提升鄉村治理方案（精選15篇）

　　為了確定工作或事情順利開(kāi)展，通常會(huì )被要求事先制定方案，方案指的是為某一次行動(dòng)所制定的計劃類(lèi)文書(shū)。方案應該怎么制定才好呢？以下是小編收集整理的提升鄉村治理方案，歡迎大家分享。

　　提升鄉村治理方案 1

　　根據《轉發(fā)縣水務(wù)局關(guān)于縣20xx年擴挖和河渠清淤整治及小型集體泵站技改工程實(shí)施方案的通知》（長(cháng)政辦秘〔20xx〕88號）文件要求，決定對我鎮擴挖、河渠清淤整治、小型集體泵站技改等項目按照有關(guān)要求和標準給予財政獎補。為確保資金發(fā)揮效益，項目實(shí)施規范有序，按計劃、按要求完成建設任務(wù)，特制定本實(shí)施方案。

　　一、目標任務(wù)

　　根據縣下達我鎮20xx年當家清淤整治計劃，結合各村（居）農田水利現狀，按照灌區水利條件，重點(diǎn)在二站尾水地區和三站灌區實(shí)施，適當照顧自流灌溉地區，并一次性將計劃分配到各村（居），具體任務(wù)見(jiàn)附表。各村（居）對照鎮下達的任務(wù)和目標，認真組織人員實(shí)施，確保高標準完成任務(wù)。

　　二、建設要求

　�。ㄒ唬┙ㄔO標準

　　1、蓄水面積15畝以上，蓄水量1萬(wàn)方以上，整治土方1萬(wàn)方以上，頂寬大于3米，內外坡比不小于1：2.5，要做到坡平線(xiàn)直，內外坡土方要壓實(shí)。平均蓄水深度3.5米以上、清淤整治后需達到底平（淤泥清干凈，須見(jiàn)塘底自然土）、埂平和坡平。內、外坡各植兩行草皮，單行寬度50公分以上。進(jìn)水、放水涵管等配套設施需齊全，至少每口應建一處帶進(jìn)出水口的放水涵或排水涵。來(lái)水面積大的，應建溢洪道。上栽植三排意楊。

　　2、蓄水面積5畝以上，蓄水量3千方以上，整治土方2千方以上，頂寬大于2米，內外坡比不小于1：2，要做到坡平線(xiàn)直，內外坡土要壓實(shí)。平均蓄水深度2.5米以上、清淤整治后需達到底平（淤泥清干凈，須見(jiàn)塘底自然土）、埂平和坡平。內、外坡各植兩行草皮，單行寬度50公分以上。工程質(zhì)量符合有關(guān)土方工程要求，進(jìn)水、放水涵管等配套設施需齊全，至少每口應建一處帶進(jìn)出水口的放水涵或排水涵。來(lái)水面積大的，應建溢洪道。上栽植兩排意楊。

　　3、河渠清淤、電站技改嚴格執行縣級標準，以實(shí)際發(fā)生的工程量計算。

　�。ǘ�）建設工期

　　所有工程需在20xx年12月30日前完成主體工程建設。逾期未完成建設或通不過(guò)縣級驗收的，不納入獎補。

　�。ㄈ�）驗收程序

　　項目完工后，由鎮當家清淤整治領(lǐng)導小組抽調人員逐塘口進(jìn)行初驗。鎮初驗合格后報請縣級驗收，驗收采取深入項目現場(chǎng)，查看工程施工情況和有關(guān)資料的方式，根據實(shí)際完成土方量、建筑物配套、草皮護坡、外觀(guān)標準及電灌站技改狀況，征詢(xún)村級組織、村民代表對工程建設的意見(jiàn)，填寫(xiě)項目驗收表，報縣領(lǐng)導組審定后，履行付款手續。

　　三、資金籌集和管理

　�。ㄒ唬┭a助標準。當家清淤整治項目，縣財政實(shí)行定額補助，蓄水面積15畝以上，清淤土方5000m3以上，每口獎補3萬(wàn)元；蓄水面積5畝以上，清淤土方1000m3以上，每口獎補5000元。鎮政府按標準補助到村，具體每個(gè)的補助金額由村（居）兩委根據每個(gè)的實(shí)施情況落實(shí)補助金額。

　�。ǘ�）資金整合。各村（居）要抓住當家補助的契機，積極整合涉農資金，采取“一事一議”群眾籌集和社會(huì )化捐資等多層次、多渠道、多形式籌資方式，或通過(guò)租賃、承包、股份等形式，激活經(jīng)營(yíng)機制，吸引各類(lèi)資金解決缺口問(wèn)題。

　�。ㄈ�）資金撥付。采取先建后補的方式，根據長(cháng)政辦秘〔20xx〕88號文件要求，按公示制和報賬制規定的程序，及時(shí)足額撥付項目款。項目完工后，各村（居）備齊村民代表大會(huì )會(huì )議選舉產(chǎn)生村（居）項目管理小組的記錄和每口的施工合同、施工記錄、租機協(xié)議及租機費發(fā)票、加油發(fā)票、人員工資表、電費、整修材料及運輸費、驗收表等材料到鎮財政所報賬，一次性撥付項目資金到村賬戶(hù)。

　�。ㄋ模┵Y金使用。補助資金必須全部用于建設，不得列支各類(lèi)管理性費用，不得用于青苗補助和竹樹(shù)砍伐、土地挖壓、建筑物拆除等費用。

　　四、組織保障

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。鎮黨委、政府高度重視當家清淤整治項目，成立以鎮長(cháng)為組長(cháng)，鎮紀委、財政、水利、農業(yè)等相關(guān)部門(mén)負責人為成員的`清淤整治項目領(lǐng)導組，負責項目組織領(lǐng)導。鎮財政所、農業(yè)部門(mén)為項目組織協(xié)調單位，共同牽頭負責項目申報、施工管理、驗收等組織工作。鎮農建辦承擔項目的日常事務(wù)。鎮包村（居）干部是此項工作第一責任人，村（居）黨組織書(shū)記是此項工作直接責任人，并召開(kāi)村民代表大會(huì )選舉產(chǎn)生項目管理小組，項目實(shí)施由項目管理小組負責。

　�。ǘ�）廣泛宣傳引導。各村（居）既要積極宣傳在本村水利工程建設中涌現的好人好事，樹(shù)立典型，營(yíng)造良好的水利興修工作氛圍，還要大力宣傳水利工程建成后發(fā)揮的作用，進(jìn)一步激發(fā)廣大干群大干水利的熱情。建設內容和資金使用情況要在村公示欄張榜公布，提高公眾對項目建設的知曉度，接受群眾監督。

　�。ㄈ�）加大督查調度。在項目實(shí)施中，鎮政府將組織人員開(kāi)展督查和隨機抽查，并將檢查結果納入年度水利興修綜合考評。農業(yè)部門(mén)要加強技術(shù)指導，及時(shí)跟蹤了解項目實(shí)施情況，監督施工單位按標準施工，確保工程質(zhì)量，督促施工進(jìn)度。財政部門(mén)要加強對資金使用的監督管理，防止截留、擠占和挪用資金，確保資金發(fā)揮最大效益。

　　提升鄉村治理方案 2

　　根據《區公共交通發(fā)展規劃（20xx~20xx）》，結合《蘇州市區公交優(yōu)先發(fā)展三年行動(dòng)計劃（20xx～20xx）》以及區旅游交通三年提升工作安排，為進(jìn)一步提高城市綜合公共交通體系的運行效率，促進(jìn)全區公共交通事業(yè)的可持續發(fā)展，制定如下實(shí)施方案：

　　一、加快公交場(chǎng)站建設

　�。ㄒ唬╆P(guān)于建設內容和計劃

　　計劃至20xx年，新建或改建公交樞紐站、停車(chē)保養場(chǎng)和公交首末站31個(gè)，投資金額約3.62億元，其中，公交樞紐站11個(gè)，停車(chē)場(chǎng)保養場(chǎng)8個(gè)，公交首末站12個(gè)；新增公交候車(chē)亭1197個(gè)，投資金額約1.197億元，其中，區級道路公交候車(chē)亭346個(gè)，區級以下道路公交候車(chē)亭851個(gè)。上述項目累計投資總額約4.817億元。其中，20xx年計劃投資約1.993億元，建設公交樞紐站、停車(chē)保養場(chǎng)和公交首末站等場(chǎng)站14個(gè)，公交候車(chē)亭498個(gè)（具體場(chǎng)站、候車(chē)亭建設計劃見(jiàn)附表）；20xx年計劃投資約1.694億元，建設場(chǎng)站8個(gè)，公交候車(chē)亭699個(gè)；20xx年計劃投資約1.13億元，建設場(chǎng)站9個(gè)。

　�。ǘ�）關(guān)于建設原則、主體和資金來(lái)源

　　1、建設原則

　　規劃中確定的公交場(chǎng)站用地，不得隨意改變用途。對規劃新建場(chǎng)站應盡量實(shí)施綜合開(kāi)發(fā)；對現有場(chǎng)站，支持原土地使用者在符合規劃并確保場(chǎng)站功能的前提下進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)。

　　2、建設主體和資金來(lái)源

　　公交樞紐站、停車(chē)保養場(chǎng)和公交首末站統一由區交通運輸局負責建設，建設資金由區級承擔，土地由屬地政府無(wú)償提供，報批規費列入建設總投資。有條件綜合開(kāi)發(fā)的公交樞紐站、停車(chē)保養場(chǎng)和公交首末站，若由所在地政府負責建設的，須確保場(chǎng)站功能完備，用于公交運營(yíng)部分的停車(chē)設施及站房設施由建設單位一并出資建設，建成后無(wú)償劃歸區交通運輸局場(chǎng)站公司管理使用，產(chǎn)權不變。公交場(chǎng)站建設用地指標，由區國土分局根據年度建設計劃統籌安排。區級以上道路公交候車(chē)亭由區交通運輸局根據年度計劃統一建設，建設資金由區財政承擔；區級以下道路公交候車(chē)亭由屬地政府建設并承擔資金。公交候車(chē)亭樣式由區交通運輸局統一設計，所涉設計費用區財政承擔。

　�。ㄈ�）關(guān)于管理責任

　　1、公交場(chǎng)站管理

　　不論新、改、擴建及以前各級政府投資建設的公交場(chǎng)站，在原產(chǎn)權不變的前提下，場(chǎng)站設施及相應附屬設施統一無(wú)償劃歸區交通運輸局場(chǎng)站公司管理使用。

　　2、公交候車(chē)亭管理

　　按照“誰(shuí)建設、誰(shuí)管理、誰(shuí)收益”原則，實(shí)行分層分級管理，涉及道路等級調整的，候車(chē)亭管理也作相應調整。

　　二、加快車(chē)輛更新和公交線(xiàn)路優(yōu)化調整

　　加快車(chē)輛更新和提檔升級，至20xx年末，新增公交車(chē)輛255輛，車(chē)型以純電動(dòng)、混合動(dòng)力和LNG公交車(chē)為主，所有公交車(chē)輛達到國Ⅲ及以上排放標準，空調車(chē)比例達到100%，清潔能源公交車(chē)比例達到50%。建成東吳南、北路公交專(zhuān)用道，其它路段根據道路狀況逐步建設公交專(zhuān)用道。按照蘇州市和區公共交通發(fā)展規劃及區各板塊開(kāi)發(fā)進(jìn)度和實(shí)際需求，適時(shí)新辟、優(yōu)化調整公交線(xiàn)路，滿(mǎn)足經(jīng)濟發(fā)展和群眾出行需求。凡需新辟調整公交線(xiàn)路的，由屬地政府向區交通運輸局提出申請，由區交通運輸、財政等部門(mén)及屬地政府會(huì )辦確認后，向市客管部門(mén)報批。

　　三、落實(shí)財政保障機制

　　將扶持公交發(fā)展資金納入公共財政體系，按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)負擔”和財權與事權相一致的`原則，建立區、鎮分級負擔機制，進(jìn)一步完善政府支持公交優(yōu)先發(fā)展的財政保障體系。

　�。ㄒ唬┞鋵�(shí)相關(guān)建設資金

　　對于公交場(chǎng)站和公交專(zhuān)用設施建設，區、鎮兩級按照每年的建設任務(wù)，合理安排好相關(guān)資金，確保能按時(shí)完成。

　�。ǘ�）落實(shí)日常養護資金

　　為保障公交場(chǎng)站、候車(chē)亭設施正常運轉，區、鎮兩級須落實(shí)日常養護資金，確保管養到位。日常養護資金的落實(shí)辦法另行制定。

　�。ㄈ�）建立公交補貼機制

　　1、對于公交營(yíng)運虧損按照區、鎮分級負擔的原則建立公交虧損補貼機制，細則另行制定。

　　2、對各級指令性運輸任務(wù)，實(shí)施單項補貼，由指令單位及時(shí)撥付

　　提升鄉村治理方案 3

　　一、活動(dòng)時(shí)間

　　1、20xx年3月12日開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)紀念“312”植樹(shù)節活動(dòng)。

　　2、20xx年2月22日～3月26日開(kāi)展美麗鄉村綠化建設活動(dòng)。

　　二、活動(dòng)目標及范圍

　�。ㄒ唬┗顒�(dòng)目標。按照“政府送樹(shù)、社會(huì )捐樹(shù)、群眾種樹(shù)、全民護樹(shù)”的原則，組織開(kāi)展美麗鄉村綠化活動(dòng)，確保全縣村莊綠化覆蓋率平均達到40%以上，80%以上行政村達到綠色村莊標準，各村（社區）實(shí)現村莊園林化、道渠林蔭化、崗坡林果化、庭院花園化，逐步打造瑤崗仙鎮美麗宜居鄉村。

　�。ǘ�）活動(dòng)范圍。本次活動(dòng)采取全面綠化和提質(zhì)增綠等方式進(jìn)行，主要在以下范圍內實(shí)施：一是村莊村頭巷尾、房前屋后、空坪隙地（含拆除旱廁和空心房的空隙地）等;二是水策水河流域兩岸等；三是通村通組公路兩旁和入宅小道兩邊；四是村莊公園、小游園等地。水系和道路綠化原則上要求不斷線(xiàn)。

　�。ㄈ�）栽植樹(shù)種和苗木規格。根據適地適樹(shù)和因地制宜的原則，主要栽植香樟、陰香、四季桂、紅葉石楠、紅葉李、杜英等鄉土常綠和落葉喬木樹(shù)種，苗木規格為胸徑2～6厘米（帶土球全冠或半冠）。部分地方適當搭配彩葉彩花球型（球冠40～60厘米，冠幅豐滿(mǎn)緊湊，帶土球）和小灌木（高于30厘米裸根）以及柏木（高于1.5米帶土球），打造節點(diǎn)空隙多層次綠化景觀(guān)。

　　三、實(shí)施步驟

　　各鄉鎮、村組根據轄區內山水、樹(shù)木、道路等自然資源現狀，結合我縣鄉村振興戰略規劃和各地拆除旱廁和空心房的空隙地情況，認真做好綠化建設規劃，合理布局搭配，推行節約型、效果型綠化模式。對綠化達標村實(shí)行提質(zhì)增綠要量力而行，采取自愿申報、分步實(shí)施；對非綠化達標村要按照規劃設計要求認真組織實(shí)施全面綠化達標任務(wù)。

　�。ㄒ唬┨峤簧暾堎Y料。各村（社區）將種植計劃報送鎮農林水辦公室，由鎮農林水辦公室統一匯總報縣林業(yè)局。

　�。ǘ�）作出規劃設計。收到各村（社區）報送種植計劃后，由農林水辦公室聯(lián)合林業(yè)站現場(chǎng)規劃，并繪制規劃圖紙。

　�。ㄈ�）組織整地挖穴。各村（社區）按照規劃圖紙，組織黨員群眾和村民代表清理栽植地，并按照設計的株行距和穴規格進(jìn)行整地挖穴。挖穴完工后，鎮農林水辦公室聯(lián)合林業(yè)站組織驗收。實(shí)地驗收合格后，開(kāi)具《瑤崗仙鎮20xx年美麗鄉村綠化建設活動(dòng)整地驗收單》。

　�。ㄋ模┟缒竟�應調運。對整地挖穴驗收合格的，憑《瑤崗仙鎮20xx年美麗鄉村綠化建設活動(dòng)整地驗收單》，并按照《宜章縣林業(yè)局關(guān)于做好20xx年造林綠化苗木供應和驗收管理的通知》規定的苗木供應程序辦理苗木供應手續。各鄉鎮、村組憑《宜章縣20xx年美麗鄉村綠化建設活動(dòng)苗木調撥通知書(shū)》安排車(chē)輛自行到指定苗圃調運苗木，縣林業(yè)局安排2名以上苗木驗收人員對苗木質(zhì)量、規格及數量現場(chǎng)檢查驗收。調運苗木時(shí)苗圃方（供苗單位）、需苗方（用苗單位）、檢驗方三方到現場(chǎng)驗收，驗收合格后開(kāi)具《宜章縣20xx年美麗鄉村綠化建設活動(dòng)綠化苗木驗收和調運單》，并三方同時(shí)簽字確認。對整地挖穴驗收不合格的，一律不予供苗。

　�。ㄎ澹┘皶r(shí)種植苗木。各村（社區）在調苗當天，迅速組織力量按設計施工方案的技術(shù)要求種植好苗木，澆透定根水，并安排專(zhuān)人管護，確保造林成活率�？h林業(yè)局負責提供現場(chǎng)種植技術(shù)指導和質(zhì)量檢查工作。

　　四、資金保障

　　本次美麗鄉村綠化建設活動(dòng)由縣財政統籌安排苗木資金。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，落實(shí)責任。本次活動(dòng)是瑤崗仙鎮結合縣委、縣政府的`相關(guān)要求踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的重要舉措，是改善人居環(huán)境，實(shí)現鄉村振興戰略的宏偉目標，滿(mǎn)足人民群眾對美好生活向往的具體行動(dòng)。各村（社區）要周密部署，精心組織，動(dòng)員宣傳各方力量搶抓時(shí)令，嚴格按照規劃設計組織人員施工，按時(shí)間節點(diǎn)要求完成本次活動(dòng)任務(wù)。

　�。ǘ�）示范帶動(dòng)，確保效果。各村（社區）要積極開(kāi)展綠化示范點(diǎn)創(chuàng )建，以點(diǎn)帶面全面推進(jìn)生態(tài)廊道和美麗鄉村綠化建設。各駐村領(lǐng)導要嚴把苗木、整地和栽植質(zhì)量關(guān)，確保苗木供應，提供技術(shù)指導，開(kāi)展栽后檢查驗收，對發(fā)現的問(wèn)題要限期整改，確保植樹(shù)一片，成林一片，見(jiàn)效一片。

　　提升鄉村治理方案 4

　　一、工作目標

　　按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富�！钡目傄�求，全面完成村莊的規劃審批工作、農村污水治理工程建設和地上部分基礎設施工程建設（包括：街坊路及雨排水等相關(guān)配套基礎設施、綠化美化、公共照明、公廁提升改造），把農村建設成為生態(tài)宜居、興業(yè)富民的美好家園。

　　二、建設原則

　　美麗鄉村建設村莊需按照“先地下后地上，地下地上統籌銜接”的建設原則，以補齊農村基礎設施短板為出發(fā)點(diǎn)，因地制宜，全面推進(jìn)美麗鄉村建設。對于未列入農村污水治理工程建設計劃的村莊（自然村），要加快完成村莊規劃審批、實(shí)施方案設計編制、預算資金評審等前期工作，盡早開(kāi)展地上部分基礎設施建設；對于已列入農村污水治理工程建設計劃的村莊，同步開(kāi)展美麗鄉村建設村莊規劃審批、實(shí)施方案設計編制、預算資金評審和工程建設招投標工作，待農村污水治理工程建設完工后，立即啟動(dòng)地上部分基礎設施建設。

　　三、職責分工

　�。ㄒ唬﹨^委農辦美麗鄉村建設工作專(zhuān)班

　　負責對行業(yè)主管部門(mén)、鎮政府和村委會(huì )的美麗鄉村建設工作落實(shí)情況進(jìn)行統籌、協(xié)調、推進(jìn)和督查考核。

　�。ǘ�）區農業(yè)農村局

　　1、負責牽頭制定美麗鄉村建設工作的年度計劃，并按計劃推動(dòng)實(shí)施。

　　2、負責制定農村公共照明設施建設工程的指導意見(jiàn)；負責實(shí)地審核農村公共照明設施建設工程實(shí)施方案；負責農村公共照明設施建設工程施工過(guò)程中的技術(shù)指導、質(zhì)量監督和復核驗收。

　　3、負責選聘1家項目管理咨詢(xún)公司對全區美麗鄉村建設地上部分工程項目進(jìn)行統一管理；選聘2家監理公司，對美麗鄉村建設地上部分工程項目質(zhì)量實(shí)施監理，由各鎮政府從中選擇，確定監理公司并簽訂監理合同。

　�。ㄈ�）區公路分局

　　負責制定農村街坊路及雨排水等相關(guān)配套基礎設施建設工程的指導意見(jiàn)；負責實(shí)地審核農村街坊路及雨排水等相關(guān)配套基礎設施建設工程的實(shí)施方案；負責農村街坊路及雨排水等相關(guān)配套基礎設施建設工程施工過(guò)程中的技術(shù)指導、質(zhì)量監督和復核驗收。

　�。ㄋ模﹨^園林綠化局

　　負責制定農村綠化美化建設工程的指導意見(jiàn)；負責實(shí)地審核農村綠化美化建設工程實(shí)施方案；負責農村綠化美化建設工程施工過(guò)程中的技術(shù)指導、質(zhì)量監督和復核驗收。

