環(huán)境的調研報告
在人們越來(lái)越注重自身素養的今天，大家逐漸認識到報告的重要性，其在寫(xiě)作上具有一定的竅門(mén)。我們應當如何寫(xiě)報告呢？以下是小編為大家收集的環(huán)境的調研報告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
環(huán)境的調研報告1
按照市政協(xié)年初安排，市政協(xié)環(huán)資委4月下旬組織部分市政協(xié)委員和各相關(guān)部門(mén)負責人，先后赴吳堡、子洲、神木、榆陽(yáng)四縣市區，就我市農村人居環(huán)境整治工作進(jìn)行深入調研�，F將調研情況報告如下：
一、基本情況
20xx年以來(lái)，市委市政府點(diǎn)上打造鄉村振興示范村、面上推進(jìn)農村人居環(huán)境整治，點(diǎn)面結合大力實(shí)施鄉村振興戰略，全市人居環(huán)境整治工作取得了階段性成果。
一是頂層設計基本形成。從20xx年開(kāi)始，我市啟動(dòng)實(shí)施“百村示范、千村整治”工程，市級財政每年安排10億元用于鄉村振興示范村建設和農村人居環(huán)境整治工作，計劃用三年時(shí)間對全市2985個(gè)建制村實(shí)現全面整治。市委、市政府制定出臺了《榆林市農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》《榆林市深入學(xué)習浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗，扎實(shí)推進(jìn)農村人居環(huán)境整治的實(shí)施意見(jiàn)》等政策性文件。同時(shí)，明確了農村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導小組，強化了牽頭部門(mén)、推進(jìn)部門(mén)職責，各縣市區、鄉鎮成立農村人居環(huán)境整治領(lǐng)導機構，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。
二是環(huán)境整治初見(jiàn)成效。全市開(kāi)展了村莊清潔行動(dòng)春節、春季戰役、夏季戰役，目前正在穩步推進(jìn)“凈美榆林”攻堅戰。積極開(kāi)展試驗示范，探索適合榆林本地的無(wú)害化戶(hù)廁模式，到20xx年6月底，全市衛生戶(hù)廁普及率達到31.27%，無(wú)害化衛生戶(hù)廁普及率達到19.69%。目前，全市農村生活垃圾收集率達到了90%以上，行政村治理率達71%，農村生活垃圾治理有序推進(jìn)。截至目前，全市共完成585個(gè)建制村的污水集中式治理，占全市總行政村數的20%，占需要治理行政村數的68.9%，農村污水治理加快推進(jìn)。實(shí)施“百村示范、千村整治”工程，持續開(kāi)展拆危、拆舊、拆違和硬化、綠化、美化、凈化、亮化等“三拆五化”行動(dòng)，基礎設施建設和村容村貌持續改善。依托鄉村振興示范村、標桿村和美麗宜居村，按照“以點(diǎn)連線(xiàn)，以線(xiàn)帶面”的工作思路，連片治理，整區域推進(jìn)。每個(gè)縣市區至少形成一條農村人居環(huán)境整治連片治理區，且各具特色。榆陽(yáng)區已形成南部丘陵溝壑區和北部風(fēng)沙草灘區兩條連片治理區，給全市農村環(huán)境治理提供了范例。
三是考核督查機制不斷健全。我市已將農村人居環(huán)境整治工作納入年度目標責任考核內容，作為領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部實(shí)績(jì)考核的重要部分。實(shí)行月調度、季評比、半年排名、年度考核制度，對工作扎實(shí)、成效明顯的，給予表彰獎勵；對工作不力、進(jìn)展緩慢的，進(jìn)行通報批評、約談，直至追責問(wèn)責。目前已對各縣市區進(jìn)行了三次通報，且進(jìn)行了半年排名。各縣市區也建立督查機制，形成層層抓落實(shí)的良好工作局面。
二、存在問(wèn)題
從調研情況來(lái)看，我市農村人居環(huán)境有了較大改觀(guān)，但各縣市區工作還不平衡，與先進(jìn)地區相比還有很大差距。
�。ㄒ唬┧枷胝J識不到位。個(gè)別地方、部門(mén)和干部對農村人居環(huán)境整治認識還不到位，沒(méi)有把思想統一到中央、市委的決策部署上來(lái)，認為三年行動(dòng)目標太高、不合實(shí)際，沒(méi)有從農村人居環(huán)境欠賬多、需要補短板的角度去認識。少數干部對農村人居環(huán)境整治缺乏責任感、緊迫感，存在敷衍塞責現象，工作中措施不力，手段不多，行動(dòng)上搞面子工程、短期突擊。相當一部分村民長(cháng)期以來(lái)養成不重視環(huán)境衛生的習慣，積習難改。有的村民雖然對農村人居環(huán)境整治認可度高，但參與度低，主體作用發(fā)揮不夠，“等靠要”思想嚴重，不主動(dòng)作為，參與環(huán)境整治的主動(dòng)性和積極性不高，認為環(huán)境整治是政府的事，消極觀(guān)望，存在“干部干、群眾看”“上邊熱、下邊涼”的現象。
�。ǘ┉h(huán)境治理難度大。雖然黨的十八大以來(lái)，農業(yè)農村發(fā)展取得了有目共睹的成就，但由于相當長(cháng)時(shí)期內環(huán)境整治的重心在城市，對農村關(guān)注不夠，投入不足，欠賬太多，基礎薄弱。一是立地條件差。南部縣區多為丘陵溝壑區，溝壑縱橫，交通不便，農戶(hù)分散，導致農村人居環(huán)境整治實(shí)施難度大。北部縣區農民居住點(diǎn)多面廣，我市平均每村占地面積15平方公里（主要集中在北部縣區），最大村面積達88平方公里，村域面積大，垃圾相對點(diǎn)位較分散、收集較困難、運輸距離遠，收運成本較高。二是基礎設施建設難度大。農村生活污水處理設施建設任務(wù)重、管網(wǎng)長(cháng)，分散處理技術(shù)不成熟，小型聚居點(diǎn)和散居農戶(hù)污水處理難度較大。農村住房普遍布局比較凌亂，房屋、廁所、圈舍、圍墻等建設存在自發(fā)性、隨意性和無(wú)序性。村莊通組入戶(hù)道路硬化率低，出行“最初一百米”沒(méi)有得到根本解決。北部縣市區部分礦區村空氣、土壤、地下水等污染問(wèn)題不斷加劇，加大了農村環(huán)境治理的難度。三是農村老齡化空心化嚴重。我市正處于工業(yè)化、城鎮化加速發(fā)展階段，農村人口老齡化、村莊空心化、農業(yè)兼業(yè)化問(wèn)題嚴重。根據調查推算，全市目前有近50%的村莊不同程度存在人口老齡化、村莊空心化、農業(yè)兼業(yè)化問(wèn)題，尤其是南部丘陵溝壑區情況更為嚴重，2/3農村戶(hù)籍人口外流，農村人居環(huán)境實(shí)施的一些建設工程勞力缺乏、生產(chǎn)能力減弱，土地撂荒，農村公益性工程、重點(diǎn)項目無(wú)勞力實(shí)施。
�。ㄈ┵Y金投入缺口較大。農村人居環(huán)境整治投入大、運行成本高。一是基礎設施建設資金缺口很大。部分鄉村基礎設施建設嚴重滯后，建制村基本實(shí)現100%通硬化路，但村組路、自來(lái)水管、電力等設施年久老化需要進(jìn)一步維修改造，加之美麗鄉村建設、鄉村振興、脫貧攻堅等要求改善人居環(huán)境的項目多、標準高，還需大量配備垃圾清運車(chē)、垃圾箱、填埋場(chǎng)，鋪設污水管道、處理廠(chǎng)，進(jìn)行改廁、改廚，美化、綠化、亮化，對資金需求量大。二是缺少相應的管護資金。公路管養經(jīng)費、污水處理設施運營(yíng)管理費、垃圾收集轉運處置費及保潔人員工資等，都缺乏持續的資金保障，垃圾填埋場(chǎng)、污水處理廠(chǎng)、排水排污管網(wǎng)、農村改廁等改善農村人居環(huán)境的重點(diǎn)基礎設施建設資金投入缺口較大，多數項目只預算初建投資，運行、維護、管理所需經(jīng)費沒(méi)有得到有效保障。三是多元化籌資機制沒(méi)有建立。由于涉農資金整合難度大、多渠道投入機制尚未建立，導致有的環(huán)境治理設施配備后由于缺乏資金沒(méi)有啟用。加之多元化資金投入機制尚未建立，社會(huì )資本參與程度較低，村民自籌難度大，資金短缺已成為當前困擾我市各縣市區和基層的最大難題。
�。ㄋ模┐迩f規劃普遍滯后。由于長(cháng)期缺乏村域規劃，盲目性、無(wú)序性建設普遍存在。雖然近年來(lái)重視并加快編制村莊規劃，但也只有示范村、標桿村、美麗宜居村等少數村完成了規劃，大部分村只有村域現狀分析與規劃指引。部分規劃編制缺乏前瞻性、科學(xué)性，可操作性較差，指導性不強。有的村規劃與土地利用規劃、道路規劃、產(chǎn)業(yè)規劃、基礎設施等專(zhuān)項規劃缺少有機銜接與融合，沒(méi)有形成“多規合一”的規劃體系。群眾對規劃的知曉率低，參與度不夠，多數規劃難以執行或執行較差，規劃和建設脫節、“兩張皮”現象較為普遍。
�。ㄎ澹╅L(cháng)效機制不夠健全。部分縣市區機構不健全，鄉鎮無(wú)環(huán)保、住建等站所，人員編制少，清潔員配備不足，力量薄弱，農村環(huán)境衛生監管工作幾乎是空白。有的城鄉結合部出現“三不管”現象。普遍缺乏管護機制，重建設、輕管護，有的地方甚至只建不管，有的設施遭到破壞或閑置不用。一些縣市區給農村建起了“垃圾屋”、配置的垃圾箱、垃圾桶，但利用率非常低，管用、有效的垃圾和污水處理制度尚顯不足，一部分已建成的環(huán)保設施尚存在管理主體不明、責任不清的現象。規劃、建設專(zhuān)業(yè)人才缺乏，技術(shù)指導不到位。部分村規民約重形式，約束性較差，對村民的激勵作用不大。
三、對策建議
�。ㄒ唬┙y一思想，切實(shí)提高對農村人居環(huán)境整治工作重要性的認識。改善農村人居環(huán)境，是實(shí)施鄉村振興戰略的一項重要任務(wù)。我市有良好的經(jīng)濟基礎、較好的新農村建設基礎、堅實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎、豐富的文化資源、優(yōu)越的自然條件，農村人居環(huán)境集中整治具有一定優(yōu)勢。但如期實(shí)現農村人居環(huán)境整治目標，時(shí)間緊迫，任務(wù)繁重，必須堅持問(wèn)題導向，突出主攻方向，切實(shí)按照《農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》要求，強措施、補短板、建機制、促提升，為建設美麗宜居鄉村、促進(jìn)健康生活方式提升、滿(mǎn)足人民群眾對美好生活新期待的現實(shí)需要，為如期實(shí)現全面建成小康社會(huì )目標打下堅實(shí)基礎。
�。ǘ└母飫�(chuàng )新，不斷推動(dòng)農村人居環(huán)境整治工作治理體系和治理能力現代化。一是持續推進(jìn)人居環(huán)境整治活動(dòng)。結合不同季節和重大節日，持續開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)，改變影響農村人居環(huán)境不良習慣，努力解決影響農村人居環(huán)境的突出問(wèn)題。因地制宜，合理選擇改廁模式，突出改廁重點(diǎn)，提升公共衛生水平。建立健全符合我市農村實(shí)際的“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鎮（縣）轉運”的垃圾清運模式，建立可回收垃圾資源回收體系。開(kāi)展村莊硬化、凈化、綠化、亮化、美化“五化”行動(dòng)，加快基礎設施“硬件”建設，提升公共服務(wù)水平，開(kāi)展拆危、拆舊、拆違和道路硬化、村莊凈化、庭院綠化“三拆三化”行動(dòng)，抓好路電水房等基礎設施建設，全面改善人居環(huán)境。二是不斷完善建設和管護長(cháng)效機制。引入市場(chǎng)化運營(yíng)機制，鼓勵社會(huì )資本參與污水、垃圾處理等基礎設施建設項目，探索建立垃圾污水處理農戶(hù)付費制度，完善財政補貼與農戶(hù)付費合理分擔機制。三是充分激發(fā)農民的內生動(dòng)力。優(yōu)化農村人居環(huán)境整治建設項目審批流程，健全村民自治機制和項目公示機制，保障村民權益。將農村環(huán)境衛生等要求納入村規民約，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化培訓，把當地村民培養成為村內公益性基礎設施運行維護的重要力量。
�。ㄈ┮虻刂埔�，努力實(shí)現農村人居環(huán)境整治中多樣性和規范性的統一。一是鼓勵支持整治的多樣性。我市各縣市區農村情況千差萬(wàn)別，各地探索了一些行之有效的農村人居環(huán)境整治辦法。比如，榆陽(yáng)區美麗小鎮、美麗村莊、美麗農居“三個(gè)美麗”建設、吳堡縣推行“十位一體”美麗鄉村建設等，取得了較好的效果。建議加大對地方探索的支持力度，從市級層面總結適合不同自然稟賦、不同經(jīng)濟條件、不同民風(fēng)民俗農村人居環(huán)境整治案例，通過(guò)以獎代補的`形式鼓勵推廣。二是對一些必要的規范性進(jìn)行統一。對一些資源稟賦相同、文化習俗相近、家庭居住相鄰的農村，制定統一的技術(shù)指標進(jìn)行規范，以確保整治的工程質(zhì)量和感官效果。三是對整治工作進(jìn)行技術(shù)進(jìn)行分類(lèi)指導。農村人居環(huán)境整治內容不同，所需要的技術(shù)與模式也不同，即使同一種整治內容，不同區域農村所需要的技術(shù)與模式也不同。因此，建議在省級層面應對當前農村人居環(huán)境整治中所采用的技術(shù)進(jìn)行分類(lèi)，科學(xué)分析這些技術(shù)的特點(diǎn)及區域適宜性，提出一份“自上而下”的技術(shù)供給清單，指導各縣市區在開(kāi)展工作中，可以選擇出適宜不同區域農村人居環(huán)境整治的技術(shù)和模式。
�。ㄋ模┘訌娦麄�，不斷激發(fā)廣大農民群眾參與人居環(huán)境整治的內生動(dòng)力。一是發(fā)揮“兩代一委”的作用，讓他們積極參與到環(huán)境衛生保潔工作的宣傳、監督、考核、評比中來(lái)，做好示范帶頭作用和監督督促作用。二是充分發(fā)揮黨員模范帶頭作用，要求黨員帶頭自覺(jué)整治好自家庭院、房前屋后的衛生，示范帶動(dòng)廣大群眾參與環(huán)境整治工作。三是深入開(kāi)展環(huán)境衛生模范戶(hù)、美麗庭院、模范村創(chuàng )建評比等活動(dòng)，通過(guò)發(fā)放宣傳單、張貼宣傳標語(yǔ)、網(wǎng)絡(luò )宣傳等方式，著(zhù)力推進(jìn)觀(guān)念大轉變、陋習大革除、習慣大養成、素質(zhì)大提升，強化村民環(huán)境衛生意識，不斷激發(fā)農民群眾參與人居環(huán)境整治的內生動(dòng)力。
�。ㄎ澹┩晟浦贫�，逐步形成農村人居環(huán)境整治工作的常態(tài)長(cháng)效機制。健全資金保障機制，繼續加大多渠道籌資力度，形成“本級財政獎補、上級單位爭取、部分投入整合、受益群體自籌、集體經(jīng)濟補充、社會(huì )捐贈贊助”的多元化格局，著(zhù)重挖掘社會(huì )企業(yè)、在外鄉賢等資源，爭取互利共贏(yíng)。健全長(cháng)效管護機制，要堅持建管結合，逐步建立健全完備的農村人居環(huán)境管護運行長(cháng)效機制，推進(jìn)農村人居環(huán)境整治工作常態(tài)化。要健全責任體系，落實(shí)主體責任，形成人人有任務(wù)、個(gè)個(gè)有壓力的工作格局。
環(huán)境的調研報告2
調查目的：
了解我校食堂服務(wù)的整體情況，進(jìn)一步提高食堂的工作質(zhì)量，營(yíng)造和諧的就餐環(huán)境使師生們能夠得到更好的飲食服務(wù)為收集并解決廣大高中生在日常生活中遇到的普遍問(wèn)題，營(yíng)造良好的學(xué)習生活環(huán)境
調查范圍：
xx市第二中學(xué)
調查對象：
學(xué)院全體師生
調查內容：
主要食堂環(huán)境，附加飯菜價(jià)格、飯菜質(zhì)量、食堂衛生、食堂服務(wù)、就餐時(shí)間、剩菜剩飯的浪費等
調查時(shí)間：
20xx年10月——12月
調查步驟：
市場(chǎng)考察、食堂實(shí)地調查、調查歸納和總結、提出解決方案取樣、調查方法：抽樣、問(wèn)卷調查法，樣本量為50份
一、調查問(wèn)卷的設計
從學(xué)生的角度、以學(xué)生的眼光評判xx市第二中學(xué)的服務(wù)質(zhì)量水平，審視xx市第二中學(xué)服務(wù)質(zhì)量存在哪些問(wèn)題，目的是確定學(xué)校食堂服務(wù)中引起學(xué)生不滿(mǎn)的主要因素。調查問(wèn)卷包括以下幾方面內容:
1、您覺(jué)得我校食堂環(huán)境如何？
A.良好
B.一般
C.較差
2、您曾在食堂飯菜中吃出異物么
A.經(jīng)常
B.偶爾
C.從未
3、您覺(jué)得食堂環(huán)境是否夠整潔
A.很好
B.一般
C.很亂
4、您覺(jué)得我校食堂環(huán)境需要提高么？
A.很有必要
。還行
C.沒(méi)有必要
5、您曾經(jīng)因為我校食堂環(huán)境問(wèn)題而外出就餐么？
A.經(jīng)常
B.偶爾
C.通常
D.幾乎不
您對我校食堂環(huán)境問(wèn)題還有什么好的`建議和意見(jiàn)么
二、調查結果分析
1、學(xué)校同學(xué)調查結果分析。
本次研究共發(fā)放“飯店服務(wù)質(zhì)量調查問(wèn)卷50份，收回有效問(wèn)卷40份。
統計結果表明，絕大多數同學(xué)對我校的設施環(huán)境水平比較不滿(mǎn)意，認為我校地理位臵較優(yōu)越、價(jià)格較為也合理并能給予優(yōu)惠；可衛生狀況不好。
我們可以直觀(guān)地看到同學(xué)認為最主要的問(wèn)題是我校環(huán)境問(wèn)題的
歸納引起同學(xué)不滿(mǎn)意的因素主要有以下幾方面:
1、大部分同學(xué)認為我校食堂環(huán)境一般，但也有少部分認為良好
2、大部分同學(xué)從未從飯菜中吃出異物，還有一部分偶爾吃出異物，但也有少部分經(jīng)常吃出異物
3、大部分同學(xué)認為我校食堂環(huán)境一般，不太整潔，有部分認為很亂
4、部分同學(xué)認為食堂環(huán)境需要提高
5、大部分同學(xué)經(jīng)常外出就餐。
現在的現象應該嚴重引起我們的重視還有同學(xué)提建議：
�、伲菏程眯l生管理不規范，責任心不強，清洗力度不夠
�、冢河貌烷g異味較濃
�、郏汗ぷ魅藛T在上班是沒(méi)有按照規定穿工作服，戴口罩，衣服太臟
�、埽簯摳纳苹锸�，增加有營(yíng)養的食物。應該再增加些窗口以便同學(xué)們更方便
�、荩哼�應該增加管理人員
�、蓿簯摱啻驋呤程�
�、撸杭涌熳鲲埶俣�
三、應對措施
1、改善飯菜質(zhì)量，提高服務(wù)水平
不在食堂就餐的同學(xué)也是因為不滿(mǎn)十食堂飯菜質(zhì)量和服務(wù)態(tài)度。希望學(xué)校后勤能夠重視這一問(wèn)題，督促十食堂改善飯菜質(zhì)量，提高服務(wù)水平。飯菜的質(zhì)量不高主要體現在菜的品種不夠豐富、品種更新慢、量少，服務(wù)單一等方面，望食堂加強多元化經(jīng)營(yíng)，增加服務(wù)的質(zhì)量。另外，消毒碗筷不應該收費，對比五食堂就做得很好，只收取一次性碗筷的費用，有利于促進(jìn)環(huán)保。
2、建立溝通反饋渠道
學(xué)校應不斷建立并完善食堂的溝通反饋渠道，及時(shí)了解同學(xué)們的意見(jiàn)。將已有的意見(jiàn)簿真正落到實(shí)處，建議食堂可以一星期開(kāi)展一次經(jīng)理接待日，由經(jīng)理負責接待同學(xué)的來(lái)訪(fǎng)并解除大家的疑惑，加強食堂和學(xué)生間的交流。
食堂管理人員經(jīng)常和學(xué)生打交道，住在一棟宿舍里，彼此之間比較了解，為了有一個(gè)好的居住環(huán)境，及時(shí)了解同學(xué)們對食堂方面的問(wèn)題，可以不妨設置意見(jiàn)簿，將同學(xué)們的問(wèn)題和建議記錄下來(lái)，同時(shí)定期讓入住學(xué)生填寫(xiě)對宿舍管理人員的工作表現考核表。
環(huán)境的調研報告3
農村衛生工作是我國衛生工作的重點(diǎn)，關(guān)系到保護農村生產(chǎn)力、振興農村經(jīng)濟、維護農村社會(huì )發(fā)展和穩定局。為促進(jìn)我縣衛生事業(yè)的發(fā)展，年初，縣人常會(huì )把農村衛生工作列為今年一項重要的審議議題。審議前，組織了調查組，在縣人常會(huì )副主任張建平的帶領(lǐng)下，對我縣農村衛生工作進(jìn)行了調查。
先后聽(tīng)取了縣衛生局有關(guān)工作匯報，深入走下各、福應等12個(gè)鄉鎮、街道，實(shí)地走縣人民醫院等5家縣級醫療機構和8家鄉鎮(中心)衛生院，分別召開(kāi)食品藥品監督管理局等13個(gè)相關(guān)部門(mén)及相關(guān)醫療機構負責人座談會(huì )，聽(tīng)取意見(jiàn)，了解情況�，F將調查情況報告如下：
一、基本情況
近年來(lái)，縣政府及衛生部門(mén)堅持以人為本，認真貫徹黨和國家一系列關(guān)于農村衛生工作的方針政策及相關(guān)的法律法規，加強農村衛生工作，建立健全農村醫療衛生服務(wù)體系，促進(jìn)農村公共衛生事業(yè)的發(fā)展。
(一)農村衛生工作得到各級政府的重視
