，報縣應急管理局審批，按照縣應急管理局審批意見(jiàn)，告知救助對象救助數量并及時(shí)發(fā)放救助資金、物資。救助資金通過(guò)農商銀行“一卡通”直接發(fā)放到戶(hù)，并在備注欄標注“救災”二字。實(shí)行實(shí)物救助的，完善簽字手續，建好臺賬。20XX年1月18日前將冬春救助資金、物資發(fā)放統計表，有關(guān)人員簽字、加蓋鄉鎮公章，報縣局存檔備案。

　�。ㄋ模┒睫k檢查階段（20XX年1月10日—20日）�？h應急管理局組織力量按照分線(xiàn)分片責任制對各鄉（鎮）冬春救助工作情況進(jìn)行督辦檢查。查看鄉鎮黨委會(huì )記錄、款物分配是否發(fā)文、是否專(zhuān)款專(zhuān)用、審核情況、公示情況等；查看村級評議記錄、公示情況、救助臺賬建立情況、物資發(fā)放簽字情況等，確�？h、鄉、村三級臺賬一致；督促鄉（鎮）按照時(shí)間規定及時(shí)將冬春救助資金、物資發(fā)放到戶(hù)；了解救助款物到戶(hù)知曉率，受災群眾冬春生活通過(guò)救助后還存在哪些實(shí)際困難和解決途徑。

　　五、有關(guān)要求

　�。ㄒ唬┙�立工作責任制，嚴格救助程序。建立完善“以縣級人民政府為責任主體、鄉鎮黨委政府統一組織、鄉鎮駐村干部包村、村干部包組、縣應急管理局重點(diǎn)抽查”的工作機制，實(shí)行“誰(shuí)簽字、誰(shuí)負責”的責任制�？h應急管理局結合本地實(shí)際，制定冬春救助工作方案，加強指導鄉鎮，嚴格救助程序，把住關(guān)鍵環(huán)節，堅持公開(kāi)、公平、公正的原則，重點(diǎn)做好村級評議和公示工作，精準確定救助對象，確保底數清、對象準、程序嚴、臺賬實(shí)。

　�。ǘ�）加強部門(mén)協(xié)調，做實(shí)冬春救助工作。冬春救助資金采用社會(huì )化方式發(fā)放，需采取實(shí)物救助的，嚴格按照有關(guān)規定組織采購，確保物資質(zhì)量安全�？h應急管理局主動(dòng)會(huì )商財政部門(mén)，簡(jiǎn)化資金撥付手續和辦理程序，加快冬春資金撥付進(jìn)度。加強與民政部門(mén)的協(xié)調聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)冬春救助和最低生活保障、臨時(shí)救助、救急難等機制的有序銜接，提供資金救助力度，做到應救盡救。加強與鄉村振興部門(mén)協(xié)調，推動(dòng)在職干部職工“暖冬行動(dòng)”幫扶機制，給全縣受災困難群眾提供物資幫助。

　�。ㄈ�）加強救助款物管理，做好信息公開(kāi)。冬春救助資金按照“專(zhuān)款專(zhuān)用、重點(diǎn)使用、無(wú)償使用”的原則，救助資金專(zhuān)賬專(zhuān)戶(hù)管理，鄉鎮要有專(zhuān)人負責管理，健全完善資金使用管理制度和工作流程，做到手續齊備、賬款相符，確保救助工作規范有序、資金使用安全高效�？h、鄉、村要主動(dòng)配合財政、監察、審計等部門(mén)加強監督檢查，切實(shí)管好用好冬春救助資金。同時(shí)，根據政府信息公開(kāi)有關(guān)要求，認真組織落實(shí)冬春救助相關(guān)政策的公開(kāi)公示，將救助對象民主評議結果、冬春救助標準、救助對象款物領(lǐng)取數量等情況張榜公布，接受群眾監督，確保群眾知情權、參與權和監督權。

　　冬春救助資金發(fā)放的工作方案 18

　　為切實(shí)做好我鎮的冬春救助工作，進(jìn)一步保障我鎮受災群眾冬春期間基本生活，根據《京山市應急管理局關(guān)于做好20XX-20XX年度冬春救助工作的通知》《京山市應急管理局關(guān)于加強20XX年中央和省級自然災害救災資金（冬春救助）使用管理的函》文件精神，結合我鎮實(shí)際，經(jīng)黨委研究決定，現將市應急管理局下達我鎮15萬(wàn)元的.冬春救助資金分配至各村（居），并就相關(guān)事項通知如下：