　�。ㄎ澹﹨^水務(wù)局

　　牽頭負責農村污水治理工程建設；負責指導各鎮政府開(kāi)展農村污水治理工程的'前期審批和施工管理工作；負責施工過(guò)程中的技術(shù)指導；負責實(shí)地審核涉及農村污水治理工程的農村街坊路工程實(shí)施方案，確保地下與農村街坊路建設工程有效銜接；負責涉及農村污水治理工程的農村街坊路工程復核驗收。

　�。�六）區財政局

　　負責實(shí)施方案的預算評審、結算評審和資金下達工作，并在資金使用過(guò)程中進(jìn)行監管。

　�。ㄆ撸﹨^規自分局

　　負責村莊規劃的報審工作和參與美麗鄉村建設實(shí)施方案的實(shí)地審核工作。

　�。ò耍﹨^住建委

　　負責農村污水治理工程的質(zhì)量和安全監督。

　�。ň牛└麈傉�府

　　作為美麗鄉村建設工作的實(shí)施主體和責任主體，負責編制、審核村莊實(shí)施方案，符合村莊實(shí)際，確保實(shí)施方案的完整性和可實(shí)施性；負責組織實(shí)施方案送評和工程實(shí)施、工程驗收、工程結算、資金使用；負責審查中標單位的企業(yè)資質(zhì)和施工能力；監督中標的施工單位，禁止工程轉包和違法分包；監督施工單位依據預算評審報告控制工程造價(jià)，嚴禁超出預算評審報告金額。

　�。ㄊ�）各村委會(huì )

　　作為美麗鄉村建設工作的受益主體，負責配合設計單位編制實(shí)施方案；配合施工單位在工程建設中的各項協(xié)調工作；在鎮政府的統籌下，可以與施工方簽訂有償服務(wù)協(xié)議，為施工方提供有償勞務(wù)、協(xié)調等工作，確保良好的施工環(huán)境，保證工程項目順利推進(jìn)。

　�。ㄊ�一）設計公司

　　負責村莊實(shí)施方案設計的編制工作，確保設計內容符合村莊實(shí)際，整體村莊風(fēng)格、風(fēng)貌統一；保證實(shí)施方案的完整性和可實(shí)施性，承擔丟項落項的相關(guān)責任。

　�。ㄊ�二）項目管理咨詢(xún)公司

　　負責全區美麗鄉村建設地上部分和“廁所革命”相關(guān)工程的管理工作，確保各項工程建設有序推進(jìn)。主要包括：指導各鎮審核中標單位資質(zhì)；項目前期組織各單位審核實(shí)施方案設計，核實(shí)中標單位資質(zhì)等工作；項目中期各部門(mén)之間的協(xié)調工作，各項工程建設進(jìn)展情況的進(jìn)度統計等工作；項目后期組織各單位進(jìn)行復核驗收等工作。

　�。ㄊ�三）監理公司

　　負責全區美麗鄉村建設地上部分和“廁所革命”相關(guān)工程質(zhì)量的監理工作，推進(jìn)施工進(jìn)度，按期完工；監督中標的施工單位，禁止工程轉包和違法分包；監督施工單位依據預算評審報告控制工程造價(jià)，嚴禁超出預算評審報告金額；出具監理報告，確保各項工程建設質(zhì)量達標。

　　四、實(shí)施計劃安排

　�。ㄒ唬┐迩f規劃編制工作

　　牽頭單位：區規自分局

　　責任單位：區農業(yè)農村局、區水務(wù)局、區公路分局、區園林綠化局、各鎮政府

　　實(shí)施流程：各鎮政府選聘設計公司，設計公司駐村對村莊進(jìn)行基礎材料收集、地形圖測繪和編制規劃；規劃成果經(jīng)村民代表大會(huì )通過(guò)、村黨支部書(shū)記和村主任簽字確認并公示無(wú)異議后報送鎮政府；規劃成果經(jīng)鎮黨委會(huì )或鎮長(cháng)辦公會(huì )通過(guò)并由鎮黨委書(shū)記或鎮長(cháng)簽字確認后，報送至區規自分局；區規自分局組織相關(guān)部門(mén)對村莊規劃進(jìn)行區級聯(lián)審，各相關(guān)部門(mén)對行業(yè)主管內容進(jìn)行專(zhuān)項審查，聯(lián)審通過(guò)后報送區政府審批。

　�。ǘ�）村莊實(shí)施方案預算評審工作

　　牽頭單位：區財政局

　　責任單位：各鎮政府

　　實(shí)施流程：各鎮政府按照“成熟一個(gè)報送一個(gè)”的原則，將村莊實(shí)施方案設計成果預算評審的相關(guān)材料按照要求報送至區財政局；區財政局在1個(gè)月內完成村莊實(shí)施方案的預算評審工作；評審工作完畢后，各鎮政府按照區財政局預算評審金額組織招投標工作。

　�。ㄈ�）農村污水治理工程

　　牽頭單位：區水務(wù)局

　　責任單位：區發(fā)改委、區住建委、區財政局、各鎮政府

　　實(shí)施流程：由區水務(wù)局牽頭，根據市級文件精神和我區美麗鄉村建設實(shí)際，合理確定施工點(diǎn)位，制定供水、污水、濕地、污水處理站等項目實(shí)施方案，經(jīng)專(zhuān)家審查后報送至區發(fā)改委進(jìn)行立項和批復；獲得批復后指導各鎮嚴格按招投標程序進(jìn)行施工建設，各鎮政府為農村污水治理建設工程實(shí)施主體；辦理質(zhì)量和監督備案手續后，區住建委負責施工過(guò)程中的質(zhì)量和安全監督工作。具體工作流程按照《密云區農村污水（供水）治理工作三年實(shí)施方案（20xx年7月-20xx年6月）》中相關(guān)規定實(shí)施。

　�。ㄋ模┺r村街坊路及雨排水等相關(guān)配套設施建設工程

　　牽頭單位：區公路分局

　　責任單位：各鎮政府

　　實(shí)施流程：各鎮政府將農村街坊路及雨排水等相關(guān)配套設施建設實(shí)施方案報送至區公路分局進(jìn)行審核（平原地區重點(diǎn)路段確需配套雨排水設施的村，在實(shí)施方案設計前需征求區公路分局意見(jiàn)，區公路分局踏勘核實(shí)確認后，形成書(shū)面意見(jiàn)反饋至各鎮政府，同時(shí)報送區委農辦美麗鄉村建設專(zhuān)班備案。各鎮政府收到區公路分局核實(shí)意見(jiàn)后，將雨排水建設項目納入美麗鄉村建設實(shí)施方案設計）；區公路分局在5個(gè)工作日內完成農村街坊路及雨排水等相關(guān)配套設施建設實(shí)施方案的審核工作；審核通過(guò)后，由區委農辦美麗鄉村建設工作專(zhuān)班組織行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行實(shí)地核驗；實(shí)地核驗通過(guò)后，各鎮政府將實(shí)施方案報送至區財政局進(jìn)行預算評審；預算評審完成后，由各鎮政府按照預算評審金額向區委農辦美麗鄉村建設工作專(zhuān)班提交資金的申請；區農業(yè)農村局根據預算評審金額將70%建設資金撥付至相關(guān)鎮政府；各鎮政府組織實(shí)施農村街坊路及雨排水等相關(guān)配套設施建設工程，區公路分局在建設過(guò)程中進(jìn)行技術(shù)指導和質(zhì)量監督；工程竣工后，各鎮政府組織驗收工作；驗收完成后，各鎮政府將復核驗收申請報送至區委農辦美麗鄉村建設工作專(zhuān)班，由區委農辦美麗鄉村建設工作專(zhuān)班組織行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行復核驗收；復核驗收通過(guò)后，各鎮政府將結算評審相關(guān)材料報送至區財政局進(jìn)行結算評審；結算評審完成后，由各鎮政府按照結算金額向區委農辦美麗鄉村建設工作專(zhuān)班提交剩余資金的申請；區農業(yè)農村局根據結算評審金額將剩余建設資金撥付至各鎮政府。

　�。ㄎ澹┺r村綠化美化工程

　　牽頭單位：區園林綠化局

　　責任單位：各鎮政府

　　實(shí)施流程：各鎮政府將農村綠化美化建設實(shí)施方案報送至區園林綠化局進(jìn)行審核；區園林綠化局在5個(gè)工作日內完成農村綠化美化建設實(shí)施方案的審核工作；審核通過(guò)后，由區委農辦美麗鄉村建設工作專(zhuān)班組織行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行實(shí)地核驗；實(shí)地核驗通過(guò)后，各鎮政府將實(shí)施方案報送至區財政局進(jìn)行預算評審；預算評審完成后，由各鎮政府按照預算評審金額向區委農辦美麗鄉村建設工作專(zhuān)班提交資金的申請；區農業(yè)農村局根據預算評審金額將70%建設資金撥付至相關(guān)鎮政府；各鎮政府組織實(shí)施農村綠化美化建設工程，區園林綠化局在建設過(guò)程中進(jìn)行技術(shù)指導和質(zhì)量監督；工程竣工后，各鎮政府組織驗收工作；驗收完成后，各鎮政府將復核驗收申請報送至區委農辦美麗鄉村建設工作專(zhuān)班，由區委農辦美麗鄉村建設工作專(zhuān)班組織行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行復核驗收；復核驗收通過(guò)后，各鎮政府將結算評審相關(guān)材料報送至區財政局進(jìn)行結算評審；結算評審完成后，由各鎮政府按照結算金額向區委農辦美麗鄉村建設工作專(zhuān)班提交剩余資金的申請；區農業(yè)農村局根據結算評審金額將剩余建設資金撥付至各鎮政府。

　�。�六）農村公共照明設施建設工程

　　牽頭單位：區農業(yè)農村局

　　責任單位：各鎮政府

　　實(shí)施流程：各鎮政府將農村公共照明設施建設實(shí)施方案報送至區農業(yè)農村局進(jìn)行審核；區農業(yè)農村局在5個(gè)工作日內完成農村公共照明設施建設實(shí)施方案的審核工作；審核通過(guò)后，由區委農辦美麗鄉村建設工作專(zhuān)班組織行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行實(shí)地核驗；實(shí)地核驗通過(guò)后，各鎮政府將實(shí)施方案報送至區財政局進(jìn)行預算評審；預算評審完成后，由各鎮政府按照預算評審金額向區委農辦美麗鄉村建設工作專(zhuān)班提交資金的申請；區農業(yè)農村局根據預算評審金額將70%建設資金撥付至相關(guān)鎮政府；各鎮政府組織實(shí)施農村公共照明設施建設工程，區農業(yè)農村局在建設過(guò)程中進(jìn)行技術(shù)指導和質(zhì)量監督；工程竣工后，各鎮政府組織驗收工作；驗收完成后，各鎮政府將復核驗收申請報送至區委農辦美麗鄉村建設工作專(zhuān)班，由區委農辦美麗鄉村建設工作專(zhuān)班組織行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行復核驗收；復核驗收通過(guò)后，各鎮政府將結算評審相關(guān)材料報送至區財政局進(jìn)行結算評審；結算評審完成后，由各鎮政府按照結算金額向區委農辦美麗鄉村建設工作專(zhuān)班提交剩余資金的申請；區農業(yè)農村局根據結算評審金額將剩余建設資金撥付至各鎮政府。

　�。ㄆ撸┺r村公廁提升改造工程

　　牽頭單位：區農業(yè)農村局

　　責任單位：各鎮政府

　　實(shí)施流程：各鎮政府將農村公廁提升改造實(shí)施方案報送至區財政局進(jìn)行預算評審；預算評審完成后，由各鎮政府按照預算評審金額向區委農辦美麗鄉村建設工作專(zhuān)班提交資金的申請；區農業(yè)農村局根據預算評審金額將100%建設資金撥付至相關(guān)鎮政府；各鎮政府組織實(shí)施農村公廁提升改造工程，區農業(yè)農村局在建設過(guò)程中進(jìn)行技術(shù)指導和質(zhì)量監督，工程竣工后，各鎮政府組織驗收工作；驗收完成后，各鎮政府將復核驗收申請報送至區委農辦美麗鄉村建設工作專(zhuān)班，由區委農辦美麗鄉村建設工作專(zhuān)班組織行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行復核驗收；復核驗收通過(guò)后，各鎮政府將結算評審相關(guān)材料報送至區財政局進(jìn)行結算評審；結算評審完成后，結余資金部分由各鎮政府原渠道繳回，資金不足部分由各鎮政府按照結算金額向區委農辦美麗鄉村建設工作專(zhuān)班提交剩余資金的申請；區農業(yè)農村局根據結算評審金額將剩余建設資金撥付至各鎮政府。

　　五、操作步驟和驗收標準

　�。ㄒ唬┎僮鞑襟E

　　1、區農業(yè)農村局在當年10月底前，牽頭確定第二年的美麗鄉村建設任務(wù)，并送達至相關(guān)單位和各鎮政府。

　　2、各鎮政府完成美麗鄉村建設實(shí)施方案編制后，報請各行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行審核，各行業(yè)主管部門(mén)在5個(gè)工作日內審核完畢。

　　3、實(shí)施方案審核通過(guò)后，區委農辦美麗鄉村建設工作專(zhuān)班在10個(gè)工作日內組織行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行實(shí)地核驗。

　　4、實(shí)施方案通過(guò)實(shí)地核驗后，由各鎮政府報送至區財政局進(jìn)行預算評審；區財政局在1個(gè)月內完成預算評審工作；區農業(yè)農村局按照預算評審金額的70%撥付至各鎮政府；同時(shí)，各鎮政府組織進(jìn)行工程建設招投標工作，并按照行業(yè)主管部門(mén)指導意見(jiàn)的內容和標準組織實(shí)施工程建設。

　　5、招投標完成后，鎮政府按照預算評審金額的50%撥付啟動(dòng)資金至相關(guān)施工單位。

　　6、工程建設竣工后，由各鎮政府組織驗收，驗收通過(guò)后，將復核驗收申請報送至區委農辦美麗鄉村建設工作專(zhuān)班，由區委農辦美麗鄉村建設工作專(zhuān)班組織行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行復核驗收。

　　7、復核驗收通過(guò)后，各鎮政府將結算評審相關(guān)材料報送至區財政局進(jìn)行結算評審，并按照結算金額向區委農辦美麗鄉村建設工作專(zhuān)班提交剩余資金的申請，區農業(yè)農村局按照結算評審金額撥付剩余資金。

　�。ǘ�）驗收標準

　　1、各鎮政府需成立工程驗收小組，由鎮長(cháng)擔任組長(cháng)，各主管副鎮長(cháng)、相關(guān)科室和建設村黨支部書(shū)記擔任成員，負責農村街坊路及雨排水等相關(guān)配套設施、綠化美化、公共照明設施和公廁戶(hù)廁改造等建設工作的驗收工作。

　　2、各鎮政府需向區委農辦美麗鄉村建設工作專(zhuān)班提供的備案材料如下：

　�。�1）村莊實(shí)施方案的財政預算評審報告1份；

　�。�2）建設資金70%的資金申請2份（需寫(xiě)明各分項工程量、工程單價(jià)、工程總量、工程總資金，帶簽發(fā)人并加蓋公章）；

　�。�3）各鎮政府工程驗收小組的自驗報告1份（需鎮長(cháng)、主管副鎮長(cháng)、相關(guān)科室負責人、建設村黨支部書(shū)記、設計單位、施工單位、監理單位簽字確認）；

　�。�4）監理報告1份（由監理單位提供）；

　�。�5）復核驗收申請2份；

　�。�6）工程結算報告1份；

　�。�7）剩余建設資金的申請2份。

　　六、傳統村落保護

　　國家級傳統村落，在美麗鄉村建設實(shí)施過(guò)程中，應予以重點(diǎn)支持，按照相關(guān)規定，可提高設計標準，要單獨進(jìn)行實(shí)施方案設計，提升保護、修繕的設計水平，加大傳統村落保護力度。

　　市級傳統村落，在美麗鄉村建設實(shí)施過(guò)程中，按照相關(guān)規定，可適當提高設計標準，加大傳統村落保護力度。

　　七、資金使用管理

　　1、美麗鄉村建設相關(guān)資金優(yōu)先用于工程進(jìn)度快、工程質(zhì)量?jì)?yōu)良的鎮。

　　2、各鎮可在美麗鄉村建設范圍內統籌使用美麗鄉村資金（含以前年度資金），超出財政定額補貼部分，區財政不再給予追加，超出部分由各鎮政府自籌解決。

　　3、各鎮超過(guò)一年以上結余資金按原渠道繳回區財政，提高財政資金使用效益。

　　4、列入美麗鄉村年度工作計劃的村莊，具備可實(shí)施條件，無(wú)故逾期一年未實(shí)施的，將收回建設資金，區政府不再給予資金支持。

　　八、工作要求

　�。ㄒ唬┨岣哒J識，加強協(xié)作

　　美麗鄉村建設是實(shí)施鄉村振興戰略的重要任務(wù)，行業(yè)主管部門(mén)、各鎮政府要主動(dòng)作為，積極溝通，多措并舉，真抓實(shí)干，形成共建合力，共同推進(jìn)各項工作，全面補齊農村基礎設施短板，提升農村人居環(huán)境水平，及時(shí)協(xié)調配合解決實(shí)際問(wèn)題，按期完成各項任務(wù)。

　�。ǘ�）落實(shí)責任，明確主體

　　各鎮黨委、政府是美麗鄉村建設的責任和實(shí)施主體，鎮黨委書(shū)記（鎮長(cháng)）作為第一責任人。各鎮要結合實(shí)際，制定工作方案和年度工作計劃，狠抓工作落實(shí)，大力推進(jìn)美麗鄉村建設工作，嚴格按照時(shí)間節點(diǎn)抓好各項工程實(shí)施，要充分發(fā)動(dòng)群眾積極性，參與美麗鄉村建設。

　�。ㄈ�）嚴格管理，規范建設

　　本著(zhù)“經(jīng)濟、實(shí)用、適度、合理”的原則編制村莊實(shí)施方案，杜絕超越和不切合農村實(shí)際的建設項目，嚴控建設成本，防止過(guò)度建設，嚴禁借美麗鄉村建設實(shí)施貪大圖洋等面子工程。各項工程建設禁止轉包和違法分包。如村莊實(shí)施方案設計與實(shí)地情況不符，由鎮政府追究設計單位責任。

　�。ㄋ模┘訌姳O督，認真考核

　　將各鎮美麗鄉村建設工作納入區委、區政府績(jì)效考核范圍和巡察重點(diǎn)內容，加強區級監督檢查，推動(dòng)各項工作落實(shí)。各牽頭部門(mén)、各鎮政府在落實(shí)工作的同時(shí)，要定期將工作進(jìn)度報送區委農辦美麗鄉村建設工作專(zhuān)班。

　�。ㄎ澹┳⒅亻L(cháng)效，加強管護

　　各鎮政府要將農村基礎設施管護工作作為一項民生工程來(lái)抓，按照“誰(shuí)管理、誰(shuí)維護、誰(shuí)破壞、誰(shuí)負責”的工作原則，將運維工作落到實(shí)處，用好基礎設施運維資金，制定長(cháng)效管護機制、監督監管機制、維護驗收機制和責任追究機制，推動(dòng)農村基礎設施管護工作標準化、專(zhuān)業(yè)化、規范化、制度化。

　　提升鄉村治理方案 5

　　為深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì )精神，推動(dòng)水利工程建設高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步提升全縣水利工程建設質(zhì)量水平，根據省水利廳印發(fā)的《xx省水利工程建設質(zhì)量提升專(zhuān)項行動(dòng)方案》（x水建管發(fā)〔20xx〕x號）和市水務(wù)局印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)水利工程建設質(zhì)量提升專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（x水監督〔20xx〕x號）文件要求，結合我縣實(shí)際，現制定如下方案：

　　一、指導思想

　　以水利工程參建各方履行質(zhì)量管理責任為主線(xiàn)，聚焦我縣水利工程建設質(zhì)量管理中的突出問(wèn)題，認真開(kāi)展問(wèn)題排查和整改落實(shí)，進(jìn)一步增強質(zhì)量意識，落實(shí)質(zhì)量責任，建立長(cháng)效機制，提升質(zhì)量水平。確�！笆�四五”期間質(zhì)量管理制度更加完善，質(zhì)量管理措施更加有力，水利工程建設質(zhì)量水平明顯提升，建設完成一批高質(zhì)量水利工程，培育一批實(shí)力強、質(zhì)量?jì)?yōu)、信譽(yù)好的.水利建設市場(chǎng)主體。

　　二、目標任務(wù)

　　針對在建水利工程項目法人、勘察、設計、監理、施工、檢測等主要參建單位存在的突出問(wèn)題，組織開(kāi)展全面排查整治，促使全縣水利工程建設質(zhì)量管理水平明顯提升。

　�。ㄒ唬╉椖糠ㄈ�

　　重點(diǎn)排查整治項目法人履職能力不足，質(zhì)量管理體系不健全，施工圖審查程序不落實(shí)，設計變更程序不規范，質(zhì)量檢查不到位，質(zhì)量驗收評定規定規范執行不嚴格等問(wèn)題。

　�。ǘ�）勘察、設計單位

　　重點(diǎn)排查整治初步設計審查意見(jiàn)不落實(shí)，強制性條文檢查環(huán)節未執行，設計現場(chǎng)服務(wù)不到位，設計變更不符合規定程序，未按規定參加工程驗收等問(wèn)題。

　�。ㄈ�）施工單位

　　重點(diǎn)排查整治主要管理人員駐工地時(shí)間不滿(mǎn)足合同要求，施工準備工作不滿(mǎn)足要求，質(zhì)量管理責任不落實(shí)，質(zhì)量驗收評定規定規范執行不嚴格，質(zhì)量缺陷管理制度落實(shí)不到位，施工資料不及時(shí)、不真實(shí)等問(wèn)題。

