小作坊現狀調研報告
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一、食品小作坊產(chǎn)生的原因
食品小作坊存在有著(zhù)特殊的意義,它既位下崗職工和農民工提供了謀生的主要渠道,又為廣大市民提供了價(jià)格便宜的特色食品,與人民群眾的生活息息相關(guān),許多食品生產(chǎn)加工小作坊承載著(zhù)獨特的傳統工藝,有的甚至有傳承數百年的歷史,她的獨特口味贏(yíng)得廣大市民的青睞,如我市的馕、酸奶、面食制品(曲曲、混沌)、豆腐制品、淀粉制品(米粉、涼皮)、各種炒貨等,另外我區為棉花種植區,生產(chǎn)加工食用棉籽油占據一定的市場(chǎng),它的產(chǎn)生和存在有著(zhù)一定的必然性和合理性。
二、食品小作坊基本情況
我市發(fā)證的食品小作坊共有79家,其中生產(chǎn)加工食用植物油66家,主要分布在西城片區,豆制品3家,血豆腐1家,淀粉制品粉條2家涼皮1家,主要分布在城鄉結合部,糕點(diǎn)2家,谷物類(lèi)制成品、油炸類(lèi)、生濕米米制品、醬鹵肉類(lèi)各1家;未發(fā)證的食品小作坊大多以家庭小作坊的形式存在共有500多家,其中加工制作馕的小作坊將近400家,主要分布在街頭巷尾、居民小區、鄉鎮大隊、農貿市場(chǎng)等場(chǎng)所,食用植物油加工小作坊30余家,主要分布在實(shí)驗林場(chǎng)8隊、城鄉結合部、鄉鎮(村),一般采取租用門(mén)面,前店后廠(chǎng),現做現賣(mài),面食制品(曲曲、混沌、生濕面條、餃子皮)加工小作坊50家左右,分布在城鄉各個(gè)角落,其余的加工酸奶、饃饃、各種炒貨(瓜子)20家左右。
我市食品生產(chǎn)加工小作坊基本上以家庭小作坊(食雜店)及季節性加工為主要存在,這些小作坊滿(mǎn)足了當地生產(chǎn)生活需要,吸收消化農副(畜養)產(chǎn)品,就地轉化富余勞動(dòng)力,另一方面對傳統的生產(chǎn)工藝也有保留作用,最主要的是增加農民年收入,解決農民就業(yè)。
三、存在的主要問(wèn)題
我市小作坊存在數量多、分布廣、生產(chǎn)條件簡(jiǎn)陋、食品安全隱患大、監管難以到位的狀況。一是從生產(chǎn)原料來(lái)看,大部分食品小作坊沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的儲存間,沒(méi)有固定的進(jìn)貨渠道,索票索證不到位,食品添加劑使用不規范。二是從生產(chǎn)環(huán)境看,加工場(chǎng)地面積小,生產(chǎn)設備簡(jiǎn)陋,周邊環(huán)境衛生臟亂差,生產(chǎn)生活沒(méi)有分離,沒(méi)有管理制度。三是從生產(chǎn)過(guò)程來(lái)看,絕大多數不知道運用產(chǎn)品標準,也不知道產(chǎn)品標準是什么,存在粗制亂糙,也達不到衛生標準,產(chǎn)品沒(méi)有定性包裝和商品標識,廠(chǎng)名、廠(chǎng)址、保質(zhì)期、生產(chǎn)日期等與質(zhì)量有關(guān)的內容不全。四是從從業(yè)人員素質(zhì)來(lái)看,基本上都是農民或下崗工人,文化程度低,質(zhì)量意識差,安全意識不強。
四、做好食品小作坊監管工作的建議
一是加大宣傳力度,切實(shí)貫徹落實(shí)《xxxxxx食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販管理條例》。根據部門(mén)職責,強化對食品小作坊的監管,按照自治區、地區市場(chǎng)監督管理局關(guān)于深化整治食品領(lǐng)域損害群眾利益問(wèn)題工作部署,通過(guò)“引導一批、幫扶一批、取締一批”,進(jìn)一步規范食品生產(chǎn)、食品小作坊、食品銷(xiāo)售主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,督促其落實(shí)主體責任;充分發(fā)揮屬地監管作用,實(shí)施網(wǎng)格化管理,突出解決食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的“不規范”等問(wèn)題,鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者加大投入,提高食品安全意識和業(yè)務(wù)能力,指導企業(yè)按照法律法規要求完善工藝流程和管理制度,不斷提高產(chǎn)業(yè)的整體水平和食品安全工作水平。
二是設立規范化的模板以點(diǎn)帶面,引導小作坊做大做強。對有能力的小作坊優(yōu)先予以指導,建立起一批規范化的小作坊,并以這些規范化的小作坊為模板,引導其他小作坊參觀(guān)見(jiàn)學(xué),逐步向規范化靠攏。
三是鼓勵小作坊走聯(lián)營(yíng)發(fā)展道路,由小變大。如“公司+散戶(hù)”的形式,我市的xxxxx豆制品有限公司就是將27家豆制品小作坊統一入股,由公司正規的生產(chǎn)企業(yè)統一生產(chǎn)加工豆制品,而后由27家股東在市場(chǎng)銷(xiāo)售,這樣既節約了成本又提高了產(chǎn)品的質(zhì)量,目前,該公司的豆制品市場(chǎng)占有量為70%左右。
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