社會(huì )新階層人士統戰工作情況調研報告
優(yōu)化載體加強服務(wù)積極引導社會(huì )新階層人士參與社會(huì )主義事業(yè)建設----遂川縣開(kāi)展社會(huì )新階層人士統戰工作的調查與思考隨著(zhù)改革開(kāi)放的深入和我省經(jīng)濟的快速發(fā)展，作為內地山區縣的遂川也涌現一大批以非公有制經(jīng)濟人士為主導的新的社會(huì )階層人士，據統計，目前遂川縣新的社會(huì )階層人士已超過(guò)1000人。對社會(huì )新階層人士，遂川縣高度關(guān)注、積極支持、依法監管、有效引導�？h委統戰部敏銳地把握其態(tài)勢，及時(shí)跟蹤研究新情況，堅信“發(fā)展才是硬道理”，以“大膽地試、大膽地闖”的開(kāi)拓精神，主動(dòng)介入新的社會(huì )階層，協(xié)調關(guān)系、化解矛盾；堅持“團結來(lái)自服務(wù)、服務(wù)增進(jìn)團結”的指導思想，切實(shí)搞好對新的社會(huì )階層人士的幫助服務(wù)工作；堅持“寓教育于引導之中”的方針，對新的社會(huì )階層人士予以積極引導。通過(guò)多措并舉，我縣新的社會(huì )階層人士已深深融入經(jīng)濟發(fā)展的大潮中，融入到社會(huì )事業(yè)的建設中。
近幾年來(lái)，社會(huì )新階層人士積極為社會(huì )公益事業(yè)捐錢(qián)捐物，積極參與扶貧活動(dòng)，積極投身于“光彩事業(yè)”中，在抗洪抗旱救災、助建希望小學(xué)、扶助弱勢群體、助推經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。
一、遂川縣開(kāi)展社會(huì )新階層人士統戰工作的主要做法與成效
（一）優(yōu)化載體，主動(dòng)貼近社會(huì )新階層人士
一是為社會(huì )新階層人士建立檔案。組織人員對全縣范圍的社會(huì )新階層人士進(jìn)行調查摸底，對一些具有代表性人士建立檔案，目前，已為100多名社會(huì )新階層人士中的非公有制經(jīng)濟人士建立了檔案，掌握了第一手資料。
二是成立經(jīng)濟性組織，發(fā)揮“橋梁”作用。我縣社會(huì )新階層人士主要是由非公有制經(jīng)濟人士構成，因此，我縣以各類(lèi)經(jīng)濟組織為“橋梁”，主動(dòng)介入社會(huì )新階層人士，密切關(guān)系，掌握動(dòng)態(tài)，加強溝通。根據我縣社會(huì )新階層人士的行業(yè)分面特點(diǎn)，重點(diǎn)成立了小水電經(jīng)濟協(xié)會(huì )、板鴨生產(chǎn)銷(xiāo)售協(xié)會(huì )、流通協(xié)會(huì )、鄉鎮商會(huì )等經(jīng)濟性組織。工作中，充分發(fā)揮工商聯(lián)在聯(lián)系非公有制經(jīng)濟人士工作中的優(yōu)勢，由縣委統戰部副部長(cháng)兼任工商聯(lián)黨組書(shū)記，開(kāi)拓了聯(lián)系渠道。
三是以社區為依托，拓寬工作網(wǎng)絡(luò )。充分發(fā)揮社會(huì )團體在開(kāi)展新的社會(huì )階層人士統戰工作中的作用，開(kāi)展了“統戰工作進(jìn)社區”試點(diǎn)工作，以縣城個(gè)體戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)主較多的東路社區為試點(diǎn)，把統戰工作納入了社區黨組織工作范圍，與組織部門(mén)協(xié)調，把統戰工作列入社區黨組織工作的考核內容，縣委統戰部以社區黨組織為依托，定期組織召開(kāi)社會(huì )新階層人士座談會(huì )，有重點(diǎn)地走訪(fǎng)社會(huì )新階層人士中的代表人物，密切相互關(guān)系。
四是組織開(kāi)展各類(lèi)活動(dòng)，增進(jìn)相互了解。先后組織了社會(huì )新階層人士中的知識分子開(kāi)展以“醫療衛生、科技文化、法律法規、農業(yè)技術(shù)”為主要內容的“四下鄉”活動(dòng)，為群眾排憂(yōu)釋疑；組織社會(huì )新階層人士到西部山區等經(jīng)濟欠發(fā)達鄉鎮調研，促使他們積極參與扶貧濟困活動(dòng)；以“十企聯(lián)十村”工作為契機，引導社會(huì )新階層人士中的非公有制企業(yè)主積極參與社會(huì )主義新農村建設，使他們在資金、物資、文化等多方面給予鄉村大力支持。今年以來(lái)，全縣非公有制經(jīng)濟人士分別在救災、新農村建設等工作中捐贈物資達30多萬(wàn)元。
（二）強化機制，全力幫促社會(huì )新階層人士發(fā)展