近年來(lái),縣政府把農村衛生工作作為新農村建設的一項重要內容，擺上重要議事日程，列入縣“xxx”經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃。先后制訂出臺《關(guān)于加強農村公共衛生工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于建立新型農村合作醫療保障制度的試行意見(jiàn)》等相關(guān)政策文件。省、市、縣重視農村衛生事業(yè)投入，xx年共投入4450萬(wàn)元，其中縣財政投入1895萬(wàn)元，加了對公共衛生和醫療事業(yè)的投入力度。積極開(kāi)展衛生有關(guān)政策法律法規和衛生知識的宣傳教育。各鄉鎮(街道)重視衛生工作，明確分管領(lǐng)導，建立工作機制，強化工作落實(shí)，抓好本區域內的農村衛生工作。
(二)農村公共衛生工作扎實(shí)推進(jìn)。
一是實(shí)施農民健康工程成效顯著(zhù)�！稗r民健康工程”是xx年省、市、縣政府為民辦實(shí)事工程。我縣全面開(kāi)展農村公共衛生三類(lèi)12項服務(wù)，xx年為13萬(wàn)多名農民進(jìn)行免費健康體檢，并建立健康檔案，實(shí)行分類(lèi)管理。該工程受到了上級有關(guān)領(lǐng)導的肯定，電視臺等多家媒體先后進(jìn)行采報道。新型農村合作醫療制度運轉有序，三年來(lái)，已基本建立新型農村合作醫療框架，初步形成有效的運行機制。xx年，全縣參保人數33萬(wàn)多人，參保率達78%，累計有近40萬(wàn)人次享受了新型農村合作醫療補償，在一定程度上減輕了參保農民患者的醫療負擔。
二是農村疾病預防控制有效開(kāi)展。堅持預防為主的方針，高度重視非典、人禽流感等傳染病的預防工作，重點(diǎn)傳染病得到有效控制。實(shí)施免疫規劃，兒童“五苗”接種率均達95%以上。積極開(kāi)展傳染病防治知識宣傳和慢性非傳染性疾病的防治工作，全縣無(wú)重疫情發(fā)生。
三是積極做好農村婦幼保健工作。扎實(shí)開(kāi)展“母嬰健康工程”工作， xx年孕產(chǎn)婦首次實(shí)現零死亡，兒童死亡率逐年下降。四是力開(kāi)展環(huán)境衛生整治活動(dòng)。以改水改廁為重點(diǎn)的衛生環(huán)境整治力度加。目前，全縣共有560個(gè)自然村建起了自來(lái)水站，19萬(wàn)多人用上了自來(lái)水，拆除露天糞坑8000多只，建成公廁349座，完成4.7萬(wàn)戶(hù)廁所改造。五是無(wú)償獻血工作成績(jì)突出。全縣無(wú)償獻血工作6次被評為省、市“無(wú)償獻血先進(jìn)縣”。xx年10月，縣政府作為全國唯一的縣級單位榮獲全國無(wú)償獻血促進(jìn)獎。
(三)農村醫療衛生服務(wù)體系建設逐步完善。
一是建立健全縣、鄉、村三級衛生服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。形成了7家縣級醫療衛生機構、18家鄉鎮(中心)衛生院為社區衛生服務(wù)中心、42個(gè)村級社區衛生服務(wù)站。
二是對鄉鎮(中心)衛生院推行股份責任制，在中心衛生院全面實(shí)行經(jīng)濟目標管理責任制。實(shí)施農民健康工程，改進(jìn)服務(wù)模式，鄉鎮(中心)衛生院經(jīng)營(yíng)狀況得到了一定的好轉。
三是農村衛生人員隊伍建設得到加強。嚴把人員入口關(guān)，嚴格要求，考錄優(yōu)秀畢業(yè)生，充實(shí)到農村醫療機構。實(shí)施了鄉村衛生技術(shù)人員素質(zhì)提升工程，通過(guò)開(kāi)展“十佳駐村醫生”評選、舉辦各類(lèi)業(yè)務(wù)培訓、組織各類(lèi)學(xué)歷教育等形式，進(jìn)一步提高農村衛生技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平。四是全力抓好醫療質(zhì)量建設。制訂了《仙居縣醫療質(zhì)量建設工作方案》，加強醫療單位自身能力建設，通過(guò)開(kāi)展等級評審，提高了醫院的管理層次和服務(wù)水平。
開(kāi)展了“加強醫療質(zhì)量管理，爭創(chuàng )百日無(wú)事故”活動(dòng)，切實(shí)加強醫療安全教育，實(shí)行醫療質(zhì)量責任追究制度，增強醫務(wù)人員的責任意識和安全意識。制訂完善了鄉鎮(中心)衛生院醫療質(zhì)量考核標準，建立每月督查通報制度，抓好督查落實(shí)。五是衛生監督工作不斷加強。認真貫徹《食品衛生法》和《職業(yè)病防治法》，抓好食品安全、衛生許可、職業(yè)衛生等專(zhuān)項整治，加農村衛生綜合執法力度，促進(jìn)食品衛生和用藥安全。
二、存在的主要問(wèn)題
(一)農村衛生工作的氛圍還不濃。各級政府及相關(guān)部門(mén)對做好農村衛生工作的重要性認識還不夠到位，社會(huì )發(fā)展以人為本、人的發(fā)展以健康為本的意識及衛生理念還不強，未形成農村衛生工作合力。衛生法律法規政策及衛生知識的宣傳教育還不夠，廣群眾衛生主體意識不強，缺乏保健康的理念和基本衛生保健知識，預防為主的思想還沒(méi)有形成共識，重治療輕預防的觀(guān)念仍然沒(méi)有改變。
(二)農村醫療衛生服務(wù)能力還不夠強。
一是醫療機構基礎建設滯后。我縣醫療機構普遍缺少發(fā)展規劃，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所十分緊張�？h人民醫院作為全縣最的綜合性醫院，占地面積僅40畝，醫療用房十分擁擠，遠遠滿(mǎn)足不了群眾的醫療服務(wù)需求，xx年醫院遷建工程完成了工程立項和土地報批，但由于各種原因，至今未動(dòng)工，嚴重制約了醫院的建設和發(fā)展;中醫院、婦保院、精神病院等縣級醫院和橫溪、白塔、下各等中心衛生院的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不足，精神病院房屋緊張、條件簡(jiǎn)陋，縣疾控中心、池醫院至今還在租用房屋辦公;多數醫療單位普遍存在設施設備落后等問(wèn)題，鄉鎮衛生院還沒(méi)有配備救護車(chē)，難于開(kāi)展有效的醫療衛生服務(wù)。
二是醫療技術(shù)人員隊伍建設與醫療衛生事業(yè)發(fā)展不相適應。全縣醫療衛生人才缺乏，特別是高學(xué)歷和高職稱(chēng)人才嚴重缺少，在全縣1350名衛生技術(shù)人員中，本科學(xué)歷僅占14.9%，高級職稱(chēng)只占6.8%;鄉村衛生技術(shù)力量更加薄弱，514名衛生技術(shù)人員，本科學(xué)歷只有16人，高級職稱(chēng)僅有6人，中級職稱(chēng)也只有96人，人才問(wèn)題嚴重影響醫療技術(shù)水平、醫療質(zhì)量和醫療可信度;基層醫務(wù)人員工作環(huán)境差、壓力、工資低，養老保險、醫療保險等基本社會(huì )保障還未落實(shí)。
三是醫療質(zhì)量仍需提高，醫療秩序有待規范。醫務(wù)人員服務(wù)意識不夠強，病人外流現象不少;醫療糾紛發(fā)生呈上升趨勢，醫～件時(shí)有發(fā)生，處理難度較;個(gè)體醫療單位數量多，管理較難，打擊非法行醫難度。四是村級衛生服務(wù)網(wǎng)絡(luò )薄弱，全縣722個(gè)行政村只有42個(gè)村級服務(wù)站，群眾就醫不便映較。
(三)農村公共衛生建設緩慢。
一是疾病預防控制和婦幼保健工作還有薄弱環(huán)節。各類(lèi)傳染病預防及重疾病防治任務(wù)依然很重，群眾疾病預防觀(guān)念不強。
二是食品安全隱患和藥品監管問(wèn)題映較。農產(chǎn)品調入問(wèn)題越來(lái)越突出，農產(chǎn)品檢測體系不健全，檢測設施設備落后，糧食、蔬菜等農產(chǎn)品質(zhì)量安全管理問(wèn)題突出。農村藥品供應網(wǎng)絡(luò )不夠健全，藥品監管相對薄弱，群眾用藥安全難以保障。
三是農村環(huán)境衛生整治任務(wù)艱巨。農村飲用水水質(zhì)安全問(wèn)題較為突出，橫溪、白塔等鄉鎮及周邊平原村、城郊結合部等沒(méi)有集中供水設施，直接飲用地下水，由于地下水污染，飲水安全問(wèn)題突出，群眾呼聲較;露天糞坑仍普遍存在，改廁任務(wù)較重，有的村雖然建了公共廁所，但后續管理工作跟不上，沒(méi)有發(fā)揮作用;縣生活垃圾處理工程進(jìn)展緩慢，城鎮、農村生活垃圾處理運作機制缺乏，環(huán)衛設施缺少，垃圾處理問(wèn)題突出;排污問(wèn)題沒(méi)有引起重視，排污設施沒(méi)有配套，地下污染嚴重。上述公共衛生問(wèn)題的存在，致病返貧現象突出。
(四)農村衛生投入相對不足�？h財政雖然每年對衛生事業(yè)的投入不斷增加，但衛生事業(yè)經(jīng)費所占同級財政支出比例卻不斷下降。社會(huì )資金投入衛生事業(yè)渠道不寬，數量不多。由于投入不足，制約著(zhù)疾病預防控制、衛生執法監督、改水改廁等公共衛生建設以及醫療衛生單位基礎設施建設和設備更新，影響了我縣農村衛生事業(yè)的發(fā)展速度。
(五)新型農村合作醫療制度還不夠完善。
一是對農醫保的政策宣傳不夠，部分農民對農醫保的認識存在偏差，群眾參保積極性還不高。
二是農醫保政策還不夠完善。群眾對門(mén)診報銷(xiāo)、在外地看病報銷(xiāo)手續、額度、參保率任務(wù)指標等意見(jiàn)較多。
三是籌資難度較。我縣外出人口較多，以戶(hù)為單位收取難度較，部分鄉村干部存在畏難情緒。有集體經(jīng)濟的村由集體支付，影響村經(jīng)濟發(fā)展，干部響較。
三、幾點(diǎn)建議
(一)進(jìn)一步強化保健康促發(fā)展理念，營(yíng)造全社會(huì )共同做好農村衛生工作的良好氛圍。健康是人生最的財富。做好農村公共衛生工作、加強醫療衛生服務(wù)、提高人民健康水平，是造福人民的一件事，使建和諧社會(huì )、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展的一項重任務(wù)，是各級黨政府義不容辭的責任�？h政府要從落實(shí)執政為民的職責出發(fā)，充分認識加強農村衛生工作的重意義，進(jìn)一步加強對農村衛生工作的綜合領(lǐng)導。要深入貫徹、省、市關(guān)于農村衛生工作方針政策，制訂農村衛生事業(yè)發(fā)展規劃，明確目標，落實(shí)相關(guān)部門(mén)及鄉鎮(街道)在農村衛生工作中的職責和任務(wù)，加強組織協(xié)調，形成相關(guān)部門(mén)、鄉鎮(街道)密切配合、齊抓共管的整體合力。要重視和加強對衛生法律法規政策及衛生知識的宣傳教育，提高群眾的衛生主體意識，增強預防保健理念，動(dòng)員全社會(huì )力量共同做好農村衛生工作，營(yíng)造保健康、促發(fā)展的社會(huì )氛圍。
(二)進(jìn)一步加強農村醫療衛生建設，提高醫療技術(shù)服務(wù)水平
一要加強醫療機構基礎設施建設。要對各醫療機構發(fā)展作出統籌規劃，明確發(fā)展規模。要高度重視縣人民醫院建設，盡快研究，科學(xué)確定建設方案，積極組織實(shí)施，加快解決目前縣人民醫院用房緊張的突出問(wèn)題。重視縣級醫療機構和鄉鎮(中心)衛生院的發(fā)展，抓緊縣疾控中心、池醫院的遷建工程建設，積極助解決縣中醫院、婦保院和橫溪、白塔、下各等中心衛生院的擴建問(wèn)題，重視解決縣精神病院用房緊缺、醫療條件落后、經(jīng)費缺少等實(shí)際問(wèn)題和一些鄉鎮衛生院的危房問(wèn)題。更新醫療機構的設施設備，提高醫療檢查可信度，適應醫療發(fā)展需求。
二要加強醫療技術(shù)人員隊伍建設。醫療機構的生存與發(fā)展，關(guān)鍵取決于醫療技術(shù)水平，醫療技術(shù)人才決定著(zhù)醫療技術(shù)水平。因此，要加醫療技術(shù)人才引進(jìn)和培養力度，建立和完善人才引進(jìn)機制，改進(jìn)人才引進(jìn)和考錄政策，合理配置人才。加強在職醫務(wù)人員教育培訓，不斷提高中、高級醫師及執業(yè)醫師的從業(yè)比例，進(jìn)一步提升醫療技術(shù)人員整體素質(zhì)。重視解決醫療衛生人員的養老保險、醫療保險等基本社會(huì )保障問(wèn)題。
三要加強醫療質(zhì)量建設，規范醫療秩序�？h人民醫院要培養和集聚高、精、尖醫療專(zhuān)家，不斷推進(jìn)全縣醫療衛生技術(shù)上新臺階，減少病人外流。鄉鎮(中心)衛生院要加強醫療能力建設，不斷提高全科醫術(shù)水平。加強醫療質(zhì)量管理，減少醫療事故的發(fā)生。要重視發(fā)揮中醫藥在農村衛生服務(wù)中的優(yōu)勢和作用，積極挖掘、收集和整理民間醫藥技術(shù)及祖傳秘方。要加強醫療衛生行風(fēng)建設，抓好醫德醫風(fēng)，增強醫務(wù)人員服務(wù)意識和職業(yè)自律意識。加強對個(gè)體醫療單位管理，發(fā)揮個(gè)體醫療單位方便山區群眾就醫的'積極作用，堅決打擊各類(lèi)危害農民群眾健康的非法行醫行為，規范醫療秩序。
四要深化醫療衛生管理體制。要遵循政府主導、社會(huì )參與、轉換機制、加強監管的原則，從解決群眾映最強烈的突出問(wèn)題入手，深化醫療衛生管理體制，完善醫療機構運行機制，強化公共服務(wù)職能，規范服務(wù)行為。要推進(jìn)鄉鎮(中心)衛生院，合理配置資源，改進(jìn)服務(wù)模式，形成有生機活力的用人機制和分配激勵機制，提高效率。加強村級衛生社區服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設，擔負常見(jiàn)病初診治及預防保健任務(wù)。發(fā)揮社會(huì )個(gè)人舉辦的醫療機構作用，完善鄉村衛生服務(wù)管理一體化，提高整體效能。
(三)進(jìn)一步加強農村公共衛生建設，為農民健康提供基本保障。公共衛生是人民健康的源頭。
一要加強疾病預防控制工作。要堅持預防為主、防治結合的方針，加強重點(diǎn)傳染病、職業(yè)病等重疾病的預防控制，健全農村公共衛生事件應急體系建設，提高處理重疫情和公共衛生突發(fā)事件的能力。
二要加強婦幼保健工作。要認真實(shí)施母嬰健康工程，重視產(chǎn)科、兒科建設，加強孕產(chǎn)婦和兒童保健工作，提高出生人口基礎素質(zhì)。
三要加強藥品、食品衛生安全管理。要建立健全農村藥品供應和監督網(wǎng)絡(luò )，加藥品購銷(xiāo)監管力度，組織對農村衛生機構的藥品采購渠道、質(zhì)量、期限及藥價(jià)的檢查，保證農民用上安全、有效、價(jià)廉的藥品。要以實(shí)施“食品放心工程”為載體，積極開(kāi)展衛生綜合執法監督，加對食品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售及餐飲業(yè)的監管力度，加對化肥、農藥、獸藥、飼料添加劑和生長(cháng)激素等農業(yè)投入品整治力度，從源頭上防止農產(chǎn)品污染。加強食品安全標準和檢驗檢測體系建設，盡快建立縣藥品農產(chǎn)品綜合檢測中心。
四要進(jìn)一步重視以改水改廁為重點(diǎn)的環(huán)境衛生整治工作。要加快橫溪水廠(chǎng)建設，及早解決橫溪、白塔等鄉鎮的飲用水問(wèn)題，加強城郊結合部的自來(lái)水管網(wǎng)設施建設，切實(shí)解決城郊居民飲用水水質(zhì)安全問(wèn)題。要加強農村衛生戶(hù)廁建設，公共廁所建設要因地制宜，發(fā)揮已建公共廁所的作用。要抓緊縣垃圾處理工程建設，力爭如期建成使用。改善農村垃圾處理設施，提高處理能力，建立符合我縣實(shí)際的城鎮、鄉村垃圾分級處理運作機制。要重視鄉村排污設施建設，農村環(huán)境衛生整治要充分發(fā)揮居民、村民的主體作用，引導建立良好的衛生習慣，倡導科學(xué)、文明、健康的生活方式，改善農村環(huán)境衛生，提高生活質(zhì)量。
(四)進(jìn)一步加投入，為農村衛生事業(yè)發(fā)展提供有力保證。要嚴格按照、省級有關(guān)農村衛生工作政策規定，增加對農村衛生的投入，其增長(cháng)幅度不低于同期財政經(jīng)常性支出的增長(cháng)幅度。衛生事業(yè)經(jīng)費投入占同級財政支出的比例逐年有所提高，每年增加的衛生事業(yè)經(jīng)費主要用于發(fā)展農村衛生事業(yè)，保證衛生監督、疾病預防控制、婦幼保健和健康教育等公共衛生經(jīng)費及農村衛生服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設資金。
要合理安排鄉鎮(中心)衛生院基本醫療服務(wù)經(jīng)費和農村衛生事業(yè)發(fā)展建設資金，加強農村衛生經(jīng)費管理，充分發(fā)揮資金使用效益。要發(fā)揮市場(chǎng)機制的作用，多渠道吸引社會(huì )資金投入衛生事業(yè)，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的投入體制。
(五)進(jìn)一步完善農村合作醫療制度，解決農民因病致貧、返貧問(wèn)題。
一要進(jìn)一步統一思想，切實(shí)提高廣干部群眾對新型農村合作醫療制度的認識，廣泛深入地開(kāi)展政策宣傳和典型引導，提高農民的自我保障意識、互相共濟意識和健康風(fēng)險意識，調動(dòng)農民參保的積極性，提高參保率，減輕村級經(jīng)濟負擔。
二要認真研究新型農村合作醫療實(shí)施中存在的突出問(wèn)題，努力從管理制度上加以完善。對醫療報銷(xiāo)、手續辦理、報銷(xiāo)額度、參保率任務(wù)指標、定點(diǎn)醫院設置等問(wèn)題，要專(zhuān)題研究，加以改進(jìn)。
三要積極做好農醫保的籌資工作，形成有效的籌資機制，用好、管好農村合作醫療基金，保證合作醫療資金有序運轉，發(fā)揮農村合作醫療的最有效的作用，提高農民健康水平。
環(huán)境的調研報告4
隨著(zhù)我縣城鎮建設的蓬勃發(fā)展，建筑廢料的產(chǎn)生量也與日俱增。據調查了解，目前我縣每年的建筑廢料數量已在城市廢料總量中占有很大比例，成為廢物管理中的難題。建筑廢料大多為固體廢棄物，一般是在建設過(guò)程中或舊建筑物維修、拆除過(guò)程中產(chǎn)生的。不同結構類(lèi)型的建筑所產(chǎn)生的廢料各種成分的含量雖有所不同，但其基本組成是一致的，主要由土、渣土、散落的砂漿和混凝土、剔鑿產(chǎn)生的磚石和混凝土碎塊、打樁截下的鋼筋混凝土樁頭、金屬、竹木材、裝飾裝修產(chǎn)生的'廢料、各種包裝材料和其它廢棄物等組成。長(cháng)期以來(lái)，我縣的建筑廢料通常是未經(jīng)任何處理就被運到郊外或農村，采用露天堆放或填埋的方式進(jìn)行處理，不僅耗用大量的征用土地費、垃圾清運等建設經(jīng)費，同時(shí)，清運和堆放過(guò)程中的遺撒和粉塵、灰砂飛揚等問(wèn)題又造成了嚴重的環(huán)境污染。建筑廢料造成環(huán)境的污染主要是由于施工方對建筑廢料管理不嚴格，建筑廢料亂堆亂放，沒(méi)有建立完善的管理系統，還有施工人員的環(huán)保意識不足也是造成建筑廢料污染的另一原因。因此，在工程施工的過(guò)程中加強對建筑工地的文明施工管理，減少施工過(guò)程中的建筑廢料，規范建筑廢料的管理，是防范建筑廢料污染環(huán)境的關(guān)鍵。為加強文明施工的管理，防范建筑廢料對環(huán)境的污染，我們主要是抓好文明施工的兩大措施：
一、 是抓好文明施工的組織管理措施。
�。ㄒ唬┦┕て髽I(yè)建立健全的管理組織機構和管理制度是提高文明施工管理水平，解決文明施工管理過(guò)程中出現的問(wèn)題的關(guān)鍵。一些施工企業(yè)就是因為沒(méi)有建立管理組織機構或者是建立管理組織機構，而管理人員卻沒(méi)有盡到管理的責任；文明施工的管理制度沒(méi)有完善，施工人員沒(méi)有認真落實(shí)管理制度，以致施工現場(chǎng)管理混亂，建筑廢料亂堆亂放污染環(huán)境。
�。ǘ┘訌娛┕と藛T在崗的教育培訓工作，提高施工人員的管理水平，從而減少建筑廢料的產(chǎn)生。
二、是抓好文明施工現場(chǎng)管理措施。為防范建筑廢料對環(huán)境的污染，加強施工現場(chǎng)的管理措施主要有以下幾方面：
�。ㄒ唬┈F場(chǎng)場(chǎng)地及道路應硬地化�，F場(chǎng)場(chǎng)地和道路要平坦、通暢、并設置相應的安全防護設施和安全標志。
�。ǘ┧械纳罨蚱渌鬯仨毞謩e處理后方能經(jīng)排水渠排入市政排水管網(wǎng)或河流。采用鉆孔或其他施工產(chǎn)生的泥漿，未經(jīng)沉淀不得排入市政排水管網(wǎng)或河流。廢漿和淤泥應使用封閉的專(zhuān)用車(chē)輛進(jìn)行運輸。
�。ㄈ┯捎谄渌蚨醋龅降挠驳鼗课�，要定期壓實(shí)地面和灑水，減少灰塵對周?chē)h(huán)境的污染。
�。ㄋ模┙乖谑┕がF場(chǎng)焚燒有毒、有害和有惡臭氣味的物質(zhì)。裝卸有粉塵的材料時(shí)，應灑水濕潤和在倉庫內進(jìn)行。
�。ㄎ澹┻M(jìn)出口設洗車(chē)臺，由專(zhuān)人負責對進(jìn)出口車(chē)輛進(jìn)行沖洗，運輸車(chē)輛必須沖洗干凈后方能離場(chǎng)上路行駛。裝運建筑材料、土石方、建筑垃圾及工程渣土的車(chē)輛，應采取有效措施，保證行駛途中不污染道路和環(huán)境。污染出入口應及時(shí)清掃沖洗，施工現場(chǎng)由專(zhuān)人負責打掃。
�。┙ㄖ䦶U料、材料嚴禁直接向下拋撒，腳手架、平網(wǎng)、防砸棚上的廢物要及時(shí)清理。
�。ㄆ撸┦┕挝粦斣谑┕がF場(chǎng)周邊按照規定設置圍檔設施，對施工區域封閉或隔離，并對砼、砂漿現場(chǎng)攪拌、堆土等易產(chǎn)生揚塵污染的建筑材料采取灑水、噴淋、覆蓋、隔離等有效防塵措施。