　　一、總體要求和救助原則

　�。ㄒ唬┛傮w要求

　　依據《湖北省自然災害救助辦法》，對今年以來(lái)因災害造成生活困難的群眾給予救助，保障其基本生活，確保冬春期間有飯吃、有衣穿、有干凈的水喝、有病能及時(shí)醫治。

　�。ǘ�）救助原則

　　以保障受災群眾基本生活為根本出發(fā)點(diǎn)，嚴格程序，專(zhuān)款專(zhuān)用，重點(diǎn)使用，強化監督，注重實(shí)效，建立臺帳，張榜公示、及時(shí)發(fā)放。

　　二、救助對象、救助標準和程序

　�。ㄒ唬┚戎鷮ο�

　　救助對象主要是因當年倒房恢復重建、因災重大傷病救治、農作物絕收或農產(chǎn)品損失嚴重等原因造成生活困難的家庭；因自然災害導致無(wú)力克服衣、食、住、醫等臨時(shí)生活困難的人員；重點(diǎn)救助無(wú)房可住、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)自救能力的受災人員。嚴格按照“分類(lèi)救助、重點(diǎn)救助”的原則，綜合考慮救助對象受災情況、家庭經(jīng)濟困難程度和生產(chǎn)自救能力，優(yōu)先考慮倒房重建戶(hù)和受災的低保戶(hù)、散居特困供養人員、重點(diǎn)優(yōu)撫對象、重度殘疾人家庭等特殊困難人員的救助。

　�。ǘ�）救助標準

　　1、一類(lèi)對象：主要包括農村散居特困供養人員、孤兒戶(hù)。按一類(lèi)標準給予救助，按每人不低于410元實(shí)施救助。

　　2、二類(lèi)對象：主要包括低保戶(hù)，困難優(yōu)撫對象家庭，主要勞力一、二級重度殘疾或因災人員死亡的家庭，家庭成員患大病或因災重大傷病導致生活特別困難的家庭。按照二類(lèi)標準給予救助，按每人不低于300元不超過(guò)410元實(shí)施救助。

　　3、三類(lèi)對象：主要包括除上述一、二類(lèi)對象外的其他因災導致生活困難的家庭。按三類(lèi)標準予以救助，按每人不低于150元不超過(guò)300元實(shí)施救助。

　�。ㄈ�）救助程序

　　1、受災人員向村（居）民委員會(huì )提出書(shū)面申請。

　　2、村（居）民委員會(huì )組織民主評議小組對申請人進(jìn)行民主評議，確定擬救助對象。

　　3、村（居）民委員會(huì )將擬救助對象在村（居）民委員會(huì )公示欄進(jìn)行公示，公示期不得少于7日。

　　4、經(jīng)公示無(wú)異議，由村（居）民委員會(huì )將擬救助對象名單、申請、民主評議意見(jiàn)及其他相關(guān)資料提交鎮政府審核，鎮政府審核后及時(shí)進(jìn)行公示。

　　5、鎮政府將審核意見(jiàn)和村（居）民委員會(huì )提交的材料一并報送市應急管理局。市應急管理局審查批準后及時(shí)通知鄉鎮組織實(shí)施，發(fā)放救災資金。

　　三、發(fā)放時(shí)間

　　按照市應急管理局統一部署，結合我鎮實(shí)際，救災資金必須在20XX年元月18日之前發(fā)放到受災困難群眾手中。

　　四、發(fā)放要求

　　嚴格執行救災資金使用管理規定，按照“戶(hù)報、村評、鎮審、市定”的程序進(jìn)行救助，對救助對象、救災款物實(shí)行民主評議、登記造冊、張榜公布、公開(kāi)發(fā)放，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。要保障重點(diǎn)，按照受災群眾自救能力分類(lèi)救助，不得挪用資金、不得平均分配、不得預留資金、不得優(yōu)親厚友，也不得以慰問(wèn)金形式發(fā)放。救災資金實(shí)行社會(huì )化發(fā)放。救災衣被及其他救災物資必須用于解決受災人員基本生活困難，不得超范圍使用。凡村干部及其親屬領(lǐng)取救災款物的必須經(jīng)鎮民政辦調查核實(shí)其受災情況，落實(shí)鎮級公示，報市應急管理局備案。

　　冬春救助資金發(fā)放的工作方案 19

　　為進(jìn)一步做好全鎮冬春救助工作，保障受災群眾基本生活，確保受災群眾安全溫暖過(guò)冬過(guò)節，經(jīng)鎮20xx年12月25日黨政聯(lián)席會(huì )議研究決定，同意城北鎮20xx-20xx年冬春救助資金分配方案。