1、建立定期座談機制,提高社會(huì )新階層人士的主人翁意識。定期組織社會(huì )新階層人士召開(kāi)座談會(huì )，組織他們學(xué)習法律法規和政策，聽(tīng)取他們對縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重大問(wèn)題的意見(jiàn)和建議；主動(dòng)向他們通報縣委、縣政府近年來(lái)的工作成效、工作計劃及當前的一些新政策、新決議，在出臺新的政策決議前，通過(guò)電話(huà)、問(wèn)卷、座談等方式征求社會(huì )新階層人士意見(jiàn)，并梳理成材料向縣委、縣政府匯報。今年來(lái)，我縣召開(kāi)了5次由非公有制經(jīng)濟人士參加的座談會(huì )，在工業(yè)園區建設、城市改造、林改等多方面征求他們的意見(jiàn)，其中唐彩中學(xué)校長(cháng)關(guān)于上學(xué)路段學(xué)生安全存在隱患、江南汽運公司老板關(guān)于停業(yè)期相關(guān)規費未能免除、小水電商會(huì )關(guān)于進(jìn)一步加強電網(wǎng)改造，解決發(fā)電容易上網(wǎng)難的問(wèn)題等多條建議在報縣委、縣政府主要領(lǐng)導后，立即責令相關(guān)單位給予了解決和解釋?zhuān)袑?shí)提高了社會(huì )新階層人士的主人翁意識。
2、實(shí)施聯(lián)系幫扶機制,解決社會(huì )新階層人士困難。開(kāi)展了“1+10”聯(lián)系幫扶制度，每名機關(guān)干部負責聯(lián)系10名社會(huì )新階層人士中具有一定代表性人物，不定期走訪(fǎng)他們，收集各類(lèi)意見(jiàn)和信息，幫助解決一些力所能及的困難和問(wèn)題。今年，在部門(mén)工作人員的努力下，幫助解決香港南益集團南豐紡織廠(chǎng)招收工人、金海洋光電公司租用臨時(shí)廠(chǎng)房、榮昌五金廠(chǎng)資金短缺等問(wèn)題。協(xié)同工商聯(lián)對具有代表性的人士進(jìn)行宣傳，先后對百姓福大藥房總經(jīng)理馮秋明、偉業(yè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司董事長(cháng)葉詩(shī)偉、江西順達摩托車(chē)銷(xiāo)售公司總經(jīng)理康雄等人進(jìn)行了宣傳，并協(xié)同宣傳部對身殘志堅的遂川奔騰電腦培訓中心老板朱堅進(jìn)行了重點(diǎn)宣傳，目前，朱堅已成為23名的首屆感動(dòng)吉安十大新聞人物候選人。
3、建立人才培養機制,提高社會(huì )新階層人士政治待遇。認真篩選，建立了社會(huì )新階層人士代表人物信息庫，其中對110名具有代表性的非公有制經(jīng)濟人士建立了個(gè)人檔案，從中篩選了14名入選省人才庫，推薦17人入選市人才庫。在工商聯(lián)和政協(xié)面臨換屆的情況下，對社會(huì )新階層人士中的優(yōu)秀人員認真考察，向上推薦了3名非公有制經(jīng)濟人士擔任市人大代表和政協(xié)委員，擬推薦21人擔任縣人大代表和政協(xié)委員，提高了社會(huì )新階層人士的政治待遇。
（三）加強服務(wù)，切實(shí)提高部門(mén)凝聚力
一方面，以解決社會(huì )新階層人士的實(shí)際問(wèn)題為著(zhù)力點(diǎn)，提高部門(mén)形象。和工商聯(lián)聯(lián)合舉辦了“民營(yíng)經(jīng)濟理論與實(shí)踐”培訓班，邀請知名專(zhuān)家為參加培訓的企業(yè)主和管理人員授課，邀請縣相關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導針對本部門(mén)的相關(guān)法律法規為參訓人員講解，提高了社會(huì )新階層人士的綜合能力；協(xié)助新辦企業(yè)做好證照辦理、廠(chǎng)房建設、員工招收等工作，解決企業(yè)的實(shí)際困難，重點(diǎn)是為香港南益集團和由返鄉創(chuàng )業(yè)人士楊海創(chuàng )辦的金海洋光電科技公司做好相關(guān)幫扶工作并取得良好成效；發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢，為社會(huì )新階層人士創(chuàng )辦的企業(yè)解決資金難的問(wèn)題，幫助縣恒基碳酸鈣有限公司申請了500萬(wàn)的扶貧貼息貸款，幫助榮昌五金廠(chǎng)向農村信用合作銀行申請了100萬(wàn)的貸款。
另一方面，以提高社會(huì )新階層人士政治待遇為抓手，切實(shí)增強部門(mén)凝聚力。對于社會(huì )新階層人士中的代表人物，縣委統戰部重點(diǎn)培養，適時(shí)推薦，使社會(huì )新階層人士的政治待遇得到顯著(zhù)提高。先后安排了3名優(yōu)秀人士在工商聯(lián)擔任副會(huì )長(cháng)，安排了21名人士在工商聯(lián)擔任常委和執委，推薦了5名代表人士擔任了縣人大代表，17名代表人士擔任縣政協(xié)委員，在今年的換屆工作中，重點(diǎn)考察了幾名社會(huì )新階層人士的代表人士，并向上推薦到市人大、政協(xié)擔任代表或委員。