進(jìn)行現場(chǎng)作業(yè)、裝卸生產(chǎn)時(shí)應采取濕式作業(yè)等有效措施，防止揚塵污染。建筑物、構建物的拆除施工過(guò)程中，應在拆除現場(chǎng)周邊按照規定設置圍欄，并采取灑水、噴淋等有效防塵措施。工地土方開(kāi)挖、棄土清理、場(chǎng)地清掃要灑水防塵，及時(shí)清運建筑廢料，嚴禁拋撒建筑廢料，建筑廢料、棄土停放在工地現場(chǎng)不得超過(guò)72小時(shí)，且存放時(shí)應采取封閉、覆蓋等有效的防塵措施。應做好廢料清運工作，切實(shí)保證廢料日產(chǎn)日清，防止廢料曝露、飄撒，禁止任何單位和個(gè)人隨地倒廢料及其它廢棄物。
總之，建筑廢料作為各種建材產(chǎn)品廢料的混合物，未加處理直接填埋，不僅破壞了人類(lèi)賴(lài)以生存的自然環(huán)境，而且也是資源的巨大浪費。我們在加強文明施工管理抓產(chǎn)生建筑廢料的源頭的同時(shí)，利用現代科學(xué)技術(shù)采取積極措施，逐步實(shí)施建筑廢料經(jīng)再加工后，作為建材產(chǎn)品的循環(huán)再利用，確保建筑業(yè)的可持續發(fā)展。
環(huán)境的調研報告5
圍場(chǎng)滿(mǎn)族蒙古族自治縣地處河北省最北部，屬內蒙古高原和冀北山地過(guò)渡地帶，總面積9219平方公里，海拔750米至2067米，是防止北部?jì)让娠L(fēng)沙侵襲北京、天津的“天然屏障”和重要水源涵養地，是灤河、遼河兩大水系的主要發(fā)源地之一，肩負著(zhù)為北京阻沙源、為天津蓄水源的特殊生態(tài)保護職責。
近年來(lái)，該縣以創(chuàng )建國家生態(tài)示范區為契機，把生態(tài)環(huán)境建設作為經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的著(zhù)力點(diǎn)，積極貫徹“污染防治與生態(tài)保護并重、生態(tài)保護與生態(tài)建設并舉”方針，把生態(tài)示范區、自然保護區和風(fēng)景名勝旅游區建設納入生態(tài)環(huán)境建設的重點(diǎn)工作來(lái)抓，充分發(fā)揮農、林、牧、水等有關(guān)部門(mén)的生態(tài)建設主力軍作用，大力實(shí)施壩上生態(tài)農業(yè)、自然保護區建設、生態(tài)林建設、小流域綜合治理、水土保持、無(wú)公害時(shí)差蔬菜基地、環(huán)境污染治理、生態(tài)旅游、京津風(fēng)沙源治理、生態(tài)家園富民等生態(tài)工程，并積極開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護工作，進(jìn)一步鞏固生態(tài)建設成果，取得了顯著(zhù)成就，20xx年被國家環(huán)�？偩终矫麨閲壹壣鷳B(tài)示范區，之后順利通過(guò)國家生態(tài)環(huán)境監察試點(diǎn)工作驗收。良好的生態(tài)環(huán)境促進(jìn)了開(kāi)放開(kāi)發(fā)，帶動(dòng)了以旅游業(yè)為主的特色產(chǎn)業(yè)的壯大與發(fā)展，由傳統經(jīng)濟逐步向生態(tài)經(jīng)濟轉變，經(jīng)濟、社會(huì )和環(huán)境持續健康協(xié)調發(fā)展，為生態(tài)縣創(chuàng )建打下了良好的基礎。
一、注重四個(gè)結合，充分發(fā)揮生態(tài)工程的經(jīng)濟、社會(huì )和環(huán)境效益
圍場(chǎng)地處內蒙古高原和冀北山地過(guò)渡丘陵地帶，治理難度較大。為此，該縣在科學(xué)規劃的基礎上，以項目為依托，全方位組織實(shí)施山、水、林、田、路、草綜合治理，林業(yè)、水利、畜牧、農業(yè)等部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)，分工負責，密切配合，大力開(kāi)展生態(tài)示范區建設，重點(diǎn)實(shí)施了首都周?chē)G化、德援造林、京津風(fēng)沙源治理、一退雙還、小流域綜合治理、生態(tài)農業(yè)開(kāi)發(fā)等工程項目，有力地推動(dòng)了全縣的生態(tài)建設。
把生態(tài)建設與加強農林基本建設相結合。按照集中連片、規模推進(jìn)、綜合治理的原則，重點(diǎn)抓了林、草、水精品工程。林業(yè)方面，十多年來(lái)全縣工程造林231.6萬(wàn)畝，封山育林165萬(wàn)畝，退耕還林、還草2.5萬(wàn)畝，全縣森林覆蓋率達到了46.85%。20xx年榮獲全國造林綠化百佳縣稱(chēng)號，多次被評為全國造林綠化先進(jìn)單位、“三北”防護林二期工程先進(jìn)單位，并連續9次榮獲河北省造林金杯獎和首都周?chē)G化金杯獎；水利建設方面，共治理水土流失面積1290平方公里，其中重點(diǎn)流域治理完成139.26平方公里，水土保持工作保持了全省先進(jìn)行列，新增水澆地面積8.3萬(wàn)畝，改善灌溉面積2.6萬(wàn)畝，完成節水灌溉面積3.8萬(wàn)畝，新修、維修加固河壩15萬(wàn)米，開(kāi)發(fā)壩后造田0.6萬(wàn)畝，整治河道4.5萬(wàn)延長(cháng)米，建設人畜飲水工程39處，村鎮飲用水衛生合格率達86%，建設小流域經(jīng)濟溝8.8平方公里，為農業(yè)可持續發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎；在草場(chǎng)建設方面，把封山養草、圍欄育草、人工種草作為重點(diǎn)，通過(guò)有效的.管理機制推行舍飼禁牧、青草貯存加工，使草場(chǎng)建設為畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)。
把生態(tài)建設與進(jìn)行農業(yè)結構調整相結合。按照持續開(kāi)發(fā)的原則，以實(shí)現農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為目標，大力調整農業(yè)結構，按照“三擴、一壓、一退、一開(kāi)發(fā)”的思路，逐步擴大馬鈴薯、時(shí)差蔬菜、雜糧雜豆種植面積，壓縮玉米種植面積，實(shí)行25度以上坡耕地退耕還林還草，大力開(kāi)發(fā)灘涂擴種水稻，積極引導農民擴種“兩高一優(yōu)”作物，全縣“兩高一優(yōu)”作物種植面積達到80%以上。通過(guò)農業(yè)結構調整，全縣生態(tài)農業(yè)形成四大特色群體。一是模式化栽培為主要內容的主體農業(yè)群體，使耕地復種指數達136%，年產(chǎn)馬鈴薯6億公斤；二是以地膜覆蓋、日光溫室栽培為主要特征的蔬菜種植群體，全縣種植蔬菜22.5萬(wàn)畝，總產(chǎn)量19.1萬(wàn)噸，銷(xiāo)售收入近2億元；三是以試種開(kāi)發(fā)灘涂水稻為主要品種的高效農業(yè)種植群體；四是以養牛為主的畜牧業(yè)群體，依托豐富的秸桿資源，大力推廣秸桿青貯、氨化新技術(shù)，大力發(fā)展養牛業(yè)。目前全縣已形成六大規模飼養小區，畜牧業(yè)產(chǎn)值達5億元，秸桿氨化過(guò)腹還田反哺農業(yè)，每年可積存100萬(wàn)立方米的農家肥，改善了土壤結構，促進(jìn)了生態(tài)農業(yè)的良性循環(huán)。同時(shí)該縣立足本地農業(yè)資源優(yōu)勢，積極推進(jìn)資源利用方式由粗放型初加工向集約型深加工的轉變，大力扶持農副產(chǎn)品加工業(yè)，走小規模、大群體的發(fā)展路子，通過(guò)風(fēng)險共擔，利益共享的市場(chǎng)機制，使企業(yè)和農戶(hù)聯(lián)為一體，確定了“公司+農戶(hù)+基地”的經(jīng)營(yíng)運行模式，薯、牛兩大主導產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)發(fā)展勢頭強勁，生態(tài)示范農業(yè)的前景十分廣闊。
把生態(tài)建設與城鎮環(huán)境建設相結合。按照城市建設總體規劃，該縣堅持高起點(diǎn)、高標準、高質(zhì)量，穩步實(shí)施縣城改造和綜合治理，加強城鎮內植樹(shù)種草等綠化工作，建設綠色住宅小區，增加人均綠地面積，完成了縣城綠化美化、“三網(wǎng)改造”、木蘭中路拆遷續建、環(huán)境綜合整治等七大工程，積極推進(jìn)環(huán)境基礎設施建設，加強縣城生活垃圾及醫療垃圾集中無(wú)害化處理。大力推進(jìn)集中供熱工作，積極調整能源結構，推廣使用型煤、電、液化氣等清潔能源。加強對二次揚塵、工業(yè)粉塵、機動(dòng)車(chē)尾氣、油煙污染治理力度�？h城環(huán)境質(zhì)量明顯改善，縣城環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，水、氣、聲環(huán)境均達到功能區標準。
把生態(tài)建設與旅游開(kāi)發(fā)、自然保護相結合。為了確保旅游資源的可持續發(fā)展和利用，圍場(chǎng)根據歷史與現實(shí)，聘請上海同濟大學(xué)編制了《全縣旅游發(fā)展總體規劃》，對旅游資源進(jìn)行合理的開(kāi)發(fā)與積極的保護，把生態(tài)旅游定為圍場(chǎng)旅游的精品與亮點(diǎn)，并在開(kāi)發(fā)中嚴格按規劃執行，從而有效地遏制了不合理開(kāi)發(fā)而導致的破壞生態(tài)的行為。同時(shí)大力加強自然保護區建設，目前全縣建有紅松洼國家級自然保護區、木蘭圍場(chǎng)國家級自然保護區、塞罕壩國家級自然保護區和御道口省級自然保護區等4個(gè)自然保護區，自然保護區總面積達到11.1萬(wàn)公頃，占全縣總面積的11.99%。同時(shí)還建有塞罕壩國家級森林公園和敖包山、南大天等2個(gè)省級森林公園。越來(lái)越多的游人為圍場(chǎng)的藍天、碧水、林海所吸引，游客人數和旅游收入逐年遞增，每年接待游客都在50萬(wàn)人次以上，每年的旅游收入達2億多元。通過(guò)走發(fā)展生態(tài)旅游之路，加強自然保護保護區建設，使受保護區域面積不斷擴大，進(jìn)一步促進(jìn)了生態(tài)示范區建設，從而也豐富了圍場(chǎng)旅游的內容，提升了旅游的檔次，促進(jìn)了開(kāi)放開(kāi)發(fā)，帶動(dòng)了經(jīng)濟發(fā)展。
二、加強法制建設，提升生態(tài)環(huán)境監管水平
強化規章制度建設，奠定執法基礎。為使生態(tài)環(huán)境建設和保護工作做到有法可依、有章可循，圍場(chǎng)根據國家法律、法規，結合縣情實(shí)際，縣政府先后頒布實(shí)施了《紅松洼自然保護區管理辦法》、《旅游景區景點(diǎn)管理辦法》、《生態(tài)示范區總體建設規劃》、《生態(tài)農業(yè)建設十年規劃指導綱要》、《圍場(chǎng)滿(mǎn)族蒙古族自治縣生態(tài)環(huán)境監察違法案件移交處理辦法》、《旅游景區景點(diǎn)環(huán)境管理辦法》、《圍場(chǎng)滿(mǎn)族蒙古族自治縣大氣污染防治辦法》、《關(guān)于加強全縣生態(tài)環(huán)境保護工作的意見(jiàn)》等一系列有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護的規范性文件，使生態(tài)環(huán)境建設與保護納入了法制化軌道。
強化工作機制建設，加大執法力度�？h政府對環(huán)保、國土資源、農業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、畜牧、旅游、公安等各部門(mén)在生態(tài)環(huán)境保護中的職責、目標等進(jìn)行了明確和詳細分工，積極開(kāi)展生態(tài)環(huán)境和自然資源保護的專(zhuān)項執法檢查活動(dòng)，對破壞生態(tài)環(huán)境、自然資源等違法行為進(jìn)行專(zhuān)項打擊。在工作中，各部門(mén)認真落實(shí)《生態(tài)環(huán)境監察違法案件移交處理辦法》，環(huán)保與國土資源、林業(yè)、水務(wù)、畜牧、公安等部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)，協(xié)調聯(lián)動(dòng)，密切配合，聯(lián)合執法，初步形成了環(huán)保部門(mén)統一監管、各部門(mén)分工合作的工作機制�？h環(huán)保局與縣檢察院、公安局、國土資源局等11個(gè)部門(mén)共同制定出臺了《關(guān)于加強工作聯(lián)系、共同打擊犯罪、維護良好經(jīng)濟秩序的實(shí)施意見(jiàn)》，對違法案件移交程序、辦理程序等進(jìn)行了詳細的規定，通過(guò)建立信息共享、溝通便捷、防范有力、查處及時(shí)的協(xié)作機制，加強對環(huán)境、資源等違法犯罪行為的打擊力度，確保環(huán)境保護法律、法規的貫徹落實(shí)，有效地保護了自然生態(tài)環(huán)境。
強化環(huán)保部門(mén)職能，加強環(huán)保工作。多年來(lái)，圍場(chǎng)在不斷加大環(huán)保機構與隊伍建設的同時(shí)，賦予環(huán)保部門(mén)在保護區建設、生態(tài)環(huán)境建設方面參與決策、綜合協(xié)調、統一監管的職權，大力支持環(huán)保執法，重點(diǎn)強化環(huán)保監督。在建設項目審批上嚴格執行國家法律、法規，嚴格落實(shí)“環(huán)保第一審批權”制度，在確立重大項目時(shí)，由經(jīng)濟綜合部門(mén)和環(huán)保部門(mén)共同研究、集體決策，并公開(kāi)建設內容，接受社會(huì )各方面的反映與建議。特別是對自然資源開(kāi)發(fā)建設項目進(jìn)行嚴格把關(guān)，有效防止了對生態(tài)資源的破壞。同時(shí)，以“一控雙達標”為重點(diǎn)，加大污染治理力度，全面推行清潔生產(chǎn)，走新型工業(yè)化道路，采取“轉、推、控、防”四項措施，實(shí)現工業(yè)生態(tài)化，形成了低投入、低消耗、低排放和高效率的節約型增長(cháng)方式。
良好的生態(tài)環(huán)境帶動(dòng)了特色產(chǎn)業(yè)的壯大與發(fā)展。目前，圍場(chǎng)縣正在大力發(fā)展馬鈴薯、養牛、無(wú)公害時(shí)差蔬菜、旅游等特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，強力推動(dòng)風(fēng)電清潔能源發(fā)展，積極推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立龍頭、基地和農戶(hù)發(fā)展模式，以農促工，實(shí)現工業(yè)的生態(tài)化，為圍場(chǎng)縣建設生態(tài)縣奠定了堅實(shí)的基礎。
環(huán)境的調研報告6
大西橋鎮農村人居環(huán)境整治經(jīng)驗交流材料 各位領(lǐng)導，今天，有幸借全區創(chuàng )建工作現場(chǎng)會(huì )，和大家一同學(xué)習交流體會(huì )我鎮20xx年第一季度創(chuàng )建工作的經(jīng)驗做法，非常高興，不妥之處，請大家批評指正。進(jìn)入20xx年后大西橋鎮立即行動(dòng)，迅速在全鎮掀起了一場(chǎng)人居環(huán)境集中整治大行動(dòng)，現將活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)的有關(guān)情況簡(jiǎn)要匯報。
一、措施有力，上下聯(lián)動(dòng)
鎮黨委、政府多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )研究部署此項工作，成立了以鎮黨委書(shū)記為組長(cháng)、鎮長(cháng)為常務(wù)副組長(cháng)、班子成員為副組長(cháng)及有關(guān)部門(mén)負責人及各村村支兩委為成員的大西橋鎮改善農村人居環(huán)境領(lǐng)導小組，并明確了鎮黨委副書(shū)記張林波同志具體抓整改落實(shí)，實(shí)行所有班子成員包管理區，創(chuàng )建辦工作員、城管中隊隊員分包村，村兩委干部分包重要路段和重點(diǎn)區域，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作格局。成立了辦公室，抽調人員充實(shí)力量。結合我鎮實(shí)際，按照因地制宜、突出重點(diǎn)、分類(lèi)指導、區別不同情況推進(jìn)治理的總體要求，科學(xué)制定了《大西橋鎮村莊環(huán)境整治方案》，明確了總體要求、工作任務(wù)、時(shí)間安排、機制保障及考評獎懲標準等。
二、強化宣傳，營(yíng)造氛圍
全區大會(huì )后，我鎮立即召開(kāi)了由各村村支兩委干部、全體機關(guān)干部、鎮直有關(guān)單位參加的動(dòng)員大會(huì )，進(jìn)行了層層發(fā)動(dòng)，對各村、各單位一把手施加壓力，明確為該項工作的第一責任人，要求深入一線(xiàn)，靠前指揮，工作成效要立桿見(jiàn)影。會(huì )后，各單位也相繼召開(kāi)了動(dòng)員會(huì )進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)。利用大西橋鎮有線(xiàn)電視臺滾動(dòng)播放整治
通告，設立固定性宣傳欄10個(gè)。由各村包保人員進(jìn)村入戶(hù)進(jìn)行面對面宣傳，收集群眾意見(jiàn)和急需解決的問(wèn)題。積極引導鼓勵群眾廣泛參與，目前全鎮廣大干部群眾的積極性都非常高，清潔家園改善居住環(huán)境的熱情高漲，一場(chǎng)改善農村人居環(huán)境的.攻堅戰正隆隆烈烈地進(jìn)行著(zhù)。
三、積極行動(dòng)，成效顯著(zhù)
為了確保此次整治行動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效，按照突出重點(diǎn)、次第展開(kāi)、逐步提升的要求，我們突出把102省道沿線(xiàn)的行政村和402縣道線(xiàn)沿線(xiàn)的行政村作為重點(diǎn)，把鎮政府所在地作為重中之重，把位于偏遠、居住深山環(huán)境條件先天不錯的部分村作為后期治理。截直3月17日，我鎮13個(gè)行政村已全面啟動(dòng)，前期鎮級投入財政資金6萬(wàn)元，投入專(zhuān)用垃圾清運車(chē)12輛，投入環(huán)衛人員180人次。每天群眾自愿行動(dòng)人數約300人，自覺(jué)對居住的房前屋后進(jìn)行清運整治，院內物品擺放有序，做到了垃圾不亂倒，污水不亂排。通過(guò)整治，鎮區內已不存在占道經(jīng)營(yíng)、私搭亂建、亂停亂放，做到了垃圾定點(diǎn)定時(shí)清運掩埋，各類(lèi)主干道路路肩的雜草已全部清除，路上無(wú)擋道占路雜物，路溝內及視線(xiàn)范圍內無(wú)白色垃圾、建筑垃圾堆放。拆除了公路沿線(xiàn)可視范圍內所有違法、違章的商業(yè)廣告和污損的公益廣告共計65幅。下一步，我鎮將把改善農村人居環(huán)境作為一項重要內容來(lái)抓，作為當前和今后一段時(shí)間的重點(diǎn)工作去落實(shí)，自行加壓，強力推進(jìn)，形成效機制，確保區委區政府要求的整治工作持久長(cháng)效，為迎接省委的考核驗收做出常村新的更大的貢獻。 謝謝各位！
環(huán)境的調研報告7
鄉村振興是新時(shí)期美麗中國建設的必然要求，而良好的環(huán)境是鄉村振興的基礎，因此農村人居環(huán)境整治是實(shí)現鄉村振興戰略的重要方面。實(shí)施鄉村振興戰略的“二十字”方針中更是提到，產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。這正是說(shuō)明了國家高度地重視農村人居環(huán)境整治工作，大力推進(jìn)建設生態(tài)宜居的美麗鄉村。
一、鄉村振興戰略布局下提供的機遇
生態(tài)宜居作為鄉村全面振興的重要組成部分，若是沒(méi)有良好的生態(tài)環(huán)境，鄉村就不能留得住人和引得進(jìn)專(zhuān)業(yè)人，更不能發(fā)展好產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。[1]鄉村振興亦是人與自然和諧共生，農村的人居環(huán)境是外在的自然環(huán)境的表現形式，但是群眾的環(huán)保思想卻也是提高農村生態(tài)宜居的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，村莊的主體是群眾，享受環(huán)境帶來(lái)的美好生活的也是群眾，群眾生存發(fā)展需要良好的農村生態(tài)支撐。比如優(yōu)質(zhì)的土壤肥力和充沛的水力，也是確保農民糧食安全的保障。隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的不斷增長(cháng)，人民更加注重人居環(huán)境，鄉村振興目標使生態(tài)宜居在中國農村治理中被賦予特殊意義，使農村自然環(huán)境和生活條件得到改善。[2]若是沒(méi)有讓農村生態(tài)環(huán)境得到改善，那農村的生活質(zhì)量及生活環(huán)境就不能改善，農業(yè)發(fā)展和農民生活水平就會(huì )降低，鄉村振興目標就不會(huì )實(shí)現。因此，鄉村振興戰略的實(shí)施必須依賴(lài)良好的生態(tài)環(huán)境，適合和滿(mǎn)足農村農民日益對美好生態(tài)環(huán)境宜居的愿望，方能有助于鄉村生態(tài)宜居。
二、農村人居環(huán)境整治中存在的困境及原因分析
