養老機構經(jīng)營(yíng)模式調研報告
在人們素養不斷提高的今天，需要使用報告的情況越來(lái)越多，報告根據用途的不同也有著(zhù)不同的類(lèi)型。那么報告應該怎么寫(xiě)才合適呢？以下是小編幫大家整理的養老機構經(jīng)營(yíng)模式調研報告，希望對大家有所幫助。
養老機構經(jīng)營(yíng)模式調研報告1
近幾年來(lái)，浙江省遵循市場(chǎng)經(jīng)濟規律，在鼓勵民營(yíng)資本參與興辦養老機構，推進(jìn)養老服務(wù)產(chǎn)業(yè)化等項工作中，進(jìn)行大膽探索，創(chuàng )造了多種養老機構經(jīng)營(yíng)模式，引起社會(huì )各界的高度關(guān)注。我們通過(guò)對浙江省杭州、溫州、臺州、寧波等地的養老機構進(jìn)行的實(shí)地考察調研，有了一些新的思考。
浙江省養老機構大致分為以下幾種：
國家或集體興辦。
溫州的紅景天養老院是由街道開(kāi)辦的，為充分發(fā)揮投入的國有資本效能，提高管理和運營(yíng)水平，獲取最的大經(jīng)濟效益和社會(huì )效益，讓人住老年人得到最好的照料，享受最好的服務(wù)，主管部門(mén)采取了產(chǎn)權與經(jīng)營(yíng)權分離的方式，公開(kāi)招聘經(jīng)營(yíng)管理人員。招投標結束，雙方簽訂合同。中標方在滿(mǎn)足五保、特困老人入住紅山莊，嚴格意義上講是土地使用的違法行為。
導致不當受益�？禈�(lè )山莊、夕陽(yáng)紅山莊和紅楓山莊集資蓋房，由于沒(méi)有計人土地成本，所造房屋與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)房屋存在相當可觀(guān)的差價(jià)，這部分差價(jià)構成了不當受益。例如一位老人幾年前出資5．6萬(wàn)元購買(mǎi)了一套80多平米住房的使用權，現轉手出讓賣(mài)到20多萬(wàn)元，自己僅需向山莊管理機構上繳2800元的管理費即可。還有一位老人以每平方米1200元的價(jià)格，花30萬(wàn)元擁有了一棟250多平方米帶車(chē)庫獨立別墅的使用權，裝修費卻花了60多萬(wàn)，而在其對面僅一路之隔的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)房產(chǎn)則為每平方米4000―5000元。
社會(huì )再分配不公。
康樂(lè )山莊、夕陽(yáng)紅山莊和紅楓山莊集資蓋房，參與的老人不是也不可能是最需要關(guān)注的貧困老人，多數是離退休干部、教師或者是收入較高并有一定積蓄的老人；而真正貧困需要福利照顧的老人卻無(wú)力集資蓋房，無(wú)法享受此等優(yōu)惠。結果是貧者愈貧，富者愈富。寧波市頤樂(lè )園人住的80％以上是離休老干部。其中有位離休的局級干部，夫婦二人在此居住帶有衛生間和廚房的套房，連吃帶住加上衛生保潔等費用，每月僅需開(kāi)支20xx元，還不到其離休金的一半，享受著(zhù)超值的服務(wù)。他家里原有的住房則可租可售，兩頭獲利，無(wú)形中每月增加了不菲的收入。社會(huì )福利屬于社會(huì )再分配的范疇，其出發(fā)點(diǎn)是扶危濟困，是幫助社會(huì )上最需要幫助的人群，起到穩定社會(huì )的作用�？墒侨俗≈T如寧波市頤樂(lè )園之類(lèi)高檔老年公寓的人員原本享受了應得的福利，再來(lái)這里以較小的代價(jià)獲得超值的服務(wù)，實(shí)際上是社會(huì )福利享受對象的錯位，既違背了社會(huì )福利的本意，也造成了事實(shí)上的再分配不公。
隱含著(zhù)不安定因素。