　�。ㄋ模┍O理單位

　　重點(diǎn)排查整治派駐現場(chǎng)監理人員數量、專(zhuān)業(yè)、資格不符合合同約定或不能滿(mǎn)足工程建設需要，施工過(guò)程質(zhì)量控制不到位，未按規定審核施工技術(shù)文件，未按照規范開(kāi)展平行檢測，監理資料不完整、不規范等問(wèn)題。

　�。ㄎ澹�檢測單位

　　重點(diǎn)排查整治現場(chǎng)試驗室未經(jīng)檢測單位授權或超出授權范圍，檢測單位未經(jīng)省級水行政主管部門(mén)和資質(zhì)認定部門(mén)批準違規從事檢測活動(dòng)，試驗檢測過(guò)程不符合相關(guān)規定，試驗檢測報告出具不真實(shí)、及時(shí)、準確等問(wèn)題。

　　三、排查形式和范圍

　　縣水務(wù)局按照“屬地管理、分級負責”的原則，對全縣各類(lèi)在建水利工程開(kāi)展全面排查整治。特別加強中小河流治理、中型灌區改造、農村飲水安全等重點(diǎn)項目排查整治情況進(jìn)行抽查，排查整治覆蓋率達到100%，確保質(zhì)量提升專(zhuān)項行動(dòng)取得實(shí)效。

　　四、進(jìn)度安排

　�。ㄒ唬﹦�(dòng)員部署（20xx年7月）

　　縣水務(wù)局制定印發(fā)實(shí)施方案，各項目參建單位結合實(shí)際情況，進(jìn)一步明確責任分工、重點(diǎn)任務(wù)和具體措施，全面做好動(dòng)員部署工作。

　�。ǘ�）組織實(shí)施（20xx年7月—10月）

　　縣水務(wù)局、局屬相關(guān)單位按照實(shí)施方案要求，對轄區在建項目進(jìn)行全面排查整治，全面、系統地開(kāi)展自查自糾。按照質(zhì)量提升專(zhuān)項行動(dòng)問(wèn)題清單（見(jiàn)附件1）建立問(wèn)題整改銷(xiāo)號臺賬，列出問(wèn)題清單，分析問(wèn)題原因，明確責任、限期整改。要堅持邊查邊改、立查立改，做到問(wèn)題發(fā)現一個(gè)、入賬一個(gè)、整改一個(gè)、銷(xiāo)號一個(gè)，實(shí)現閉環(huán)管理。

　　提升鄉村治理方案 6

　　根據上級文件通知，我村南坑組被列為20xx年省級中心村創(chuàng )建點(diǎn)，為深入貫徹落實(shí)省、市、縣美麗鄉村建設要求，加快我村美麗鄉村建設步伐，全面提升農村經(jīng)濟和環(huán)境可持續發(fā)展水平，制定本實(shí)施方案。

　　一、指導思想

　　全面落實(shí)上級關(guān)于美麗鄉村建設的工作部署，圍繞“美居、美業(yè)、美游、美文”的創(chuàng )建要求，通過(guò)產(chǎn)業(yè)提升、旅游帶動(dòng)、文化挖掘、村莊整治、土地整理、生態(tài)保護等綜合實(shí)施，體現出具有涇縣地方新農村建設特色的風(fēng)情韻味，使之成為農村居民創(chuàng )業(yè)就業(yè)的基地，體現旅游勝地和展示新農村建設成就的窗口。

　　二、基本情況

　　涇縣蔡村鎮小康村地處皖南深山腹地，涇縣東部旅游生態(tài)環(huán)線(xiàn)內，全村現有968戶(hù)，3023人，下轄10個(gè)村民組，總面積24.8平方公里，毛竹4500畝，青檀800畝，林業(yè)面積35000畝，其中省級公益林24000畝。本次創(chuàng )建點(diǎn)南坑組隸屬涇縣蔡村鎮小康村，該中心村轄一個(gè)村民組，現有農戶(hù)190戶(hù)，623人，竹木加工企業(yè)1家（宣城宏宇竹業(yè)有限責任公司）以及超市、政郵等辦理點(diǎn)。當前，我村廣大干部群眾著(zhù)力破解集體經(jīng)濟發(fā)展難題，千方百計發(fā)展村級集體經(jīng)濟，在村“兩委”帶領(lǐng)下緊緊圍繞毛竹做文章，通過(guò)招商引資項目一個(gè)年產(chǎn)達5000萬(wàn)元以上企業(yè)落戶(hù)小康村（宣城宏宇竹業(yè)有限責任公司）全村人均純收入達到10500元，村集體經(jīng)濟進(jìn)一步發(fā)展壯大。

　　近年來(lái)，我村村民參加于美麗鄉村建設積極性、主動(dòng)性得到有效提升，積極開(kāi)展參與推選“道德模范”、“好兒女、女婆媳、好夫妻”和“身邊好人榜”評選活動(dòng)，先來(lái)有3人被評為市、縣級“身邊好人榜”。

　　三、工作要求

　　為做好小康村美麗鄉村建設工作，將重點(diǎn)做好以下三方面的工作：

　�。ㄒ唬┮巹澫刃�。要科學(xué)編制全村美麗鄉村建設的各項建設規劃，堅持規劃的引領(lǐng)作用，始終把科學(xué)編制建設規劃作為實(shí)施美麗鄉村建設的導向和基礎，做到先規劃后實(shí)施，不規劃不施工。

　�。ǘ�）整合資金。美麗鄉村是一項系統工程，需要投入的資金較大，要整合部門(mén)項目資金，按照部門(mén)分工責任，全面梳理全村的涉農支農項目，在政策允許的條件下制定出項目整合管理辦法，將各類(lèi)涉農支農項目?jì)?yōu)先安排到美麗鄉村示范點(diǎn)，切實(shí)做到規范銜接、項目對接、資金整合，真正實(shí)現“集中力量辦大事”。

　�。ㄈ�）發(fā)動(dòng)群眾。成立美麗鄉村建設理事會(huì )，通過(guò)各項措施和獎懲辦法，充分調動(dòng)群眾積極性，投身美麗鄉村建設，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境的綜合整治，讓群眾看得見(jiàn)、感受得到，切實(shí)發(fā)揮好居民的主體作用，大家齊心協(xié)力共建美麗家園。

　　四、創(chuàng )建目標

　　以美好鄉村建設為契機，依托有利的區位優(yōu)勢、便捷的'交通環(huán)境和地域特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展觀(guān)光農業(yè)和休閑旅游業(yè)，建設成為涇縣“美麗和諧”、“青清凈靜”的美麗新農村。

　　五、建設內容

　�。ㄒ唬﹩�動(dòng)全村村域發(fā)展整體規劃

　�。ǘ�）環(huán)境整治工程

　　開(kāi)展村組垃圾清理。全面治理生活垃圾，按30米半徑配置垃圾桶，每戶(hù)發(fā)放小垃圾桶，確保村容村貌全面提升。

　　河溝渠塘環(huán)境整治。以生態(tài)理念治水，確保村內主河道保潔到位、無(wú)裸露垃圾。

　　房前屋后環(huán)境整治。加強對農戶(hù)的引導和宣傳教育，簽定門(mén)前“三包”責任書(shū)，增強農戶(hù)文明衛生意識，自覺(jué)搞好和維護自家房前屋后環(huán)境衛生，做到衛生清潔、堆碼整潔。

　　建立長(cháng)效管戶(hù)機制。制定長(cháng)效管理機制，對垃圾、綠化、亮化、公共設施維護等做到有人管理、有制度規定、有經(jīng)費保障，優(yōu)化保潔員隊伍配置，拿出詳細具體考核方案，設立環(huán)保志愿者隊伍，發(fā)動(dòng)群眾參與保潔工作和監督工作。

　�。ㄈ�）改水改廁工程

　　實(shí)施農村廁所革命。全面摸排中心村旱廁情況，建立臺賬，對人口較密集區新增旅游公廁，對無(wú)人居住不常用的露天糞坑和簡(jiǎn)易茅廁的進(jìn)行拆除，確保中心村衛生廁所普及率達100%。

　　確保安全飲水全覆蓋。結合“十三五”國家農村飲水安全鞏固提升工程，通過(guò)新建區域集中蓄水池，擴大農戶(hù)自來(lái)水使用覆蓋面，提升飲水安全保障水平。

　　開(kāi)展污水一體化處理。結合“三大革命”部署，對中心村現有污水排放，采取以分散處理為主，通過(guò)分戶(hù)式、聯(lián)戶(hù)式的辦法，要求沿線(xiàn)采用整體式糞池、農戶(hù)采用三格式糞池等簡(jiǎn)易處理技術(shù)，就地生態(tài)治理，對主干線(xiàn)新增DN600的雨污排水溝。

　�。ㄋ模┑缆坊�建工程

　　道路戶(hù)戶(hù)通。對中心村范圍內路網(wǎng)進(jìn)行合理布局，其中主干道為月南路穿境而過(guò)，為水泥硬化路面，村內其它支路采用沙石路及石塊路修復，確保所有村民道路暢通到戶(hù)。

　　公共服務(wù)設施建設。按照省級中心村考核細則，優(yōu)化村部為民服務(wù)中心，統籌合理布置圖書(shū)室（農家書(shū)屋）、文化活動(dòng)室等，新增公共區域無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現寬帶通村。

　　打造精品景點(diǎn)。以傳統手工業(yè)示范片為據點(diǎn)，打造特色旅游觀(guān)光、旅游接待、沙灘休閑、引導健康向上的文明鄉風(fēng)，充分利用院墻、路燈牌等宣傳陣地，圍繞精品景點(diǎn)打造文化主題，營(yíng)造文化氛圍，推進(jìn)鄉風(fēng)文明建設。

　�。ㄎ澹┚G化亮化工程

　　道路綠化提升。道路兩側進(jìn)行綠化、美化和亮化，以示范片為重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，輻射全村。整體規劃，統一布局，綠化以常綠樹(shù)為主，起到除塵、降噪和美化環(huán)境的作用。同時(shí)，對村部入口、健身廣場(chǎng)、村民服務(wù)中心、集中居住點(diǎn)、街道兩側等公眾場(chǎng)所進(jìn)行美化升級，美化以鄉土樹(shù)種為主，打造村落亮點(diǎn)。

　　庭院綠化提升。分戶(hù)設計綠化，按照“大協(xié)調，小美觀(guān)”的原則，對每戶(hù)房前屋后推行“見(jiàn)縫插綠”和“見(jiàn)空建景”式綠化，拓展綠化發(fā)展空間，以果樹(shù)、綠樹(shù)為主，適當配以灌木花卉及綠化小苗，達到三季有花，四季常綠的狀態(tài)。

　　建設美麗菜園。拆除破瓜棚、與周?chē)�環(huán)境不協(xié)調的瓜棚，菜園內外清除雜柴草，統一制作竹式籬笆或防腐木柵欄。

　　合理村莊亮化。在村莊主干道按30米間距布置6米桿高太陽(yáng)能路燈，對公共域安裝太陽(yáng)能宮廷燈，應在合適的位置設置指路、路名、村名等交通標識。

　�。�六）產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　用旅游發(fā)展引領(lǐng)綠色發(fā)展，用農業(yè)發(fā)展來(lái)促進(jìn)生態(tài)發(fā)展。以綠色休閑觀(guān)光為主線(xiàn)，優(yōu)化農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構和布局，加快農業(yè)新品種、新技術(shù)、新設施的應用，扶持壯大茶文化產(chǎn)業(yè)、旅游觀(guān)光產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力破解村級集體經(jīng)濟發(fā)展難題，堅持第一產(chǎn)業(yè)為主，大力創(chuàng )新第二產(chǎn)業(yè)。將土地流轉進(jìn)行規�；�種植經(jīng)營(yíng)——農莊、漂流基地、花卉苗木基地、青少年教育基地，創(chuàng )新增收。，由此整體推進(jìn)我們的美麗鄉村建設。

　　六、建設步驟

　�。ㄒ唬┮巹澗幹齐A段（20xx年）

　　協(xié)調設計院進(jìn)行現場(chǎng)踏勘，對村莊進(jìn)行了詳細調研，摸清找準村莊規劃的重點(diǎn)及近期整治要求，確定規劃思路，組織召開(kāi)村民代表座談會(huì )，征求群眾意見(jiàn)，并邀請鎮領(lǐng)導進(jìn)行指導提出修改意見(jiàn)。（計劃6月底前完成規劃編制任務(wù)）

　�。ǘ�）宣傳啟動(dòng)階段（20xx年）

　　結合群眾工作、扶貧走訪(fǎng)，組織深入走訪(fǎng)調研、全面征求意見(jiàn)和建議，對中心村建設內容、整治布局進(jìn)行合理安排，召開(kāi)村、組征求會(huì )議，制定建設實(shí)施方案。結合“三大革命”進(jìn)行旱廁摸底，按程序先行進(jìn)行完成改水改廁自主招標。（計劃7月底前完成中心村建設實(shí)施方案報批和改水改廁議標程序）

　�。ㄈ�）全面推進(jìn)階段（20xx年）

　　全面展開(kāi)“十一項”省級中心建設內容，按照鋪排時(shí)序進(jìn)度表，因地制宜，先難后易，進(jìn)行改水改廁工程、環(huán)境整治工程、道路基建工程、亮化綠化工程，重點(diǎn)推進(jìn)示范片的打造，全面開(kāi)展村村道路、河道清淤、公共服務(wù)設施建設，大力發(fā)展現代特色農業(yè)，引導村民逐步建立美麗鄉村長(cháng)效管護機制。（計劃12月底完成前“三大工程”建設任務(wù)）

　�。ㄋ模┨嵘齽�(chuàng )新階段（20xx年）

　　鞏固提升美麗鄉村建設成果，提煉經(jīng)驗，總結不足，編制材料。持續開(kāi)展環(huán)境凈化、序化，綠化、美化、亮化建設，85%以上庭院達到美麗鄉村建設要求，確保組不漏戶(hù)，實(shí)現美麗鄉村建設全覆蓋，全面提升美麗鄉村品質(zhì)。

　　提升鄉村治理方案 7

　　為加快推進(jìn)農村人居環(huán)境整治，根據《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案〉的通知》(x辦發(fā)〔20xx〕x號）、《中共xx省委辦公廳、xx省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈xx省農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案〉的通知》（皖辦發(fā)〔20xx〕xx號）、《中共xx市委辦公室、xx市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)的通知》（x辦發(fā)[20xx]xx號）、《xx縣農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》（討論稿）精神，結合本鄉實(shí)際，制定本方案。

　　一、總體要求

　�。ㄒ唬┲笇�思想

　　牢固樹(shù)立和踐行新發(fā)展理念，實(shí)施鄉村振興戰略，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，堅持綠水青山就是金山銀山，順應廣大農民過(guò)上美好生活的期待，統籌城鄉發(fā)展，統籌生產(chǎn)生活生態(tài)，以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，加快補齊農村人居環(huán)境突出“短板”，建設好生態(tài)宜居的美麗鄉村，為決勝全面建成小康社會(huì )、全面建設現代化五大發(fā)展美好xx打下堅實(shí)基礎。

　�。ǘ�）基本原則

　　——因地制宜、分類(lèi)指導。針對不同類(lèi)別的村莊，因地制宜，精準施策，遵循規律、注重實(shí)效，科學(xué)確定整治目標、重點(diǎn)任務(wù)和治理模式，集中力量解決突出問(wèn)題，做到干凈整潔有序。既盡力而為又量力而行，一件事情接著(zhù)一件事情辦，一年接著(zhù)一年干，不搞“一刀切”，不搞“齊步走”。

　　——以人為本、村民主體。充分尊重村民意愿，根據村民需求合理確定整治順序和標準。切實(shí)發(fā)揮村民的主體作用，建立政府、村集體、村民等各方共謀、共建、共管、共評、共享機制，保障村民決策權、參與權、監督權，調動(dòng)村民參與人居環(huán)境整治的自覺(jué)性、積極性、主動(dòng)性。

　　——規劃引領(lǐng)、示范帶動(dòng)。堅持先規劃后建設、不規劃不建設，一張藍圖繪到底�？茖W(xué)合理安排整治任務(wù)，采取適合本地實(shí)際的工作路徑和技術(shù)模式。堅持示范引領(lǐng)、先點(diǎn)后面，通過(guò)試點(diǎn)示范探索積累經(jīng)驗，帶動(dòng)整體提升，堅決防止一哄而上、生搬硬套和盲目建設，杜絕形象工程、政績(jì)工程。

　　——重視保護、留住鄉愁。統籌兼顧農村田園風(fēng)貌保護和環(huán)境整治，突出鄉村特色，體現鄉土味道，加強歷史文化傳承。綜合提升田、水、路、林、村風(fēng)貌，慎砍樹(shù)、少拆房，保護鄉情美景，促進(jìn)人與自然和諧共生、村莊形態(tài)與自然環(huán)境相得益彰。

　　——建管并重、長(cháng)效運行。堅持先建機制、后建工程，嚴格落實(shí)建設管護機制。探索規�；�、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化運營(yíng)機制，確保各類(lèi)設施建成并長(cháng)期穩定運行，堅決避免建成后無(wú)人管、無(wú)力管的現象。

　　——落實(shí)責任、合力推進(jìn)。省級定方案、定目標、定標準、定政策，市級抓協(xié)調、抓督導、抓配套，縣級履行實(shí)施主體責任，鄉鎮、村各負其責，加強統籌協(xié)調，加大投入力度，強化監督考核激勵，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)作、高效有力的工作推進(jìn)機制。

　�。ㄈ�）行動(dòng)目標

　　到20xx年，全面完成20xx、20xx年度省級美麗鄉村建設點(diǎn)和市縣自主建設點(diǎn)建設任務(wù)，并在省級驗收中取得好名次，鄉政府駐地和所有美麗鄉村中心村的生活污水治理設施全覆蓋。農村生活垃圾無(wú)害化處理率達到70%以上，完成自然村300戶(hù)常住農戶(hù)衛生廁所改造，實(shí)現農村人居環(huán)境明顯改善，村莊環(huán)境基本干凈整潔有序，村民環(huán)境與健康意識普遍增強，鄉村旅游、民宿旅游加快發(fā)展。人居環(huán)境質(zhì)量較大提升，力爭90%左右的村莊生活垃圾得到治理，衛生廁所得到推廣普及，生活污水亂排亂放得到管控，村內道路通行條件明顯改善。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　�。ㄒ唬┩瓿擅利愢l村年度建設任務(wù)。按照省美麗鄉村建設驗收考核標準，圍繞“生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉風(fēng)美”的建設目標，進(jìn)一步學(xué)習浙江好的經(jīng)驗做法，多措并舉，真抓實(shí)干，到20xx年，全面完成省市下達的美麗鄉村建設任務(wù)，建設好生態(tài)宜居的美麗鄉村，讓廣大農民在美麗鄉村建設中有更多獲得感、幸福感。

　�。ǘ�）推進(jìn)農村生活垃圾治理。完善生活垃圾無(wú)害化處理設施建設規劃，科學(xué)布局農村生活垃圾收運和處理設施。積極推進(jìn)城鄉環(huán)衛一體化管理，推行以市場(chǎng)化方式開(kāi)展農村生活垃圾收運服務(wù)。持續推進(jìn)農村生活垃圾源頭分類(lèi)和資源化利用工作，逐步建立“分類(lèi)收集、定點(diǎn)投放、回收利用、末端處置”運行體系。

　　繼續開(kāi)展非正規垃圾堆放點(diǎn)整治，重點(diǎn)整治垃圾山、垃圾圍村、工業(yè)污染“上山下鄉”；優(yōu)化整治技術(shù)指引，明確治理措施；逐一制定整治方案，建立工作臺賬，實(shí)行滾動(dòng)銷(xiāo)號制度，20xx年完成整治任務(wù)。統籌實(shí)施農業(yè)生產(chǎn)廢棄物利用、處理，推進(jìn)秸稈綜合利用規�；�、產(chǎn)業(yè)化，開(kāi)展農膜科學(xué)使用和殘膜回收利用，有效回收處置農藥、化肥、農膜、獸藥等包裝物。推廣畜禽養殖廢棄物綜合利用，到20xx年，畜禽糞污綜合利用率達到80%以上。

　�。ㄈ�）開(kāi)展農村改廁及糞污治理。大力推進(jìn)“廁所革命”，合理選擇改廁模式，每年完成不低于100戶(hù)自然村衛生廁所改造。農民新建住房等項目，統籌配建衛生廁所，衛生廁所要達到無(wú)害化標準。農村廁所改造由縣按照“統一采購、統一施工、統一驗收”的原則組織實(shí)施，強化改廁實(shí)施管理，鼓勵農民戶(hù)用廁所進(jìn)院入室。推進(jìn)農戶(hù)將糞液糞渣還田資源化利用；探索社會(huì )化管護，市場(chǎng)化運作模式。加強村莊公共廁所建設，美麗鄉村中心村等都要配套建設公共廁所，新建和已有公共廁所要達到公共廁所三類(lèi)標準。

　�。ㄋ模┘哟筠r村生活污水治理力度。按縣計劃，到20xx年，完成鄉政府駐地和中心村污水處理設施建設，堅持廠(chǎng)（站）、管網(wǎng)同步設計、同步建設、同步投入運行，實(shí)行在線(xiàn)監測，達標排放，實(shí)現農村生活污水治理率明顯提高。重點(diǎn)整治入河排污口和重要飲用水水源地周邊及水質(zhì)需改善控制單元內村莊的生活污水�？茖W(xué)確定污水治理方式和技術(shù)，鄉政府駐地采用集中或相對集中處理模式，同步推進(jìn)管網(wǎng)覆蓋范圍內農戶(hù)衛生廁所改造，最大限度滿(mǎn)足農村污水治理需求。積極推廣低成本、低能耗、易維護、處理效果好的污水處理技術(shù)，鼓勵采用生態(tài)處理工藝。