　　一、基本情況

　　城北鎮今年汛期普降大雨，發(fā)生洪澇自然災害，轄區13個(gè)行政村受到不同程度的災害影響，造成群眾生活困難。根據城北鎮前期各村上報摸底受災人口總臺賬，縣應急局下?lián)艹潜辨偣灿?2萬(wàn)元，用來(lái)解決城北鎮冬春期間群眾困難生活問(wèn)題，按照“分類(lèi)救助、重點(diǎn)救助”原則，結合各村上報鎮的'冬春救助摸底數，堅持公開(kāi)、公正、透明原則，城北鎮把救助資金全額分配到村。

　　二、分配原則

　　根據利減災辦〔20xx〕5號文件精神，堅持“以人為本、政府主導、分級負責、社會(huì )互助、災民自救”原則；堅持“公平、公正”原則；堅持“重點(diǎn)救助、分類(lèi)救助、無(wú)償救助”原則；堅持救助資金“專(zhuān)款專(zhuān)用、重點(diǎn)使用、無(wú)償使用”原則。

　　三、分配方案

　　根據各村前期上報鎮的摸底臺賬為依據，按照縣應急局下發(fā)的文件要求，重點(diǎn)困難戶(hù)人均300-500元，每戶(hù)不超過(guò)1500元：一般困難戶(hù)人均:200-300元，每戶(hù)不超過(guò)1000元；各村資金分配額如下：

　　鎮南社區:11900元、劉染村:8000元、大管社區：5000元、陳營(yíng)村：7000元、侯寨村：12600元、徐田社區：15000元、翟腰樓村：21900元、劉北社區：20400元、三和村：14400元、陸樓村：12600元、陸店村：14800元、陸小營(yíng)村：41500元、陸桃園村：34900元。

　　四、嚴明紀律

　　各村（社區）要切實(shí)負起冬春救助的廉政職責，加強監督，杜絕違規、違紀、違法行為，嚴禁優(yōu)親厚友，否則將進(jìn)行責任追究，情節嚴重的移送司法機關(guān)進(jìn)行處理。

　　冬春救助資金發(fā)放的工作方案 20

　　今年，濉溪縣給我鎮分配自然災害救助（冬春救助）資金為30萬(wàn)元。根據濉減救辦【20xx】8號文件要求，為切實(shí)做好我鎮受災人員冬春期間生活救助工作，確保我鎮受災群眾有飯吃、有衣穿，不出現非正�，F象，根據我鎮實(shí)際情況制定本分配方案。

　　一、冬春救助資金發(fā)放管理

　　1.救助標準：人均不低于270元，不得平均發(fā)放。

　　2.救助對象確定：戶(hù)報、村評、鎮審、縣定。

　　3.救助資金適用范圍：主要用于幫助受災人員解決冬寒春荒期間口糧、衣被、取暖等基本生活困難。這次救助資金發(fā)放對象是受災的困難群眾，且必須是冬春期間經(jīng)各村摸底需政府救助人員臺賬中的受災人員。原則對因災造成生活困難且自救能力差的給予重點(diǎn)救助，即優(yōu)先考慮：建檔立卡貧困戶(hù)、受災低保戶(hù)、分散供養五保戶(hù)、困難殘疾人、一般困難戶(hù)。按類(lèi)型分別制定救助標準，總體人均不低于270元。要以重后輕的'救助方式分類(lèi)施行，嚴禁平均分配。

　　二、監督檢查

　　1.由鎮安監辦、鎮紀委查看各村冬春救助有關(guān)檔案資料是否規范。

　　2.入戶(hù)核查，是否存在優(yōu)親厚友、平均發(fā)放、以慰問(wèn)金等現象，救助對象是否符合救助條件。

　　3.各村要及時(shí)做好救助資金發(fā)放方案。在分配因災救助資金過(guò)程中，要嚴格執行民主評議、登記造冊、張榜公示、公平公正發(fā)放，不得優(yōu)親厚友，認真做好冬春救助資金的填寫(xiě)發(fā)放工作，并將各村民主評議、公示等資料收集建立好檔案上交鎮安監辦(附件3上報材料清單）。

　　4.為確保冬春救助資金盡快發(fā)放到受災人員對象手中。各村務(wù)必于1月5日前將相關(guān)材料（個(gè)人申請書(shū)、村會(huì )議記錄、公示照片、身份證復印件、戶(hù)口本復印件、糧補卡“一卡通”復印件）一式兩份交到鎮安監辦，同時(shí)上傳“冬春期間已救助人員臺賬”等電子文檔。

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