溫州出臺以在工商登記和在民政登記為標準來(lái)區分營(yíng)利養老企業(yè)或非營(yíng)利養老機構的文件以后，由政府劃撥土地集資蓋房的紅楓山莊私營(yíng)老板立即提出改“民非”登記為工商企業(yè)登記，這樣就需要補交土地出讓金，該老板表示這筆出讓金肯定會(huì )轉嫁到人住在該山莊的老人頭上，無(wú)形中把政府推到了山莊老人的對立面，導致政府與老年人的直接對立。對此當地有關(guān)部門(mén)深表憂(yōu)慮。
存在國際化養老的誤區。浙江省有的養老機構為了增加收入，提出吸收港、澳、臺甚至外國老年人來(lái)人住。如果該機構是按完全成本計價(jià)接收入住，則無(wú)可厚非，但如果是按目前通行的不計地價(jià)和造價(jià)，僅按運營(yíng)成本計價(jià)的方式接納入住，就值得商榷。
第四種模式恰恰是應該大力提倡和推廣的。因為它是真正的民間資本投入，自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧，既彌補了政府社會(huì )福利的不足，又為社會(huì )老人提供了養老服務(wù)，滿(mǎn)足了日益增長(cháng)的老年人的需求，同時(shí)也吸納了很多下崗女工和民工，完全符合我國政府大力發(fā)展社會(huì )服務(wù)業(yè)的指導思想，理應給予扶持和推廣。但也恰恰是該種模式遇到了政策瓶頸：只有登記為民辦非企才能享受?chē)业膬?yōu)惠政策，可是登記為民辦非企又給這些企業(yè)帶來(lái)許多麻煩和困難。如在溫州開(kāi)辦水心老年公寓的一對夫婦，以公寓為家，吃住在公寓，親自買(mǎi)菜、做飯，慘淡經(jīng)營(yíng)，年盈余僅六七千元。即便如此，按照民辦非企業(yè)的管理規定，這盈余的六七千元也歸該公寓所有，而不能屬于個(gè)人。奉化的99老人樂(lè )園因為登記為民辦非企業(yè)，受政策限制，投入大量資金蓋好的房產(chǎn)成為“福利機構所有”（寧波房管所、民政局出具的不能抵押貸款說(shuō)明），資金問(wèn)題凸現，舉債無(wú)門(mén)，經(jīng)營(yíng)陷入困境。臺州市崇德山莊由臺州著(zhù)名民營(yíng)企業(yè)九州藥業(yè)集團出資興建，建設總投資約需3―4億元。由于臺州市發(fā)文將該山莊定性為“民辦非營(yíng)利福利事業(yè)單位”，土地不能抵押貸款，將來(lái)土地上的建筑物也不能抵押貸款，致使企業(yè)資金運作困難，且其投入資金將不能收回，投資商如今是進(jìn)退維谷，騎虎難下。
我們發(fā)現各地對什么是社會(huì )福利、什么是老齡產(chǎn)業(yè)不甚明晰。有的地方把所有養老機構都看作是老齡產(chǎn)業(yè)，也有的地方把所有養老機構（老年公寓、老年住宅區）都視為社會(huì )福利事業(yè)；有的以在工商還是在民政登記為標準來(lái)區分社會(huì )福利和老齡產(chǎn)業(yè)；有的又以營(yíng)利或非營(yíng)利來(lái)區分社會(huì )福利和老齡產(chǎn)業(yè)。我們認為上述看法都是錯誤的。
首先，社會(huì )福利與老齡產(chǎn)業(yè)有著(zhù)本質(zhì)的區別。社會(huì )福利是國家在法律和政策范圍內，向全體公民普遍提供資金幫助和優(yōu)待服務(wù)的社會(huì )制度。它表現為國家及社會(huì )團體興辦的多種福利設施、提供的社會(huì )服務(wù)以及各項社會(huì )福利事業(yè)，講求的是公平與公正，是不計成本和盈利的。比如國家辦的養老院、福利院，國家投入了土地、資金等大量的人力物力，決不是為了盈利，而是為了扶危濟困，穩定社會(huì )。而產(chǎn)業(yè)則不同，產(chǎn)業(yè)是指生產(chǎn)事業(yè)，是經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，提供的是商品，追求的是利潤和效益。老齡產(chǎn)業(yè)是隨著(zhù)人口老齡化而出現的新興產(chǎn)業(yè)，是為老年人提供特殊商品、設施和服務(wù)，滿(mǎn)足老年人特殊需求的行業(yè)和企業(yè)經(jīng)濟活動(dòng)的集合。