農村人居環(huán)境整體質(zhì)量提升是一項需要投入大量的時(shí)間和成本來(lái)完成，人居環(huán)境質(zhì)量的好壞還和當地群眾、區域地理位置、群眾文化程度、約定俗成的村規民約等有關(guān)系。當深入到農村之中或者從小在農村居住的人就會(huì )發(fā)現有許多現實(shí)問(wèn)題。
�。ㄒ唬┌咨廴纠龆�，垃圾處置方式待提高
農村自改革開(kāi)放以來(lái)，也得到了很大的發(fā)展，相比較于以前，現在工業(yè)企業(yè)化、畜禽養殖業(yè)規�；�、塑料大棚設施化，種植業(yè)塑料薄膜化，生活消費水平提高，這是目前主要而又普遍的。[3]工商企業(yè)在農村建廠(chǎng)，合作社規�；�，大力發(fā)展養殖產(chǎn)業(yè)，村內大大小小都有養豬場(chǎng)、養雞場(chǎng)，這些大多在村莊內或者周?chē)�，生產(chǎn)生活化的白色垃圾將會(huì )更多。除此之外群眾生產(chǎn)生活的各類(lèi)塑料制品，比如塑料玩具、化妝瓶、塑料購物袋、凳子、塑料酒瓶、盆、碗、廢電器、電池、農藥瓶不同材質(zhì)的包裝盒等等，都導致白色垃圾猛增的原因。農村對于白色垃圾若是采用填埋、焚燒、高溫堆肥以及直接再利用，處理的效果并不是很好，即使將白色垃圾填滿(mǎn)在窯洞里面，白色垃圾其不會(huì )自己瓦解，焚燒的話(huà)又會(huì )造成空氣的污染，這些方式達不到很好的效果。
�。ǘ┪鬯欧帕恐饾u增加，污水處理覆蓋率偏低
農村居民生產(chǎn)生活會(huì )產(chǎn)生污水，餐廚洗滌的污水數量大，分布散，病源微生物很難消滅，繁衍速度快，在洗滌過(guò)程中添加了消毒劑及片堿等物質(zhì)，來(lái)達到干凈的效果。其中PH值較高，直接排入河流或地表水中將會(huì )嚴重污染水源、土壤環(huán)境，破壞水體原有功能，危害人體健康及農漁業(yè)生產(chǎn)，如富營(yíng)養化、污染物分解而與水生動(dòng)物爭奪氧氣等，對水域水質(zhì)造成致命傷害。[4]一是因為大部分農村的生活污水由于居民居住分散，生活污水收集相當難，缺乏污水收集管理及處理為一體的的設施，各居民用水習慣不同，生活污水產(chǎn)生量和排放規律差異大，處理生活污水難度大。二是農村經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢，資金和技術(shù)力量相對薄弱，需要采取成本和運行費用較低的工藝，運行和維護力求簡(jiǎn)單。另一方面在鄉鎮的各個(gè)農村并不是每個(gè)小村都有重工業(yè)的污水排放，但工業(yè)污水在農村也是存在的，其處理的技術(shù)不嚴格，含有有害物質(zhì)的污水排入河流，氮磷濃度高，會(huì )導致污染河流。其中農村廁所問(wèn)題是關(guān)系到人居環(huán)境健康的重要問(wèn)題，就目前調研來(lái)看，還有一部分是使用旱廁，長(cháng)期使用旱廁，會(huì )導致環(huán)境等問(wèn)題，比如會(huì )破壞土壤中的結構，也會(huì )使莊稼受到減產(chǎn)，或者產(chǎn)物質(zhì)量不高，廁所產(chǎn)生的廢棄物異味難聞，蚊蟲(chóng)增多，蚊、蠅等攜帶大量的病原微生物，能夠引發(fā)諸如絳蟲(chóng)病、腎綜合征出血熱和地方性斑疹傷寒等多種傳染病，會(huì )導致患病概率增大，損害身體情況等問(wèn)題。
�。ㄈ┐迕裰黧w意識薄弱，人居環(huán)境整治認知匱乏
人居環(huán)境中，居民享受著(zhù)環(huán)境帶來(lái)的幸福。但是對于人居環(huán)境整治中主人翁意識淡薄，對于人居環(huán)境的重點(diǎn)是什么，人居環(huán)境出了問(wèn)題誰(shuí)來(lái)解決，誰(shuí)來(lái)維護現有的人居環(huán)境等等知識匱乏。[5]通過(guò)調研與村民談話(huà)了解到，有些村民在生活中有些懶漢式的生活，有些村民文化素質(zhì)低，垃圾不扔到垃圾桶，出門(mén)手上零食垃圾隨處亂丟，把白色垃圾扔到河流里等等情況大有存在。一是因為農村村民受傳統生活習慣的影響，很難一時(shí)間形成環(huán)保意識。二是人居環(huán)境整治具體問(wèn)題解決方向的普及還不夠完善，對農村生活污水、生活垃圾造成的環(huán)境影響缺乏正確認識。因為人居環(huán)境意識的淡薄，其村民自治就不大注重這方面。盡管有村規民約，但是其缺乏執行力度，稍微執行力過(guò)大，又存在合法性和合理性分歧。
�。ㄋ模┗A設施長(cháng)效化監管機制和運行機制建設滯后
良好的人居環(huán)境，需配備基本的基礎設施建設，建好了之后必須要有人管理，監督。如衛生廁所和農村污水處理廠(chǎng)，正所謂“三分在建，七分在管”。這些基礎設施建設又是公共資源，若是公共資源得不到基本的管理和維護，年久失修，是一種資源的浪費。[6]從實(shí)際調研的角度來(lái)看，在人居環(huán)境整治過(guò)程中，居民缺少主動(dòng)參與的意識，責任主體意識淡薄，群眾的參與程度有待進(jìn)一步提升。部分居民缺乏主動(dòng)維護人居環(huán)境的積極性，抱有“各人自?huà)唛T(mén)前雪”的態(tài)度。此外，因為由于基層環(huán)保機構缺失，缺乏資金，缺乏完善的管理和運行制度，更無(wú)專(zhuān)業(yè)人才引進(jìn)，管理已經(jīng)建成的設施，難以達到長(cháng)效治理的目的，居民的生活環(huán)境質(zhì)量就得不到有效提升。
三、推進(jìn)農村人居環(huán)境整治的.對策建議
�。ㄒ唬┙⒔∪厥罩贫�，改善垃圾處置方式
通過(guò)走訪(fǎng)調研，筆者認為推進(jìn)農村生活垃圾收集與處理，要綜合考慮生活垃圾與廢棄物的處理和利用，建立符合農村地區實(shí)際，滿(mǎn)足農村居民需要的多樣生活垃圾收集處置體系�？梢匝驖u進(jìn)地推行符合農村特點(diǎn)的資源化利用和垃圾分類(lèi)等方式。比如排查村內非正規的垃圾堆放點(diǎn)，開(kāi)展對垃圾圍村、垃圾山現象的整治。統籌推進(jìn)農村地區生活垃圾整治工作，開(kāi)展垃圾就地及時(shí)分類(lèi)和白色垃圾源頭減量。充分利用村民自治、村民積極主動(dòng)性、村規民約來(lái)整治人居環(huán)境。[7]對于分類(lèi)回收的垃圾可以轉運到縣級或以上技術(shù)成熟穩定的部門(mén)集中處理。一是到鄉鎮，村就地焚燒，對空氣污染大，不利于環(huán)境保護，要宣傳改善傳統垃圾處置方式，做好群眾的思想工作，建立健全垃圾回收制度。二是縣級或縣級以上部門(mén)技術(shù)成熟，若是每個(gè)鄉鎮或是村配備村級回收專(zhuān)業(yè)清理部門(mén)，其財政壓力大，長(cháng)期維護運營(yíng)成本高。
�。ǘ﹪栏窆芸匚鬯欧�，完善污水處理系統
對于污水如果能從一開(kāi)始就嚴格管控，從源頭遏制鄉鎮村企業(yè)的工廠(chǎng)工業(yè)污水排放，這對人居環(huán)境整治意義非凡。[8]故而可以從政府主導，嚴格把關(guān)，相關(guān)部門(mén)監測把控，做好企業(yè)源頭治理工作。另一方面，就是生活污水上，這方面，要因地制宜，筆者認為一是對于生活污水的處理，其做法是將生活污水通過(guò)管網(wǎng)收集后，采用運行成本低、維護簡(jiǎn)單的復合填料污水系統和土地污水處理系統進(jìn)行處理。另外針對廁所污水，包括沐浴、衛生間等污水，也可以因地制宜統一建設化糞池，盡可能的將戶(hù)上的污水統一排放至一處，匯入污水管網(wǎng)，集中處理。所以在這方面上，要積極宣傳動(dòng)員群眾，進(jìn)行廁所革命，建好化糞池，收集每戶(hù)的污水。
�。ㄈ┘訌娦麄饕龑Чぷ�，提升村民參與意識
在人居環(huán)境整治中，要注重對村民的宣傳引導工作，重視宣傳與教育。這方面一是可以充分發(fā)揮基層黨組織的作用，由村干、駐村干部等入戶(hù)進(jìn)行宣傳，或是開(kāi)展專(zhuān)題講座，通過(guò)新媒體、微信群、微信公眾號、廣播等向村民宣傳人居環(huán)境整治相關(guān)內容，使其充分認識到生態(tài)環(huán)境的重要性，保護環(huán)境的益處及污染環(huán)境會(huì )帶來(lái)的危害，引導村民養成良好的生活習慣。另一方面可以加強法律知識的宣傳，用破壞環(huán)境保護案例來(lái)震懾群眾，切實(shí)搞好村莊清潔衛生，個(gè)人生活衛生，從源頭減少污染產(chǎn)生。人居環(huán)境整治的受益主體是居民，因此需要增強居民參與意識。政府及村里適當引導后可以采用獎補措施，激勵居民參與環(huán)境真是的積極性。[9]比如：評比文明衛生之家，積分獎勵等多種機制，充分調動(dòng)村民參與的積極性，使其意識提高。
�。ㄋ模┙㈤L(cháng)效化管護機制，鞏固人居環(huán)境整治工作成果
為改善人居環(huán)境，政府及村委會(huì )下了很大力度，若是不能鞏固人居環(huán)境整治成果，其會(huì )造成資源的浪費，及環(huán)境的惡循環(huán)。比如農村最基本的戶(hù)廁化糞池管理，即使有污水管網(wǎng)，也要有人去維護，看管網(wǎng)是不是能收到污水，排查污水量為什么與正常量是不是有出入，查看是否是管網(wǎng)破裂或者堵塞。為此制度必須要完善，能做到長(cháng)效管制基礎設置。在農村人居環(huán)境整治基礎設施維護，也要大量的資金，若是后期的維護上與監管經(jīng)費上存在缺口，將會(huì )對村內人居環(huán)境相關(guān)的基礎設施管護工作影響極大。[10]在實(shí)施管護長(cháng)效機制中，監督也是不可缺少的。要接受群眾的監督，使其陽(yáng)光化，透明化。針對有問(wèn)題的，村民可以直接和村干部或者政府反映情況。有關(guān)部門(mén)和上級組織可以不定期視察、監督當地農村人居環(huán)境整治工作的進(jìn)展。
環(huán)境的調研報告8
改善農村人居環(huán)境，建設美麗宜居鄉村，是實(shí)施鄉村振興戰略的一項重要任務(wù)，事關(guān)全面建成小康社會(huì )，事關(guān)廣大農民根本福祉，事關(guān)農村社會(huì )文明和諧。為充分掌握南充市農村人居環(huán)境整治的現狀、剖析整治中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，南充市統計局于近期選取有代表性的南部、西充2個(gè)縣，各選取3個(gè)村（南部縣碾盤(pán)村、齊心村、書(shū)房坪村，西充縣轉山河村、麻柳埡村、李家嘴村），組織人員開(kāi)展了“農村人居環(huán)境整治”抽樣調查，并與鄉村干部，農業(yè)農村局等部門(mén)座談，形成本調研報告。
一、調查樣本的基本信息
本次調查分為農民問(wèn)卷和農村問(wèn)卷兩個(gè)部分。農民問(wèn)卷調查對象為18歲以上常住村民，共120人。其中男性對象102人，女性對象18人，包括2個(gè)村干部、2個(gè)鄉干部、116個(gè)村民。農村問(wèn)卷調查對象為6人，均為各村熟悉村情的村干部。
二、目前農村環(huán)境整治工作開(kāi)展情況
農民問(wèn)卷調查顯示，調查對象都聽(tīng)說(shuō)過(guò)農村人居環(huán)境整治相關(guān)政策，而有90%的人是通過(guò)村、鎮干部開(kāi)會(huì )傳達的渠道了解這些政策，同時(shí)調查訪(fǎng)問(wèn)對象所在村都有開(kāi)展人居環(huán)境整治行動(dòng)；在對于“環(huán)境整治變化最大”的調查中，選擇排在前四位（共9個(gè)選項）分別是：“生活垃圾可以處理好”、“生活污水可以處理好”、“道路變好變寬”、“村里變整齊有序”。在對當前人居環(huán)境整治的成果滿(mǎn)意度調查中，86.7%滿(mǎn)意，11.7%是一般和較滿(mǎn)意，1.6%是不太滿(mǎn)意。同時(shí)農村問(wèn)卷調查顯示，其生活垃圾處理率平均值為96.3%，生活污水處理率平均值為89.6%，衛生廁所使用率平均值為75.5%；有4個(gè)樣本村近三年開(kāi)展過(guò)植樹(shù)造林綠化行動(dòng)，有5個(gè)樣本村農民建房有統一規劃。樣本村人居環(huán)境整治能取得這樣初步的成效，與南充市大力實(shí)施鄉村振興戰略，加快推進(jìn)農村人居環(huán)境整治，進(jìn)一步提升農村人居環(huán)境水平所采取的一系列措施有關(guān)。
近年來(lái)，南充市以建設美麗宜居村莊為導向，以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，實(shí)施規劃編制、農村生活垃圾治理、農村生活污水治理、農村“廁所革命”、舊村改造和村容村貌提升、長(cháng)效機制建設等“六大行動(dòng)”，加快補齊農村人居環(huán)境突出短板。
�。ㄒ唬┤嫱菩写彐傄巹澗幹�
推進(jìn)“多規合一”，與土地利用總體規劃相銜接，注重融入文化、旅游元素，因地制宜，分類(lèi)制定鎮（鄉）規劃、村莊規劃。組織編制特色小鎮、傳統村落、重點(diǎn)鎮污水、縣域農村生活垃圾等專(zhuān)項規劃設計。完善村鎮規劃建設管理相關(guān)技術(shù)標準體系。加強鄉村建設規劃許可管理，同步加強批后監管。目前南充市大力推進(jìn)南部縣省級縣域鄉村建設規劃編制試點(diǎn)、西充縣金源鄉省級鄉村規劃編制試點(diǎn)，全市1290個(gè)貧困村均編制了村莊規劃，正全面有序推動(dòng)其余各縣（市、區）按照省上的規劃指導體例進(jìn)行鄉村振興規劃編制工作。
�。ǘ⿲�(shí)施農村生活垃圾治理行動(dòng)
�。�1）鞏固農村生活垃圾治理成果。積極落實(shí)《南充市城鄉垃圾處理設施建設三年推進(jìn)方案》，推行農村生活垃圾集中收集處理。鞏固提升“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鎮運輸、縣處理”收運處置模式，加快補齊農村生活垃圾收轉運設施，增加收集點(diǎn)和轉運車(chē)輛，推動(dòng)鄉鎮垃圾中轉站提標升級，確保收儲運系統運行正常。
截至20xx年5月底，全市已建垃圾池和收集、分類(lèi)減量池個(gè)數21243個(gè)，已建鄉鎮壓縮式垃圾中轉站46個(gè)，建立農村生活垃圾收運處置體系的縣比例達到100%。
�。�2）有效控制農業(yè)面源污染。嚴格控制農業(yè)用水總量，減少化肥和農藥使用量，基本實(shí)現農作物秸稈、畜禽糞便、農田殘膜資源化利用。截至20xx年5月底，開(kāi)展糞污資源化利用的行政村比例達90%以上，畜禽糞污資源化利用率達到87%，農作物秸稈綜合利用達到85.6%，廢舊農膜回收利用率達到78%。
�。�3）開(kāi)展農村存量生活垃圾治理。重點(diǎn)整治垃圾山、垃圾圍村、垃圾圍壩，大力推進(jìn)非正規垃圾堆放點(diǎn)整治工作，建立工作臺賬，逐步銷(xiāo)號。優(yōu)先治理飲用水水源地、重點(diǎn)流域等區域存量生活垃圾，積極清理農村積存的生活垃圾、建筑垃圾和白色污染，防止城市垃圾等各類(lèi)廢棄物下鄉。
�。ㄈ⿲�(shí)施農村生活污水治理行動(dòng)
�。�1）開(kāi)展農村水環(huán)境治理。將農村水環(huán)境治理納入河長(cháng)制、湖長(cháng)制管理，采取綜合措施恢復農村水生態(tài)。以房前屋后河塘溝渠為重點(diǎn)，實(shí)施清淤疏浚，逐步消除農村黑臭水體。力爭創(chuàng )建以“水安全有保障、水資源有保證、水生態(tài)有保護、水文化有底蘊、水景觀(guān)有特色”建設目標的“水美新村”200個(gè)以上。
�。�2）分類(lèi)推進(jìn)農村生活污水治理。積極落實(shí)《四川省農村生活污水治理五年行動(dòng)方案》。優(yōu)先實(shí)施聚居度高、環(huán)境質(zhì)量要求高的區域污水治理，對靠近城鎮的村莊，將管網(wǎng)納入城鎮處理系統；對其他農村地區推廣小型化、低成本、易維護的分散式生活污水處理設施。
截至20xx年5月底，全市已完成837個(gè)農村居民聚居點(diǎn)污水治理工作，建有鄉鎮污水處理廠(chǎng)（站）260座，覆蓋率達64.05%。建有集中式、分散式等農村生活污水治理設施或納入城鎮污水管網(wǎng)的行政村比例為15.6%。農村生活污水亂排亂放得到管控的行政村比例為100%。
�。ㄋ模⿲�(shí)施農村“廁所革命”行動(dòng)
�。�1）統籌農村公共廁所建設。積極落實(shí)《南充市“廁所革命”實(shí)施方案（20xx-2020年）》，結合幸福美麗新村和扶貧新村建設，逐步完成675座鄉村公共廁所新建和改建任務(wù)，研發(fā)推廣使用裝配式環(huán)保農村公廁，重點(diǎn)完善村級服務(wù)中心、學(xué)校等公共場(chǎng)所公廁配建。
�。�2）推進(jìn)農村戶(hù)用廁所改造。合理選擇改廁模式，按照群眾接受、經(jīng)濟適用、維護方便、不污染公共水體的要求，加快推進(jìn)農村戶(hù)用廁所改造。結合農村危房改造、易地扶貧搬遷、地災避險搬遷等，全面推進(jìn)農村戶(hù)用廁所配套。推進(jìn)農村戶(hù)用廁所改造與農村生活污水治理有效銜接。
�。�3）加強廁所糞污治理。鼓勵各地結合實(shí)際，建立廁所糞污貯存、收集、運輸、處理體系，將廁所糞污無(wú)害化處理并資源化利用，推行糞肥還田。
�。�4）加快推進(jìn)畜禽養殖廢棄物資源化利用。以沼氣和生物天然氣為主要處理方向，以農用有機肥和農村能源為主要利用方向，深入推進(jìn)畜禽養殖廢棄物資源化利用。
截至20xx年5月底，全市農村擁有戶(hù)用衛生廁所農戶(hù)占總戶(hù)數的48.5%；建有公共廁所的行政村比例為100%；開(kāi)展廁所糞污資源化利用的行政村比例為90%。
�。ㄎ澹⿲�(shí)施舊村改造與村容村貌提升行動(dòng)
�。�1）推進(jìn)農村道路建設。加快推進(jìn)通村公路建設，加強村內通組、入戶(hù)道路建設，完善村莊內部道路交通系統，實(shí)現村村硬化、戶(hù)戶(hù)有改善，基本解決村內道路泥濘、村民出行不便等問(wèn)題。目前全市村內主要道路硬化的行政村比例達100%。
�。�2）實(shí)施舊村改造。堅持把舊村風(fēng)貌改造與環(huán)境整治相結合，不斷推進(jìn)農村美化、綠化、硬化、亮化、凈化。整治公共空間和庭院環(huán)境。積極推進(jìn)“農村土坯房改造行動(dòng)”，持續開(kāi)展農村危房改造工作，逐步消除私搭亂建、亂堆亂放。推進(jìn)鄉村公共空間和道路照明亮化，推廣使用節能燈具和新能源照明。
�。�3）大力改善農村生態(tài)環(huán)境。統籌鄉村山水林田湖草系統治理，修復鄉村生態(tài)環(huán)境和田園景觀(guān)格局。結合綠色村莊建設，積極開(kāi)展植樹(shù)造林、古樹(shù)名木保護、濕地恢復等工作。目前全市村內主要道路實(shí)施綠化的行政村比例達20%。
�。⿲�(shí)施長(cháng)效機制建設行動(dòng)
目前全市建立有制度、有標準、有隊伍、有經(jīng)費、有督查的村莊人居環(huán)境管護長(cháng)效機制的縣比例達90%，農村人居環(huán)境整治內容納入村規民約的行政村比例達100%，9個(gè)縣農村垃圾收運均不同程度地做到了專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化建設和運行管護。
三、農村人居環(huán)境整治中存在的問(wèn)題
農村人居環(huán)境整治是一項系統工程，也是一場(chǎng)持久戰，根據本次抽樣調查的結果顯示，還存在著(zhù)一些問(wèn)題和短板。
�。ㄒ唬┺r村人居環(huán)境建設資金短缺，投入仍顯不足。一是改善農村人居環(huán)境是一項系統工程，涉及范圍廣、資金投入大、后續維護管理費用高。雖然各級政府，無(wú)論是相應配套政策還是直接的項目資金扶持力度都很大，但對于廣大農村來(lái)說(shuō)還是稍顯不足。農民問(wèn)卷調查顯示，有63位調查對象（占總人數52.5%）在“環(huán)境整治中的困難”調查中選擇了“財政投入不夠”，排在六個(gè)選項的第一位。二是由于一些村沒(méi)有集體經(jīng)濟收入，籌集資金比較困難，只能依靠上級財政投入，農民自籌和募集社會(huì )資金有很大難度。農村問(wèn)卷對“人居環(huán)境整治的主要資金來(lái)源”的調查顯示，6個(gè)樣本村中有5個(gè)村選擇了“鄉級及以上政府”，而只有1個(gè)村選擇“村集體”和“村民自籌”。三是農民問(wèn)卷在“是否愿意付費”以及“愿意出多少錢(qián)”的調查中，100%的調查對象愿意付費，其中有75%的人選擇“每年50元以下”，而選擇“每年300元以上”僅占比2.5%。這說(shuō)明有必要繼續完善環(huán)境治理依效付費制度和農戶(hù)付費合理分擔機制，讓村民為環(huán)境付費有理有據、合情合理。
�。ǘ┲贫冉ㄔO不夠完善。農民問(wèn)卷調查顯示，調查對象對“環(huán)境整治的不足”的選擇排在前三項有：“農戶(hù)庭院，房前屋后沒(méi)有整理打掃”、“改廁進(jìn)度慢”、“垃圾清運處理不及時(shí)”；對“最希望改善的方面”的選擇排在前三項有：“生活垃圾處理更及時(shí)干凈”、“生活污水處理更及時(shí)干凈”，“整修硬化村里道路”。對“環(huán)境整治中的困難”調查顯示，18人選擇了“設施無(wú)人維護”，排在六個(gè)選項的第二位。這說(shuō)明部分農村在垃圾治理，污水治理和廁所革命以及村容村貌提升行動(dòng)方面還是存在不足，缺乏切實(shí)可行的環(huán)境衛生管理制度及環(huán)保設施的'維護管理運營(yíng)制度，導致農村環(huán)境衛生整治鞏固提升難、環(huán)�；A設施維護運營(yíng)難，不能夠有效發(fā)揮作用；同時(shí)還需完善高效的治理評估機制與監督機制。
