克拉瑪依市關(guān)于一報告兩評議結果的分析報告

　　自治區黨委組織部干部監督處：

　　收到自治區反饋結果（新組監字〔2012〕005號）后，克拉瑪依市委組織部及時(shí)在市委常委會(huì )上進(jìn)行了通報。并結合中石油對新疆油田公司“一報告兩評議”情況，對市、油田評議結果進(jìn)行了對比分析。

　　現將評議結果對比分析情況匯報如下：

　　一、對克拉瑪依市干部選任工作的總體評價(jià)分析

　　我市在干部選拔任用工作總體狀況、執行干部選拔任用工作政策法規、整治用人上不正之風(fēng)、深化干部人事制度改革等四個(gè)方面都得到了參評人員的較高評價(jià)，總體滿(mǎn)意率（滿(mǎn)意+基本滿(mǎn)意）均為100%，四個(gè)方面的分值在14個(gè)地州市的排名均有上升，都在前5名之內，其中，排名上升最快的是“執行干部選拔任用工作政策法規”分值，由第6位上升到第3位。

　　保持上升的主要原因：2011年為換屆年，市、區兩級黨委以此為契機，加大干部選拔任用工作政策法規宣傳力度，積極推進(jìn)干部工作的公開(kāi)、透明，全面深入細致地開(kāi)展干部考察工作，并采取各項措施嚴肅換屆紀律和組織人事工作紀律，鮮明地樹(shù)立起選人用人的良好導向，得到了干部群眾的廣泛認可。

　　二、對新疆油田公司干部選任工作的總體評價(jià)分析

　　新疆油田公司選人用人工作總體較好，在22個(gè)試點(diǎn)單位中排名第十，總體滿(mǎn)意率為95.23%（高于22個(gè)單位平均值94.30%）。選人用人工作、堅持選人用人標準、履行規定工作程序、整治用人上不正之風(fēng)等四個(gè)分項指標的總體滿(mǎn)意率均高于22個(gè)單位的平均值。

　　新疆油田公司測評結果反映的突出問(wèn)題及原因分析：對新提拔領(lǐng)導人員的測評總體滿(mǎn)意率較低（77.38%）。造成滿(mǎn)意率較低的主要因素，是參評人員對新提拔人員“不了解”比率較高（17.10%）。

　　“不了解”比率較高的主要原因是：

　　1、油田各基層單位由于業(yè)務(wù)的獨立性相對較強，橫向之間的交流聯(lián)系較少。

　　2、近年來(lái)，油田業(yè)務(wù)持續重組整合，隊伍的融合、員工之間的相互了解需要一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。

　　3、相對于新提拔的正處級來(lái)說(shuō)，參評人員對新提拔的副處級人員更加不了解，推高了“不了解”的比率。共對40名新提拔人員進(jìn)行了測評，其中正處級10名，“不了解”比率為11.91%，副處級30名，“不了解”比率為18.83%。

　　4、參加測評的職工代表比例較大（占32.3%），部分職工代表對領(lǐng)導干部不了解。

　　三、市、油田測評數據橫向對比分析

　　市、油田測評的具體項目均為五項，但內容有所不同。我們選取了三個(gè)內容相同的測評指標進(jìn)行對比。

　　在對選人用人工作評價(jià)、對整治用人上不正之風(fēng)工作評價(jià)這兩個(gè)方面，市、油田的總體滿(mǎn)意率都比較高，其中市上為100%，油田分別為96.11%、94.17%，分別高于自治區、集團公司的平均水平。市、油田之間的測評數據存在一定的差異，主要原因為參評人員的范圍不同。市上的測評是在市委全委擴大會(huì )議上進(jìn)行的，共128人參評（其中“兩代表一委員”占7.8%）。油田公司的測評是在職代會(huì )上進(jìn)行的，共257人參評（其中職工代表占32.3%）。參評人員的結構不同，對干部選任工作的主觀(guān)感受總體上也會(huì )有所差異。

　　市、油田測評數據差異最大的，是對新提拔領(lǐng)導干部的總體滿(mǎn)意率，市上為95.26%，油田公司為77.38%，主要還是因為“不了解”比率有較大差異，市上“不了解”比率為4.19%（只測正處級），油田為17.10%（含正、副處級，其中對正處級“不了解”為11.91%，副處級為18.83%）。

　　四、改進(jìn)工作的建議

　　1、進(jìn)一步規范干部選任工作程序。按照《黨政領(lǐng)導干部選任用工作條例》和市、油田干部選拔任用工作有關(guān)規定，堅持德才兼備、以德為先的用人標準，嚴格選拔任用條件。完善民主推薦、測評、考察、任前公示等各環(huán)節的工作，不斷擴大干部選任中的民主，更好地落實(shí)群眾的知情權、參與權、選擇權、監督權。

　　2、繼續推進(jìn)干部人事制度改革。堅持民主、公開(kāi)、競爭、擇優(yōu)的原則，加大競爭性選拔工作力度，總結經(jīng)驗，創(chuàng )新做法，不斷提高選人用人公信度。

　　3、加大干部選拔任用工作宣傳力度。結合《干部任用條例》頒布10周年，開(kāi)展相關(guān)政策法規專(zhuān)題教育和集中宣傳。通過(guò)宣傳，使各級領(lǐng)導干部增強程序意識，各級組工干部精通業(yè)務(wù)，廣大干部群眾了解干部選任工作。

　　4、深入整治用人上的不正之風(fēng)。加強對基層干部選任工作的監督指導，督促市轄四個(gè)區對“一報告兩評議”結果的分析，找出薄弱環(huán)節，提出整改措施。

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