其次，以在工商還是在民政登記為標準來(lái)區分社會(huì )福利和老齡產(chǎn)業(yè)，不僅不科學(xué)，而且容易造成混亂。比如，寧波市的頤樂(lè )園組建了管理公司，在工商局進(jìn)行了登記，對外介紹其經(jīng)營(yíng)是盈利的。那么能否據此斷定它是養老產(chǎn)業(yè)呢？結論是否定的。因為它的投資主體是國家、非營(yíng)利機構（寧波慈善分會(huì )）和社會(huì )捐贈（大紅鷹集團），仍然是社會(huì )福利的性質(zhì)。所謂的盈利是建立在對原始投入不計成本、不計利息、不算折舊、不求回報的`基礎之上的，是僅僅以充分享受政府免稅等優(yōu)惠政策之后的運營(yíng)成本為起算點(diǎn)的盈利，并不是真正意義上的盈利。極而言之，不過(guò)是福利機構管理方式的改進(jìn)、福利資源利用率的提高而已。而登記為民辦非企的溫州水心老年公寓、奉化的99老人樂(lè )園恰好應該定性為老齡產(chǎn)業(yè)，也是國家應該重點(diǎn)扶持的對象。
通過(guò)調研，我們感到：國家出臺政策扶持老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展很有必要。適時(shí)出臺相關(guān)政策，吸引大量民間資本進(jìn)入養老服務(wù)業(yè)，鼓勵、扶持以養老服務(wù)為主體的老齡產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展，既可以彌補國家福利資金投入的不足，又可以為廣大的老年人提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，促進(jìn)社會(huì )服務(wù)業(yè)的發(fā)展，保持社會(huì )經(jīng)濟協(xié)調、穩定、持續的發(fā)展，對于提高老年人的生命、生活質(zhì)量，拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)，促進(jìn)社會(huì )就業(yè)，都具有極其重要的意義。
政策扶持的重點(diǎn)和對象應該是民營(yíng)養老產(chǎn)業(yè)。有投入，有產(chǎn)出，才能稱(chēng)之為產(chǎn)業(yè)。如果只有投入而不求回報，不計成本，不講產(chǎn)出，那是慈善事業(yè)，而不是老齡產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟學(xué)原理告訴我們，資本是具有逐利性的。民間資本進(jìn)入養老服務(wù)領(lǐng)域，獲取合理的經(jīng)營(yíng)利潤。既然我們認定老齡產(chǎn)業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)和社會(huì )服務(wù)業(yè)的重要組成部分，就應當把養老服務(wù)業(yè)當作產(chǎn)業(yè)來(lái)對待，就應當出臺真正意義上的“老齡產(chǎn)業(yè)政策”，重點(diǎn)扶持民營(yíng)養老產(chǎn)業(yè)。其最終目的就是吸引大量民營(yíng)資本進(jìn)入養老服務(wù)業(yè)，讓所有熱心為老服務(wù)，積極投身養老服務(wù)業(yè)的民營(yíng)業(yè)主明明白白辦企業(yè)，在市場(chǎng)調節、公平競爭的基礎上，在講求社會(huì )效益的同時(shí)，堂堂正正地賺取合理的利潤，為日益增多的老年人提供優(yōu)質(zhì)的養老服務(wù)，最終使更多的老人受惠。