�。ㄈ┺r民環(huán)保衛生意識有待加強，參與、配合積極性不高。農民問(wèn)卷調查顯示，有54位調查對象（占總人數45%）在“環(huán)境整治中的困難”調查中選擇了“村民衛生意識不夠”，排在六個(gè)選項的第二位；在“村民健康衛生意識”的調查中，75%選擇“好”，25%選擇“較好及一般”。這都說(shuō)明村民的健康衛生意識有待提高。同時(shí)引導群眾參與環(huán)境整治機制還不健全，農民群眾自主投工投勞的熱情和積極性還有待提高。
四、對南充市農村人居環(huán)境整治工作的建議
�。ㄒ唬┍Ｕ腺Y金投入。一是要加大財政投入力度，創(chuàng )新政府支持方式，采取以獎代補、先建后補、以工代賑等多種方式，充分發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，提高資金使用效率；加大金融支持力度，支持收益較好、實(shí)行市場(chǎng)化運作的農村基礎設施重點(diǎn)項目開(kāi)展股權和債權融資；調動(dòng)社會(huì )力量積極參與，支持農村人居環(huán)境設施建設和運行管護。二是要以產(chǎn)業(yè)為依托，結合農業(yè)供給側改革，積極探索鄉村振興、產(chǎn)業(yè)興旺的新理念、新模式，針對不同區域、不同村情，區別對待，因地施策，不斷壯大村集體經(jīng)濟，加強產(chǎn)業(yè)支撐，增加村集體收入，讓村集體有一定經(jīng)濟能力管護村莊環(huán)境衛生。三是加快建立并實(shí)施環(huán)境治理依效付費制度，健全服務(wù)績(jì)效評價(jià)考核機制。完善垃圾處理收費制度、鼓勵有條件的村莊探索建立污水處理農戶(hù)付費制度，完善財政補貼和農戶(hù)付費合理分擔機制。
�。ǘ╅_(kāi)展試點(diǎn)示范。農村人居環(huán)境整治工作是一項長(cháng)期的工作任務(wù)，各地要因地制宜，不搞一刀切。要按照“典型引路、示范帶動(dòng)，突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)”的工作思路，以美麗鄉村建設為平臺，以農村綜合環(huán)境整治為重點(diǎn)，在省上培育的鄉村振興示范村中，每縣根據山區、丘陵和平壩等不同地勢特征，確定5—10個(gè)村進(jìn)行試點(diǎn)，按照相關(guān)技術(shù)規程和要求，打造一批示范樣板，及時(shí)總結推廣具體經(jīng)驗做法。通過(guò)以點(diǎn)帶面、示范帶動(dòng)，循序漸進(jìn)，分步實(shí)施，促進(jìn)農村環(huán)境整治工作的整體提升。
�。ㄈ┙∪Ｕ蠙C制。一是要建立完善村莊環(huán)境保潔制度與垃圾清運長(cháng)效機制，發(fā)揮好村級組織的戰斗堡壘作用和村民的自我管理、自我服務(wù)作用，使建設管護改善農村人居環(huán)境成果成為廣大村民的自覺(jué)行動(dòng)。二是健全環(huán)保設施長(cháng)效管護機制，做到設施建管并重，加快培養常態(tài)化的管護隊伍和服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，保證環(huán)境整治的可持續發(fā)展。三是健全督查考核機制。建立全面的考核評價(jià)監督制度，將環(huán)境保護治理和環(huán)保項目建設等情況納入領(lǐng)導干部責任目標，納入環(huán)保督查重要內容，同時(shí)加強環(huán)保日常監督考評，以考核為抓手，推動(dòng)農村人居環(huán)境持久改善。
�。ㄋ模⿵娀麄鹘逃�，努力營(yíng)造良好氛圍。一是要深入開(kāi)展全方位、多形式、多層次的宣傳教育活動(dòng)，著(zhù)力提升廣大村民環(huán)境整治的主體意識和環(huán)保意識；要將農村人居環(huán)境整治內容納入村規民約，引導大家養成良好衛生習慣，提升文明素養。二要通過(guò)環(huán)境整治相關(guān)工作的逐步開(kāi)展，進(jìn)一步提升鄉村特色、改善村莊環(huán)境，激發(fā)村民的滿(mǎn)足感和幸福感。從而引導群眾珍惜環(huán)境整治成果，自覺(jué)遵守村規民約，積極參與村民自治。三要積極組織開(kāi)展農村美麗庭院評選、環(huán)境衛生光榮榜等活動(dòng)，增強農民保護人居環(huán)境的榮譽(yù)感。充分利用報刊、廣播、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò )新媒體，廣泛宣傳推廣各地好典型、好經(jīng)驗、好做法，努力營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心支持農村人居環(huán)境整治的良好氛圍。
環(huán)境的調研報告9
一、基本情況
xx市位于xx省西北部，xx河中下游，地處云貴高原與四川盆地的過(guò)渡地帶，全市行政區域面積1852平方公里，轄xx鎮3鄉3個(gè)街道，90個(gè)行政村，34個(gè)社區，總人口萬(wàn)人，二調耕地面積萬(wàn)畝。農業(yè)面源污染主要來(lái)源為農業(yè)投入品、農村生活污水、生活垃圾以及農作物秸稈和規模養殖場(chǎng)糞污。由于農業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的廣泛性和普遍性,農業(yè)面源污染涉及范圍廣、隨機性大、隱蔽性強，加之不易監測、難以量化、控制難度大,已逐漸成為制約農村經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展和美麗鄉村建設的主要瓶頸。
二、農業(yè)面源污染及農村環(huán)境整治的現狀
為切實(shí)改善農村人居環(huán)境，全力打造“天藍、地綠、水清、氣靜”的農村生態(tài)環(huán)境，我市堅持以“治污治水·潔凈家園”五年攻堅行動(dòng)和“四在農家·美麗鄉村”六項行動(dòng)為抓手，結合農村人居環(huán)境改造“xx+n”和“七改一增兩治理”行動(dòng)計劃，整合各部門(mén)專(zhuān)項資金，采用bt、bot、ppp等模式，拓寬環(huán)境治理投資渠道，全面啟動(dòng)農村生活垃圾、污水處理和農藥、化肥零增長(cháng)行動(dòng)以及農作物秸稈、畜禽規模養殖場(chǎng)糞污綜合利用工作，取得了一定的成效。
�。ㄒ唬┐罅﹂_(kāi)展生活垃圾治理設施建設，垃圾收運系統進(jìn)一步完善
近年來(lái)，我市著(zhù)力健全垃圾收集處置系統建設，通過(guò)招商引資引進(jìn)廣西鴻生源環(huán)�？萍加邢薰�，投資億元，啟動(dòng)日處理200噸生活垃圾無(wú)害化處理項目。為減少原有垃圾填埋場(chǎng)對周?chē)h(huán)境的影響，投入500萬(wàn)元對原垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行封場(chǎng)處理。投資3500萬(wàn)元，完成xx市城鄉生活垃圾收運系統工程建設，建成垃圾壓縮中轉站14座（其中城區2座、鄉鎮12座），配置轉運車(chē)xx臺、勾臂式垃圾車(chē)48臺、可卸式垃圾箱600個(gè)。積極探索鄉鎮生活垃圾源頭處理模式，投資萬(wàn)元，采購“分散式生活垃圾處理站”設備2臺，在石堡鄉、葫市鎮開(kāi)展生活垃圾就地處理試點(diǎn)工作，采購垃圾箱125個(gè)、垃圾鉤臂車(chē)9輛，并分配至各鄉鎮、村，進(jìn)一步提升了農村生活垃圾收運能力。目前，我市生活垃圾收運設施覆蓋全市17個(gè)鄉鎮（街道）和79個(gè)行政村，鄉（鎮）覆蓋率xx0%，城鄉生活垃圾無(wú)害化處理率90%以上。
�。ǘ┐罅﹂_(kāi)展生活污水治理設施建設，污水處理能力進(jìn)一步提升
按照省委關(guān)于“堅守發(fā)展和生態(tài)保護兩條底線(xiàn)，努力把xx河打造成為全省生態(tài)文明制度建設的改革先河”的要求，我市從2014年起，采取bt、bot以及ppp等模式，大力實(shí)施城鄉污水治理設施建設工作。
1.大力開(kāi)展集鎮污水治理設施建設，覆蓋率達到xx0%。投資近億元，采用aao+mbr+紫外線(xiàn)殺毒工藝，建成大同、復興、丙安、旺隆、元厚、葫市、長(cháng)沙、官渡、長(cháng)期等9個(gè)集鎮污水處理廠(chǎng)，日處理生活污水7300噸，出水水質(zhì)均達到《城鎮污水處理廠(chǎng)污染物排放標準》（gb18918-2002）一級a標。投資2200余萬(wàn)元，采取“生化+人工濕地”工藝，建成寶源、兩河口、石堡、白云、丙安5個(gè)集鎮人工生態(tài)濕地污水處理工程，日處理生活污水1500噸，出水水質(zhì)均達到《城鎮污水處理廠(chǎng)污染物排放標準》（gb18918-20xx）一級b標。引進(jìn)了xx金水源水務(wù)有限公司對城鎮污水處理廠(chǎng)進(jìn)行第三方運行管理，確保了污水處理設施長(cháng)期有效運轉。全市17個(gè)鄉鎮（街道)集鎮污水治理設施實(shí)現全覆蓋，城鎮污水處理率達90%以上；
2.全面推進(jìn)農村污水治理設施建設，農村環(huán)境得到明顯改善。結合“四在農家·美麗鄉村”六項行動(dòng)和“治污治水·潔凈家園”五年攻堅行動(dòng)，整合農村環(huán)境綜合整治、農村清潔工程、清潔小流域治理和xx河流域環(huán)保專(zhuān)項資金以及財政“一事一議”資金，采取人工濕地工藝、一體化生活污水凈化系統和一體化凈化器+人工濕地等工藝，在農村居民聚居點(diǎn)、高速公路沿線(xiàn)、xx河沿線(xiàn)和景區沿線(xiàn)，大力開(kāi)展農村生活污水治理設施建設工作。已建成農村生活污水治理設施45套，在建農村污水治理設施8套。編制完成《xx市整體推進(jìn)農村生活垃圾污水治理項目實(shí)施方案（20xx—20xx年）》，計劃實(shí)施污水、垃圾治理項目221個(gè)，總投資萬(wàn)元。其中，污水治理項目128個(gè)，總投資萬(wàn)元，農村生活垃圾治理項目93個(gè)，總投資1250萬(wàn)元。力爭用3年時(shí)間，利用人居環(huán)境改造資金著(zhù)力改善全市xx0個(gè)行政村人居環(huán)境，重點(diǎn)打造精品型村莊18個(gè)、提升型村莊30個(gè)、普及型村莊52個(gè)，進(jìn)步一完善農村污水治理設施，實(shí)現農村污水垃圾治理設施全覆蓋。
�。ㄈ┲�(zhù)力控制化肥、農藥施用，確�？偭繉�(shí)現“零增長(cháng)”
通過(guò)開(kāi)展科普宣傳、強化日常監管、推廣標準化生產(chǎn)等方式，不斷提高規�；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和農戶(hù)綠色生產(chǎn)意識，20xx年，建成國家級出口食品農產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區，生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護示范區通過(guò)評定，列入國家有機產(chǎn)品認證示范創(chuàng )建區，全市農業(yè)標準化生產(chǎn)水平大幅提升。
1.推廣綠色疫病防控技術(shù)，實(shí)現農藥使用“負增長(cháng)”。在水稻生產(chǎn)上推廣使用太陽(yáng)能殺蟲(chóng)燈、稻魚(yú)共生、稻鴨共育模式和生物農藥，在金釵石斛生產(chǎn)上推廣應用農業(yè)、物理、生態(tài)調控配套生物農藥，在蔬菜生產(chǎn)上推廣太陽(yáng)能殺蟲(chóng)燈配套生物農藥，在果園管理上推廣養雞放鴨、糖醋液誘殺、人工撿拾處理等措施。同時(shí)，依托專(zhuān)業(yè)合作社等經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)施農作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統防統治，推廣使用高效、低毒、低殘留新品種農藥，提高生物農藥使用比例，達到農藥減量控害和減少農藥對環(huán)境的污染。20xx年，全市農藥使用量噸（折百量，按純度xx0%計算），化肥施用量控制在250公斤（折純）/公頃以?xún)�，同比下降，�?shí)現負增長(cháng)。
2.大力推廣科學(xué)用肥，實(shí)現化肥使用“零增長(cháng)”。根據《xx省農村環(huán)境質(zhì)量試點(diǎn)監測工作方案》《xx省農村環(huán)境質(zhì)量試點(diǎn)監測技術(shù)方案》和《農村環(huán)境質(zhì)量綜合評價(jià)技術(shù)規定（試行）》的要求，在全市范圍內選取了涵蓋種植型、工業(yè)型、生態(tài)型3種村莊類(lèi)型的5個(gè)具有代表性的村莊15個(gè)點(diǎn)位開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量監測與評價(jià)，每年按照20萬(wàn)畝的總體目標，大力推廣測土配方施肥和施用有機肥，指導農民科學(xué)購肥、用肥，20xx年全市化肥施用強度公斤/公頃，全市化肥施用強度實(shí)現穩中有降。
�。ㄋ模﹪拦�?chē)揽�，�?zhù)力提高畜禽規模養殖糞污和農作物秸稈綜合利用率
1.規模養殖場(chǎng)畜禽污染處理實(shí)現全覆蓋。嚴格按照法律法規規定，完成畜禽養殖禁養區、限養區劃定，通過(guò)市鄉兩級分級負責巡查、經(jīng)營(yíng)主體建立完善臺賬等方式，對規�；B殖場(chǎng)（小區）糞污處理進(jìn)行常態(tài)化監管。目前，我市共有規模養殖場(chǎng)12家，年產(chǎn)生糞便26755噸左右，全部采用雨污分離、干濕分離和墊料平養等方法，通過(guò)將養殖糞污集中收集用于生產(chǎn)有機肥、堆肥、沼氣池處理等方式，年綜合利用25430噸以上，綜合利用率達。
2.農作物秸稈綜合利用水平不斷提升。近年來(lái)，我市結合生態(tài)市創(chuàng )建和森林防火工作要求，不斷加大宣傳和查處力度,嚴禁野外焚燒秸稈。通過(guò)免費發(fā)放腐熟劑等方式，推廣秸稈腐熟還田還土技術(shù),在避免造成環(huán)境污染的同時(shí),又改良與培肥了土壤。目前，我市還在積極與有關(guān)企業(yè)接觸，洽談生物質(zhì)發(fā)電項目，進(jìn)一步拓寬秸稈綜合利用途徑。20xx-20xx年，全市秸稈綜合利用率均達到96%以上。
�。ㄎ澹┮悦撠毠詾榻y攬，農村綜合環(huán)境得到大幅改善
1.著(zhù)力改善群眾居住條件。20xx年至20xx年，全市共實(shí)施農村危房改造25439戶(hù)。20xx年，我市按照脫貧攻堅有關(guān)要求，投資億元，集中開(kāi)展了農村危舊房屋整治，共整治各類(lèi)危舊房8215戶(hù)，其中，建檔立卡貧困對象2431戶(hù)，新修建597戶(hù)，全面消除農村群眾住房難問(wèn)題。
2.著(zhù)力開(kāi)展小康房建設。按照《遵義市“四在農家·美麗鄉村”—小康房行動(dòng)計劃20xx年度實(shí)施方案》要求，投資800萬(wàn)元，完成復興鎮凱旋村、兩河口鎮盤(pán)龍村、葫市鎮小關(guān)子村200戶(hù)小康房建設任務(wù)。
3.著(zhù)力改善農村人居環(huán)境。20xx年，我市投資9000萬(wàn)元，打造完成天臺鎮鳳凰村、復興鎮張家灣、兩河口盤(pán)龍村、大同鎮民族村、丙安鎮三佛村、寶源鄉玉豐村等6個(gè)精品型村莊。20xx年，計劃投資8400萬(wàn)元，實(shí)施整體推進(jìn)農村生活垃圾污水治理示范單元項目xx個(gè)村莊，已在復興鎮凱旋村、旺隆鎮富順村等xx個(gè)村全面開(kāi)始實(shí)施，累計完成投資6831萬(wàn)元；
計劃投資億元，在葫市鎮天堂村、官渡鎮玉皇村等xx個(gè)鄉鎮實(shí)施農村人居環(huán)境改造點(diǎn)150個(gè)（其中，精品型18個(gè)、提升型40個(gè)、普及型92個(gè)），已完成投資億元。
三、存在的.問(wèn)題
近年來(lái)，我市通過(guò)開(kāi)展脫貧攻堅集中整治、實(shí)施“四在農家·美麗鄉村”六項行動(dòng)和財政一事一議項目等方式，在加強農村面源污染治理，改善農村人居環(huán)境等方面取得了一定的成效，但也還存在著(zhù)許多問(wèn)題，主要有：
�。ㄒ唬┤罕姯h(huán)保意識薄弱。群眾對環(huán)境保護和資源合理利用的認識不到位，環(huán)保意識薄弱，未充分認識到環(huán)境污染的危害性和資源保護與可持續發(fā)展的重要性。
�。ǘ┍O管、保障體系不健全。與城市系統、嚴密的環(huán)境保護監督管理相比，農村地區的監督管理相對滯后。加之農村面源污染點(diǎn)多面廣、牽涉部門(mén)多，多數地方幾乎是監管死角。
�。ㄈ┵Y金投入不足。農村面源污染治理和環(huán)境綜合整治涉及農村生產(chǎn)、生活的方方面面，加之我市群眾居住分散，農業(yè)生產(chǎn)以戶(hù)為主，建立完善處理系統和后續維護投入很高，地方財政難以承擔。
四、對策與建議
�。ㄒ唬┣袑�(shí)提高群眾素質(zhì)。在農村地區大力開(kāi)展環(huán)保知識宣傳，引導群眾轉變思想觀(guān)念和生產(chǎn)生活方式，切實(shí)提高其生態(tài)環(huán)保意識，為建設美麗鄉村夯實(shí)思想基礎。
�。ǘ┘哟筚Y金投入。各部門(mén)積極向上爭取項目，充分發(fā)揮財政資的支持和杠桿作用；
積極引進(jìn)第三方投資、社會(huì )資本運營(yíng)的ppp模式，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”的原則，鼓勵社會(huì )資本和經(jīng)營(yíng)主體參與；
統籌整合項目和資金，按照“渠道不變、整合使用、各計其功”的原則，避免分散投入、重復實(shí)施等現象，實(shí)現項目效果的最大化。
環(huán)境的調研報告10
營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)地區的重要軟實(shí)力。為配合與市政協(xié)的聯(lián)動(dòng)調研，了解桂陽(yáng)營(yíng)商環(huán)境，根據“‘郴州營(yíng)商環(huán)境’調研協(xié)商監督工作方案”的部署安排，由縣政協(xié)副主席楊濤，縣政協(xié)原副主席李紹軍帶隊，縣政協(xié)經(jīng)濟科技和外事委組織部分市縣政協(xié)委員及相關(guān)部門(mén)負責人、專(zhuān)業(yè)人士，于 20xx 年 x-x 月份開(kāi)展“桂陽(yáng)營(yíng)商環(huán)境”課題調研。調研組多次召開(kāi)會(huì )議，研究課題調研相關(guān)工作，組建調研組工作群，廣納眾智，集思廣益。調研組成員先后走訪(fǎng)縣科工局、縣優(yōu)化辦、縣發(fā)改局、縣商務(wù)局、縣政府辦等單位部門(mén)了解情況，收集資料；
深入縣工業(yè)園組織召開(kāi)企業(yè)主代表座談會(huì )，傾聽(tīng)企業(yè)主和園區部門(mén)負責人的意見(jiàn)建議，詳細了解實(shí)情，查找問(wèn)題，探尋對策�，F將調研情況報告如下：
一、桂陽(yáng)縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的做法與成效
�。ㄒ唬﹥�(yōu)化政策環(huán)境，聚焦減稅降費，減輕民營(yíng)企業(yè)負擔。成立了以縣委書(shū)記為顧問(wèn)、縣長(cháng)為組長(cháng)的減稅降費工作領(lǐng)導小組，制定了減稅降費工作方案、政策和責任落實(shí)清單，將減稅降費各項工作任務(wù)分解到各級各部門(mén)，推進(jìn)減稅降費政策落到實(shí)處。實(shí)行“一窗通辦”、“一廳通辦”，讓納稅人享受“一次辦結”和“最多跑一次”便利，大力推行新的電子稅務(wù)局、辦稅自助終端和個(gè)稅扣繳客戶(hù)端，切實(shí)提高納稅人辦稅效率，降低納稅時(shí)間成本和經(jīng)濟成本。出臺《桂陽(yáng)縣涉行政事業(yè)性收費和政府定價(jià)政府指導價(jià)服務(wù)收費項目及標準目錄清單》《桂陽(yáng)縣行政事業(yè)性收費項目及標準目錄清單》，政府對實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)服務(wù)實(shí)行零收費，取消依靠行政權力提供強制服務(wù)的中介，由縣政府督查室牽頭，對縣工業(yè)園、縣財政局、縣稅務(wù)局、縣人社局等部門(mén)落實(shí)減稅降費政策情況進(jìn)行監督檢查，確保各項減稅降費措施 xxx%準確執行、各項減稅降費政策 xxx%落實(shí)到位。xxxx 年共減免各項稅費 x.xx 億元；取消行政事業(yè)性收費 x 項，涉及金額 xxxx 萬(wàn)元；中小企業(yè)享受稅收優(yōu)惠共xxxx 余戶(hù)，減免稅額 xxxx 萬(wàn)元；增值稅即征即退 x 戶(hù)，退稅額 xxx 萬(wàn)元，落實(shí)穩崗補貼企業(yè) xx 家、技能提升補貼企業(yè) xx家。xxxx 年上半年減免各項稅費 xxxx 萬(wàn)元，為企業(yè)減負 xxxx萬(wàn)元，為 xxx 家企業(yè)減少保險金額 xx.x 萬(wàn)元。例如，主營(yíng)鉛鋅礦石采選的湖南寶山有色金屬礦業(yè)有限公司，擁有 xxx 多名員工，年工業(yè)總產(chǎn)值約 x.x 億元，每年主要的稅費負擔是企業(yè)增值稅和職工社保費用，分別約為 x 億元和 x.x 億元，自增值稅率從 xx%降到 xx%，基本養老保險單位繳費比例由 xx%降到xx%等減稅降費措施落實(shí)到位后，這兩項負擔金額下降了 xx%，公司每年可節約 xxxx 多萬(wàn)元資金。