　　加強生活污水源頭減量和尾水回收利用。以房前屋后河塘溝渠為重點(diǎn)實(shí)施清淤疏浚，采取綜合措施恢復水生態(tài)，啟動(dòng)實(shí)施農村黑臭水體排查、治理，完成縣政府下達的農村黑臭水體治理任務(wù)，努力打造“水清、河暢、岸綠、景美”的村莊水環(huán)境。將農村水環(huán)境治理納入河長(cháng)制任務(wù)推進(jìn)，明確農村河塘溝渠管控范圍。結合全省農田水利“最后一公里”建設，拆除溝渠堵壩等阻水障礙物，實(shí)施河塘溝渠水系連通。

　�。ㄎ澹┨嵘�村容村貌。推進(jìn)村莊道路硬化，加快推進(jìn)通村組道路、入戶(hù)道路建設，基本解決村內道路泥濘、村民出行不便等問(wèn)題，實(shí)現戶(hù)戶(hù)通。結合村莊規模形態(tài)、地形地貌，合理確定村莊內部道路等級和寬度。充分利用當地資源，因地制宜選擇路面材料。

　　發(fā)揮村民自治組織作用，整治公共空間，全面清理私搭亂建、亂堆亂放；動(dòng)員村民整治庭院環(huán)境，促進(jìn)庭院內外整潔有序。配備必要的標識標牌。大力提升農村建筑風(fēng)貌，推進(jìn)建筑設計下鄉，開(kāi)展田園建筑示范，編制農房設計圖集供農民選用。尊重農民意愿，嚴禁脫離農村實(shí)際建大公園、大廣場(chǎng)、大牌坊等“形象”工程。

　　推進(jìn)村莊綠化美化，充分利用村莊公共場(chǎng)所、道路、水體沿岸、庭院、農田周邊和零星閑置地等邊角空地，組織開(kāi)展植樹(shù)造林，建設森林村莊；全面加強村莊原生植被、古樹(shù)名木、自然景觀(guān)、小微濕地恢復和保護，建設綠色生態(tài)村莊。推進(jìn)村莊亮化，完善村莊公共照明設施，科學(xué)設置照明設施間距，推廣使用節能燈具和新能源照明。深入開(kāi)展鄉村環(huán)境衛生整潔行動(dòng)，推進(jìn)衛生鄉鎮創(chuàng )建工作。

　　加大傳統村落保護力度，制定傳統村落保護發(fā)展規劃，鼓勵對歷史文化資源和傳統建筑合理利用。加強對村落傳統格局和歷史風(fēng)貌保護，禁止拆舊建新、拆真建假，防止建設性破壞。

　�。�六）加強村莊規劃管理。完成鄉村建設規劃編制工作，村莊規劃管理覆蓋率力爭達到100%。推行政府組織領(lǐng)導、村委會(huì )發(fā)揮主體作用、技術(shù)單位指導的村莊規劃編制機制。村莊規劃編制要突出實(shí)用性，符合農村實(shí)際，滿(mǎn)足農民需要，體現鄉村特色，以農房建設管理和人居環(huán)境整治為重點(diǎn)，提升基礎設施建設及公共服務(wù)水平。村莊規劃基本要求應納入村規民約，在村內展示規劃成果，確保村民看得到、看得懂。加強鄉村建設規劃許可管理，做到農房建設有規劃管理、行政村有村莊整治安排，建立健全違法用地和建設查處機制。

　�。ㄆ撸┩晟平ㄔO和管護機制。推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化建設和運行管護，基本建立有制度、有標準、有隊伍、有經(jīng)費、有督查的村莊人居環(huán)境管護長(cháng)效機制。推行農村垃圾污水處理統一規劃、統一建設、統一運行、統一管理。培育市場(chǎng)化的專(zhuān)業(yè)管護隊伍，提高管護人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。推行農村環(huán)境治理依效付費制度，健全服務(wù)績(jì)效評價(jià)考核機制。探索建立農戶(hù)付費、村集體補貼、財政補助相結合的管護經(jīng)費保障制度。有條件的鄉鎮實(shí)行污水垃圾處理農戶(hù)付費制度，綜合考慮村民經(jīng)濟承受能力和意愿等，合理確定付費水平和標準。支持村級組織和農村“工匠”帶頭人等承接村內環(huán)境整治、村內道路、植樹(shù)造林等小型涉農工程項目。組織開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化培訓，把當地村民培養成為村內公益性基礎設施運行維護的重要力量。依法依規簡(jiǎn)化農村人居環(huán)境整治建設項目審批和招投標程序，降低建設成本，確保工程質(zhì)量。

　　三、發(fā)揮村民主體作用

　�。ㄒ唬┌l(fā)揮基層組織作用。發(fā)揮好基層黨組織核心作用，把農村基層黨組織建成堅強戰斗堡壘。著(zhù)力引導農村黨員發(fā)揮先鋒模范作用，強化黨員意識、標桿意識，帶領(lǐng)農民群眾推進(jìn)移風(fēng)易俗、改進(jìn)生活方式、提高生活質(zhì)量。突出群眾參與，充分運用“一事一議”民主決策機制，完善農村人居環(huán)境整治項目公示制度，保障村民的知情權、參與權、監督權。鼓勵農村集體經(jīng)濟組織通過(guò)依法盤(pán)活集體經(jīng)營(yíng)性建設用地、空閑農房及宅基地等途徑，多渠道籌措資金用于農村人居環(huán)境整治。鼓勵村民投工投勞，依靠群眾整治農村人居環(huán)境，激發(fā)農民建設美麗家園的自覺(jué)性、主動(dòng)性。

　�。ǘ�）建立完善村規民約。將公共環(huán)境衛生整治、公共基礎設施建設管護、推進(jìn)移風(fēng)易俗、培養良好生活習慣等內容納入村規民約。通過(guò)群眾評議、老黨員監督等方式，褒揚鄉村新風(fēng)，引導村民自己教育、自己約束、自行改善人居環(huán)境。提升村民維護公共環(huán)境責任意識，明確庭院內部、房前屋后環(huán)境整治由農戶(hù)自己負責，村內公共空間整治以村民自治組織或村集體經(jīng)濟組織為主。

　�。ㄈ�）提高農村文明健康意識。培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，把培育文明健康生活方式作為農村精神文明建設的.重要內容。通過(guò)宣傳提高村民的文明衛生意識，擯棄亂扔、亂吐、亂貼等不文明行為，鼓勵講衛生、樹(shù)新風(fēng)。營(yíng)造和諧、文明的社會(huì )新風(fēng)尚，激發(fā)村民自愿參與農村人居環(huán)境整治的內在動(dòng)力，使優(yōu)美的生活環(huán)境、文明的生活方式成為村民內在自覺(jué)要求。繼續深入開(kāi)展文明戶(hù)、衛生戶(hù)、清潔戶(hù)等評選活動(dòng)，激發(fā)村民整治環(huán)境的積極性、主動(dòng)性。

　　四、強化政策支持

　�。ㄒ唬┘哟笳�府投入。建立鄉為主、市縣級配套、省級補助、爭取中央支持的政府投入體系。做好農村生活垃圾、生活污水治理等設施建設運行費用的資金保障工作，政府配套補助資金要按照任務(wù)、時(shí)間節點(diǎn)和相關(guān)要求及時(shí)撥付到位。在推進(jìn)美麗鄉村建設、農村環(huán)境“三大革命”、農村危房改造等相關(guān)項目時(shí)，要將農村人居環(huán)境整治統籌考慮、同步推進(jìn)。城鄉建設用地增減掛鉤所獲土地增值收益，按相關(guān)規定用于支持農業(yè)農村發(fā)展和改善農民生活條件。村莊整治增加耕地獲得的占補平衡指標收益，通過(guò)支出預算統籌安排支持當地農村人居環(huán)境整治。土地出讓收入按規定納入地方政府性基金預算，實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理，統籌安排用于農村人居環(huán)境整治。創(chuàng )新政府支持方式，采取以獎代補、先建后補、以工代賑等多種方式，充分發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，提高資金使用效率。

　�。ǘ�）調動(dòng)社會(huì )力量積極參與。整合各類(lèi)涉農建設資金，鼓勵各類(lèi)企業(yè)參與農村人居環(huán)境整治項目。通過(guò)推介會(huì )、融資需求對接會(huì )、媒體網(wǎng)絡(luò )等平臺向社會(huì )推介。引導相關(guān)部門(mén)、社會(huì )組織、個(gè)人通過(guò)捐資捐物、結對幫扶，參與農村人居環(huán)境設施建設和運行管護。倡導新鄉賢文化，以鄉情鄉愁為紐帶吸引和凝聚各方人士支持農村人居環(huán)境整治。

　�。ㄈ�）強化技術(shù)和人才支撐。加強農村人居環(huán)境項目建設和運行管理人員技術(shù)培訓，加快培養鄉村規劃設計、項目建設運行等方面的技術(shù)和管理人才，選派規劃設計等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員駐村指導，組織開(kāi)展企業(yè)與鄉、村對接農村環(huán)保實(shí)用技術(shù)和裝備需求，加強新技術(shù)推廣應用，提高整治能力和水平。

　　五、扎實(shí)有序推進(jìn)

　�。ㄒ唬┚幹茖�(shí)施方案�？茖W(xué)合理編制農村人居環(huán)境整治實(shí)施方案，明確目標任務(wù)、責任部門(mén)、資金籌措方案、農民群眾參與機制等內容，鄉農技站會(huì )同鄉直有關(guān)部門(mén)對實(shí)施方案中提出的目標、重點(diǎn)任務(wù)、工作措施、資金安排、工作推進(jìn)機制、監督考核機制等內容進(jìn)行審核，確保符合工作要求。

　�。ǘ�）建立整治項目庫。結合實(shí)際，按照農村人居環(huán)境整治重點(diǎn)任務(wù)，在農村生活垃圾處理、廁所糞污治理、農村生活污水治理、村容村貌提升等方面謀劃一批重點(diǎn)項目，以村為單位建立農村人居環(huán)境整治項目庫、項目包，科學(xué)安排整治任務(wù)、實(shí)施時(shí)限和投資規模，構建從政策出臺到項目落地環(huán)環(huán)相扣的工作鏈條，確保農村人居環(huán)境整治各項任務(wù)按時(shí)間節點(diǎn)推進(jìn)。

　�。ㄈ�）開(kāi)展示范帶動(dòng)。要在總結農村環(huán)境“三大革命”的基礎上，認真學(xué)習和全面推廣和借鑒外地農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)示范縣在環(huán)境整治技術(shù)、方法、建設和運行管護機制等方面的先進(jìn)經(jīng)驗和做法，以美麗鄉村建設點(diǎn)為示范引領(lǐng)，深入開(kāi)展農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，提升全鄉農村人居環(huán)境整治水平。

　�。ㄋ模┓�步推進(jìn)整治任務(wù)。根據經(jīng)濟發(fā)展水平和工作實(shí)際，各村可擴展治理領(lǐng)域，加快整治進(jìn)度，提升管護水平。鄉直有關(guān)部門(mén)適時(shí)開(kāi)展檢查、評估和督導，確保整治工作穩步健康推進(jìn)。依據總體目標任務(wù)，安排好年度整治任務(wù)，集中力量打好人居環(huán)境整治攻堅戰。

　　六、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。為進(jìn)一步加強領(lǐng)導，形成合力，成立“古店鄉農村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導小組”，負責統籌推進(jìn)、指導全鄉農村人居環(huán)境整治工作，各村要成立相應組織工作機構，負責各項工作的具體落實(shí)。鄉農村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導小組辦公室負責日常組織、協(xié)調和督導考核等工作。鄉直有關(guān)部門(mén)各司其職，各負其責，共同推進(jìn)農村人居環(huán)境整治工作。落實(shí)村黨組織和村委會(huì )主體責任，做好項目落地、資金使用、推進(jìn)實(shí)施等工作，對實(shí)施效果負責。各村黨組織和村委會(huì )要做好上下銜接、域內協(xié)調和督促檢查等工作，做好具體組織實(shí)施工作。

　�。ǘ�）強化檢查督導考核。進(jìn)一步完善督查調度機制，實(shí)行主要領(lǐng)導定期調度、分管領(lǐng)導和人居環(huán)境整治辦一周一督查調度、一月一通報分析、一季度一考核排名，對發(fā)現的問(wèn)題逐項列出清單，明確整改措施，跟蹤督查整改，對工作滯后、進(jìn)展緩慢、不按期完成整改任務(wù)的單位，視情由鄉黨委、鄉政府主要領(lǐng)導或分管領(lǐng)導約談相關(guān)負責同事。按照省、市、縣農村人居環(huán)境整治考核驗收標準和辦法，將農村人居環(huán)境整治工作納入鄉黨委、政府對各村年度目標管理績(jì)效考核，并作為村干部政績(jì)考核的重要內容。農村人居環(huán)境已納入省級環(huán)保督察的重要內容。鄉農技站將會(huì )同有關(guān)部門(mén)，組織督導評估，評估結果與省、市、縣支持政策直接掛鉤。

　�。ㄈ�）健全治理標準和法治保障。健全農村改廁垃圾污水治理技術(shù)、施工建設、運行維護等標準規范。鄉結合實(shí)際情況，根據省制定或完善的農村改廁、生活垃圾污水治理技術(shù)導則，制定農村人居環(huán)境整治等規范性文件。

　�。ㄋ模�營(yíng)造良好氛圍。組織開(kāi)展農村美麗庭院評選、環(huán)境衛生光榮榜等活動(dòng)。發(fā)揮各類(lèi)媒體作用，采取群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)方式，大力開(kāi)展農村人居環(huán)境整治宣傳，引導村民養成良好衛生習慣和行為方式。要積極宣傳推廣各地好典型、好經(jīng)驗、好做法，形成有利于工作推進(jìn)的社會(huì )氛圍。

　　提升鄉村治理方案 8

　　當前農村人居環(huán)境整治既要肯定成績(jì)，也要正視問(wèn)題。一些地方在推進(jìn)工作時(shí)存在形式主義、官僚主義等問(wèn)題，“干部干、群眾看”的現象。針對存在的這些問(wèn)題，人居環(huán)境整治該如何推進(jìn)？在國新辦6日舉行的新聞發(fā)布會(huì )上，有關(guān)部門(mén)負責人就相關(guān)問(wèn)題回應了群眾關(guān)切。

　　充分發(fā)揮農民主體作用

　　廁所雖小，關(guān)系民生。

　　中央農辦副主任、國家鄉村振興局局長(cháng)劉煥鑫介紹，農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)目標任務(wù)全面完成�！敖刂�2020年底，全國農村衛生廁所普及率達到68%以上，預計今年超過(guò)70%�！�

　　但記者調研發(fā)現，在有的地區，因為模式不適應，建了沒(méi)法用；有的因為缺乏管護機制，鎖上不讓用；有的因為質(zhì)量不高，建了不耐用。

　　“對于這些問(wèn)題，我們始終堅持問(wèn)題導向，采取了一系列措施，務(wù)實(shí)推進(jìn)農村廁所革命�！鞭r業(yè)農村部農村社會(huì )事業(yè)促進(jìn)司司長(cháng)李偉國說(shuō)，對媒體曝光、群眾反映強烈的問(wèn)題，及時(shí)調查核實(shí)，督促地方把問(wèn)題整改到位，力戒形式主義、官僚主義。

　　“要真正把農村廁所革命這件民生大事辦好辦實(shí)�！崩顐�國說(shuō)，“要選準技術(shù)模式，科學(xué)選擇改廁技術(shù)模式，宜水則水、宜旱則旱�！�

　　解決農民群眾的問(wèn)題，還需要發(fā)揮農民的主體作用。

　　“農民是鄉村的主人，在農村人居環(huán)境整治提升中，農民群眾不僅是受益者，更是重要的`參與者、建設者、監督者。所以，這次行動(dòng)方案充分體現鄉村建設為農民而建，強調堅持問(wèn)需于民、突出農民主體�！崩顐�國說(shuō)。

　　突出農民主體作用，要激發(fā)自覺(jué)改善農村人居環(huán)境的內生動(dòng)力。

　　李偉國說(shuō)，要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，讓農民自覺(jué)參與環(huán)境整治；發(fā)揮典型示范作用，帶動(dòng)農民轉變觀(guān)念、改變習慣；鼓勵將村莊環(huán)境衛生等要求納入村規民約，引導培育村民維護村莊環(huán)境衛生的主人翁意識。

　　不搞千村一面，不搞大拆大建

　　從擺脫“臟亂差”到追求鄉村美，農村人居環(huán)境整治邁入了新征程。行動(dòng)方案特別強調，加強村莊風(fēng)貌引導，突出鄉土特色和地域特點(diǎn)，不搞千村一面，不搞大拆大建。

　　住房和城鄉建設部村鎮建設司司長(cháng)秦海翔說(shuō)，這次行動(dòng)方案將加強鄉村風(fēng)貌引導作為一項重要任務(wù)，住房和城鄉建設部將加強傳統村落保護利用，健全傳統村落評估和警示退出的機制，讓傳統村落煥發(fā)出新的活力。

　　秦海翔說(shuō)，截至目前，住房和城鄉建設部已經(jīng)分五批將6819個(gè)有重要保護價(jià)值的村落列入了中國傳統村落保護名錄，建立了掛牌保護制度。在10個(gè)市州實(shí)施集中連片保護利用示范，建設了中國傳統村落數字博物館。

　　建立政府主導、多方參與、市場(chǎng)運作的管護機制

　　近幾年，鄉村人居環(huán)境持續改善，但同時(shí)一些設施設備建而不管的現象仍時(shí)有發(fā)生。

　　“對于東部、中西部城市近郊等有基礎、有條件的地區，要全面建立長(cháng)效管護機制�！眹�家發(fā)展改革委農村經(jīng)濟司司長(cháng)吳曉說(shuō)。

　　他說(shuō)，要逐步建立政府主導、多方參與、市場(chǎng)運作的農村人居環(huán)境基礎設施管護機制，鼓勵有條件的地區推行系統化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化的運行管護。探索農村人居環(huán)境基礎設施運行管護社會(huì )化服務(wù)體系和服務(wù)費市場(chǎng)化形成機制。

　　此次行動(dòng)方案在保障措施上，從探索建立機制向促進(jìn)長(cháng)治長(cháng)效深化。更加突出機制建設，強調完善以質(zhì)量實(shí)效為導向、以農民滿(mǎn)意為標準的工作推進(jìn)機制，構建系統化、規范化、長(cháng)效化的政策制度，提升農村人居環(huán)境治理水平。

　　劉煥鑫表示，通過(guò)農村人居環(huán)境整治，擦亮美麗中國、美麗鄉村的綠色底色，可以為廣大農民提供一個(gè)良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，加快農業(yè)農村現代化。

　　提升鄉村治理方案 9

　　一、基本情況

　　xx村位于xx縣城以西xx公里，“xx線(xiàn)”和“xx線(xiàn)”公路交匯處，是xx鄉人民政府所在地，境內有xx高速公路服務(wù)區和xx高速互通出口，并有xx風(fēng)景區，交通便利，環(huán)境優(yōu)美。xx村下轄xx個(gè)村民組，共有xx戶(hù)，xx人，全村耕地面積xx畝，茶園面積xx畝，山林面積xx畝，全村常年在外務(wù)工約xx人，村民經(jīng)濟收入主要靠務(wù)工、根雕、茶葉為主。20xx年村級集體經(jīng)濟收入xx萬(wàn)元。

　　二、指導思想

　　以新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指引，牢固樹(shù)立物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調發(fā)展的戰略方針，貫徹黨的十九屆四中全會(huì )精神，落實(shí)20xx年省委一號文件和省政府重點(diǎn)工作任務(wù)要求，加強村級組織建設，健全村級民主制度，完善村級公共服務(wù)，深化村民自治實(shí)踐，促進(jìn)自治、法治、德治融合發(fā)展，推進(jìn)鄉村社會(huì )有效治理，結合實(shí)際，制定本方案。

　　三、總體目標

　　通過(guò)全面實(shí)施鄉村治理三年行動(dòng)，力爭到20xx年，基層黨組織領(lǐng)導更加有力，村民自治機制更加健全，村級公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)，鄉風(fēng)民風(fēng)更加文明，基層政權更加鞏固，鄉村治理和服務(wù)能力得到全面提升。

　　四、工作任務(wù)

　　(一)不斷發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導作用。一是加強農村基層黨組織建設。認真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨農村基層組織工作條例》，加強服務(wù)型黨組織建設，著(zhù)力提升服務(wù)能力和水平，更好地服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員，充分發(fā)揮黨組織“核心作用”。二是加大村級后備力量培養力度。在致富帶頭人、年輕黨員、退伍軍人、返鄉農民、大中專(zhuān)畢業(yè)生等群體中培養后備干部，通過(guò)現任xx村干部“傳幫帶”提升后備干部的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，讓后備干部提前介入到xx村級事務(wù)中去，熟悉相關(guān)工作與xx村情況。三是加強農村黨員隊伍建設。深入推進(jìn)“雙培雙帶”先鋒工程，扎實(shí)開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓等，幫助農村黨員提升能力素質(zhì)。加大在青年農民中發(fā)展黨員力度，探索農村黨員發(fā)揮作用的有效載體，密切黨員與群眾的聯(lián)系，推動(dòng)黨員在鄉村治理中帶頭示范，帶動(dòng)群眾全面參與