現行老年社會(huì )福利實(shí)施方式很有改革的必要。我國現行社會(huì )福利制度及其實(shí)施方式是在長(cháng)期的計劃經(jīng)濟條件下形成的，基本上是由國家投資興建養老機構，不計成本，管辦一體。調查中我們發(fā)現，由于多數國辦的養老機構沒(méi)有進(jìn)入市場(chǎng)，沒(méi)有競爭，經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有壓力，其經(jīng)營(yíng)狀況往往不如非公有制養老機構�？傮w來(lái)說(shuō)投資大，經(jīng)營(yíng)效益差，并存在不當享受社會(huì )福利、社會(huì )二次分配不公的現象。許多地方民政部門(mén)已經(jīng)覺(jué)察端倪，開(kāi)始探索社會(huì )福利實(shí)施的新方式、新辦法，如遼寧省提出，要“轉變政府投資觀(guān)念，今后政府原則上不再興辦國有獨資的養老機構”，“要實(shí)行錢(qián)隨人走的貨幣化養老方式”，采取政府購買(mǎi)公益性崗位、購買(mǎi)服務(wù)的辦法，發(fā)揮資金使用的最大效應，讓老年人獲取優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。上海、大連市采取的居家養老模式就是政府購買(mǎi)公益性崗位、購買(mǎi)服務(wù)，使老年人和下崗職工雙受益的經(jīng)典模式，政府的一份投資收到了雙倍的投資效益。溫州實(shí)行投資與經(jīng)營(yíng)分離、辦管分離、公開(kāi)招聘經(jīng)營(yíng)管理人員，有效地盤(pán)活了福利機構存量資產(chǎn)，提高了資本利用效能，既減輕了政府管理負擔，又使老年人享受到了優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。因此，建議相關(guān)部門(mén)借鑒遼寧、上海等地的做法，改革以往國家辦福利機構、管辦一體的實(shí)施方法，改為以甄別、確定福利對象，實(shí)行貨幣化補助養老。對于已建好的社會(huì )福利設施，也應參照溫州的做法，實(shí)行辦管分離，最大限度地發(fā)揮現有社會(huì )福利設施的投資效能。這樣，不僅可以使國家節約大量的固定資產(chǎn)投資，還可以充分利用稀缺的社會(huì )福利資源，讓更多的老年人享受更多的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
養老機構經(jīng)營(yíng)模式調研報告2
【摘要】
我國已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì )，老齡化趨勢日益嚴峻，養老服務(wù)需求不斷增加，家庭養老功能不斷弱化，傳統意義上的家庭養老模式已經(jīng)不能滿(mǎn)足社會(huì )發(fā)展要求，由社會(huì )承擔養老責任的趨勢日益彰顯。然而，我國目前機構養老模式的發(fā)展還不夠成熟，文章以當前存在的問(wèn)題為分析視角，對機構養老模式進(jìn)行初步探討。
【關(guān)鍵詞】
人口老齡化，機構養老，發(fā)展模式
老齡化的趨勢，是經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )進(jìn)步、科技發(fā)達（尤其是醫療技術(shù)水平的進(jìn)步和醫療條件的改善）等諸多條件綜合作用下的產(chǎn)物。我國人口老齡化將帶來(lái)一些新的矛盾和壓力，對經(jīng)濟和社會(huì )的發(fā)展提出新的挑戰：在建立適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟要求的社會(huì )保障制度方面，養老、醫療等社會(huì )保障的壓力巨大；在建立滿(mǎn)足龐大老年人群需求的養老社會(huì )服務(wù)體系方面，加快社會(huì )資源合理配置，增加養老服務(wù)設施，健全養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )的壓力巨大。
我國機構養老模式面臨的困境