�。ǘ﹥�(yōu)化政務(wù)環(huán)境，落實(shí)簡(jiǎn)政放權，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟活力。抓實(shí)“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境執行年”，制定《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的若干措施》，營(yíng)造法治化、市場(chǎng)化、便利化營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”和“一件事一次辦”改革，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”與政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站深度融合，按照“四級四同”改革要求，xxxx 年清理政務(wù)服務(wù)事項 xxxx 項，取消各類(lèi)不合理證明 xxxx 余項， “馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦結”事項分別達 xx.x%、xx%、xx.x%，行政審批提速 xx%。xxxx 年上半年，取消各類(lèi)不合理證明和蓋章類(lèi)事項 xxxx 項，累計壓縮審批時(shí)限 xx%。持續深化商事登記和投資審批制度改革，商事登記“多證合一”，企業(yè)登記全程電子化，對注冊資本取消最低限制、推行認繳制，對項目投資實(shí)行網(wǎng)上備案審核制度，大大降低了市場(chǎng)準入門(mén)檻，xxxx年全縣新增內資主體 xxx 家、個(gè)體工商戶(hù) xxxx 戶(hù)。xxxx 年上半年，全縣新增內資企業(yè)市場(chǎng)主體 xxx 家。當前，我縣又在謀劃啟動(dòng)“企業(yè)投資、政府代辦”服務(wù)中心建設，全面梳理簡(jiǎn)化投資項目審批流程，進(jìn)一步提高服務(wù)效能，盡最大努力讓企業(yè)和客商不再為各種繁雜手續牽扯精力。同時(shí)，改善政商關(guān)系，構建“親”“清”新型政商關(guān)系。在加強企業(yè)幫扶的同時(shí)，嚴格規范政商交往。加強對公權力的監督，嚴禁公職人員“索拿卡要”或插手干預工程項目建設，重點(diǎn)解決中小微企業(yè)在招投標過(guò)程中實(shí)際遇到的不公平待遇問(wèn)題，營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。
�。ㄈ﹥�(yōu)化金融環(huán)境，注重企業(yè)幫扶，破解民營(yíng)經(jīng)濟難題。出臺《桂陽(yáng)縣 20xx 年縣級領(lǐng)導聯(lián)系“三重”工作實(shí)施方案》，開(kāi)展“企業(yè)幫扶月”活動(dòng)，為黃沙坪礦業(yè)、寶山礦業(yè)、銀星公司、利諾藥業(yè)、翔龍通航等 xx 家重點(diǎn)企業(yè)紓困解難，助推企業(yè)“輕裝”前行。全面清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款，解決了一批難點(diǎn)問(wèn)題。先后組織集中招聘會(huì ) xx 次，幫助企業(yè)招工xxxx 余人。建立健全中小企業(yè)服務(wù)平臺，引導企業(yè)規范運營(yíng)管理，為 xx 家中小企業(yè)、合作社及事務(wù)機構提供相關(guān)專(zhuān)業(yè)服務(wù)，客戶(hù)滿(mǎn)意率達 xx%以上。制定《關(guān)于進(jìn)一步加強桂陽(yáng)縣民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》《桂陽(yáng)縣惠企政策措施、銀行金融產(chǎn)品、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目匯編》。20xx 年 x 月 x 日，我縣舉行 20xx 年政銀企對接洽談會(huì )，當天，中國銀行等 xx 家縣內金融機構與丹桂園等 xx 家實(shí)體企業(yè)舉行了銀企對接項目簽約儀式，簽訂合作意向協(xié)議總金額 xx.xxx 億元，有效緩解了企業(yè)融資難題。今年 x—x 月，全縣金融機構貸款余額 xxx.x 億元，比年初增長(cháng) xx.xx%，存貸比達到 xx.xx%，存貸款總量、新增貸款和存貸比均居全市第一。
�。ㄋ模﹥�(yōu)化法治環(huán)境，打擊違法行為，護航企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。嚴格規范涉企檢查，明確無(wú)法定依據或者未經(jīng)法定程序，不得影響、阻礙企業(yè)正常的建設經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，20xx 年以來(lái)對廠(chǎng)礦企業(yè)的督查檢查事項同比減少 xx%以上。依法從嚴打擊各種損害民營(yíng)企業(yè)合法權益的行為，對強攬工程、壟斷地材、強行參運、阻工鬧事、惡意索要等，堅決做到發(fā)現一起依法處置一起，切實(shí)保護好民營(yíng)企業(yè)的合法權益。加強對民營(yíng)企業(yè)家的教育引導培訓，每年組織民營(yíng)企業(yè)家參加省市舉辦的各類(lèi)高峰論壇、招商活動(dòng)、專(zhuān)題培訓班，進(jìn)一步密切政企之間、企業(yè)家之間的聯(lián)系，及時(shí)總結表彰優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家，大力弘揚企業(yè)家精神，切實(shí)提升企業(yè)家的思想政治素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)管理水平。近幾年，先后舉辦各類(lèi)非公經(jīng)濟人士培訓班xx期，培訓企業(yè)家xxx余人次，表彰了王尤安、羅四姣等一批優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家，營(yíng)造了尊重、愛(ài)護和激勵企業(yè)家的良好氛圍。
二、桂陽(yáng)縣營(yíng)商環(huán)境存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬┱攮h(huán)境發(fā)力不夠，沒(méi)有跟上企業(yè)發(fā)展節奏。一是一些政策舉措針對性還不夠。部分優(yōu)惠政策條款門(mén)檻較高，覆蓋面不足，申領(lǐng)手續多，對企業(yè)的激勵作用不夠明顯。二是引進(jìn)高學(xué)歷、高層次人才困難。鼓勵支持企業(yè)引進(jìn)高學(xué)歷、高層次人才的政策舉措還不夠靈活，程序較為繁瑣。受地方經(jīng)濟條件所限，縣一級對人才的吸引力不夠，即便我們大力推進(jìn)“柔性引才”，引進(jìn)難、留下來(lái)更難的問(wèn)題仍然較突出。三是城鄉規劃、基礎設施、文化旅游及公民道德素養等相關(guān)政策支撐不夠，而這些與營(yíng)商環(huán)境息息相關(guān)，與發(fā)達地區相比，桂陽(yáng)縣比較劣勢較為明顯，影響到整體環(huán)境的全面協(xié)調同步提升。
�。ǘ┱⻊�(wù)環(huán)境改善不足，服務(wù)意識有待全面增強。一是個(gè)別部門(mén)的關(guān)鍵崗位存在服務(wù)“滯后”現象。像社保站“五險一金”辦理，工商變更登記等窗口耐心解釋政策的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)方法有待加強。如在辦理項目建設用地審批事項時(shí)，有的工作人員主動(dòng)服務(wù)意識不足，主動(dòng)告知義務(wù)履行不到位，片面理解政策要求，機械執行上級文件，強調客觀(guān)原因多，主動(dòng)破解難題少，以有關(guān)規定為借口降低辦事效率，想方設法尋求領(lǐng)導表態(tài)，怕?lián)�，明哲保身，延長(cháng)審批周期，“推繞拖”等辦事難現象依然存在。同一事項需企業(yè)來(lái)回跑多次，影響到審批事項正常辦理及項目如期開(kāi)工，造成群眾滿(mǎn)意度下降，政府形象受損。二是部門(mén)之間協(xié)作機制不夠順暢。一些涉及多部門(mén)職責的審批事項，相互溝通銜接不到位，答復時(shí)間過(guò)長(cháng)，影響企業(yè)開(kāi)工建設。有些涉及多個(gè)部門(mén)、多個(gè)環(huán)節的審批事項，部門(mén)之間標準不一致，資源、信息不共享，“信息孤島”現象仍然存在。三是政企溝通亦缺乏暢通渠道。服務(wù)質(zhì)量和效果不佳，開(kāi)辦企業(yè)登記便利度不夠高，企業(yè)退出機制有待完善，互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)水平不高、企業(yè)獲得感不強等諸多問(wèn)題亟待解決。
�。ㄈ┙鹑诃h(huán)境優(yōu)化不深，企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題仍然存在。盡管桂陽(yáng)縣存貸比排全市第一，但民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)貸款貸款余額僅占全部貸款的 xx.xx%，民營(yíng)小微企業(yè)貸款增速僅為 x.xx%，低于各項貸款增速 x 個(gè)百分點(diǎn)。銀行和金融機構在存貨、倉單、訂單等權益類(lèi)質(zhì)押融資產(chǎn)品及經(jīng)營(yíng)權、收費權、知識產(chǎn)權等無(wú)形資產(chǎn)抵押貸款業(yè)務(wù)方面的創(chuàng )新力度不夠大、不夠實(shí)。貸款渠道單一、信貸產(chǎn)品少、融資成本高。銀行抵押條件過(guò)于苛刻，評估登記部門(mén)分散、程序繁瑣、收費較高、辦理難。
�。ㄋ模┓ㄖ苇h(huán)境保障不夠，法治化進(jìn)程有待加快。
一是有的工作人員法律知識較為欠缺，法律意識較為淡薄，依法依規辦事能力不強；變相隱性阻工擾工現象依然存在，影響項目正常推進(jìn)。
二是監管水平有待提高。監管理念和管理模式較為滯后，“一刀切”、“一人得病，全家吃藥”現象尚未根治，無(wú)法適應新時(shí)代新經(jīng)濟發(fā)展特點(diǎn)，監管方式不夠創(chuàng )新，事中事后監管不夠完善。
三、優(yōu)化桂陽(yáng)營(yíng)商環(huán)境的建議和對策
�。ㄒ唬﹥�(yōu)化政策環(huán)境，在簡(jiǎn)化程序上做好“減法”。一是降低優(yōu)惠政策條款門(mén)檻。要加大優(yōu)惠政策的宣傳力度，讓企業(yè)主知曉?xún)?yōu)惠政策，讓優(yōu)惠政策能夠覆蓋更多的經(jīng)濟實(shí)體，簡(jiǎn)化申領(lǐng)手續，爭取“一窗式”受理率達到 xx%以上。二是簡(jiǎn)化引進(jìn)高學(xué)歷、高層次人才機制。鼓勵支持企業(yè)引進(jìn)高學(xué)歷、高層次人才，解決引進(jìn)難、留下來(lái)更難的問(wèn)題。三是壓縮辦事時(shí)限。實(shí)現企業(yè)注冊開(kāi)辦業(yè)務(wù) x 個(gè)工作日內完成，不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù) x個(gè)工作日內辦結，抵押登記業(yè)務(wù) x 個(gè)工作日內辦結，建設工程項目審批時(shí)間壓縮至 xx 個(gè)工作日內。
�。ǘ┨嵘⻊�(wù)環(huán)境，在服務(wù)內容上做好“加法”。認真貫徹落實(shí)將于20xx年xx月xx日起施行的.《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，扎實(shí)開(kāi)展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境執行年”活動(dòng)，繼續深化“放管服”改革，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。統籌推進(jìn)縣鄉村三級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上平臺建設，提升網(wǎng)上辦事比例，確保今年年底前，縣級依申請類(lèi)政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達 xx%以上，高頻事項掌上可辦率達到 xx%以上。推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下融合服務(wù)，編制政務(wù)服務(wù)百事通向社會(huì )公布，推進(jìn)實(shí)體大廳服務(wù)與網(wǎng)上辦事平臺、手機客戶(hù)端、自助服務(wù)終端深度融合。優(yōu)化完善延時(shí)錯時(shí)和預約服務(wù)，根據不同時(shí)間段的辦事熱度，統一規范服務(wù)時(shí)間，增強服務(wù)的針對性和有效性。改善窗口服務(wù)態(tài)度、服務(wù)方法。加強部門(mén)之間溝通街接，對于涉及多個(gè)部門(mén)、多個(gè)環(huán)節的審批事項，部門(mén)之間資源、信息應及時(shí)共享，標準應統一，建立網(wǎng)絡(luò )信息共享平臺。暢通政企溝通渠道，提高互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)水平。
�。ㄈ└纳平鹑诃h(huán)境，在提高企業(yè)融資效率上做好“乘法”。一是多方引進(jìn)民間金融貸款實(shí)體落戶(hù)桂陽(yáng)，從而增加企業(yè)貸款選擇方式，形成縣域金融平臺的良性競爭，降低企業(yè)貸款成本利率。二是簡(jiǎn)化企業(yè)貸款擔保手續，減低企業(yè)貸款門(mén)檻，讓金融業(yè)真正服務(wù)于地方經(jīng)濟發(fā)展。三是加強信用體系建設，對于一些企業(yè)信用意識差、還款意愿不強，長(cháng)期拖欠銀行貸款本息的情況，政府應出臺相應的措施協(xié)調溝通，甚至懲戒處理，提高企業(yè)的信譽(yù)度。
�。ㄋ模┩晟品ㄖ苇h(huán)境，在改進(jìn)作風(fēng)上做好“除法”。應持續深入開(kāi)展涉企收費領(lǐng)域專(zhuān)項整治。清理金融、物流、檢驗、檢測等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的涉企收費行為，重點(diǎn)整治政府部門(mén)及其下屬單位、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )、中介機構等主體的不規范收費行為，規范涉企行政事業(yè)性收費，落實(shí)政府性基金減免政策，進(jìn)一步幫助企業(yè)減稅降費。應增強服務(wù)意識，提升依法行政能力，規范涉企監管，做到精準監管，有效根治“一刀切”“一人得病，全家吃藥”怪病，保護企業(yè)合法權益，著(zhù)力構建“親”“清”新型政商關(guān)系。應深入開(kāi)展融資、政務(wù)誠信、公共資源交易、第三方評估等領(lǐng)域的專(zhuān)項整治，努力打造公平公正的最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。持續嚴厲打擊變相隱性阻工擾工行為，優(yōu)化施工環(huán)境。
環(huán)境的調研報告11
農村人居環(huán)境是廣大農民生產(chǎn)、生活的基礎。近年來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)濟快速發(fā)展、農村生產(chǎn)生活方式改變，我縣改善農村人居環(huán)境以多元發(fā)展為原則，以引資上項為重點(diǎn)，以改善民生為目標，在“轉型”中實(shí)現了“跨越”，在“機遇”中實(shí)現了“崛起”。為進(jìn)一步了解和改善我縣農村人居環(huán)境狀況，根據臨農居辦發(fā)【2015】2號文件《關(guān)于進(jìn)一步做好改善農村人居環(huán)境工作宣傳和調研工作的意見(jiàn)》，縣農委改善農村人居環(huán)境人居辦專(zhuān)門(mén)組織人員對此進(jìn)行調研，現報告如下：
一、汾西縣基本情況
汾西縣地處山西省中南部，西依呂梁，東臨汾水，國土面積880平方公里，轄五鎮三鄉一個(gè)社區，總人口14萬(wàn)，汾西歷史悠久、文化厚重，旅游資源獨具魅力，師家大院清代民居為國家級文物保護單位，有晉商文化又一村的美譽(yù)；姑射山真武祠為省級重點(diǎn)文物保護單位，為休閑、養身、觀(guān)光的天然“氧吧”；威風(fēng)鑼鼓氣勢恢宏，享譽(yù)華夏，壩系農業(yè)穩產(chǎn)高產(chǎn)聞名全國。
二、“四大工程”概況及現狀
2015年我縣改善農村人居環(huán)境工作的“四大工程”計劃總投資22619.62萬(wàn)元，截至8月底完成投資9655.8萬(wàn)元，投資完成率為43%。所確定的22個(gè)項目，目前已全部完成的單位是：林業(yè)局實(shí)施的“汾西大道”5.4公里的路旁綠化；僧念、南莊、神符三個(gè)村的道路綠化，佃坪鄉—邢家要鄉的公路綠化；衛生局總投資140萬(wàn)元的永安鎮衛生院改造項目和7個(gè)村級衛生所建設；文體局總投資36萬(wàn)元的8個(gè)鄉鎮的綜合文化站設施設備全部到位；城建局實(shí)施的全縣農村40輛垃圾清理車(chē)，8720個(gè)垃圾桶全部配發(fā)到村，配齊了327名鄉村保潔員。正在實(shí)施的項目是：交通局總投資1900萬(wàn)元的細上村與和平鎮公路硬化，現已完成600萬(wàn)元；水利局總投資220萬(wàn)元6個(gè)村的安全飲水工程土建開(kāi)工，4個(gè)村的管道鋪設完工；教育局總投資408萬(wàn)元的和平中心幼兒園建設，已完成投資166萬(wàn)元；總投資315萬(wàn)元的僧念小學(xué)教學(xué)樓，已完成投資285萬(wàn)元，該教學(xué)樓主體已完成，附屬工程包括門(mén)房、廁所、圍墻等正在施工中。發(fā)改局總投資30萬(wàn)元的劉家莊紅色教育基地修繕工程，現已完成25萬(wàn)元；衛生局總投資140萬(wàn)元的7個(gè)村的鄉村醫療提質(zhì)工程已完成，勍香中心衛生院的污水治理正在實(shí)施中。
8月20日上午，汾西縣召開(kāi)了“全縣改善農村人居環(huán)境工作推進(jìn)會(huì )”。會(huì )上，政府副縣長(cháng)趙志紅通報了全縣“四大工程”的工作進(jìn)展情況。張安文縣長(cháng)就改善農村人居環(huán)境相關(guān)項目工程進(jìn)展情況與各成員單位進(jìn)行面對面匯報、質(zhì)詢(xún)、答疑、互動(dòng)，會(huì )議要求抓住有限時(shí)間，保證工程項目在10月底前全部完成，穩步提升農村公共服務(wù)水平，全面推進(jìn)農村人居環(huán)境整治工作。
（一）美麗鄉村改造力度大
1、省級綠色生態(tài)示范村和平鎮申村的規劃編制已完成。今年投資4萬(wàn)元村莊的綠化、美化已全部完成；投資20萬(wàn)元垃圾污水治理，目前已完成投資10萬(wàn)元，正在鋪設管道和填埋垃圾；投資100余萬(wàn)元中藥材示范種植500畝的產(chǎn)業(yè)基地已完工；投資16.8萬(wàn)元的危房改造已完工；投資125萬(wàn)元道路硬化、綜合文化中心、醫療衛生所、便民服務(wù)店，已全部投入使用。
2、市級歷史文化和特色文化示范村僧念鎮師家溝村的規劃編制已完成�？偼顿Y200萬(wàn)元的文物古跡修繕工程和總投資4萬(wàn)元的村莊綠化工程已完成；總投資340萬(wàn)元的垃圾污水治理，已完成投資40萬(wàn)元，計劃年底前完工。
3、市級工礦一體化示范村永安鎮太陽(yáng)山村的總體規劃編制已完成；總投資100萬(wàn)元的肉雞產(chǎn)業(yè)現代化養殖項目已完成投資80萬(wàn)元；總投資1280萬(wàn)元的光伏發(fā)電項目正在招投標；總投資10萬(wàn)元的村莊綠化工程已完成投資7萬(wàn)元。
4、5個(gè)縣級美麗宜居示范村創(chuàng )建工作各具特色，規劃編制正在編制中，分別根據各村特點(diǎn)，按年初確定的.目標任務(wù)正在實(shí)施當中。
（二）城鄉清潔工程進(jìn)展快
畜禽糞污處理點(diǎn)及無(wú)害化處理中心項目工程進(jìn)展順利。今年全縣共投資450萬(wàn)元，其中，投資230萬(wàn)元在年飼養量5萬(wàn)只到50萬(wàn)只規模不等的肉雞養殖場(chǎng)中選擇6個(gè)為畜禽糞污處理建設點(diǎn)，分別為永安鎮太陽(yáng)山村洪泰養雞專(zhuān)業(yè)合作社、永安鎮朱家山村洪盛養殖專(zhuān)業(yè)合作社、勍香鎮胡峰村豐澤肉雞養殖專(zhuān)業(yè)合作社、和平鎮申村鑫之源養殖專(zhuān)業(yè)合作社、團柏鄉下團柏村大樺農牧專(zhuān)業(yè)合作社、社區管委會(huì )惠鑫源養殖專(zhuān)業(yè)合作社，這6個(gè)肉雞場(chǎng)以年出欄2000只肉雞為一個(gè)立方單位配套建設干糞池；投資220萬(wàn)元新建焚燒千噸的畜禽無(wú)害化處理中心。六個(gè)規模肉雞場(chǎng)中，永安鎮太陽(yáng)山村洪泰養雞專(zhuān)業(yè)合作社畜禽糞污處理工程已全部完工，并投入使用；其它5個(gè)肉雞場(chǎng)均已開(kāi)工建設。到目前為止，畜禽糞污處理點(diǎn)及無(wú)害化處理中心項目工程已完成了實(shí)際工程量的50%，形象進(jìn)度達60%。為畜禽糞污處理點(diǎn)及無(wú)害化處理工作的進(jìn)一步開(kāi)展打下了良好基礎，也為建設宜居宜業(yè)的農村人居環(huán)境奠定了基石。