　　(二)不斷發(fā)揮基層自治基礎作用。一是規范村民自治章程和村規民約。圍繞新時(shí)代新要求，融合社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)和中華民族優(yōu)秀傳統文化，完善修訂村民自治章程、村規民約。二是健全村民議事協(xié)商制度。提高鄉村議事協(xié)商能力，凡涉及公共利益的重大決策事項，實(shí)行 “四議兩公開(kāi)”制度。建立村民議事會(huì )，完善農村公益事業(yè)建設“一事一議”程序，建立由村民議事會(huì )協(xié)商、以村“兩委”為主渠道落實(shí)、村務(wù)監督委員會(huì )進(jìn)行全程監督的惠民項目資金使用監管機制。落實(shí)村民民主議事協(xié)商保障政策，將村民議事協(xié)商結果作為村“兩委”決策重要參考條件。三是完善村務(wù)決策和監督機制。依法明確村民會(huì )議、村民代表會(huì )議、村民議事會(huì )和村務(wù)監督委員會(huì )的.功能定位，制定完善運行制度，科學(xué)、民主決策村級事務(wù)。規范黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)工作，明確黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)重點(diǎn)內容、公開(kāi)形式，時(shí)間要求，加強黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)欄日常管理。

　　(三)不斷發(fā)揮基層法治保障作用

　　深入開(kāi)展法治宣傳教育和法律進(jìn)村活動(dòng)，積極開(kāi)展民主法治示范村創(chuàng )建活動(dòng)，設施“法律明白人”、“法律帶頭人”雙培養工程。完善村服刑人員和安置幫教對象的監管幫扶措施。完善矛盾糾紛排查調處機制，健全城鄉村人民調解組織網(wǎng)絡(luò )，夯實(shí)人民調解基礎，引導人民調解員、基層法律服務(wù)工作者、社會(huì )工作者等專(zhuān)業(yè)隊伍在土地糾紛、林產(chǎn)糾紛、家庭糾紛、鄰里糾紛和信訪(fǎng)化解等領(lǐng)域開(kāi)展形式多樣的矛盾糾紛排查化解活動(dòng)。加強村治安防控網(wǎng)建設，深化“一村一警”戰略，建立打擊“村霸”和宗族勢力長(cháng)效機制。全面提高村治安綜合治理水平，防范黑惡勢力擾亂基層治理。

　　(四)不斷強化村德治引領(lǐng)作用

　　培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為根本，發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐所作用，大力弘揚中華優(yōu)秀傳統文化，培育心口相傳的鄉村精神，增強群眾的認同感、歸屬感、責任感和榮譽(yù)感。將社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)融入村規民約，內化為群眾的道德情感，外化為服務(wù)社會(huì )的自覺(jué)行動(dòng)。重視發(fā)揮道德教化作用，建立健全村道德評議機制，發(fā)現和宣傳村道德模范、好人好事，大力褒獎善行義舉，用身邊事教育身邊人，引導村民崇德向善。組織開(kāi)展文明家庭創(chuàng )建活動(dòng)，弘揚“好家風(fēng)”，發(fā)展村志愿服務(wù)。加強村公共文化服務(wù)體系建設，提升公共文化服務(wù)水平

　　五、實(shí)施步驟

　　(一)動(dòng)員部署階段。召開(kāi)村民代表大會(huì )、黨員大會(huì )以及村兩委會(huì )議，廣泛宣傳建立鄉村治理體系的重要意義，部署安排試點(diǎn)建設工作任務(wù)，明確分工，落實(shí)責任。(20xx年xx月前)

　　(二)項目實(shí)施階段。對照建設目標任務(wù)要求，制定工作清單，倒排工作計劃，扎實(shí)有序推進(jìn)各項工作，確保按時(shí)完成各項目標任務(wù)。(20xx年xx月至xx月)

　　(三)檢查總結階段。開(kāi)展自查自糾，對發(fā)現的薄弱環(huán)節進(jìn)行梳理分類(lèi)，落實(shí)整改方案�？偨Y經(jīng)驗、鞏固成果。根據項目實(shí)施情況，發(fā)現優(yōu)點(diǎn)、亮點(diǎn)，為下一步鄉村治理提供經(jīng)驗基礎。(20xx年xx月)

　　六、保障措施

　　1、加強組織領(lǐng)導。成立以黨委書(shū)記xx第一組長(cháng)，黨委副書(shū)記、鄉長(cháng)xx為組長(cháng)，黨委副書(shū)記為副組長(cháng)，黨委委員、組織委員xx、副鄉長(cháng)xx、司法所xx、為成員的工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設辦公室，負責統籌協(xié)調試點(diǎn)工作，切實(shí)增強試點(diǎn)建設工作組織領(lǐng)導。

　　2、保證工作進(jìn)度。統籌協(xié)調，合理規劃，制定xx村鄉村治理試點(diǎn)建設工作計劃，明確分工，落實(shí)責任，切實(shí)加強管理，落實(shí)經(jīng)費保障，定期開(kāi)展項目進(jìn)度督查，扎實(shí)有序推進(jìn)各項工作扎實(shí)開(kāi)展，保質(zhì)保量完成各個(gè)項目。

　　3、營(yíng)造良好氛圍。利用村民代表大會(huì )、黨員大會(huì )以及黨員主題黨日活動(dòng)等會(huì )議，結合微信群開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，使廣大黨員群眾積極融入到鄉村治理試點(diǎn)工作中去，努力形成政府主導，全社會(huì )關(guān)心、支持和參與的良好氛圍。

　　提升鄉村治理方案 10

　　為全面貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強和改進(jìn)鄉村治理的指導意見(jiàn)》和縣關(guān)于加強和改進(jìn)鄉村治理的實(shí)施方案，按照省、市鄉村振興領(lǐng)導小組工作部署，結合縣鄉鄉村治理工作實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案：

　　一、總體要求

　　(一)加強宣傳推動(dòng)。各村要采取多樣化宣傳媒介，堅持因時(shí)、因事、因人制宜地選擇適當的宣傳形式，以人民群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的方式做好宣傳工作，把《指導意見(jiàn)》精神講全面、講明白、講透徹，提高宣傳工作的.針對性和時(shí)效性。各村要結合本村工作實(shí)際，全面學(xué)習傳達、深刻領(lǐng)會(huì )文件精神實(shí)質(zhì)，認真硏究提出貫徹落實(shí)措施，各站辦所每年在鄉里發(fā)表以“鄉村治理”為主題的宣傳稿件。

　　(ニ)強化組織推動(dòng)。各村要成立專(zhuān)門(mén)組織機構，把鄉村治理工作擺在重要位置;各村要及時(shí)向上級報告推進(jìn)實(shí)施鄉村振興戰略進(jìn)展情況時(shí)，要將鄉村治理工作情況作為重要內容。

　　(三)抓好試點(diǎn)示范創(chuàng )建。在鄉村分別開(kāi)展試點(diǎn)示范創(chuàng )建，根據我鄉農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要和鄉村治理體系建設發(fā)展情況，圍繞加強農村基層基礎工作，健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，打造一批可復制、可推廣的“三治結合”新路徑、新模式。

　　(四)納入績(jì)效考核。各村要認真對照重點(diǎn)任務(wù)清單，對涉及本村的工作任務(wù)逐條細化分解明確責任人和完成時(shí)限，加強和改進(jìn)鄉村治理工作。

　　二、主要任務(wù)

　�。ㄒ唬┩晟拼妩h組織領(lǐng)導鄉村治理的體制機制、發(fā)揮黨員在鄉村治理中的先鋒模范作用

　　建立村級組織體系，村黨組織全面領(lǐng)導村民委員會(huì )及村務(wù)監督委員會(huì )、村集體經(jīng)濟組織、農民合作組織和其他經(jīng)濟社會(huì )組織履行好各自職能。組織黨員在議事決策中宣傳黨的主張，執行黨組織決定，推動(dòng)黨員在鄉村治理中帶頭示范，帶動(dòng)群眾全面參與。

　　(二)規范村級組織工作事務(wù)、全面實(shí)施陽(yáng)光工程

　　清理整頓村級組織承擔的行政事務(wù)多、各種檢查評比事項多問(wèn)題。規范村級各種工作臺賬和各類(lèi)蓋章證明事項，規范村級會(huì )計委托代理制，加強農村集體經(jīng)濟組織審計監督，開(kāi)展村干部任期和離任經(jīng)濟責任審計。完善黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)“三公開(kāi)”制度，推廣村級事務(wù)“陽(yáng)光公開(kāi)”監管平臺，推進(jìn)村級事務(wù)即時(shí)公開(kāi)。

　　(三)増強村民自治組織能力、豐富村民議事協(xié)商形式

　　健全黨組織領(lǐng)導的村民自治機制，完善村民(代表)會(huì )議制度。充分發(fā)揮村民委員會(huì )、治安維護協(xié)助、社情民意通達等方面的作用。創(chuàng )新協(xié)商議事形式和活動(dòng)載體，依托村民會(huì )議、村民代表會(huì )議、村民議事會(huì )等鼓勵農村開(kāi)展村民說(shuō)事、民情墾談、百姓議事、婦女議事等各類(lèi)協(xié)商活動(dòng)。為農民提供“一門(mén)式辦理”“一站式服務(wù)”，構建線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的鄉村便民服務(wù)體系。

　　(四)實(shí)踐社會(huì )主義核心價(jià)値觀(guān)、培育鄉風(fēng)文明

　　通過(guò)新時(shí)代文明實(shí)踐中心，農民夜校等渠道，組織農民群眾學(xué)新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想。加強村規民約建設，建立健全村規民約監督和獎懲機制，發(fā)揮紅白理事會(huì )等組織作用。深入實(shí)施公民道德建設工程。大力開(kāi)展文明村鎮、農村文明家庭星級文明戶(hù)、五好家庭等創(chuàng )建活動(dòng)，開(kāi)展鄉風(fēng)評議，弘揚道德新風(fēng)。加強基層文化產(chǎn)品供給、文化陣地建設文化活動(dòng)開(kāi)展和文化人才培養，加強傳統村落保護。因地制宜廣泛開(kāi)展鄉村文化體育活動(dòng)。

　　(五)推進(jìn)法治鄉村建設、加強農村法律服務(wù)供給

　　規范農村基層行政執法程序，加強村里行政執法人員業(yè)務(wù)培訓。大力開(kāi)展“民主法治示范村”創(chuàng )建，深入開(kāi)展“法律進(jìn)鄉村”活動(dòng)，實(shí)施農村“法律明白人”培養工程，培育批以村干部、人民調解員為重點(diǎn)的“法治帶頭人”。深入開(kāi)展農村法治宣傳教育。

　　(六)加強平安鄉村建設、健全矛盾糾紛調處化解機制

　　推進(jìn)農村社會(huì )治安防控體系建設，落實(shí)平安建設領(lǐng)導責任制，大力推行“一村一輔警”機制，扎實(shí)開(kāi)展智慧農村警務(wù)室建設。堅持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，健全人民調解員隊伍，加強人民調解工作。探索建立“互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)格管理”服務(wù)管理模式。

　　(七)規范鄉村小微權力運行、健全小微權力監督制度

　　織密農村基層權力運行“廉政防護網(wǎng)”，大力開(kāi)展農村基層腐敗整治，推進(jìn)農村巡察工作，嚴肅查處侵害農民利益的腐敗行為。

　　三、保障措施

　　(一)支持多方主體參與鄉村治理

　　加強婦聯(lián)、團支部、殘協(xié)等組織建設。積極發(fā)揮服務(wù)性、公益性、互助性社區社會(huì )組織作用。堅持專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化、規范化，完善培養選拔機制。探索以政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，支持農村社會(huì )工作和志愿服務(wù)發(fā)展。

　　(二)建立協(xié)同推進(jìn)機制

　　嚴格落實(shí)責任，加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)，建立鄉村治理工作協(xié)同運行機制。鄉黨委農村工作部門(mén)要發(fā)揮牽頭抓總作用，強化統籌協(xié)調、具體指導和督促落實(shí)，對鄉村治理工作情況開(kāi)展督導，對鄉村治理政策措施開(kāi)展評估。組織、宣傳、政法、民政司法行政、公安等相關(guān)部門(mén)要按照各自職責，強化政策、資源和力量配備，加強工作指導，做好協(xié)同配合，形成工作合力。

　　(三)強化各項保障

　　加強鄉村治理人才隊伍建設，聚合各類(lèi)人才資源。加強鄉村社會(huì )治安綜合治理設施裝備保障，落實(shí)鄉村治理經(jīng)費。切實(shí)保障村干部基本報酬，建立健全與績(jì)效考核相掛鉤的報酬兌現機制。有計劃、分層次開(kāi)展村干部培訓。堅決整治形式主義、官僚主義，鼓勵各地創(chuàng )新鄉村治理機制。組織開(kāi)展鄉村治理示范村鎮創(chuàng )建活動(dòng)，大力選樹(shù)宣傳鄉村治理各類(lèi)先進(jìn)典型，營(yíng)造良好輿論氛圍。

　　(四)加強分類(lèi)指導

　　對于需要普遍執行和貫徹落實(shí)的政策措施，要加大工作力度，逐級壓實(shí)責任，明確時(shí)間進(jìn)度，盡快取得實(shí)效。對于需要繼續探索的事項，要組織開(kāi)展改革試點(diǎn)，勇于探索創(chuàng )新，及時(shí)總結一批可復制可推廣的經(jīng)驗做法，加快在面上推廣。對于鼓勵提倡的做法，要有針對性地借鑒吸收，形成適合本地的鄉村治理機制。

　　提升鄉村治理方案 11

　　一、工作目標

　　圍繞“村容整潔，環(huán)境舒適，生態(tài)美好，鄉風(fēng)文明”的總體目標，按照創(chuàng )新機制、設施配套、試點(diǎn)現行、標本兼治、注重長(cháng)遠的工作思路。加大垃圾治理，污水處理，雜亂治理和集鎮整治力度，深入開(kāi)展“美麗鄉村”建設，力爭通過(guò)三年的努力，全鎮農村環(huán)境面貌明顯改善，群眾環(huán)保意識明顯增強，農民生活質(zhì)量明顯提高。

　　二、基本原則

　　一是社會(huì )與自主管理，二是堅持垃圾分類(lèi)減量，就地處理，三是堅持多渠道投入，共同治理。

　　三、工作內容

　�。ㄒ唬├�圾治理：強化常態(tài)化保潔，加強保潔員隊伍，按千分之二配備，深入開(kāi)展農村生活垃圾分類(lèi)知識宣傳，持續推進(jìn)農戶(hù)生活垃圾分類(lèi)減量處理。提升垃圾治理水平，農戶(hù)自覺(jué)分類(lèi)。按有機垃圾、可回收垃圾和有毒垃圾三類(lèi)實(shí)行分類(lèi)投放，有機垃圾采用分戶(hù)堆肥還田辦法進(jìn)行分類(lèi)，可回收垃圾實(shí)行資源再利用，有毒有害垃圾進(jìn)行集中處理。提倡綠色消費，推廣可再生資源， 限制使用一次性用品，從源頭上控制和減少垃圾總量。

　�。ǘ�）污水處理：實(shí)施農村生活污水處理工程。逐步完成鄉鎮集鎮集中式生活污水處理設施建設，分年度完成農戶(hù)散戶(hù)型生活污水處理污水建設，在王家坪、閔家巷、西長(cháng)牽頭建設。所有規�；�養殖場(chǎng)配套與其相適應，干糞堆物，雨污分流，沼氣池與糞池凈化設施，督促中小學(xué)對生活污水進(jìn)行治理。

　�。ㄈ�）雜亂處理：加大雜亂治理力度，重點(diǎn)治理農戶(hù)庭院和主干道沿線(xiàn)亂堆亂放，亂搭亂建，雜亂物品。每個(gè)村要創(chuàng )建1-2個(gè)雜亂治理示范組，引導農戶(hù)植樹(shù)栽花，綠化美化庭院。

　�。ㄋ模┘�鎮治理：規范集鎮建筑工程，基礎設施建設施工，加強施工現場(chǎng)管理，治理亂搭亂建，亂堆亂放，亂停亂靠，亂寫(xiě)亂畫(huà)，出門(mén)經(jīng)營(yíng)，占道經(jīng)營(yíng)，建筑占道，馬路市場(chǎng)，衛生死角，集鎮長(cháng)效機制。安排專(zhuān)職保潔員。

　�。ㄎ澹┳蠲类l村創(chuàng )建：每個(gè)村至少創(chuàng )建2個(gè)環(huán)保衛生示范組，主要是長(cháng)期保持清潔、整齊、干凈，年底給予適當獎勵。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┳龅剿那�，清潔家園：庭院雜物無(wú)堆放，房前屋后無(wú)垃圾，墻面無(wú)亂寫(xiě)亂畫(huà)，無(wú)亂搭亂建現象。清潔水源：河渠塘溝無(wú)垃圾和漂浮物，無(wú)生活污水和規模養殖污水直排的現象。清潔田園：農田及周邊溝渠無(wú)農藥、化肥等廢棄包裝物和廢棄農膜。清潔能源：推廣使用沼氣、天然氣、太陽(yáng)能等清潔能源。

　�。ǘ�）做到三有：有衛生設施，農戶(hù)聚居區按照就近方便、需要的原則建設垃圾池（屋、箱），通過(guò)驗收合格書(shū)，鎮防疫站給予適當補助。同時(shí)配備垃圾清運車(chē)輛。有保潔員，鎮、村、組要配備專(zhuān)職保潔員，負責轄區內村、組主干道、溝渠、村部等公共場(chǎng)所定期清掃。有管理制度，制定農戶(hù)《三包責任制》、《村組環(huán)境衛生管理制度》、《負責干部聯(lián)村制度》、《保潔員管理制度》，負責干部聯(lián)村、包村干部包村、村干部包片，黨員、組長(cháng)包戶(hù)。

　�。ㄈ�）做到三無(wú)：無(wú)裸露垃圾，徹底清除路邊、河邊、橋邊、公共地段，農戶(hù)房前屋后垃圾，無(wú)裸露的生活建筑垃圾，引導農戶(hù)進(jìn)行家禽畜養。無(wú)污水亂流，疏通陰溝、下水道，保證溝渠暢通，無(wú)亂堆亂燒亂放，清理整齊堆放，道路兩側及農戶(hù)房前屋后的雜物，定期對主要道路、村級主干道打草除雜、禁止大量秸稈露天焚燒。

　　五、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導明確主體責任。一是加強組織領(lǐng)導，成立專(zhuān)門(mén)工作領(lǐng)導小組，由鎮黨委書(shū)記周振任政委，鎮長(cháng)熊細平任組長(cháng)、紀委書(shū)記黃xx任專(zhuān)抓、李智、彭正滿(mǎn)、吳賜明、彭若雄、李雨為成員，設立辦公室，由彭正滿(mǎn)任辦公室主任。二是明確責任主體，明確各村為環(huán)境整治主體責任單位，各村支部書(shū)記負總責，村干部包片，黨員組長(cháng)保戶(hù)、保潔員分區負責。

　�。ǘ�）加大宣傳力度，充分發(fā)動(dòng)群眾。鄉鎮召開(kāi)全體鎮村干部部門(mén)單位責任人大會(huì )，制定實(shí)施方案，在集鎮和各村主要路口懸掛橫幅標語(yǔ)，會(huì )后各村迅速召開(kāi)黨員組長(cháng)會(huì )議，傳達會(huì )議精神，部署落實(shí)。動(dòng)員組長(cháng)在全村搞一次衛生大掃除，張貼紅紙標語(yǔ)。每戶(hù)農戶(hù)發(fā)放一份公開(kāi)信，落實(shí)黨員組長(cháng)包戶(hù)制度、保潔員制度、衛生管理制度，每村評選1—2個(gè)最清潔示范組，由學(xué)校組織開(kāi)展小手牽大手、爭當環(huán)保志愿者活動(dòng)。要求班主任開(kāi)好一節班會(huì )課、做好一次家訪(fǎng)活動(dòng)。提高民眾對環(huán)境整治行動(dòng)知曉率，營(yíng)造良好輿論氛圍。

　�。ㄈ�）嚴格督查考核，實(shí)施重點(diǎn)監管。一是嚴格考核。每月由政府干部牽頭，抽調部分素質(zhì)高的保潔員參與組成考核檢查組，對環(huán)境衛生進(jìn)行檢查，投票打分排名。對于季度排名前1、2、3、名的給予獎勵1500元、1000元、500元，對排名后三名的`，罰款1000元、800元、500元。二是重點(diǎn)監管。對于工作長(cháng)期被動(dòng)落后的村，由主要負責同志約談、實(shí)行問(wèn)責。三是綜合考評。對環(huán)境整治連續排名倒數一、二的村年度評優(yōu)實(shí)行一票否決，包聯(lián)村干部不評先評優(yōu)。

　�。ㄋ模┩貙捦度肭�道，強化資金保障。一是建立市財政資金開(kāi)支投入補貼機制，按千分之二配備保潔員，每名保潔員每年補貼3000元。二是鎮財政每年向各村投入18000元，用于垃圾的轉運和收集。三是設立5萬(wàn)元考核基金，用于月評比、季度考核。四是村級投入用于環(huán)境衛生整治不得少于1萬(wàn)元。五是積極爭取部門(mén)項目資金，特別是環(huán)保局項目，用于農戶(hù)散戶(hù)型污水處理設施的建設。

　　提升鄉村治理方案 12

　　為持續改善我鎮農村人居環(huán)境，推動(dòng)農村人居環(huán)境整治水平全面提升，特制定如下實(shí)施方案。

　　一、目標要求

　　圍深入推進(jìn)農村垃圾治理、污水治理、農村改廁“三大革命”和村莊清潔、畜禽糞污資源化利用、村莊規劃建設提升“三大行動(dòng)”，實(shí)施美麗鄉村提標擴面、重點(diǎn)自然村整治、長(cháng)效管護機制建設和農村人居環(huán)境整治全面提升“四大計劃”，全面提升鎮域農村人居環(huán)境整體水平。

　　二、主要任務(wù)