家庭規模日趨小型化，結構趨于核心化的“4—2—1”模式，使得機構養老成為一種不可缺少的養老模式選擇。機構養老有別于傳統意義上的居家養老，但是，從現實(shí)發(fā)展的狀況來(lái)看，機構養老模式并沒(méi)有完全超越傳統的“居家養老”和“社會(huì )養老”模式，而僅僅是體現在養老地點(diǎn)的不同以及看護人員的區分。①而且，機構養老作為一種補充性的養老模式，它的發(fā)展起步較晚，基礎較為薄弱，相關(guān)的法律法規不盡完善。養老機構的經(jīng)營(yíng)能力較弱，常年處于虧損的邊緣。在實(shí)際運行過(guò)程中，由于財政投入力度有限，在機構設施上的配置較差，缺少相應的醫療服務(wù)條件，而且國家對于養老機構的稅收優(yōu)惠力度有限，導致養老機構的收費較高，養老服務(wù)水平較低，加上養老機構所處的地理位置偏僻，老年人的入住率常年在較低水平徘徊，機構的生存壓力巨大。所以，養老機構往往通過(guò)壓低看護人員工資福利，降低服務(wù)標準，減少服務(wù)數量的辦法來(lái)縮減巨大的營(yíng)業(yè)開(kāi)支，這在很大程度上制約了養老機構的發(fā)展，形成了一個(gè)“營(yíng)業(yè)能力差―降低服務(wù)質(zhì)量―入不敷出―虧損―退出養老產(chǎn)業(yè)”的惡性循環(huán)。
專(zhuān)業(yè)養老看護人員的職業(yè)地位較低，護理人才十分短缺。首先，養老機構的護理人員所享受的工資較低，大多處于20xx元左右的水平；其次，工作十分辛苦，工作量很大，而且工作環(huán)境較差；第三，由于養老機構的工作屬于服務(wù)業(yè)屬性，是一項“伺候人”的工作，往往會(huì )對護工的心理產(chǎn)生一定負面影響，導致產(chǎn)生一定的隱形“職業(yè)心理傷害”。這些因素導致了我國養老機構的專(zhuān)業(yè)護理人才十分短缺，難以滿(mǎn)足日益增長(cháng)的養老服務(wù)需求。主要的問(wèn)題有如下幾點(diǎn)：第一，護理人員的絕對數量嚴重不足，不能應付巨大的養老需求；第二，現有的護理人員的專(zhuān)業(yè)護理水平較低，缺少熟練的專(zhuān)業(yè)護理人才；第三，養老機構對于護理人員的培訓處于空白狀況，對于護理人員人力資本的開(kāi)發(fā)產(chǎn)生制約作用。機構養老的功能過(guò)于單一，不能滿(mǎn)足老年人多元化的養老服務(wù)需求。廣義上的養老服務(wù)是指一切為滿(mǎn)足老年人特殊需要而提供產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè)總稱(chēng)，包括家政服務(wù)、醫療護理、保險、老年理財、老年休閑、老年用品、旅游、教育、文化、心理咨詢(xún)和體育等行業(yè)。此外，湖南省第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導小組辦公室在專(zhuān)題報告《養老服務(wù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展》中提出：養老服務(wù)要包括老年食品、產(chǎn)品、醫療保健、保險、旅游和文化教育業(yè)等服務(wù)。但是由于我國養老機構的發(fā)展起步較晚，基礎薄弱，加之財政投入力度有限，導致了養老機構的功能單一，難以滿(mǎn)足老年人多元化的服務(wù)需求，特別是心理、精神的服務(wù)需求，導致老年人缺少歸屬感。養老機構的資源利用效率低下。在現實(shí)情況中存在一個(gè)值得思考的現象：一方面我國的養老需求和養老缺口都較大；但是另一方面，養老機構的入住率卻很低，往往只有50%左右，閑置狀況較為嚴重。究其原因，主要有以下幾點(diǎn)：一是服務(wù)品質(zhì)較低。老年人的養老服務(wù)需求不單單存在于衣食住行這幾個(gè)方面，而是有很大的外延性，要涵蓋精神需要、心理健康、身心康復和社交活動(dòng)等方面的需要。