二、我縣在工作中遇到的問(wèn)題和困難
1、解決實(shí)際問(wèn)題難，工作載體作用不顯。雖然為開(kāi)展社會(huì )新階層人士統戰工作我縣新成立了諸多各類(lèi)社會(huì )團體和行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )，但在實(shí)際工作中，這些載體往往只能起到一定的溝通聯(lián)絡(luò )作用，對一些成員關(guān)心的問(wèn)題無(wú)法解決，而且統戰部也主要依靠與其它相關(guān)部門(mén)協(xié)調溝通幫助解決社會(huì )新階層人士所面臨的諸多困難，在解決一些急難問(wèn)題時(shí)成效不顯，從而使得這些工作載體在社會(huì )新階層人士心中的地位比較低下，載體應有作用未能發(fā)揮。
2、發(fā)揮部門(mén)作用小，工作對象溝通較難。我縣新社會(huì )階層人士主要為非公有制經(jīng)濟人士，他們大都在一個(gè)或多個(gè)行業(yè)取得成功，具有一定的經(jīng)濟實(shí)力和社會(huì )地位，在我們主動(dòng)貼進(jìn)時(shí)，由于部門(mén)不是權力部門(mén)，對他們事業(yè)的影響力和幫助都較小，且實(shí)際工作中也確實(shí)因部門(mén)的特殊性無(wú)法幫助他們解決一些實(shí)際問(wèn)題，以致有相當一部分人對統戰部門(mén)的看法是“低人一等”，對統戰部組織的各類(lèi)活動(dòng)參與熱情不高，特別是一些實(shí)力較強的經(jīng)濟人士，作為一般的統戰干部很難有機會(huì )聯(lián)系溝通。
3、部門(mén)工作經(jīng)費少，工作開(kāi)展力度欠缺。統戰部門(mén)本身就是一個(gè)集溝通與服務(wù)一體的部門(mén)，其它部門(mén)在工作中可以行使一定的權力，而統戰部門(mén)則只能在談心交友中開(kāi)展工作，部門(mén)經(jīng)費本身較少，而隨著(zhù)新階段新形勢的變化，工作對象越來(lái)越廣泛，這樣一來(lái)，本身就緊缺的工作經(jīng)費就更為短缺，在工作中沒(méi)有能力組織開(kāi)展一些相關(guān)活動(dòng)，導致工作力度欠缺，工作成效不明顯
三、對開(kāi)展社會(huì )新階層人士統戰工作的建議
1、整合資源，形成工作合力。社會(huì )新階層人士主要由非公有制經(jīng)濟人士和自由擇業(yè)人員構成，他們大都具有學(xué)歷高、經(jīng)濟頭腦活、有一定經(jīng)濟實(shí)力等特征，因此，應把統戰工作寓于人才工作、社會(huì )就業(yè)工作、工商聯(lián)工作中，通過(guò)人才辦、人事局、工商聯(lián)這些載體加強與他們的聯(lián)系和溝通，掌握情況，把握思想，提高工作針對性和成效。
2、加強培養，提高政治待遇。幫助社會(huì )新階層人士加快發(fā)展，提高社會(huì )新階層人士政治待遇，引導社會(huì )新階層人士積極參與到社會(huì )主義建設事業(yè)中是統戰部門(mén)在開(kāi)展社會(huì )新階層人士工作時(shí)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，而社會(huì )新階層人士往往具有一定的經(jīng)濟實(shí)力和社會(huì )地位，因此，在工作中就針對社會(huì )新階層希望提高政治待遇的迫切愿望，正確加以引導，通過(guò)多種形式的培養和考察，把一批政治上擁護黨的領(lǐng)導、經(jīng)濟上服從大局的優(yōu)秀人士推薦到人大、政協(xié)擔任代表或委員，從而增強他們的參政議政能力和參與經(jīng)濟社會(huì )建設的自覺(jué)性。
3、增加經(jīng)費，確保工作成效。經(jīng)費不足一直是制約基層開(kāi)展工作的“瓶頸”，近年來(lái)，統戰部和民宗局合暑辦公，工作量越來(lái)越大，但是工作經(jīng)費一直在原來(lái)的水平上停滯不前，沒(méi)有根據新形勢的變化加以調整。而統戰部門(mén)又不是有行政性收入的部門(mén)和能“化到緣”的權力部門(mén)，工作經(jīng)費本身已無(wú)法適應工作需要，因此在開(kāi)展社會(huì )新階層人士統戰工作中必然受到經(jīng)費制約影響成效。上級統戰部門(mén)應根據新形勢下統戰工作面臨的實(shí)際情況，向財政申請增加統戰部的工作經(jīng)費預算，確保各項工作得以順利開(kāi)展并取得成效。
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