　�。ㄒ唬╅_(kāi)展村莊清潔提升行動(dòng)。實(shí)施以“五清一改”(清理村內塘溝；清理畜禽養殖糞污等農業(yè)生產(chǎn)廢棄物；清理亂搭亂建、亂堆亂放；清理廢舊廣告牌；清理無(wú)功能建筑；改變影響農村人居環(huán)境的不良習慣)為重點(diǎn)的村莊清潔行動(dòng)。各村要制定各自然村環(huán)境整治計劃，結合“黨員主題活動(dòng)日”，志愿者活動(dòng)等每月組織動(dòng)員廣大黨員、干部、群眾開(kāi)展一次集中整治活動(dòng)，重點(diǎn)對積存生活垃圾、污水坑臭水溝、農業(yè)廢棄物、殘垣斷壁、廢舊廣告、亂堆亂放等進(jìn)行集中治理。xx月xx日前各村將各自然村整治計劃報鎮美好辦，逐村驗收，示范帶動(dòng)，整體推進(jìn)，xx月底前完成全鎮所有自然村整治。

　�。ǘ�）開(kāi)展重點(diǎn)自然村整治行動(dòng)。以干凈整潔有序為目標，各村要確定2個(gè)基礎相對較好、群眾參與度高的自然村作為重點(diǎn)自然村，加大環(huán)境整治力度，對重點(diǎn)自然村內垃圾處理、農村改廁、河塘溝渠疏浚、村莊亮化、村容村貌進(jìn)行全面提升，切實(shí)發(fā)揮示范作用。同時(shí)，重點(diǎn)自然村要建立的“門(mén)前三包”（包環(huán)境衛生、包綠化管理、包容貌秩序）制度。各村民委會(huì )與廣大村民簽訂《農村人居環(huán)境門(mén)前三包責任書(shū)》，并督促指導廣大群眾落實(shí)好“門(mén)前三包”�！伴T(mén)前三包”的落實(shí)情況作為評選“最美庭院”、“十星清潔戶(hù)”、“星級文明戶(hù)”的重要依據，并給予一定的村生態(tài)美超市積分獎勵；同時(shí)對落實(shí)“門(mén)前三包”成效明顯的村組（自然村）優(yōu)先申報縣美麗鄉村自然村環(huán)境整治建設項目。

　�。ㄈ�）推進(jìn)農村改廁專(zhuān)項行動(dòng)。一是深入開(kāi)展問(wèn)題廁所排查整改。鎮改廁辦、各村要立即組織對20xx年已改造廁所進(jìn)行問(wèn)題排查“回頭看”，建立排查清單、整治清單，針對存在問(wèn)題制訂“一戶(hù)一方案一措施”落實(shí)整改；二是加快推進(jìn)20xx年改廁工作。按照“求好不求快、質(zhì)量?jì)?yōu)先、項目配套、管護結合、群眾滿(mǎn)意”的原則，有序推進(jìn)20xx年農村改廁工作，各村要全面開(kāi)展摸排動(dòng)員，根據群眾意愿，擬定20xx年需改廁農戶(hù)，于xx月xx日前報鎮改廁辦，待鎮改廁辦現場(chǎng)勘驗確定改廁名單后盡快組織實(shí)施，認真落實(shí)首廁驗收制，鎮改廁辦要加強督促調度，確保xx月底前全面完成15戶(hù)的改廁任務(wù)；三是建立完善農村改廁后續管護制度。鎮改廁辦要按照“五有”（有制度、有標準、有隊伍、有經(jīng)費、有督查）要求，制定切實(shí)可行的后續管護機制。要建立健全管護臺賬，落實(shí)好管護措施。

　�。ㄋ模╅_(kāi)展農村文明創(chuàng )建行動(dòng)。鎮文明辦、婦聯(lián)要按照清潔戶(hù)“十星”、最美庭院“五美”創(chuàng )建標準要求，深入持久開(kāi)展十星級“清潔戶(hù)”、“星級文明戶(hù)”、“最美庭院”等活動(dòng)，各村三項創(chuàng )建達標率不少于20%。結合愛(ài)國衛生運動(dòng)加大宣傳力度，普及各類(lèi)衛生知識，引導農戶(hù)自覺(jué)開(kāi)展庭院環(huán)境整治，轉變不良生活習慣，逐步養成文明、科學(xué)、健康的生活方式。

　�。ㄎ澹�實(shí)施農村生活垃圾治理攻堅行動(dòng)。完善農村生活垃圾收運處置體系，加強對生活垃圾綜合處理PPP項目運營(yíng)效果進(jìn)行考核，督促金績(jì)環(huán)衛有限公司加強保潔員隊伍及設施建設，提高日常保潔質(zhì)量，建立了全域保潔長(cháng)效體系。鎮村干部下村開(kāi)展工作時(shí)，一經(jīng)發(fā)現環(huán)衛作業(yè)質(zhì)量問(wèn)題，及時(shí)拍照向鎮美好辦反饋。

　�。�六）加強農村生活污水治理行動(dòng)。鎮環(huán)保辦要督促碧水源環(huán)境科技有限公司加強對已建成生活污水收集管網(wǎng)和處理設施的日常運行維護管理。建立健全污水處理設施運行的日常檢查、監管和績(jì)效評估制度，切實(shí)發(fā)揮污水處理設施作用，進(jìn)一步改善農村水環(huán)境質(zhì)量。要加強與縣環(huán)保部門(mén)的協(xié)調配合，科學(xué)規劃，加快推進(jìn)農村生活污水處理項目建設，確�！笆�四五”期間自然村污水處理設施建設達75%以上。

　　三、工作保障

　�。ㄒ唬�強化組織領(lǐng)導。鎮成立由鎮主要領(lǐng)導任組長(cháng)，其他班子成員為副組長(cháng)，全體鎮村干部為成員的`農村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)領(lǐng)導組，各村也要相應成立領(lǐng)導小組。各聯(lián)村領(lǐng)導和村黨組織書(shū)記牽頭負責各村的人居環(huán)境提升整治工作，要精心組織，廣泛動(dòng)員，加強調度。全鎮黨員、干部要率先垂范，積極行動(dòng)，要帶頭干帶領(lǐng)群眾干，切實(shí)發(fā)揮示范作用。鎮直各部門(mén)要相互配合，主動(dòng)作為，不折不扣完成整治任務(wù)，確保取得實(shí)效。

　�。ǘ�）強化宣傳引導。鎮、村要充分利用網(wǎng)站、微信群、公眾號、一封信等宣傳形式，全方位、多角度深入宣傳農村人居環(huán)境整治顯著(zhù)成效、經(jīng)典經(jīng)驗和政策舉措，充分發(fā)揮好農民主體作用，激發(fā)和調動(dòng)農民群眾積極性、主動(dòng)性。

　�。ㄈ�）強化督查考核。鎮農村人居環(huán)境整治領(lǐng)導小組將加大督導檢查力度，實(shí)行全程跟蹤，對各村開(kāi)展農村人居環(huán)境綜合整治進(jìn)展情況進(jìn)行不定期檢查督導，檢查結果通報全鎮，通報結果將作為鎮村干部考核的重要依據。鎮人大、紀委將不定期組織開(kāi)展農村人居環(huán)境專(zhuān)項監督檢查，對工作成效明顯的村給予適當資金補助，對不作為、慢作為的將予以通報批評。

　　提升鄉村治理方案 13

　　根據省委、省政府《關(guān)于加快推進(jìn)美麗鄉村建設的意見(jiàn)》（冀發(fā)〔20xx〕3號）和省美麗鄉村建設領(lǐng)導小組關(guān)于印發(fā)《20xx年河北省美麗鄉村建設實(shí)施方案》的通知(冀鄉建〔20xx〕1號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》)安排部署，為圓滿(mǎn)完成20xx年美麗鄉村建設“生活污水治理”工作任務(wù)，結合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　總體要求

　　按照省委、省政府全面建成小康社會(huì )要求，加快推進(jìn)美麗鄉村建設的工作部署，對照省美麗鄉村建設領(lǐng)導小組確定的“精品村”、“達標村”等不同工作標準和要求，20xx年美麗鄉村建設“生活污水治理”工作，以推廣應用治污新技術(shù)、新材料、新裝備、新樣式為路徑，以因地制宜、分類(lèi)指導、示范引領(lǐng)、注重實(shí)效為原則，結合各地實(shí)際，有計劃的'逐步推進(jìn)農村生活污水治理工作，努力建設“環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)美、精神美、生態(tài)美”的美麗宜居鄉村。同時(shí)，鼓勵推進(jìn)和探索農村生活污水治理第三方或“3P”建設運營(yíng)管理模式,促進(jìn)建立農村環(huán)境治理長(cháng)效機制。

　　任務(wù)目標

　　按照省美麗鄉村建設領(lǐng)導小組工作安排，環(huán)保部門(mén)主要負責組織、指導美麗鄉村“生活污水治理”專(zhuān)項行動(dòng)試點(diǎn)建設工作。20xx年美麗鄉村建設“生活污水治理”工作任務(wù)、目標，按照《實(shí)施方案》確定的任務(wù)、目標實(shí)施。其中，省定重點(diǎn)片區、重點(diǎn)村莊的生活污水治理，達到“精品村”比例不低于15%，“精品村”應全部建設生活污水治理設施，達標村建立生活污水治理示范體系。

　　美麗鄉村“生活污水治理”原則：根據村莊條件，采用適宜模式收集和處理農村生活污水。鼓勵實(shí)施村莊“連片（線(xiàn)）”集中治污，擴大和提升規模治污成效。人口密集、污水排放量大、對污水處理標準要求較高的村莊，采用集中處理方式；城市、縣城和鄉（鎮）近郊的村莊，生活污水就近納入城市、縣城和鄉（鎮）污水收集管網(wǎng)統一處理；居住分散、人口規模較小、地形條件復雜、污水不易集中收集的村莊，采用庭院式小型濕地、污水凈化池、太陽(yáng)能微動(dòng)力和小型凈化槽等分散式污水處理技術(shù)。污水治理項目，不得使用國家明令淘汰的材料、設備和技術(shù)。

　　污水治理標準

　�。ㄒ唬�“精品村”生活污水治理標準

　　根據村莊實(shí)際，采取集中或分散處理的方式，建設村莊生活污水處理設施，設施覆蓋率不低于80%、運行率不低于90%，污水處理率不低于90%，經(jīng)過(guò)處理后的水質(zhì)應達到河北省《農村生活污水排放標準》（DB13/2171--2015）要求。同時(shí)，建立和完善農村環(huán)境管理長(cháng)效機制，確保治污設施長(cháng)效穩定運行。

　�。ǘ�）“達標村”生活污水治理標準

　　根據村莊實(shí)際及農民意愿，因地制宜，采取集中或分散相結合的方式，對村莊生活污水進(jìn)行治理，街道、學(xué)校和集鎮等公共場(chǎng)區，杜絕污水亂傾濫流現象。具備建設條件的農戶(hù)都要納入生活污水處理設施覆蓋范圍。

　　保障措施

　　(一)根據省相關(guān)規定、要求，美麗鄉村生活污水處理設施建設及管理費用，由各縣（市、區）統籌、專(zhuān)項安排。對納入省定美麗鄉村重點(diǎn)片區、重點(diǎn)村莊的生活污水治理，省財政廳已安排專(zhuān)項資金給予支持（冀財資環(huán)〔2015〕131號），省級支持資金使用，優(yōu)先支持“精品村”生活污水處理設施建設。具體獎補村莊數量和金額，根據轄區情況，由設區市財政局、環(huán)保局研究確定。以往已獲得中央和省農村環(huán)保專(zhuān)項資金支持的村莊污水治理項目，不再支持。

　�。ǘ�）各級環(huán)保部門(mén)加強與相關(guān)農村環(huán)�？蒲�、治理公司溝通聯(lián)系，及時(shí)做好重點(diǎn)村莊生活污水治理實(shí)用新技術(shù)、新材料、新裝備的推廣應用指導，為美麗鄉村“生活污水治理”當好技術(shù)參謀，做好環(huán)保服務(wù)和工作指導、督導。

　�。ㄈ�）各級財政部門(mén)做好省級環(huán)境污染治理專(zhuān)項資金的使用、管理和監督，專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴禁擠占、截留、挪用，切實(shí)提高財政資金使用效益。

　　實(shí)施步驟

　　20xx年美麗鄉村建設“生活污水治理”工作，組織實(shí)施計劃安排：

　�。ㄒ唬┲朴喎桨�。20xx年3月底前，各市（含定州、辛集，下同）環(huán)保局、財政局結合本地實(shí)際，組織制定本轄區20xx年美麗鄉村建設“生活污水治理”工作實(shí)施方案，并由市環(huán)保局、財政局組織審查、論證后，連同審查意見(jiàn)，一并報省環(huán)保廳、財政廳備案。其中，使用省級支持資金的省定美麗鄉村建設重點(diǎn)片區的污水治理實(shí)施方案，專(zhuān)項編制、單獨報備。報備方案要說(shuō)明省級支持資金分配使用計劃、污水處理模式、處理規模、具體工藝技術(shù)、達標標準、污水排放去向等，以及設施建成后的運維管理方式、方法等。

　�。ǘ�）集中實(shí)施。4-10月，各市環(huán)保局、財政局認真組織指導項目實(shí)施，并建立項目實(shí)施進(jìn)展情況管理臺帳。每月25日前，各市環(huán)保局組織相關(guān)部門(mén)督查、匯總工作進(jìn)度情況，及時(shí)向省環(huán)保廳反饋。

　�。ㄈ�）督導驗收。各市環(huán)保局、財政局組織對項目實(shí)施情況進(jìn)行督導檢查，11月底前，組織完成項目驗收，并向省環(huán)保廳、財政廳文字報告，省級環(huán)境污染治理專(zhuān)項資金支持項目單獨成冊。12月份，省環(huán)保廳、財政廳對各市工作開(kāi)展情況進(jìn)行抽查，并向省美麗鄉村建設領(lǐng)導小組報告。

　　提升鄉村治理方案 14

　　一、指導思想

　　以浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗為引領(lǐng)，以“清潔村莊助推鄉村振興”為主題，按照全國、省、市、縣愛(ài)國衛生工作要求，充分發(fā)揮愛(ài)國衛生運動(dòng)的統籌協(xié)調作用，集合各方力量、集成各類(lèi)資源、集中一段時(shí)間，組織開(kāi)展農村環(huán)境衛生綜合整治行動(dòng)，著(zhù)力解決好鄉村環(huán)境“臟亂差”癥結，努力構建“干凈、整潔、有序、舒適”的宜居環(huán)境。

　　二、目的意義

　　堅持“流程清晰、責任明確、機制健全、考核完善”的工作理念，圍繞“集鎮整潔、村莊優(yōu)美”的目標定位，開(kāi)展環(huán)境衛生綜合整治是美化環(huán)境，提升地方形象的現實(shí)需要。環(huán)境面貌是一個(gè)地方的“第一形象”，也是社會(huì )管理水平和文明程度最直接、最具體的表現。近年來(lái)，我鄉以人居環(huán)境提升行動(dòng)計劃為抓手，上下齊抓共管這，鄉村環(huán)境面貌待續好轉，群眾文明素質(zhì)顯著(zhù)提升，環(huán)境綜合承載能力不斷增強。但是也要看到，鄉村“臟、亂、差”的面貌還沒(méi)有得到根本改變，垃圾亂丟亂放、私搭亂建、污水橫流，公路沿線(xiàn)垃圾亂倒、雜物亂堆、建筑垃圾亂倒現象依然突出。各村委會(huì )、鄉屬各單位要以強烈的事業(yè)心和責任心，思想上高度重視，認識上高度統一，落實(shí)責任，精心組織，認真組織開(kāi)展鄉村環(huán)境衛生及交通沿線(xiàn)環(huán)境衛生綜合整治活動(dòng)，真正把環(huán)境整治的各項措施落到實(shí)處。

　　三、整治目標

　　堅持“鄉黨委政府主導、各村委會(huì )，鄉屬各單位分工協(xié)作、全社會(huì )共同參與”和“全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破”的原則，進(jìn)一步規范部門(mén)職責和聯(lián)動(dòng)機制，全面開(kāi)展環(huán)境衛生綜合整治，集中徹底解決鄉村環(huán)境衛生“臟、亂、差”現象，尤其要大力整治鄉集鎮、農貿市場(chǎng)、村內戶(hù)外、公路沿線(xiàn)、村組道路、水渠塘溝、垃圾死角、大街小巷、公共場(chǎng)所周邊等區域環(huán)境臟亂差的問(wèn)題，努力形成鄉村容貌整潔、人居環(huán)境改善、鄉村管理有序的良好局面，營(yíng)造干凈、整潔、有序的環(huán)境和文明和諧的氛圍中來(lái)。

　　四、整治內容

　�。ㄒ唬┥钊腴_(kāi)展集鎮環(huán)境整治行動(dòng)。由鄉政府負責檢查監督，其他駐鄉屬各單位積極配合，以鄉屬各單位劃分衛生區，責任范圍內的街道、背街小巷、溝渠等均屬保潔清掃范圍，做到“一區清掃一片，全鄉整潔干凈”。發(fā)動(dòng)群眾和全體干職工“全民參與”，迅速開(kāi)展利用灑水車(chē)對集鎮街面、公共場(chǎng)所、農貿市場(chǎng)、人行道、商戶(hù)門(mén)前、店招牌匾進(jìn)行全方位沖刷、洗掃，清除各類(lèi)“牛皮癬”小廣告，拆除廢棄和毀損的公共設施，做到商戶(hù)、農戶(hù)房前屋后、街面兩側等公共地塊無(wú)裸露垃圾、亂堆亂放，水渠水溝無(wú)漂浮垃圾，確保路面無(wú)泥沙，達到“五凈四無(wú)”（街面凈、垃圾桶凈、井溝井蓋凈、人行道凈、樹(shù)周?chē)�邊凈；無(wú)果皮紙屑、無(wú)積存垃圾、無(wú)污泥積水、無(wú)碎磚瓦片）。

　�。ǘ�）深入開(kāi)展村莊環(huán)境整治行動(dòng)。嚴格落實(shí)“門(mén)前三包”責任制，由包村、包組干部督促檢查、各村委會(huì )負責、以鄉村振興為契機，以治理臟亂差、提高農村居民生活質(zhì)量為著(zhù)力點(diǎn)，全面清理村莊內處、房前屋后、戶(hù)巷村道、水溝水塘等地的.積存垃圾、散落垃圾、漂浮垃圾、高速沿線(xiàn)可視范圍內亂搭亂建物、廢棄農藥農資包裝袋、廢舊農膜等。重點(diǎn)環(huán)節持續開(kāi)展農村環(huán)境衛生整治行動(dòng)，徹底鏟除病媒生物的滋生環(huán)境，做到農戶(hù)房前屋后、村莊主次干道及兩側等無(wú)裸露垃圾、池塘溝渠無(wú)漂浮垃圾，田頭地塊無(wú)散落垃圾、草叢權地下無(wú)陳年垃圾、合理利用公益性崗位，公廁正常有人沖洗，垃圾及時(shí)清掃清運，做到日產(chǎn)日清，保持衛生整潔。有序引導農民群眾自覺(jué)打掃房前屋后，屋內屋外，不亂倒生活垃圾污水、不亂丟用過(guò)的口罩，全面治理柴草農具亂堆、污水亂排等問(wèn)題，引導農戶(hù)做好垃圾分類(lèi)、移風(fēng)易俗等工作，抓好亂堆亂放、亂丟亂倒等“門(mén)前三包”責任落實(shí)。各村組織開(kāi)展衛生評比活動(dòng)，張貼農庭衛生示范戶(hù)，抓典型、樹(shù)形象，通過(guò)典型、示范、引領(lǐng)的榜樣一戶(hù)帶一組、一組帶整村；各村黨員干部家庭帶頭示范搞好環(huán)境衛生，徹底消除衛生死角。

　�。ㄈ�）深入開(kāi)展機關(guān)單位衛生整治行動(dòng)。各鄉屬單位要密切關(guān)注本機關(guān)內部環(huán)境衛生狀況，積極參與到愛(ài)國衛生運動(dòng)開(kāi)展暨農村環(huán)境綜合治理工作中，搬家式開(kāi)展衛生環(huán)境整治，確保機關(guān)內部無(wú)煙頭、無(wú)蜘蛛網(wǎng)、無(wú)紙屑、無(wú)積塵，地面干凈整潔，衛生間清潔無(wú)異味，符合通行的辦公室的清潔流程及衛生標準。同時(shí)，要積極參與到愛(ài)國衛生集中清掃活動(dòng)中來(lái)，明確各自責任路段和責任區域，以日常管護為核心，遵德守禮、示范帶頭，做好社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的踐行者、文明新風(fēng)的引導者，吸引更多群眾盡快投身到愛(ài)國衛生運動(dòng)中來(lái)。

　�。ㄋ模┥钊腴_(kāi)展重點(diǎn)區域環(huán)境整治行動(dòng)。以村莊、路域、水域衛生環(huán)境整治為工作重點(diǎn)，對道路沿線(xiàn)、河流沿線(xiàn)、集鎮周邊、村莊進(jìn)行地毯式清理，重點(diǎn)清理暴露垃圾、有色漂浮物、破損廣告、綠色鐵皮棚、斷壁殘垣、旱廁、廢棄豬牛欄等其他臨時(shí)搭建物和亂堆亂放等雜物；加大道路旁邊垃圾集中收集點(diǎn)清理保潔力度，加大轉運頻次，確保周邊無(wú)垃圾散落，垃圾桶內垃圾不外溢。

