高職院校章程建設遇到的困難及解決對策論文
摘要：高職院校章程建設過(guò)程中存在很多困難和問(wèn)題，如，特色突出不夠，復合型人才缺乏等，對比指出了解決問(wèn)題和困難的方法。
關(guān)鍵詞：高職院校；章程建設；困難；問(wèn)題
章程是現代大學(xué)制度的集中體現�，F代大學(xué)制度“是現代大學(xué)發(fā)展的重要標志”,《國家中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要》在“完善中國特色大學(xué)制度”部分，要求“各高校應依法制定章程，依照章程規定管理學(xué)�！�.自教育部《高等學(xué)校章程制定暫行辦法》頒布以來(lái)，大學(xué)進(jìn)入了制定“憲x”的時(shí)代，標志著(zhù)大學(xué)辦學(xué)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。各校章程的制定，將能從法律的角度保護學(xué)校的辦學(xué)自主權。目前，部屬高校的章程工作制定已經(jīng)完成，章程在學(xué)校發(fā)展中也漸漸發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越重要的作用。各個(gè)省份針對省屬高校也都已經(jīng)啟動(dòng)了章程制定實(shí)施方案，明確了省屬各類(lèi)型各層次院校的章程制定時(shí)間表。章程建設進(jìn)入了國家和省里重視，各高等學(xué)校全力制定的時(shí)期，經(jīng)過(guò)這一階段的發(fā)展，我國各高校章程建設將陸續完成，各高校都將建立起新的有利于高等教育本身健康發(fā)展的新秩序，行政力量在辦學(xué)過(guò)程中發(fā)揮的作用將進(jìn)一步減弱，高校辦學(xué)自主權將進(jìn)一步增強。
一、高職院校的章程在建設過(guò)程中遇到了一些困難，這些困難是影響高職院校章程建設進(jìn)度和質(zhì)量的原因
1.部分高職院校對如何在章程中體現學(xué)校特色的思考不夠
目前，我國的高職院校多由原來(lái)的中等職業(yè)學(xué)校和技術(shù)學(xué)校升格而來(lái)，因為經(jīng)驗缺乏，基礎薄弱，體現在制度建設和管理方式上，就是模仿本科院校的組織機構和制度設置。體現在章程內容上，就是在章程制定的過(guò)程對如何體現特色思考不夠，不能準確體現其作為高職教育本身的特點(diǎn)，不能準確體現院校本身的特點(diǎn)，不能體現為區域經(jīng)濟培養高端技能人才的特點(diǎn)。
特色不明顯，學(xué)校本身存在能動(dòng)性不強的問(wèn)題，但外部環(huán)境的制約也很明顯，首先，高職院校的發(fā)展規律是共同的，高職院校所處的外部環(huán)境是共同的，高職院校章程建設所依據的內容是共同的。但這并不是說(shuō)高職院校沒(méi)有突出特色的空間。各高職院校應該在章程建設過(guò)程中充分挖掘在人才培養、專(zhuān)業(yè)設置、校企合作等方面存在的特色。
特色是高職教育的生命線(xiàn)，是體現學(xué)校章程特色的基礎。高職院校在章程建設過(guò)程中應該深度思考其作為高職教育本身的特色。在章程建設過(guò)程中突出特色，能夠鮮明地把高職教育和一般本科教育區別開(kāi)，能夠使章程在日后學(xué)校發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮更長(cháng)久的作用，能夠從根本上促進(jìn)高等教育的健康發(fā)展。筆者認為，高職院校章程建設要突出特色，就要在章程內容中做到“六個(gè)始終體現”,即始終體現“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導向，走產(chǎn)學(xué)研相結合的發(fā)展道路的辦學(xué)宗旨”;始終體現“為生產(chǎn)、管理、經(jīng)營(yíng)和服務(wù)一線(xiàn)培養高端技能型人才為目標”;始終體現“專(zhuān)業(yè)建設緊緊圍繞市場(chǎng)對人才的需求為依據”;始終體現“課程建設突出學(xué)生實(shí)踐能力培養為重點(diǎn)”;始終體現“雙師型教師隊伍建設為保障”;始終體現“行業(yè)企業(yè)參與辦學(xué)的長(cháng)效機制為抓手”.
從各高職院校自身的發(fā)展來(lái)看，其在長(cháng)期的辦學(xué)過(guò)程中，形成了一套區別于其他學(xué)校的辦學(xué)特色，這體現在學(xué)校的辦學(xué)理念、辦學(xué)定位、辦學(xué)模式、專(zhuān)業(yè)設置等具體的辦學(xué)活動(dòng)的過(guò)程中。這些特色是學(xué)校寶貴的辦學(xué)財富，是各高職院校能夠彼此競爭又長(cháng)期發(fā)展的根本所在。
2.部分高職院校復合型人才缺乏，制約學(xué)院的章程建設
章程建設是一項既細致又宏大的工作，細致是因為章程內容中要體現學(xué)院辦學(xué)的各個(gè)方面，說(shuō)宏大，是因為章程建設要有前瞻性，要能指導學(xué)院未來(lái)的發(fā)展，因此這項工作，對制定者的水平要求很高。參與章程制定工作的人，要有深入分析問(wèn)題的能力，有敏銳的洞察力和前瞻性，要熟悉高等教育規律，熟悉高職教育的特點(diǎn)，了解學(xué)校的發(fā)展歷程，熟悉相關(guān)的法律條文，有較強的文字寫(xiě)作能力。綜上所述，學(xué)校應該抽調精兵強將，共同參與完成章程建設。但從高職院校的內部人才來(lái)講，這種復合型人才比較缺乏。高職院校大部分以工科為主，注重技能教育，教師對于高等教育的政策法規的了解比較缺乏，制約了高職院校的章程建設。
二、在現有的人力資源條件下，高職院校要提高章程的質(zhì)量的措施
1.領(lǐng)導重視，選擇精兵強將，成立專(zhuān)門(mén)的起草組織
高職院校的領(lǐng)導者要從有利于學(xué)校長(cháng)遠發(fā)展的角度出發(fā)，高度重視章程建設在學(xué)校發(fā)展過(guò)程中的作用，從學(xué)院現有的人力資源中擇優(yōu)成立專(zhuān)門(mén)的起草組織。要把了解學(xué)院的辦學(xué)歷程和特點(diǎn)，善于學(xué)習、善于思考、善于發(fā)現和解決問(wèn)題的教職工選到起草隊伍當中，為章程起草提供堅實(shí)的人力資源保障。
2.研究政策，認真學(xué)習，做好章程建設的資料準備工作
章程起草組織的成員要在現有知識水平的基礎上，積極研究國家的政策法規，掌握章程建設需要的各項知識，做好補課工作。與此同時(shí)，要積極向本科院校學(xué)習，主要學(xué)習本科院校在章程起草過(guò)程中分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，學(xué)習總結特色的方法；要向同類(lèi)院校學(xué)習，主要學(xué)習章程建設中如何體現職業(yè)教育的特點(diǎn)。起草組織要經(jīng)常召開(kāi)會(huì )議，匯報學(xué)習情況以及通過(guò)學(xué)習所思考的對學(xué)校章程建設的意見(jiàn)和建議。
總之，高職院校的章程作為高職院校的“憲x“加強對制定工作的領(lǐng)導和指導，在文本規范的前提下，凸顯各院校自己的特色，避免千校一面的情況出現。
參考文獻：
徐元俊。建立現代大學(xué)制度 需先制定大學(xué)章程：以高職院校章程建設為視角.學(xué)理論，2011（25）。
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