（三）采煤深陷區和地理災害治理情況
總投資7154萬(wàn)元的采煤沉陷區治理項目共涉及3個(gè)自然村296戶(hù)，940口人，按照省文件精神可采用收購住房、給戶(hù)資金、一村一制、一戶(hù)一冊、一人一發(fā)的辦法正在制定實(shí)施方案；總投資2419.2萬(wàn)元的地質(zhì)災害治理項目正在選址出臺方案。
三、農村人居環(huán)境治理存在問(wèn)題
1、雖然我縣在農村污水處理方面狠下功夫，采取了一系列治理措施，但由于我縣農村人口居住分散，規劃比較滯后，集鎮及農村的污水處理設施標準不高。一些鋪設污水管道的集鎮和農村，一般采用雨污合流的排水體制，加上溝渠的排水斷面普遍偏小，常被垃圾堵塞，妨礙了排污管道的正常運行，導致污水處理不到位。
2、采煤沉陷區項目因用地指標有限手續上報審批速度較慢，影響項目開(kāi)工建設，同時(shí)項目所涉及的僧念鎮嶺南村、立柱村位于整合后的山西煤運集團巨開(kāi)元煤業(yè)有限公司礦區內，目前該礦整合五年未開(kāi)工建設，企業(yè)承擔的30%的資金經(jīng)多次協(xié)調，難以到位，影響了農民搬遷的積極性，需要上級部門(mén)予以協(xié)調。
3、由于縣鄉財力薄弱，投入不足，制約了工程的有效實(shí)施，同時(shí)廣大農民群眾參與意識不夠強，有待進(jìn)一步教育提高。
四、幾點(diǎn)意見(jiàn)建議
1、改善農村人居環(huán)境，要政府主導、農民主體。實(shí)行“縣級領(lǐng)導、鄉鎮主抓、村組實(shí)施”，多方共建，形成一個(gè)政府主導、部門(mén)協(xié)作、社會(huì )參與、農民主體的推進(jìn)機制，不斷健全投入建設機制。要充分尊重農民群眾意愿，發(fā)揮農民主體作用，讓農民朋友由“要我建”轉變?yōu)椤拔乙ā�。比如在申報建設點(diǎn)時(shí)，可考慮引入競爭機制，把群眾熱情高、干部力量強、農民籌資多的村點(diǎn)列為優(yōu)先申報對象，要求建設點(diǎn)農民自籌資金達到一定標準，將其作為報點(diǎn)“門(mén)檻”，既解決資金“瓶頸”問(wèn)題，由激發(fā)農民熱情；在編制村莊規劃時(shí)，要充分征求群眾意見(jiàn)，以群眾是否滿(mǎn)意為出發(fā)點(diǎn)，體現群眾意愿；新農村建設理事會(huì )要組織村民參與項目建設決策、管理以及項目后期管護，保障村民的知情權、參與權和監督權。在建設過(guò)程中，村干部要帶頭示范，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，引導全民參與，做到美麗鄉村建設依靠農民，美麗鄉村建設成果全體農民共享。
2、改善農村人居環(huán)境，要科學(xué)規劃、切實(shí)執行。規劃是新農村建設的龍頭，要堅持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，緊緊抓住統籌村鎮規劃、加強規劃管理這個(gè)龍頭，做到規劃先行、優(yōu)化選點(diǎn)布局、明確攻堅重點(diǎn)、加強項目建設、完善配套設施。同時(shí)，要合理優(yōu)化空間布局，遵循交通便利、群眾基礎好、經(jīng)濟基礎強等原則，對交通主干道沿線(xiàn)村莊、集鎮附近村莊、景區周邊村莊可優(yōu)先安排新農村建設點(diǎn)，重點(diǎn)抓好高速公路、省道等交通沿線(xiàn)的新農村建設，努力把交通沿線(xiàn)打造成一道亮麗的風(fēng)景線(xiàn)。
3、改善農村人居環(huán)境，要打造亮點(diǎn)、展示風(fēng)貌。美麗鄉村既要滿(mǎn)足農民現代生活居住要求，又要突出展示鄉村特色文化風(fēng)貌，保留鄉村文化之魂。要加強和諧秀美鄉村建設，努力形成一村一品一貌、一線(xiàn)一風(fēng)格一特色，打造一批示范中心鎮和精品示范點(diǎn)。在項目建設上，注重與村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃、文化保護和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標緊密結合，改房要依照規劃建設、改造，彰顯地域特點(diǎn)和歷史文化特色；改路要注重與村容村貌相融合，做到因地制宜，盡顯鄉村曲徑通幽之美；改環(huán)境按美化、亮化、綠化村莊的標準進(jìn)行，保持鄉村的自然風(fēng)貌和田園風(fēng)光。要深入挖掘鄉村民俗文化、人文典故、地域風(fēng)情等特色文化遺產(chǎn)，打造特色文化品牌，實(shí)現歷史文化與現代文明完美結合。
4、改善農村人居環(huán)境，要以點(diǎn)帶面、整村推進(jìn)。要按照“三級聯(lián)創(chuàng )”推進(jìn)村莊整治建設，突出環(huán)境整治重點(diǎn)，推進(jìn)串點(diǎn)連線(xiàn)成片，增強中心村自我發(fā)展能力。通過(guò)以點(diǎn)帶面、以線(xiàn)帶面，實(shí)現新農村建設整體推進(jìn)。
總之，實(shí)現村容整潔，建設環(huán)境優(yōu)美新農村，需要基層政府在真正吃透中央政策精神的前提下，本著(zhù)對廣大農民和農村極端負責的態(tài)度，根據各自不同的發(fā)展特點(diǎn)，尊重各地的傳統、習慣和風(fēng)格，制定出有的放矢的規劃和實(shí)施細則，然后一步一個(gè)腳印地具體落實(shí)到位。在下一步工作中，我們將以科學(xué)規劃為前提，以“四大工程”為突破，以“三級聯(lián)創(chuàng )”為載體，咬定目標，細化責任，嚴格督查，跟蹤考核，推動(dòng)美麗鄉村宜居宜業(yè)建設工作穩步發(fā)展。
環(huán)境的調研報告12
環(huán)境衛生是城市的名片，是城市綜合管理能力的重要體現。根據縣委的總體部署，陽(yáng)城縣政協(xié)組織力量對縣城規劃區環(huán)境衛生狀況及現行管理體制運行狀況進(jìn)行了調研。
一、基本情況
1.人口現狀。以縣城規劃區主街主巷兩旁、六大居住小區、城鎮八村為界，調查區域內總人口124120人�？h環(huán)衛處所轄范圍人口為26775人。其中：鳳凰南片6453人，鳳凰北片10320人，新陽(yáng)南片4074人，新陽(yáng)北片5928人。城鎮八村89140人，本村村民16535人，非本村居民72605人。東關(guān)23900人，本村3800人，非本村20190人;南關(guān)12845人，本村3450人，非本村9395人;西關(guān)20190人，本村1800人，非本村18200人;水村12019人，本村2200人，非本村9800人;鳴鳳8600人，本村750人，非本村7850人;坪頭6800人，本村2200人，非本村4600人;窯頭2735人，本村1235人，非本村1500人;小窯頭2260人，本村1100人，非本村1160人。六大居住小區8205人。其中：府南711人，鳳凰新村624人，蘭花2700人，濱河660人，山水1800人，龍澤麗苑1710人。
2.環(huán)衛設施。一是公廁總數為125座。環(huán)衛處管理28座，全部為水沖式廁所：其中鳳凰南片8座，鳳凰北片7座，新陽(yáng)南片7座，新陽(yáng)北片6座。實(shí)際上，由環(huán)衛處直接管理20座，全部正常使用，縣住建局城輝商貿有限公司(原城建局服務(wù)公司)管理8座，正常使用有7座。城鎮八村管理96座，水沖式廁所31座，其余均為旱廁，達不到國家衛生要求。六大居住小區僅府南小區有公廁1座，也是旱廁。按國家標準規定，城市公共設施用地，密度按每平方公里4-11座布局，間距按300-500米布局，人流密集區域，密度取高限11座，間距取下限300米。據此標準，陽(yáng)城縣舊縣城建筑面積0.27平方公里，應布局4座，現在只有2座，還差2座，其它街道按上限間距500米計算，最少還差30座。根據《城鎮市容環(huán)境衛生勞動(dòng)定額》規定，每所公廁保潔人員2人，內有老、弱、病、殘、孕等特殊服務(wù)的定員增加1人，每班次使用超過(guò)500人次的，定員增加1-3人，據此標準，陽(yáng)城縣城現有公廁缺員24人。二是垃圾點(diǎn)。共399個(gè)。其中：隱形箱98個(gè)，環(huán)衛處管理74個(gè)，城鎮八村管理24個(gè);垃圾罐64個(gè)，環(huán)衛處管理36個(gè)，城鎮八村管理28個(gè);垃圾點(diǎn)180個(gè)，環(huán)衛處管理16個(gè)，城鎮八村管理152個(gè)，六大居住小區12個(gè);夜間臨時(shí)垃圾點(diǎn)57個(gè)，全部為環(huán)衛處管理，城鎮八村沒(méi)有規劃的臨時(shí)垃圾點(diǎn)。按國家標準規定，垃圾點(diǎn)服務(wù)半徑不宜越過(guò)70米，陽(yáng)城縣縣城實(shí)際設置半徑均在200米以上，尚缺300個(gè)以上。果皮箱按國家規定：商業(yè)、金融業(yè)街道：50-100m;主干路、次干路、有輔道的快速路：100-200m;支路、有人行道的快速路：200-400m。陽(yáng)城縣目前存在的問(wèn)題是鳳凰街、新陽(yáng)街均沒(méi)有設置果皮箱。三是清運機器。共54輛，其中環(huán)衛處13輛，城鎮八村37輛，六大居住小區4輛。
3.環(huán)衛工人。共448人，其中：環(huán)衛處206人;城鎮八村191人，東關(guān)58人、南關(guān)32人、西關(guān)7人、水村20人、鳴鳳27人、坪頭28人、窯頭12人、小窯頭7人;六大居住小區51人，府南3人、鳳凰新村6人、蘭花20人、濱河3人、山水9人、龍澤麗苑10人。
4.清掃保潔面積。環(huán)衛處清掃保潔面積92萬(wàn)m2，從事清掃保潔人員154人，人均清掃保潔面積5974m2，城鎮八村清掃保潔面積243486m2，人均清掃保潔面積1275m2。按照《全國城鎮市容環(huán)境衛生勞動(dòng)定額》規定，一、二級道路清掃保潔標準為3125m2，三級道路3250m2，四級道路為3375m2，步行街為2750m2，廣場(chǎng)4000m2。根據國家標準，陽(yáng)城縣環(huán)衛工人人均清掃保潔面積遠遠大于國家標準，比如析城大道人均達到7800m2，按陽(yáng)城縣環(huán)衛處管理的92萬(wàn)m2計算，應有382人，尚缺129人。城鎮八村人均清掃面積雖然未超過(guò)國家標準，但全是小街小巷，再加上沒(méi)有夜間臨時(shí)垃圾點(diǎn)，居民亂扔垃圾，亂停汽車(chē)，清掃難度較大。
5.保潔資金。保潔資金包括管理人員工資、辦公經(jīng)費、清掃保潔費用、垃圾清運費用、垃圾場(chǎng)租金、公廁管理費用、環(huán)衛收費費用等。以20xx年為例，本次調研的縣城規劃區范圍內，縣鄉村三級共投入保潔資金696.7萬(wàn)元，其中環(huán)衛處投入550萬(wàn)元，以環(huán)衛處管理的92萬(wàn)m2清掃保潔面積算，平均每平方米投入5.98元;城鎮八村共投入146.7萬(wàn)元，按其清掃保潔面積24.3萬(wàn)m2算，平均每平方米投入6.03元。
6.環(huán)衛收費�？h環(huán)衛處執行縣政府文件，城鎮居民每戶(hù)每年24元，營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)按營(yíng)業(yè)面積每平方米每月0.5元，清掃費繁華街道向臨街受益單位收費每平方米每月0.4元，其它街道每平方米每月0.3元。每年應收100萬(wàn)，實(shí)收30萬(wàn)。東關(guān)、南關(guān)、鳴鳳三村執行自己規定的本村村民不收費，非本村居民每戶(hù)每年50-80元不等。
7.垃圾產(chǎn)生量�？h城年產(chǎn)生活垃圾12.4萬(wàn)噸，其中環(huán)衛處清運6萬(wàn)噸，城鎮八村清運6.4萬(wàn)噸�，F在縣環(huán)衛處和東關(guān)、南關(guān)村的垃圾倒在鳳城鎮北頭村的臨時(shí)垃圾場(chǎng)內，其它各村分別倒在各村自己找的傾倒點(diǎn)。建筑垃圾無(wú)法統計產(chǎn)生量。
二、縣城規劃區環(huán)境衛生存在的問(wèn)題
1.管理單位多，扯皮現象多，衛生死角多。根據《陽(yáng)城縣城鄉環(huán)境衛生管理辦法(修定)》規定："全縣衛生責任區本著(zhù)屬地管理、權屬責任、衛生區適當擴展的原則，按照各鄉鎮、各村和各部門(mén)職能進(jìn)行劃分"�？h城內環(huán)境衛生的監管單位有6個(gè)，分別是愛(ài)衛辦、鳳城鎮、衛生監督所、工商局、住建局、交通局，責任單位就多達12家，分別是環(huán)衛處、住建局城輝商貿公司、園林局、公路段和8個(gè)村，12個(gè)單位在6個(gè)監管單位的監督下管了一個(gè)縣城的環(huán)境衛生，由于互不隸屬，造成各管一段，出現許多衛生死角，坪頭路一半屬坪頭村管理，一半屬南關(guān)村管理;縣城主街主巷屬環(huán)衛處管理，但主街主巷上的綠化帶屬園林局管理;縣城北環(huán)路路面環(huán)衛處管理，水溝公路段管理，綠化帶園林局管理。多頭管理，勢必造成職責不清，互相扯皮。南關(guān)步行街西側人口密集區，縣住建局從20xx年起，在國有土地上規劃建一所公廁，由于被周?chē)用駭r擋，至今未能動(dòng)工。
2.勞動(dòng)強度大，工資待遇低，環(huán)衛投入少�？h環(huán)衛處一線(xiàn)環(huán)衛工人干的是最苦最累最臟的活，但執行的卻是國家最低工資標準1090元，這個(gè)工資對于年輕男性來(lái)說(shuō)，沒(méi)有吸引力，但清運工又是重體力勞動(dòng)，又需要男性工人來(lái)從事，又是夜間作業(yè)，工資太低留不住人，工資高了，環(huán)衛處無(wú)處起付，進(jìn)退兩難。環(huán)衛工人不論寒暑還是刮風(fēng)下雨，每天早晨4點(diǎn)就得起床掃街，早7點(diǎn)下班回家吃飯，8點(diǎn)就得趕到工作崗位上開(kāi)始保潔，早餐就沒(méi)時(shí)間做，全國很多的城市都為環(huán)衛工人解決了免費送早餐問(wèn)題，而陽(yáng)城縣遲遲沒(méi)有解決。
環(huán)衛的投入嚴重不足，直接影響了環(huán)衛設備的更新。環(huán)衛處現有垃圾清運車(chē)輛9臺(含1臺叉車(chē))，20xx年已報廢的2輛5噸位清運車(chē)和一輛吸糞車(chē)，致使清運車(chē)輛緊張。三分之一的垃圾清運車(chē)輛已超出規定使用年限，車(chē)況老化，反修率高，配件困難，難以適應工作需要，還沒(méi)有專(zhuān)用停車(chē)車(chē)庫，致使專(zhuān)用車(chē)輛長(cháng)年露天停放，風(fēng)吹日曬雨淋老化嚴重。
3.收費標準低，收繳費用難，收費不規范。按縣政府文件規定，縣環(huán)衛處每年服務(wù)范圍內居民及臨街營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)收費應收100萬(wàn)，由于居民及店鋪交費意識差，環(huán)衛處又沒(méi)有強制手段，致使收費非常困難，實(shí)際僅能收上30萬(wàn)左右。城鎮八村本村村民不收費，南關(guān)、東關(guān)和鳴鳳村向"外來(lái)戶(hù)"每戶(hù)每年收取50-80元不等，但村里承擔著(zhù)3倍或4倍于村民人數的"外來(lái)戶(hù)"所產(chǎn)生的生活垃圾的清運清掃保潔，收取一定的費用，但由于沒(méi)有票據等其它原因，實(shí)際上也存在收費困難。
4.布局不合理，垃圾無(wú)處倒，村里負擔重。陽(yáng)城縣縣城沒(méi)有統一的垃圾點(diǎn)、公廁規劃，生活垃圾無(wú)處傾倒，小窯頭村的垃圾點(diǎn)就緊緊靠著(zhù)居民區，且在縣城東面的高處，一遇東風(fēng)，塑料袋等生活垃圾就隨風(fēng)吹回濱河東路上;坪頭村倒在濱河西路獲澤河大壩外側，一遇大水，垃圾必然隨波逐流，造成二次污染。由于縣垃圾處理場(chǎng)還未投入使用，縣環(huán)衛處、南關(guān)村，東關(guān)村倒在北頭村的臨時(shí)垃圾場(chǎng)內，也沒(méi)有用黃土及時(shí)掩埋，長(cháng)年堆積造成垃圾自燃，終年不滅，既帶來(lái)安全隱患，也影響縣城空氣質(zhì)量。
縣規劃局曾下發(fā)《關(guān)于設置建筑垃圾棄置點(diǎn)的通知》，規劃了鳳城鎮石家莊村焦家莊溝、鳳城鎮石家莊村老溝、鳳城鎮宋莊村白龍溝、鳳城鎮上會(huì )慶村黃沙嶺、西河鄉崔凹村等五處為建筑垃圾棄置點(diǎn)，但至今沒(méi)有落實(shí)。
三、幾點(diǎn)建議
1.實(shí)現縣城環(huán)境衛生統一管理，避免令出多門(mén)，推諉扯皮。要加快撤縣設市步伐，實(shí)現城鎮土地國有化、村民市民化，讓城中村變?yōu)檎嬲木用裎瘑T會(huì )，要逐步實(shí)行縣城規劃區范圍內的環(huán)境衛生由縣環(huán)衛處統一管理，從體制上改變目前環(huán)境衛生各自為陣，各管一段的局面。
2.建議調整環(huán)衛收費標準，規范收費行為，實(shí)行同城同費。城鎮衛生費收費標準一直執行的是縣政府1999年的規定標準，十多年來(lái)城市的擴張、人口增多、垃圾量驟增，以及由于物價(jià)上漲引起的油料上漲、工資上漲等因素，使環(huán)衛工作量大大增加、投入增加，而收費標準低、收繳困難造成了工作經(jīng)費不足。建議縣城規劃區范圍內，應實(shí)行同城同費，不能有村民與"外來(lái)戶(hù)"之分，以免造成居民心里失衡，給管理人員制造麻煩。對于拒不繳納衛生費的單位和個(gè)人，要有硬性的懲罰性措施。
3.盡快解決垃圾中轉站用地問(wèn)題、建筑垃圾棄置點(diǎn)問(wèn)題，讓縣城生活垃圾處理場(chǎng)盡早投入使用�？h城垃圾中轉站選址困難，合適的地方協(xié)調不通，偏遠的地方很不適合垃圾中轉，因此應盡快綜合考慮垃圾中轉路線(xiàn)和收集輻射區域，合理選址建設2-3個(gè)垃圾中轉站。要盡快落實(shí)建筑垃圾棄置點(diǎn)的`問(wèn)題，解決建筑垃圾偷倒亂倒問(wèn)題�？h城生活垃圾處理場(chǎng)已經(jīng)初步建成，應盡早驗收，完成后續工作，盡快投入使用，解決縣城生活垃圾無(wú)處倒的問(wèn)題，根本上解決垃圾圍城的問(wèn)題。
4.關(guān)愛(ài)環(huán)衛工人，尊重環(huán)衛工人的辛勤勞動(dòng)。環(huán)衛工人都是農民工，是社會(huì )的弱勢群體，有的工人在環(huán)衛崗位上干了快30年，領(lǐng)的是最低的工資，到了退休年齡沒(méi)有養老保險，年老下崗后生活沒(méi)有保障，全社會(huì )要關(guān)愛(ài)環(huán)衛工人，增加環(huán)衛工人的工資待遇，落實(shí)環(huán)衛工人的免費早餐問(wèn)題和養老、醫保問(wèn)題，要尊重環(huán)衛工人的勞動(dòng)。
5.加大環(huán)境衛生宣傳力度，形成全社會(huì )關(guān)注環(huán)境衛生的輿論氛圍。積極營(yíng)造陽(yáng)城縣清潔文明的和諧環(huán)境，要加強對干部職工、居民、學(xué)生的環(huán)境衛生意識教育，引導公民養成不亂扔垃圾、不隨地小便、吐痰、扔煙頭等衛生文明習慣，電視臺、報社等新聞媒體要加大曝光力度，向不文明行為宣戰，形成全社會(huì )齊抓共管的合力，把大街小巷打掃得干干凈凈，管理得井井有條，維護得整潔通暢，讓鳳凰古城更加水碧天藍，讓人民生活更加幸福美滿(mǎn)。
環(huán)境的調研報告13
一、農村人居環(huán)境整治突出問(wèn)題整改情況
為認真抓好國務(wù)院農村人居環(huán)境整治大檢查反饋問(wèn)題整改落實(shí)，堅持問(wèn)題導向、目標導向、效果導向，聚焦突出問(wèn)題，深入查找問(wèn)題根源，力戒形式主義、官僚主義，舉一反三抓好整改。一是改廁工作。20xx年以來(lái)，根據《關(guān)于印發(fā)市農村“廁所革命”突出問(wèn)題整改專(zhuān)項行動(dòng)工作方案的通知》，結合實(shí)際制定了《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)農村“廁所革命”有關(guān)事項的緊急通知》，按照一戶(hù)不漏原則，對20xx年至20xx年以來(lái)所有農戶(hù)改廁工作進(jìn)行了逐戶(hù)逐項大排查，共排查71176戶(hù)，發(fā)現問(wèn)題1675戶(hù)，通過(guò)建立問(wèn)題、任務(wù)、標準、責任“四個(gè)清單”和問(wèn)題整改工作臺賬，實(shí)行掛牌督辦，銷(xiāo)號管理，立行立改1675戶(hù)。二是改水工作。需整改的鄉鎮政府駐地污水處理設施問(wèn)題共14個(gè)，已完成8個(gè)，下剩6個(gè)目前已完成初步設計，招標手續正在辦理中。需整改的農村生活污水處理設施共46個(gè)，截止3月底，41個(gè)污水處理設施已完成整改，正在進(jìn)行調試，準備驗收銷(xiāo)號，5個(gè)正在建設，預計9月底前完工。三是垃圾處理工作。自20xx年實(shí)施“城鄉環(huán)衛一體化”工作以來(lái)，嚴格按照“兩分類(lèi)、四處理”和“7個(gè)1”的生活垃圾分類(lèi)收處和建設標準，在全縣127個(gè)試點(diǎn)村民組和65個(gè)省市中心村開(kāi)展了垃圾分類(lèi)試點(diǎn)工作，嚴格把控垃圾分類(lèi)收處作業(yè)流程，通過(guò)設置可回收垃圾兌換超市（暫存點(diǎn)）、可腐爛垃圾漚肥點(diǎn)，逐步完善垃圾分類(lèi)收集、轉運、處置體系，同時(shí)將逐步擴大垃圾末端“資源化、減量化、無(wú)害化”處置覆蓋面，繼續推動(dòng)農村垃圾整治工作。四是農藥（農膜）包裝廢棄物處置工作。20xx年累計回收廢棄農藥瓶（袋）1988萬(wàn)個(gè)、廢舊農膜2.6噸，無(wú)害化處置20.28噸，兌現補助資金584.8萬(wàn)元。2020年，將健全完善廢棄物回收處理體系且運行良好，回收網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現鄉鎮全覆蓋，廢棄物回收處置率力爭達80%以上。