　　五、主要措施

　�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，落實(shí)責任。愛(ài)國衛生運動(dòng)暨農村環(huán)境綜合治理工作是改善民生的一項重大舉措，是一項需要全社會(huì )共同參與的系統工程，全鄉上下務(wù)必統一思想、提高認識、強化領(lǐng)導、明確責任、密切配合，將整治行動(dòng)列入重要議事日程。為切實(shí)提升我鄉農村環(huán)境綜合治理組織保障，鄉黨委決定，調整許坊鄉農村環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導小組組成人員，由王珍同志擔任領(lǐng)導小組組長(cháng)，麗敏同志擔任第一副組長(cháng)，強軍同志擔任常務(wù)副組長(cháng)，具體領(lǐng)導小組成員名單見(jiàn)附件。各村委會(huì )、鄉屬各單位要參照鄉黨委做法，主要負責同志要親自?huà)鞄�，精心組織，積極參與，集中人力物力做好愛(ài)國衛生運動(dòng)暨農村環(huán)境衛生整治各項工作，確保此項工作取得實(shí)效。

　�。ǘ�）加大宣傳，建立制度。利用鄉執法車(chē)廣播、橫幅、標語(yǔ)、宣傳欄、充分利用“小手拉大手”倡議宣傳環(huán)境衛生活動(dòng)，積極引導農民群眾樹(shù)立健康衛生理念，養成良好的文明衛生習慣和健康生活方式，深入挖掘、宣傳和推廣先進(jìn)典型，發(fā)揮典型示范的引領(lǐng)作用，以點(diǎn)帶面、以點(diǎn)促面，引導廣大農民群眾主動(dòng)投向到愛(ài)國衛生運動(dòng)和村莊環(huán)境整治中來(lái)，努力營(yíng)造全社會(huì )“人人講衛生、人人搞衛生、人人參與”的良好氛圍。強化日常巡查，加大考核力度，落實(shí)“門(mén)前三包”責任制，嚴格落實(shí)“日巡查、周自查、月考核”。結合村規民約和道德紅黑榜，開(kāi)展衛生評比獎勵機制，建立健全村莊環(huán)境衛生管理和維護制度，建立健全清掃保潔制度。

　�。ㄈ�）強化督查，狠抓落實(shí)。鄉黨委、政府要加大調度力度，深入一線(xiàn)督促檢查；鄉紀委要加大督查力度，對各村委會(huì )，鄉屬各位開(kāi)展綜合整治活動(dòng)情況進(jìn)行全面督查，對整治工作不到位的單位要予以通報批評，對思想不重視、布置不到位、行動(dòng)遲緩、落實(shí)不力等造成不良影響的，要嚴肅追究相關(guān)責任人的黨紀政紀責任，并將督查情況進(jìn)行通報。

　　提升鄉村治理方案 15

　　為貫徹落實(shí)中央和省、市、縣關(guān)于加強和改進(jìn)鄉村治理的安排部署，推進(jìn)鄉村治理體系和治理能力現代化，根據《中共甘肅省委辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于加強和改進(jìn)全省鄉村治理的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》(甘辦發(fā)〔20xx〕46號)、《中共平?jīng)鍪形�辦公室、平?jīng)鍪腥嗣裾�府辦公室關(guān)于印發(fā)<關(guān)于加強和改進(jìn)全市鄉村治理的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》(平辦發(fā)〔20xx〕4號)和《中共莊浪縣委辦公室、莊浪縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<關(guān)于加強和改進(jìn)全縣鄉村治理的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（莊辦發(fā)〔20xx〕46號）精神，結合我縣實(shí)際，現就開(kāi)展鄉村治理體系建設試點(diǎn)工作制定本方案。

　　一、指導思想

　　全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，按照實(shí)施鄉村振興戰略的總體要求，堅持和加強黨對鄉村治理的集中統一領(lǐng)導，建立健全黨委領(lǐng)導、政府負責、社會(huì )協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現代鄉村社會(huì )治理體制，健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，構建共建共治共享的社會(huì )治理格局，探索具有莊浪特色的鄉村善治之路，建設充滿(mǎn)活力、和諧有序的鄉村社會(huì )，不斷增強廣大農民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

　　二、基本原則

　　1.堅持黨的領(lǐng)導。堅持和加強黨對鄉村治理工作的領(lǐng)導，健全黨管鄉村治理的領(lǐng)導體制機制，發(fā)揮黨組織在鄉村治理中的領(lǐng)導作用，為鄉村治理體系建設提供堅強有力的政治保障。

　　2.堅持農民主體。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障和改善農村民生作為鄉村治理的.出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；堅持民事民議、民事民辦、民事民管，充分尊重農民、依靠農民、組織農民，切實(shí)發(fā)揮農民在鄉村治理中的主體作用。

　　3.堅持“三治”結合。堅持自治為基、法治為本、德治為先，以自治增活力、法治強保障、德治揚正氣，創(chuàng )新自治、法治和德治相結合的有效實(shí)現形式，推動(dòng)“三治”聯(lián)動(dòng)融合、共同發(fā)力。

　　4.堅持多方協(xié)同。綜合運用傳統治理資源和現代治理手段，推動(dòng)政府治理、社會(huì )調節和村民自治良性互動(dòng)，鼓勵引導社會(huì )和公眾共建共治共享，形成維護鄉村社會(huì )和諧穩定、持續發(fā)展的強大合力。

　　5.堅持突出重點(diǎn)。堅持從實(shí)際出發(fā)，聚焦農民關(guān)心、社會(huì )關(guān)注的農業(yè)農村重點(diǎn)問(wèn)題聚力突破，缺什么補什么、什么弱強什么、什么問(wèn)題突出解決什么，從體制機制層面探索解決方案，形成具有普遍意義的經(jīng)驗做法，在全縣范圍內廣泛推開(kāi)。

　　三、總體目標

　　20xx年，堅持“立足當前，著(zhù)眼長(cháng)遠，因地制宜、分類(lèi)推進(jìn)”的原則，結合實(shí)施鄉村振興戰略，在全縣創(chuàng )建水洛鎮和南湖鎮2個(gè)鄉村治理市級示范鄉鎮；建成水洛鎮吊溝村、郭堡村，南湖鎮陳莊社區、席河村，韓店鎮石橋村、趙墩鄉大莊村6個(gè)市級試點(diǎn)示范村和水洛鎮中川村、何馬村、陳洞村、柳咀村，南湖鎮石峽村、石陽(yáng)村、高房村、北關(guān)村，岳堡鎮岔口村、鄭河鄉上寨村、朱店鎮吳溝村及南坪鎮寺門(mén)村12個(gè)縣級試點(diǎn)示范村；其他鄉鎮結合村情實(shí)際，選擇村黨組織凝聚力強，主要負責人視野寬、思維活、統籌能力強，產(chǎn)業(yè)基礎好，人居環(huán)境整潔，基礎設施完善，村民綜合素質(zhì)和積極性高，集體經(jīng)濟和經(jīng)營(yíng)主體有實(shí)力，發(fā)展有前景，體制機制活的村，各創(chuàng )建1個(gè)以上鄉村治理示范村，培樹(shù)一批不同類(lèi)型的鄉村治理典型，探索形成一批可復制、可推廣的“三治融合”新路徑、新模式，打造充滿(mǎn)活力、和諧有序的善治鄉村，以點(diǎn)示范、抓點(diǎn)帶面，基本形成全縣現代鄉村治理的制度框架和政策體系，農村基層黨組織更好發(fā)揮戰斗堡壘作用，村民自治實(shí)踐進(jìn)一步深化，村級議事協(xié)商制度進(jìn)一步健全，黨組織領(lǐng)導的自治、法治和德治相結合的鄉村治理體系基本建立。

　　到20xx年，全縣所有鄉鎮和村全面推開(kāi)鄉村治理體系建設，現代鄉村治理的制度框架和政策體系更加完善，農村基層黨組織的作用得到充分發(fā)揮，基層群眾性自治組織開(kāi)展議事協(xié)商、服務(wù)農村居民的能力進(jìn)一步增強，黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系進(jìn)一步完善。

　　四、重點(diǎn)任務(wù)

　　(一)加強農村基層黨組織建設

　　1.完善村黨組織領(lǐng)導鄉村治理的體制機制。建立以基層黨組織為領(lǐng)導、村民自治組織和村務(wù)監督組織為基礎、集體經(jīng)濟組織和農民合作組織為紐帶、其他經(jīng)濟社會(huì )組織為補充的村級組織體系，實(shí)現村級各類(lèi)組織因需設置、按職履責、善治鄉村。堅持民主集中制原則，健全村級重要事項、重大問(wèn)題由村黨組織研究討論機制。村黨組織全面領(lǐng)導村民委員會(huì )、村務(wù)監督委員會(huì )、村集體經(jīng)濟組織、農民合作組織和其他經(jīng)濟社會(huì )組織；村民委員會(huì )發(fā)揮基層群眾性自治組織功能，增強村民自己管理、自己教育和自己服務(wù)能力；村務(wù)監督委員會(huì )發(fā)揮在村務(wù)決策和公開(kāi)、財產(chǎn)管理、工程項目建設、惠農政策落實(shí)等事項上的監督作用；集體經(jīng)濟組織發(fā)揮在管理集體資產(chǎn)、開(kāi)發(fā)集體資源、服務(wù)集體成員等方面的作用，組織動(dòng)員集體成員、各類(lèi)組織將“三資”量化入股，全力配合村級合作社、鄉鎮聯(lián)合社發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加村戶(hù)收入，拓展提升“莊浪模式”；農民合作組織和其他經(jīng)濟社會(huì )組織要依法依章行使職權，規范完善提升，多方經(jīng)營(yíng)合作，積極發(fā)展訂單農業(yè)，持續放大“莊浪模式”效應。以融合推進(jìn)黨支部建設標準化和黨建統領(lǐng)“一強三創(chuàng )”行動(dòng)為抓手，落實(shí)基層黨組織“四抓兩整治”措施，持續整頓軟弱渙散基層黨組織。在村“兩委”換屆選舉中，村黨組織書(shū)記須通過(guò)法定程序擔任村民委員會(huì )主任和村級集體經(jīng)濟組織、合作經(jīng)濟組織負責人，村“兩委”班子成員交叉任職；村務(wù)監督委員會(huì )主任一般由黨員擔任，可以由非村民委員會(huì )成員的村黨組織班子成員兼任；村民委員會(huì )成員、村民代表中黨員應當占一定比例。穩步推進(jìn)村黨組織書(shū)記、村主任“一肩挑”，努力擴大覆蓋面；對確定的1281名村級后備干部逐人制定培養計劃。加強村黨組織書(shū)記、黨員和實(shí)用人才教育培訓，每年至少舉辦一次集中輪訓，做到村黨組織書(shū)記培訓全覆蓋；實(shí)施村干部學(xué)歷提升工程，不斷提高村干部隊伍素質(zhì)和履職能力。全面落實(shí)村“兩委”換屆候選人縣級聯(lián)審機制和村干部選拔任用工作備案制度，堅決防止被依法剝奪政治權利、受過(guò)刑事處罰、“村霸”?和參加非法宗教活動(dòng)等人員進(jìn)入村干部隊伍。探索建立資金投入扶持機制，對村集體經(jīng)濟發(fā)展情況進(jìn)行全面調研摸底，建立臺賬，分類(lèi)扶持�？繉�(shí)鄉鎮黨委直接責任，鄉鎮黨委書(shū)記及黨委領(lǐng)導班子成員至少要包抓1個(gè)村、聯(lián)系5個(gè)農戶(hù)，村“兩委”成員要常態(tài)化開(kāi)展入戶(hù)走訪(fǎng)，及時(shí)發(fā)現和解決基層黨組織建設、鄉村治理和群眾生產(chǎn)生活等方面存在的困難和問(wèn)題。進(jìn)一步健全經(jīng)費保障機制，確保以財政投入為主的村級組織運轉經(jīng)費保障到位。組織部負責制定《關(guān)于進(jìn)一步加強黨組織領(lǐng)導深化鄉村治理工作推進(jìn)計劃》，并附強化黨組織領(lǐng)導推進(jìn)鄉村治理工作流程圖和資料清單。（牽頭單位：組織部、縣委農辦；責任單位：紀委監委、宣傳部、公安局、民政局、財政局、農業(yè)農村局；責任主體：各鄉鎮黨委、政府。）

　　2.發(fā)揮黨員在鄉村治理中的先鋒模范作用。扎實(shí)開(kāi)展“千村黨組織引領(lǐng)·萬(wàn)名黨員承諾·共樹(shù)文明新風(fēng)”行動(dòng)和黨員戶(hù)掛牌、黨員聯(lián)系農戶(hù)、承諾踐諾、設崗定責、志愿服務(wù)等活動(dòng)，組織引導廣大黨員帶頭推動(dòng)移風(fēng)易俗，發(fā)揮黨員組織引領(lǐng)群眾作用。引導外出務(wù)工和經(jīng)商黨員回村任職、返鄉創(chuàng )業(yè)，加大從優(yōu)秀青年農民中發(fā)展黨員力度，壯大農村黨員隊伍。加強農村“三個(gè)帶頭人”隊伍建設，每年培養“三個(gè)帶頭人”1500名，完善培養幫帶機制和利益聯(lián)結機制。密切黨員與群眾的聯(lián)系，建立定期走訪(fǎng)制度，引導農村黨員深入農戶(hù)開(kāi)展“戴黨徽、亮身份、做表率”活動(dòng)，宣傳黨的政策，了解群眾思想狀況，幫助解決實(shí)際困難。特別是為貧困人口、低保五保對象、留守兒童和婦女、老年人、殘疾人、特困人員等人群提供關(guān)愛(ài)服務(wù)，切實(shí)解決特殊困難群體普遍關(guān)心的就業(yè)、看病、上學(xué)、住房和養老等方面的實(shí)際困難，消除鄉村治理的風(fēng)險隱患，全面引導農民自覺(jué)聽(tīng)黨話(huà)、感黨恩、跟黨走。（牽頭單位：組織部；責任單位：宣傳部、統戰部、政法委、公安局、民政局、團委、婦聯(lián)、殘聯(lián)；責任主體：各鄉鎮黨委、政府。）

　　3.規范村級組織工作事務(wù)。加大對村級組織承擔的行政事務(wù)和各種檢查評比事項的清理整頓，根據國家大政方針、法律法規，結合農村工作實(shí)際，梳理形成村級服務(wù)事項清單和檢查評比事項目錄，制作便民服務(wù)指南，明確事項名稱(chēng)、所需材料、辦理時(shí)限等內容，確保村級權力公開(kāi)透明、規范運行。加大村級分支機構和證明事項的清理整頓，對沒(méi)有上級明文規定需要在村級設立的分支機構，對能夠合并辦公場(chǎng)所的分支機構，全部納入村便民服務(wù)站，實(shí)行“一站式”辦理，對不需要出具的證明、存在的“奇葩”證明和對不需要村級簽字蓋章審批的事項，要全部取消，所有規范村級組織工作事務(wù)于20xx年底完成。（牽頭單位：組織部、民政局；責任單位：政法委、公安局、司法局、財政局；責任主體：各鄉鎮黨委、政府。）

　　4.探索現代鄉村治理手段。充分利用現代信息技術(shù)，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)格管理”服務(wù)管理模式，建立統一的“智慧村莊”綜合管理服務(wù)平臺，推動(dòng)信息統一采集、資源互聯(lián)共享，提升鄉村治理智能化、精細化和專(zhuān)業(yè)化水平。（牽頭單位：工信局；責任單位：組織部、政法委、公安局、融媒體中心；責任主體：各鄉鎮黨委、政府。）

　�。ǘ�）深化村民自治實(shí)踐

　　1.完善村民自治組織功能。健全黨組織領(lǐng)導的村民自治機制，嚴格落實(shí)村民（代表）會(huì )議制度，建立完善村務(wù)監督委員會(huì )考核管理辦法，民政局負責制定《村民委員會(huì )能力提升專(zhuān)項行動(dòng)方案》，扎實(shí)開(kāi)展全縣村民委員會(huì )規范化建設。修訂完善切合各村實(shí)際的自治章程、村規民約，建立健全紅白理事會(huì )、道德評議會(huì )、禁毒禁賭會(huì )、村民議事會(huì )和公益性設施共管共享理事會(huì )等自治組織，拓展村民參與公共事務(wù)平臺。以村為單位，全面推行農村黨員“積分制”“駕照式”管理和農民群眾“紅黑榜”管理，有機融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、入股分紅、移風(fēng)易俗、人居環(huán)境改善和公共服務(wù)提升等。充分發(fā)揮村民委員會(huì )、群防群治力量在公共事務(wù)和公益事業(yè)辦理、民間糾紛調解、治安維護協(xié)助、社情民意通達等方面的作用。積極引導流動(dòng)人口參與鄉村治理，形成全員參與、共治共享的工作格局。民政局負責制定《關(guān)于進(jìn)一步加強村民自治深化鄉村治理工作推進(jìn)計劃》，并附村民自治抓建資料清單、村民自治相關(guān)制度模板和村民自治相關(guān)制度流程圖等內容。（牽頭單位：民政局；責任單位：公安局、司法局、財政局、農業(yè)農村局；責任主體：城市社區，各鄉鎮黨委、政府。）

　　2.豐富村民議事協(xié)商形式。健全村級議事協(xié)商制度，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商及鄉村共建共治共享新格局。建立完善村（社區）協(xié)商議事目錄，嚴格協(xié)商議事程序，依托村民會(huì )議、村民代表會(huì )議、小區業(yè)主委員會(huì )議等，鼓勵開(kāi)展村（居）民說(shuō)事、百姓議事等協(xié)商活動(dòng)，推動(dòng)協(xié)商議事向化解矛盾、移風(fēng)易俗、資源盤(pán)活、維護秩序等方面拓展。拓寬村（居）民議事協(xié)商范圍，創(chuàng )新議事協(xié)商形式和載體，搭建網(wǎng)上說(shuō)事議事平臺，提高議事協(xié)商效率。（牽頭單位：民政局；責任單位：宣傳部、公安局、司法局、農業(yè)農村局、自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局莊浪分局；責任主體：城市社區，各鄉鎮黨委、政府。）

　　3.實(shí)施村級事務(wù)陽(yáng)光工程。完善黨務(wù)、村務(wù)和財務(wù)“三公開(kāi)”制度，實(shí)現公開(kāi)經(jīng)�；�、制度化和規范化。梳理村級事務(wù)公開(kāi)清單，按照“四議兩公開(kāi)”工作法進(jìn)行民主決策，及時(shí)公開(kāi)組織建設、公共服務(wù)、鄉村振興和工程項目等重大事項。健全村務(wù)檔案管理制度，及時(shí)準確分類(lèi)整理歸檔相關(guān)資料，提高檔案管理標準化水平。推廣村級事務(wù)“陽(yáng)光公開(kāi)”監管平臺，支持建立“村民微信群”“鄉村公眾號”等，推進(jìn)村級事務(wù)即時(shí)公開(kāi)。充分發(fā)揮村民和村務(wù)監督委員會(huì )監督職能，切實(shí)提高村級民主管理治理和依法監督水平。規范村級會(huì )計委托代理制，加強農村集體經(jīng)濟組織審計監督，開(kāi)展村干部任期和離任經(jīng)濟責任審計，確保資金安全、人員安全。（牽頭單位：民政局、農業(yè)農村局；責任單位：紀委監委、組織部、巡察辦、財政局、扶貧辦；責任主體：各鄉鎮黨委、政府）

　�。ㄈ�）加快建設法治鄉村

　　1.推進(jìn)鄉村依法治理。深化農村基層行政執法體制改革，規范農村基層行政執法程序，整合現有執法力量和資源，組建統一的鄉鎮綜合行政執法機構。加強鄉鎮行政執法人員業(yè)務(wù)培訓，嚴格按照法定程序和權限執法，將政府涉農事項納入法治化軌道。健全村集體資源資產(chǎn)和資金監管、農業(yè)市場(chǎng)規范運行、“三農”支持監管等方面的規章制度，保障農村改革發(fā)展。大力開(kāi)展“民主法治示范村”創(chuàng )建和“法律服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，結合農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際，加強土地征收和經(jīng)營(yíng)權流轉、閑置宅基地（住宅）盤(pán)活利用、生態(tài)保護、社會(huì )救助、勞動(dòng)和社會(huì )保障等方面法律法規的宣傳教育，使農民群眾知法、懂法、守法。深入實(shí)施農村“法律明白人”培養工程，為每個(gè)行政村培養以村干部、人民調解員為重點(diǎn)的“法律明白人”3名以上，培養以村“兩委”班子成員、調解員、網(wǎng)格員和村民小組長(cháng)等為重點(diǎn)的“法治帶頭人”5名以上。通過(guò)“12·4”國家憲法日、憲法宣傳周等渠道，開(kāi)展農村法治宣傳教育活動(dòng)。加強農村市場(chǎng)監管和農業(yè)綜合執法檢查，開(kāi)展農村假冒偽劣產(chǎn)品治理，打擊制售假劣農資等違法違規行為。（牽頭單位：司法局；責任單位：宣傳部、編辦、法院、檢察院、民政局、自然資源局、市場(chǎng)監管局、農業(yè)農村局、市生態(tài)環(huán)境局莊浪分局；責任主體：各鄉鎮黨委、政府。）

　　2.加強平安鄉村建設。扎實(shí)開(kāi)展防范化解重大涉穩風(fēng)險專(zhuān)項行動(dòng)，完善矛盾糾紛多元化解體系，靠實(shí)社會(huì )治安綜合治理領(lǐng)導責任制。加強鄉鎮綜治中心規范化、常態(tài)化和實(shí)體化建設，配齊綜治網(wǎng)格員和管理員，推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理，形成聯(lián)防、聯(lián)治、聯(lián)動(dòng)的基層綜治局面。全面推行“一村一警”或“一村一輔警”機制，利用“互聯(lián)網(wǎng)+警務(wù)”，推進(jìn)智慧農村警務(wù)室、勸導站和鄉村“雪亮工程”建設，實(shí)現空中有監控、地面有巡邏、重點(diǎn)部位有技防的防控網(wǎng)絡(luò )。積極推行治安戶(hù)長(cháng)制，對社區矯正對象、刑滿(mǎn)釋放人員、吸毒人員等特殊人群實(shí)行黨員干部對口幫扶。深入開(kāi)展“十大”行動(dòng)和“六清”行動(dòng)，嚴厲打擊干擾破壞村“兩委”換屆選舉和把持基層政權的黑惡勢力、宗族勢力，建立防范和整治“村霸”長(cháng)效機制。加強農民群眾拒毒防毒宣傳教育，依法打擊整治毒品違法犯罪活動(dòng)。落實(shí)鄉村兩級宗教工作責任制，加大對農村非法宗教活動(dòng)、邪教活動(dòng)和境外滲透活動(dòng)打擊力度，大力整治農村違規亂建、私自改擴建宗教活動(dòng)場(chǎng)所和民間信仰場(chǎng)所。開(kāi)展鄉村應急管理建設，全面提升全社會(huì )安全生產(chǎn)、自然災害防治和應急救援能力。政法委負責制定《關(guān)于進(jìn)一步加強法制鄉村建設深化鄉村治理工作推進(jìn)計劃》，并附全縣法治鄉村建設流程圖和資料清單。（牽頭單位：政法委；責任單位：宣傳部、法院、檢察院、統戰部、公安局、民政局、司法局、交運局、農業(yè)農村局、應急管理局、市場(chǎng)監管局；責任主體：城市社區，各鄉鎮黨委、政府。）

　　3.加大基層小微權力腐敗懲治力度。健全小微權力監督制度，探索形成群眾監督、村務(wù)監督委員會(huì )監督、上級部門(mén)監督和會(huì )計核算監督、審計監督等全程實(shí)時(shí)、多方聯(lián)動(dòng)的監督體系。完善村干部及其親屬涉權事項登記備案、信訪(fǎng)舉報受理辦理、群眾評議、宣傳培訓、思想政治教育和責任追究等制度機制，建立“村財鄉管”三資審計和紀檢監察定期巡察工作機制，全方位加強基層權力運行和資金監管�？椕苻r村基層權力運行“廉政防護網(wǎng)”，持續整治農村不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。推進(jìn)村級巡察工作，加強農村權力監督。加大警示教育力度，引導基層干部遵規守紀，不斷增強紀律規矩意識。紀委監委負責制定《關(guān)于進(jìn)一步加強鄉村小微權力規范運行深化鄉村治理工作推進(jìn)計劃》，并附鄉村小微權力規范運行流程圖和農村基層小微權力清單，規范鄉村小微權力運行。（牽頭單位：紀委監委；責任單位：組織部、巡察辦、信訪(fǎng)局、財政局、民政局、農業(yè)農村局、審計局；責任主體：各鄉鎮黨委、政府。）

　　4.提升鄉村法律服務(wù)水平。充分發(fā)揮人民法庭職能作用，推廣車(chē)載法庭等巡回審判方式，加強鄉鎮司法所、公共法律服務(wù)工作站、村級“三官一律”工作室建設，整合律師、政法干警及基層法律服務(wù)工作者等資源，建成“縣級公共法律服務(wù)中心+鄉鎮公共法律服務(wù)站+村級公共法律服務(wù)室+聯(lián)戶(hù)法律顧問(wèn)”的法律服務(wù)四級網(wǎng)絡(luò )體系。成立鄉村法律宣傳團、法規咨詢(xún)團和司法調解團等法律服務(wù)團隊，打造法律服務(wù)平臺。深化“一村一法律顧問(wèn)”制度，配齊鄉鎮法律顧問(wèn)，實(shí)現法律顧問(wèn)鄉村全覆蓋。完善政府購買(mǎi)服務(wù)機制，加強涉農法律援助工作，逐步將與農民生產(chǎn)生活緊密相關(guān)的事項納入法律援助補充事項范圍，提高農民依法解決問(wèn)題的能力。司法局負責制定《關(guān)于進(jìn)一步加強鄉村法律服務(wù)體系建設深化鄉村治理工作推進(jìn)計劃》，并附流程圖和資料清單。（牽頭單位：司法局、法院；責任單位：政法委、檢察院、編辦、公安局、民政局、財政局、農業(yè)農村局；責任主體：各鄉鎮黨委、政府。）

　　5.健全矛盾糾紛調處化解機制。堅持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，健全鄉村矛盾糾紛調處化解機制，發(fā)揮好群眾性自治組織、“五老”新鄉賢作用，做到“小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交”。健全人民調解員隊伍，推動(dòng)人民調解、行政調解和司法調解“三調聯(lián)動(dòng)”，確保每個(gè)鄉鎮有5人以上組成的調委會(huì )和1名專(zhuān)職調解員，每個(gè)村有3-5人組成的調委會(huì )和1名以上兼職調解員。完善調解、仲裁、行政裁決、行政復議和訴訟等有機銜接、相互協(xié)調的多元化糾紛解決機制，穩妥有效解決各類(lèi)矛盾糾紛和信訪(fǎng)案件。健全社會(huì )心理服務(wù)、疏導和危機干預機制，廣泛開(kāi)展平安教育和社會(huì )心理健康服務(wù)。創(chuàng )新法律服務(wù)基層模式，推動(dòng)法院跨域立案系統、檢察服務(wù)平臺、公安綜合窗口和人民調解組織延伸至基層，提高司法服務(wù)基層能力。（牽頭單位：政法委；責任單位：法院、檢察院、信訪(fǎng)局、公安局、司法局、衛健局；責任主體：各鄉鎮黨委、政府。）

　　6.提升鄉鎮和行政村服務(wù)能力。按照《莊浪縣推進(jìn)鄉鎮管理體制改革整合基層審批服務(wù)執法力量實(shí)施方案》，設立種類(lèi)齊全的鄉鎮綜合性機構，實(shí)行扁平化和網(wǎng)格化管理，不斷強化鄉鎮政府公共服務(wù)職能，提升鄉鎮服務(wù)能力。推進(jìn)“放管服”改革和“最多跑一次”改革向基層延伸，建立集綜合治理、市場(chǎng)監管、綜合執法、公共服務(wù)等于一體的便民服務(wù)平臺，構建縣鄉聯(lián)動(dòng)、功能集成、反應靈敏、扁平高效的綜合指揮體系。加強基礎設施建設，綜合利用行政村黨群服務(wù)中心等資源，所有行政村均達到“一站、兩市、六室(院)、一廣場(chǎng)”的標準，即村便民服務(wù)站，便民超市、農資超市，衛生(計生)室、警務(wù)(民事調解)室、圖書(shū)閱覽室、文體活動(dòng)室、村務(wù)監督室和互助老人幸福院及室外活動(dòng)廣場(chǎng)。推進(jìn)管理服務(wù)向農村基層延伸，為農民提供“一門(mén)式辦理”“一站式服務(wù)”。全面推行村級為民服務(wù)代理制度，構建線(xiàn)上、線(xiàn)下相結合的鄉村便民服務(wù)體系。將政府職責范圍內適合通過(guò)市場(chǎng)化方式提供的服務(wù)事項，納入政府購買(mǎi)服務(wù)指導性目錄，推動(dòng)各級投放的公共服務(wù)資源以鄉、村黨組織為主渠道全面落實(shí)。（牽頭單位：民政局、政務(wù)服務(wù)中心；責任單位：組織部、政法委、編辦、財政局、人社局、農業(yè)農村局、市場(chǎng)監管局、醫保局；責任主體：各鄉鎮黨委、政府。）

　　7.健全農村公共安全體系。全面落實(shí)農村安全管理責任，扎實(shí)開(kāi)展鄉村公共衛生、食品、藥品、交通和消防等易發(fā)領(lǐng)域隱患排查整治，加強救災物資儲備，發(fā)揮自治組織作用，組織開(kāi)展應急演練，提升鄉村應對公共安全事件的能力。完善社會(huì )化農村衛生服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，加強基層疾病疫情預防控制隊伍建設，做好重大疫情和傳染病防控。充分發(fā)揮鄉村監管機構作用，推行農村自辦宴席、集體聚餐登記備案制度，降低食品安全風(fēng)險。（牽頭單位：應急管理局、衛健局、市場(chǎng)監管局；責任單位：民政局、財政局、交運局、農業(yè)農村局；責任主體：各鄉鎮黨委、政府。）

　�。ㄋ模┨嵘�鄉村德治水平

　　1.大力培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)。堅持教育引導、實(shí)踐養成和制度保障三管齊下，將社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)內容納入黨課和政策宣講，推動(dòng)社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)落細落實(shí)，有效融入文明公約、村規民約和家規家訓，并掛牌上墻、持續弘揚、約定遵守。依托鄉村新時(shí)代文明實(shí)踐站所、農家書(shū)屋、鄉村大舞臺等活動(dòng)陣地，開(kāi)展道德講堂、道德評議、孝老敬老活動(dòng)，加大社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)、中華傳統優(yōu)秀文化。完善鄉村信用體系，探索建立誠信激勵和失信懲戒機制、誠信“紅黑榜”制度，在全社會(huì )真正形成“明禮知恥、誠實(shí)守信”的濃厚氛圍。推動(dòng)農村學(xué)雷鋒志愿服務(wù)制度化常態(tài)化，加強農村未成年人思想道德建設，開(kāi)展“新時(shí)代好少年”學(xué)習宣傳。（牽頭單位：宣傳部；責任單位：發(fā)改局、教育局、民政局、農業(yè)農村局、文旅局、團委、婦聯(lián)；責任主體：各鄉鎮黨委、政府。）

　　2.實(shí)施鄉風(fēng)文明培育行動(dòng)。弘揚崇德向善、孝老愛(ài)親、重義守信、勤儉持家、扶危濟困、扶弱助殘等傳統美德，培育淳樸民風(fēng)。持續深化優(yōu)秀家風(fēng)、家教、家規對群眾的道德教育功能，全面推行移風(fēng)易俗，重點(diǎn)整治高價(jià)彩禮、薄養厚葬、大操大辦、封建迷信等不良習俗，教育引導群眾形成婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦、紅事不辦或小辦、勤儉節約、孝老愛(ài)親的良好風(fēng)尚。針對各村共性問(wèn)題，依法規范完善村規民約，強化黨組織領(lǐng)導和把關(guān)，確保過(guò)程和內容合法合規，實(shí)現行政村“一約四會(huì )”（村規民約，紅白理事會(huì )、村民議事會(huì )、道德評議會(huì )、禁毒禁賭會(huì )）全覆蓋；建立健全村規民約監督和獎懲機制，對違背村規民約的，予以規勸、約束，確保村黨組織作用發(fā)揮好、紅白理事會(huì )運行規范、破陳規除陋習樹(shù)新風(fēng)效果明顯。推進(jìn)鄉村殯葬改革，將鄉村公益性公墓建設納入村莊規劃當中，合理布局、分期分批實(shí)施，利用荒山、荒坡或無(wú)法耕種的貧瘠地，有序推進(jìn)鄉村公益性公墓建設。充分發(fā)揮黨員干部帶頭作用，從嚴執行婚姻當事人、黨員干部、婚介人員、紅白事事主“四報備四承諾”措施。（牽頭單位：宣傳部、民政局；責任單位：紀委監委、文旅局、自然資源局、團委、婦聯(lián)、殘聯(lián)；責任主體：各鄉鎮黨委、政府。）

　　3.弘揚鄉村道德新風(fēng)。深入實(shí)施公民道德建設工程，加強社會(huì )公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育。大力開(kāi)展文明村鎮、文明家庭、“星級文明戶(hù)”、“最美家庭”等創(chuàng )建活動(dòng)，廣泛開(kāi)展農村道德模范、“和諧五星”、最美鄰里、身邊好人、“十大孝子”，新時(shí)代向上向善好青年、好婆媳，最美鄉村教師、醫生、村官、退役軍人等選樹(shù)活動(dòng)。實(shí)施“道德信貸”工程、“美麗鄉村·文明家園”隴原鄉村文明行動(dòng)和“巾幗家美積分超市”建設，加大先進(jìn)典型的宣傳力度，以道德講堂、新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)活動(dòng)等平臺為載體，持續擴大先進(jìn)典型的帶動(dòng)力和牽引力。通過(guò)建立“道德紅黑榜”“善行義舉榜”等形式，引導群眾積極投身樹(shù)立文明鄉風(fēng)實(shí)踐，形成全社會(huì )崇尚文明、追求文明和建設文明的良好風(fēng)尚。宣傳部負責制定《關(guān)于進(jìn)一步加強德治為先深化鄉村治理工作推進(jìn)計劃》，并附流程圖和資料清單，婦聯(lián)負責完善《莊浪縣巾幗家美積分超市管理辦法》。（牽頭單位：宣傳部；責任單位：教育局、民政局、農業(yè)農村局、衛健局、退役軍人事務(wù)局、團委、婦聯(lián)、殘聯(lián)；責任主體：各鄉鎮黨委、政府。）

　　4.加強鄉村文化引領(lǐng)。以創(chuàng )建國家公共文化服務(wù)體系示范縣為目標，進(jìn)一步健全鄉村公共文化服務(wù)體系建設，推動(dòng)鄉土文化、特色文化和農業(yè)文化有機結合。扎實(shí)開(kāi)展新時(shí)代文明實(shí)踐站所建設，常態(tài)化開(kāi)展新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)活動(dòng)。鼓勵社會(huì )力量投資或捐助公共文化設施設備，補充公共文化短板。充分發(fā)揮農家書(shū)屋、鄉村舞臺、民間文藝社團等基層宣傳文化陣地和文化科技衛生“三下鄉”作用，結合傳統節日、民間特色節日、農民豐收節等，組織引導農民主動(dòng)參與健康向上的群眾性文化活動(dòng)。深入挖掘農耕文化，傳承弘揚歷史文脈，保護好古堡村落、文物古跡等歷史風(fēng)貌，發(fā)展馬尾荷包、剪紙、麥稈畫(huà)和木雕等民間手工技藝及南湖曲子戲、莊浪花兒等地方戲曲，開(kāi)展好莊浪藝術(shù)節等民俗活動(dòng)，進(jìn)一步保護和傳承全縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，打造傳統文化特色品牌。支持建設村級綜合文化服務(wù)中心、文體廣場(chǎng)等設施，持續實(shí)施公共數字文化智能服務(wù)項目，加強傳統工藝品生產(chǎn)設計，培育一批鄉村特色文化產(chǎn)業(yè)，打造一批鄉村旅游文化陣地，助力農村經(jīng)濟持續向好發(fā)展。引進(jìn)培養一批“三區”人才，加強農村演出市場(chǎng)管理，營(yíng)造健康向上的文化環(huán)境。（牽頭單位：宣傳部、文旅局；責任單位：住建局、自然資源局、衛健局、農業(yè)農村局、市場(chǎng)監管局；責任主體：各鄉鎮黨委、政府。）

　　五、方法步驟

　　試點(diǎn)周期為一年，從20xx年1月開(kāi)始，于20xx年12月完成。具體步驟如下:

　　1.謀劃準備階段(20xx年1月-3月)。各牽頭單位、責任單位特別是各鄉鎮要對各自經(jīng)濟社會(huì )管理權限及職能職責、村務(wù)監督委員會(huì )運行情況、村級民主管理基本制度落實(shí)情況等進(jìn)行全面調研摸底，根據縣級方案確定的具體任務(wù)安排，分別制定工作計劃，明確領(lǐng)導機構、工作進(jìn)度、工作標準和考核要求，并于20xx年3月底前將工作計劃報縣委農辦。

　　2.組織實(shí)施階段。(20xx年3月-10月)。各牽頭單位和責任單位要按照試點(diǎn)方案和工作計劃，組織完善鄉村治理機制專(zhuān)項行動(dòng)，制定試點(diǎn)任務(wù)清單，倒排工作計劃，在水洛鎮、南湖鎮、朱店鎮、韓店鎮、岳堡鎮、南坪鎮、趙墩鄉、鄭河鄉8個(gè)鄉鎮18個(gè)村先行先試、按期完成任務(wù)；其他鄉鎮結合實(shí)際，同步跟進(jìn)，確保20xx年10月底前至少完成1個(gè)試點(diǎn)村治理任務(wù)，總結典型經(jīng)驗后形成我縣鄉村治理模式。

　　3.總結驗收階段(20xx年11月-12月)。20xx年11月，縣委政法委將牽頭對完善鄉村治理機制專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施情況進(jìn)行驗收總結，對制定出臺的好制度進(jìn)行梳理完善，對好的做法和經(jīng)驗進(jìn)行歸納總結并上升到制度層面，形成“一核突出、三治融合、四輪驅動(dòng)”（“一核”：建強基層黨組織，“三治”：自治、法治、德治，“四動(dòng)”：?jiǎn)?wèn)題導向牽動(dòng)、上下一體聯(lián)動(dòng)、守正創(chuàng )新驅動(dòng)、宣傳引導促動(dòng)）的長(cháng)效機制。

　　4.提質(zhì)擴容階段(20xx年1月-10月)。全縣剩余的行政村結合試點(diǎn)成果全面開(kāi)展鄉村治理體系建設，制定任務(wù)清單，倒排工作計劃，確保20xx年10月底前完成鄉村治理體系建設任務(wù)。

　　六、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。成立縣鄉村治理體系建設試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設辦公室，統籌協(xié)調推進(jìn)鄉村治理體系建設試點(diǎn)工作。各牽頭單位、責任單位和責任主體要把鄉村治理工作納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃和鄉村振興戰略全局，縣城市社區黨工委、各鄉鎮黨委要落實(shí)抓鄉村治理的主體責任，將鄉村治理擺上重要議事日程，專(zhuān)題安排部署，扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)，并作為每年向縣委、縣政府報告實(shí)施鄉村振興戰略進(jìn)展情況的重要內容。

　�。ǘ�）形成工作合力。嚴格靠實(shí)責任，加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)，建立鄉村治理工作協(xié)同運行的工作機制�？h委農辦要發(fā)揮牽頭抓總作用，強化統籌協(xié)調、具體指導和督促落實(shí)，及時(shí)開(kāi)展督導和評估。紀委監委、組織、宣傳、政法、民政、司法、公安和農業(yè)農村等部門(mén)要各司其職、各負其責，強化政策、資源和力量配備，齊心協(xié)力推進(jìn)鄉村治理體系試點(diǎn)示范建設。財政部門(mén)要加強基層政權運轉和鄉村基層治理保障，落實(shí)鄉村治理工作經(jīng)費和專(zhuān)項經(jīng)費，保障村干部基本報酬。團委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織要結合各自職能，積極參與鄉村治理�？h委農辦、各鄉鎮要加強鄉村治理人才隊伍建設，有計劃、分層次培訓村干部。要突出服務(wù)性、公益性和互助性，進(jìn)一步發(fā)揮社區社會(huì )組織作用，探索政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，支持農村社會(huì )工作和志愿服務(wù)發(fā)展。

　�。ㄈ�）加大保障力度�？h委、縣政府將進(jìn)一步加強鄉村治理人才隊伍建設，充實(shí)基層治理力量。引導農村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商人員、高校畢業(yè)生和退役軍人等群體在鄉村治理中發(fā)揮積極作用，指導駐村第一書(shū)記、幫扶工作隊和駐村干部等圍繞鄉村治理目標任務(wù)開(kāi)展工作。持續加強鄉村社會(huì )治安綜合治理設施裝備保障，建立健全鄉村治理經(jīng)費和村干部基本報酬與績(jì)效考核相掛鉤的報酬兌現機制。堅決整治形式主義、官僚主義，讓鄉村干部從繁文縟節、文山會(huì )海、迎來(lái)送往中解脫出來(lái)，激勵干部新時(shí)代新?lián)�當新作為，鼓勵�?chuàng )新鄉村治理體制機制。

　�。ㄋ模┡嘤�示范典型。堅持典型引領(lǐng)、以點(diǎn)帶面，在鄉村治理的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節積極創(chuàng )新、大膽實(shí)踐，探索形成一批可復制、可推廣的“三治融合”新路徑、新模式，為面上推進(jìn)鄉村治理提供樣板，帶動(dòng)提升全縣鄉村治理水平。各鄉鎮要積極組織開(kāi)展鄉村治理示范村鎮創(chuàng )建活動(dòng)，大力選樹(shù)鄉村治理各類(lèi)先進(jìn)典型，發(fā)揮引領(lǐng)示范和輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)鄉村治理重點(diǎn)工作落地見(jiàn)效。

　�。ㄎ澹�營(yíng)造濃厚氛圍。充分發(fā)揮電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )、微信等平臺作用，全方位、多角度、多頻次宣傳鄉村治理的重要意義、政策要求和工作成效。結合開(kāi)展文明村鎮、文明家庭和道德模范、身邊好人等創(chuàng )建選樹(shù)活動(dòng)，深入挖掘基層涌現出的工作典型和先進(jìn)事跡，大力宣傳推廣“三治融合”好經(jīng)驗好做法，樹(shù)立和表彰優(yōu)秀典型，營(yíng)造全民動(dòng)員、全民參與的良好氛圍。

　�。�六）嚴格督查考核。將鄉村治理工作納入鄉村振興實(shí)績(jì)考核，作為鄉鎮黨委書(shū)記抓基層黨建述職評議考核的重要內容，實(shí)行每月調度、半年督查、年終考核制度，確保各項工作全面落實(shí)到位�？h領(lǐng)導小組辦公室要強化工作調度和督促檢查，及時(shí)掌握進(jìn)展，研究解決存在的突出問(wèn)題。對工作滯后、成效不明顯的，要通報情況，限期整改，確保鄉村治理體系建設試點(diǎn)各項任務(wù)有力有效落實(shí)。

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