二、年度工作任務(wù)推進(jìn)情況
今年以來(lái)，受“新冠”疫情影響，各項工作比往年有不同程度滯后，下階段將搶工期、補短板，繼續推進(jìn)農村人居環(huán)境整治“三大行動(dòng)”，確保今年各項工作圓滿(mǎn)完成。
一是今年將嚴格按照“先建機制后改廁”的模式以及工程化思路改造農村廁所，同時(shí)將堅持問(wèn)題導向、目標導向，進(jìn)一步強化問(wèn)題整改，嚴格規范施工，嚴控改廁質(zhì)量，力爭把此項民生工程好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，進(jìn)一步提高群眾滿(mǎn)意度。2020年全縣由農戶(hù)自行申報改廁15000戶(hù)，截止目前為止已開(kāi)工7986戶(hù)，竣工5317戶(hù)。繼續推行“城鄉環(huán)衛一體化”市場(chǎng)化保潔機制，在擬建、已建成的省市中心村全面開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)工作，逐步擴大垃圾末端“資源化、減量化、無(wú)害化”處置覆蓋面，確保農村生活垃圾收集和無(wú)害化處置率100%。加大全縣農村污水處理力度，整合環(huán)巢湖項目資金加強兆河、白石天河、馬槽河小流域治理，針對農村污水收集和處理難問(wèn)題，在去年探索農戶(hù)“三口水”收集的基礎上優(yōu)化方案，確保農村生活污水不流入河流造成污染。
二是提升“三大行動(dòng)”。繼續強力推進(jìn)村莊清潔行動(dòng)，今年將按照三年行動(dòng)方案目標完成下剩51個(gè)村整治任務(wù)，同時(shí)擴大整治面，向農村縱深發(fā)展，完成1500個(gè)左右村莊“五清一改”任務(wù)；在此基礎上突出特色，重點(diǎn)打造200個(gè)左右“五化兩改”村莊，提升整治水平。利用中央預算內投資2020年畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項目，提升畜禽糞污資源化利用水平，確保規模養殖場(chǎng)設備設施率100%，糞污資源化利用率90%以上。繼續推進(jìn)“規劃師下鄉”活動(dòng)，在完成村莊分級分類(lèi)基礎上，充分尊重群眾建議，編制“管用、能用、好用”村莊規劃，制定“五化兩改”村莊“四圖一表”，強化規劃引領(lǐng)作用，年底前完成下剩51個(gè)村規劃編制任務(wù)。
三是夯實(shí)美麗鄉村建設。20xx年建設26個(gè)省市中心村，目前污水處理、道路建設等工程類(lèi)項目基本結束，其他環(huán)境整治等提升工程正在補缺補差，6月底前將全面結束待省市驗收。2020年建設17個(gè)省市中心村，目前9個(gè)中心村已完成污水處理工程和設施，下剩中心村已編制工程量清單，適時(shí)掛網(wǎng)招標，力爭年底前完成所有工程類(lèi)項目。繼續加大美麗鄉村示范村和重點(diǎn)示范村創(chuàng )建力度，確保順利完成2020年13個(gè)創(chuàng )建任務(wù)。
三、改廁管護一站兩體系建設情況
17個(gè)鎮（園區）已成立農村改廁管護服務(wù)站，具體負責廁具維修、協(xié)助清掏等日常管護工作。同時(shí)借鑒和學(xué)習周邊地區成功的農村改廁后續管護經(jīng)驗，積極探索管護運行機制。同時(shí)要求各供貨安裝企業(yè)在各鎮（園區）組建廁具維修服務(wù)站，將改廁后管道、水箱、蹲便器或坐便器納入維護范圍，目前3家供貨企業(yè)分片區在6個(gè)鎮建立廁具維修服務(wù)站。
下一步將繼續健全“一站兩體系”機制，確保農戶(hù)改廁建一戶(hù)、成一戶(hù)、滿(mǎn)意一戶(hù)。一是完善技術(shù)路徑。通過(guò)截污納管、聯(lián)戶(hù)或單戶(hù)收集處理方式，實(shí)現廁所糞污無(wú)害化處理或資源化利用。二是完善工作體系。以農戶(hù)自行清掏為主，鼓勵相鄰農戶(hù)互助清掏，發(fā)展“五小園”，就地就近資源化利用；對不具備農戶(hù)自行清掏和互助清掏條件的，以村為單位建立臺帳，村管護站對清掏服務(wù)兜底，定期組織清運。三是專(zhuān)業(yè)化運營(yíng)管理。在財政補貼的基礎上，堅持適當收費，市場(chǎng)化運作，不搞“大包大攬”，對貧困戶(hù)等可以適當減免收費。以鎮（臺創(chuàng )園）為單位選擇適宜數量的運營(yíng)服務(wù)主體，從事農村戶(hù)廁的`維修管護和糞污清掏服務(wù)，拓展農村服務(wù)站點(diǎn)功能，及時(shí)受理和解決農戶(hù)訴求；加強對運維管護主體的考核獎懲。全面實(shí)現專(zhuān)業(yè)化管護運營(yíng)管理，真正使改廁民生工程變成群眾滿(mǎn)意的民心工程。
四、污水處理設施長(cháng)效管護情況
為強化污水處理監管和運維力度，針對集鎮污水處理廠(chǎng)與配套管網(wǎng)，采用公開(kāi)招標方式確定運維單位，實(shí)行市場(chǎng)化管養，由縣住建局與各屬地政府共同監管；針對農村污水處理站（含生態(tài)濕地等處理設施），積極探索采用市場(chǎng)化與成立專(zhuān)業(yè)運維公司管養相結合的方式，對轄區農村生活污水處理項目整體打包，引進(jìn)技術(shù)適宜、信用良好的企業(yè)投資建設運營(yíng)，根據招投標合同規定的污水處理量、處理標準，給予社會(huì )資本合理回報。同時(shí)正在謀劃成立水務(wù)集團，成立后將全面接管全縣污水處理設施的長(cháng)效管護工作。
下一步，將認真貫徹本次會(huì )議精神，特別是郭強書(shū)記、民生副市長(cháng)講話(huà)精神，加大資金投入，強化工程管理，補齊“三農”短板，改善農村人居環(huán)境，讓農民有更多的幸福感、獲得感、滿(mǎn)意度，“干干凈凈迎小康”。
環(huán)境的調研報告14
一、基本情況
xx區下轄長(cháng)風(fēng)鄉、新洲鄉兩個(gè)鄉,共16個(gè)行政村,其中有3個(gè)行政村于20xx年實(shí)施了棚改拆遷,還有1個(gè)行政村實(shí)施了引江濟淮工程拆遷,目前只有12個(gè),農村戶(hù)籍人口3.5萬(wàn)人。
二、工作進(jìn)展情況
�。ㄒ唬┘訌妼�(zhuān)項工作組織領(lǐng)導
區委、區政府高度重視農村人居環(huán)境整治工作,將其納入區委常委會(huì )重要議事日程,明確在區委農村工作領(lǐng)導小組領(lǐng)導下,統籌推進(jìn)。同時(shí)建立三項工作機制,一是工作調度機制,由區委分管縣干牽頭,每?jì)芍苷匍_(kāi)一次工作調度會(huì ),區委常委會(huì )每月聽(tīng)取一次工作落實(shí)情況匯報;二是投入保障機制,由區財政局牽頭,根據年度任務(wù),安排農村人居環(huán)境整治和美麗鄉村建設工作財政專(zhuān)項資金x萬(wàn)元;三是督查考核機制,由區考核辦牽頭,將農村人居環(huán)境整治工作納入區政府對各鄉、各區直有關(guān)部門(mén)年度目標績(jì)效考核,確保各項任務(wù)有效落實(shí)。
�。ǘ┺r村“三大革命”工作
1.有序推進(jìn)農村廁所革命。今年,全區農村改廁253戶(hù),其中結合美麗鄉村中心村建設,改廁x戶(hù),自然村常住戶(hù)改廁x戶(hù)（省、市下達的任務(wù)）。在充分調研20xx年農戶(hù)改廁使用情況和群眾認可度的基礎上,今年我區繼續參照20xx年改廁模式,即采用裝配式一體化三格化糞池模式,聘請了市城鄉規劃設計院組織改廁工程施工設計,制定技術(shù)標準,同步開(kāi)展廁具招標采購工作。改廁具體任務(wù)分解到各鄉、村,明確實(shí)施主任、責任人、完成時(shí)間進(jìn)度表,同時(shí)加強工作落實(shí)情況跟蹤調度。截止目前,各項工作正順利推進(jìn)中,計劃于8月底前全面完工。
2.扎實(shí)開(kāi)展農村垃圾治理。一是穩步推進(jìn)城鄉環(huán)衛一體化,建立農村垃圾保潔收集處理市場(chǎng)化機制,長(cháng)風(fēng)鄉、新洲鄉與安慶京環(huán)公司20xx年簽訂協(xié)議,由京環(huán)公司統一管護。1-5月份共處理農村垃圾3238噸。二是強化村莊內日常保潔,加強保潔人員的配備,全區兩鄉共配備保潔員x名,配齊保潔裝備,努力做到生活垃圾日產(chǎn)日清。三是探索性開(kāi)展農村生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn),在長(cháng)風(fēng)鄉開(kāi)展垃圾分類(lèi)試點(diǎn)工作,建立垃圾分揀站3處,大力開(kāi)展垃圾分類(lèi)宣傳引導力度,引導廣大農民群眾自覺(jué)形成垃圾分類(lèi)的習慣。
3.穩步推進(jìn)農村污水治理。一是加快污水處理設施建設,投入x萬(wàn)元,完成了對新洲鄉政府駐地污水處理設施升級改造,保證了污水出水水質(zhì)達標排放。結合美麗鄉村建設,今年在長(cháng)風(fēng)新義村新建污水處理站1座。二是做好污水處理站的運管工作,目前,全區美麗鄉村中心村污水處理設施已全覆蓋,要求鄉、村加強管護力度和資金投入,確保污水處理設施正常運行。三是加強農村黑臭水體整治,將農村水環(huán)境治理納入區河長(cháng)制、湖長(cháng)制日常管理工作,同時(shí)加大黑臭水體排查整治,去年,聯(lián)興村下排河溝、合興村主干河溝的兩條黑臭水體治理已通過(guò)國家環(huán)保部、住建部驗收、
�。ㄈ叭笮袆�(dòng)”工作
1.集中開(kāi)展“五清一改”村莊清潔行動(dòng)。認真貫徹落實(shí)省委農辦、農業(yè)農村廳等18個(gè)部門(mén)印發(fā)的《安徽省農村人居環(huán)境整治村莊清潔行動(dòng)方案》精神,明確區、鄉主要負責同志為“一線(xiàn)總指揮”,以村為單位,引導農民參與,因地制宜、分類(lèi)推進(jìn),集中開(kāi)展“五清一改”村莊清潔行動(dòng),1-5月份,全區清理清理村內塘溝70個(gè),清理農業(yè)生產(chǎn)廢棄物30噸,規范畜禽散養的行政村11個(gè),清理亂搭亂建140戶(hù),清理廢舊廣告牌312個(gè),清理無(wú)功能建筑面積710平方米,開(kāi)展清潔衛生宣傳教育活動(dòng)7次,參加活動(dòng)人數185人。
2.強力推進(jìn)畜禽糞污資源化利用行動(dòng)。結合美麗長(cháng)江（安慶）經(jīng)濟帶“1515”工作和江豚自然保護區環(huán)境問(wèn)題整改,區政府成立畜禽糞污資源化利用專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組,由分管副區長(cháng)每月調度推進(jìn),全區規模以上畜禽養殖場(chǎng)（專(zhuān)業(yè)戶(hù)）共計11戶(hù),去年關(guān)閉6家;5家完成整改達標,糞污處理設施裝備配套率達100%,糞污綜合利用率達85%以上。今年在去年整治的`基礎上,再次開(kāi)展畜禽養殖糞污污染排查清理,對51戶(hù)散養戶(hù)進(jìn)行了整治。5月29日,區委召開(kāi)xx區污染防治攻堅指揮部“月調度”會(huì ),會(huì )議明確對我區長(cháng)江岸線(xiàn)1公里范圍內的畜禽養殖業(yè)和灘涂地養殖戶(hù)將依法進(jìn)行關(guān)停。
3.持續推進(jìn)村莊規劃建設提升行動(dòng)。一是推進(jìn)村莊規劃編制實(shí)施,根據市里統一部署要求,在年底前,完成全區鄉村建設規劃編制工作。二是加快美麗鄉村中心村建設,根據《安慶市美麗鄉村中心村布點(diǎn)規劃》,我區規劃建設中心村10個(gè),目前已完成8個(gè),在建2個(gè),為新洲康寧先鋒中心村和長(cháng)風(fēng)新義中心村,今年全區計劃投資x萬(wàn)元,實(shí)施建設項目工程12個(gè)。目前中心村建設類(lèi)項目正在掛網(wǎng)招標。三是加快整治提升村容村貌,全面落實(shí)“林長(cháng)制”,推進(jìn)xx區生態(tài)廊道及林業(yè)景觀(guān)提升PPP項目,打造長(cháng)風(fēng)、新洲沿江綠化景觀(guān)長(cháng)廊,營(yíng)造經(jīng)濟林1852畝,綠地景觀(guān)x畝,公路景觀(guān)林18公里,總投資約x億元,目前該項目正在掛網(wǎng)招標。
四、下一步工作
�。ㄒ唬┻M(jìn)一步壓實(shí)工作責任。健全黨政“一把手”親自抓的工作機制,努力形成一級抓一級、逐級壓實(shí)責任的工作格局,在人、財、物等方面給予最大支持,統籌協(xié)調區直各有關(guān)部門(mén),按照職責分工,各司其職,各負其責,尤其督促鄉黨委書(shū)記、村書(shū)記要親自上手,抓村帶戶(hù)、發(fā)動(dòng)農民,組織實(shí)施。
�。ǘ┻M(jìn)一步細化工作任務(wù)。堅決貫徹區委提出的“四清單一辦法”即問(wèn)題清單、任務(wù)清單、責任清單、標準清單和問(wèn)責辦法,切實(shí)將農村人居環(huán)境整治工作做實(shí)做細。堅持問(wèn)題導向,對前期農村“三大革命”和三大行動(dòng)工作開(kāi)展中暴露出的問(wèn)題,逐一研究分析問(wèn)題原因和整改措施,限期整改,做到有的放矢。
�。ㄈ┻M(jìn)一步強化督查考核。健全“雙周調度、每月一考評一獎懲”工作推進(jìn)機制,將農村人居環(huán)境整治工作納入年度目標管理績(jì)效考核,列入每月區委常委擴大會(huì )議通報事項。
�。ㄋ模┻M(jìn)一步做好發(fā)動(dòng)群眾工作。加大工作宣傳引導力度,充分調動(dòng)群眾參與的積極性和主動(dòng)性,采取群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的方式,大力開(kāi)展改善農村人居環(huán)境宣傳,讓農民參與,尊重農民意愿,讓農民滿(mǎn)意。把發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、服務(wù)群眾貫穿人居環(huán)境整治全過(guò)程,持續發(fā)力、久久為功。
環(huán)境的調研報告15
近年來(lái)，xx鎮鎮政府在扎實(shí)推進(jìn)統籌城鄉發(fā)展過(guò)程中，加強村莊規劃布局，引導農村建設，高度重視農村環(huán)境建設，把村容整潔擺在了十分重要位置，明確要求大力加強環(huán)境保護工作，不斷改善農村衛生條件和人居環(huán)境。注重加強農村基礎設施投入，積極開(kāi)展多種形式的村鎮環(huán)境綜合整治行動(dòng)，一些試點(diǎn)示范村、組面貌發(fā)生了顯著(zhù)變化，但也有不少村環(huán)境衛生臟、亂、差現象比較嚴重。為了徹底改變全鎮的環(huán)境衛生，真正做到“三清兩化”，鎮政府特別組織力量，進(jìn)行了調研，先將調研情況匯報如下：
一、當前農村環(huán)境衛生面臨的突出問(wèn)題
�。ㄒ唬┥钗廴静粩嗉觿�。
隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，隨之生活污水和垃圾數量也持續增多�，F場(chǎng)觀(guān)察到，農民生活污水和垃圾，大部分未經(jīng)處理，就隨意傾倒、隨意排放，日積月累，垃圾越堆越多，污染越來(lái)越重，局部地區溝渠淤塞，污水橫流。拱辰社區環(huán)城路有一個(gè)的簡(jiǎn)易垃圾池，周邊200多戶(hù)的生活垃圾全部?jì)A倒在河邊，大雨來(lái)時(shí)直接被大水沖走，給周邊的村民帶來(lái)很大的健康隱患。
�。ǘ┕苍O施配套不齊全。
大多數村（居）只注意居民住房主體工程建設，而對新村道路、供電、供水、排污、衛生、綠化、美化、亮化、垃圾和污水處理等附屬設施大多沒(méi)有同步建設、及時(shí)配套。
�。ㄈ┕芾頇C制缺失。
一是部分村級衛生隊伍不健全，環(huán)衛設施不配套。二是大部分村缺乏公共衛生管理機構，環(huán)境衛生長(cháng)期處于無(wú)人抓、無(wú)人管、放任自流狀態(tài)。三是沒(méi)有形成村環(huán)境衛生工作機制，收集、處理垃圾（污水）的責任沒(méi)有落實(shí)到位。
�。ㄋ模╋嬘盟踩y以保障。
目前村自來(lái)水水源大多為地表水，極易受到各類(lèi)污染源的侵蝕，水質(zhì)差，且大部分無(wú)處理設備。不少地方供水能力不足，嚴重影響農民生活用水。部分村民還未安裝自來(lái)水，問(wèn)題比較突出的如北臺村、譚套、花門(mén)等75戶(hù)，要求安裝自來(lái)水，問(wèn)題多次與鎮政府聯(lián)系，但由于目前火車(chē)站的自來(lái)水壓力不夠，只能等新增自來(lái)水新管線(xiàn)方能解決。
二、主要原因分析
當前我鎮發(fā)展的環(huán)境問(wèn)題，是由多種因素長(cháng)期累積所致，其根源在于發(fā)展不足或發(fā)展不當。
一是重視不夠。這幾年以來(lái)，環(huán)境整治的重心幾乎全部放在了社區，對農村環(huán)境工作重視不夠，廣大農民的生存環(huán)境權益未能擺上重要議事日程。農村環(huán)境污染防治工作，既無(wú)全面系統的措施，也無(wú)強有力的管理手段，使得農村環(huán)境衛生工作基礎十分薄弱，在政策扶持、資金投入、技術(shù)支撐、監督考核等方面亟需進(jìn)一步加強。
二是投入不足。城鄉公共服務(wù)水平差距較大，農村基本公共服務(wù)欠帳較多，加上缺乏有效的公共服務(wù)投融資機制和政策，導致農村環(huán)衛基礎設施建設嚴重滯后。雖然每年村有元的.環(huán)衛經(jīng)費，但到現在一直未到位，每次的垃圾裝運及其他環(huán)境整治的經(jīng)費都要村委先行墊付。
三是意識不強。不少群眾對環(huán)境的危害性認識不足，日常生產(chǎn)生活行為缺乏必要的環(huán)衛知識作指導，尚未養成健康文明的生活習慣。相關(guān)部門(mén)環(huán)衛宣傳教育力度不大，未能達到進(jìn)村入戶(hù)、家喻戶(hù)曉，導致農民參與村莊基礎設施建設的積極性不高，農村的主體作用遠遠沒(méi)有得到充分發(fā)揮。
三、加快推進(jìn)新農村環(huán)境衛生整治的幾點(diǎn)建議
目前我鎮農村環(huán)境衛生狀況不容樂(lè )觀(guān)，已經(jīng)成為影響全鎮發(fā)展的突出問(wèn)題，應引起黨委、政府高度重視。為此建議：
�。ㄒ唬⿲⑥r村清潔工程列為鎮政府主要工程，大力推進(jìn)農村環(huán)境綜合整治。
農村環(huán)境衛生整治是一項縮小城鄉差距，造福百姓的基礎工程。隨著(zhù)社會(huì )主義新農村建設的不斷推進(jìn)，國家強農惠農政策的進(jìn)一步落實(shí)，加強農村環(huán)境整治，實(shí)現村容整潔勢在必行。建議黨委、政府進(jìn)一步重視抓好農村的環(huán)境衛生整治，將農村清潔工程納入政府的主要工程，建立和完善相應的工作推進(jìn)機制，采取切實(shí)有效措施改善農民人居環(huán)境。
�。ǘ﹫猿忠巹澫刃�，研究制定農村環(huán)境保護規劃。
要科學(xué)編制鄉鎮、村莊建設規劃，統籌安排建設村鎮基礎設施，推進(jìn)生活垃圾和污水處理設施區域共建共享。要以市、縣域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃為基礎，認真編制農村環(huán)保規劃和垃圾處理等專(zhuān)項規劃，明確農村環(huán)境整治的目標、任務(wù)、工作重點(diǎn)和政策措施，推進(jìn)城市公共服務(wù)設施建設向農村覆蓋延伸。
�。ㄈ┒嗲阑I措資金，加大對農村環(huán)境整治投入力度。
要積極爭取省、市、縣項目資金支持，同時(shí)，鎮政府應從土地出讓金中安排一定的比例，用于鄉（鎮）、村垃圾（污水）處理設施建設和中轉補助。村莊清掃保潔費用可適當由村集體（置換土地收益，建立部分集體房用于衛生所、超市等公益收益，部分土地出讓所得）和農民自籌，也可設立“村衛生保潔基金”。從長(cháng)遠看，鎮政府應將農村環(huán)保和環(huán)境衛生整治項目納入財政預算，逐年提高占地方生產(chǎn)總值的比重，建立農村環(huán)保長(cháng)期、穩定的投入保障機制，加大政策扶持力度，積極引導和鼓勵社會(huì )資金參與農村環(huán)境保護。
�。ㄋ模┳⒅丶訌娹r村環(huán)境衛生管理長(cháng)效機制建設。
黨委、政府應把農村環(huán)境污染防治納入節能減排和環(huán)境保護工作總體安排，抓緊制定農村環(huán)境整治規劃和農村清潔工程實(shí)施方案，將環(huán)境整治納入鎮政府目標責任考核體系。加強鄉村環(huán)衛隊伍建設，制定和完善環(huán)境衛生管理村規民約，加大對環(huán)境整治的宣傳教育力度，不斷提高農民群眾的文明意識和環(huán)保意識，逐步建立適應農村環(huán)保工作需要的監管體系和環(huán)境衛生保潔運行管理的長(cháng)效機制。
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