但是，現實(shí)中的養老機構往往在服務(wù)項目、服務(wù)水平和服務(wù)設施等方面的能力十分有限，在服務(wù)項目供給上表現為服務(wù)內容單一，服務(wù)方式簡(jiǎn)單，服務(wù)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)低，養老設施陳舊等現象。二是老年人對于傳統的家庭養老觀(guān)念根深蒂固，難以適應機構養老模式。調查發(fā)現，80%的老年人更加傾向于和家人住在一起，而且自評健康和養老滿(mǎn)意度要遠遠高于機構養老模式。老年人對于家具有極強的留戀感，加上養老機構對于老年人的心理需要關(guān)注不足和幫助有限，而且在養老機構里生活會(huì )讓老年人覺(jué)得缺少必要的親情。三是由于養老機構處于虧本邊緣，其住院收費較高，迫使有意愿入住養老機構的老年人選擇其他養老方式。
養老機構的醫療配置低下，缺少疾病治療功能模塊。依據20xx年中國老齡科研中心發(fā)布的《全國城鄉失能老年人狀況研究》的專(zhuān)題報告中數據顯示：現有的養老機構擁有醫療衛生室的比例小于60%，擁有疾病康復理療功能的比例低于20%；而且有超過(guò)50%的養老機構沒(méi)有醫生的配置，擁有護理專(zhuān)業(yè)的人員以及接受過(guò)專(zhuān)業(yè)訓練的護士的機構比例低于30%。學(xué)者何文炯對浙江省內杭州市、溫州市等地進(jìn)行調研分析，發(fā)現大多數養老機構無(wú)法提供老年人最需要的醫療護理服務(wù)，護理型養老機構的比例在浙江省低于20%。②我國機構養老模式加快發(fā)展的政策建議針對目前日趨增長(cháng)的養老服務(wù)需求和面臨困境的機構養老模式，我們需要在全社會(huì )樹(shù)立起積極的養老觀(guān)，體現古代社會(huì )的“老吾老，以及人之老”的社會(huì )理念，要通過(guò)實(shí)踐，通過(guò)規范化、科學(xué)化和專(zhuān)業(yè)化的`模式，充分調動(dòng)福利三角模式中的各方力量，解決老年人多元化的養老服務(wù)需求，探索出一條符合我國特殊國情的機構養老發(fā)展路徑。筆者認為，要加快我國機構養老模式發(fā)展，必須要做好以下幾點(diǎn)：
政府要加大對機構養老模式的宣傳，引導老年人合理選擇機構養老服務(wù)。針對目前老年人對機構養老模式的認同度較低的現狀，政府需要加大對機構養老模式的宣傳力度，在全社會(huì )創(chuàng )造一種支持機構養老模式的氛圍，加強對機構養老模式的認可度，弱化傳統的養老觀(guān)念，進(jìn)一步消除對機構養老的誤解和偏見(jiàn)，引導老年人合理地選擇機構養老模式。進(jìn)一步鼓勵社會(huì )資本投資，調動(dòng)市場(chǎng)力量推動(dòng)力機構養老模式發(fā)展。政府要進(jìn)一步放寬準入門(mén)檻，鼓勵社會(huì )資本參與到機構養老的活動(dòng)中來(lái)，充分調動(dòng)民間力量，壯大機構養老的規模。政府要借助民間資本和社會(huì )資本的元素，通過(guò)政策法規的杠桿作用，進(jìn)行行政監督，來(lái)協(xié)調各方力量參與機構養老的發(fā)展。比如，上海市積極調動(dòng)社會(huì )力量參與機構養老事業(yè)，全市共有養老機構615家，其中有321家是由社會(huì )資本經(jīng)營(yíng)辦理，對于機構養老的發(fā)展起到了重要的作用。③
強化養老護理人才隊伍建設，促進(jìn)養老服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化和規范化。首先，政府要加大力度進(jìn)行養老護理的職業(yè)化和專(zhuān)業(yè)化，即在衛生、醫學(xué)、職業(yè)院校開(kāi)設養老護理專(zhuān)業(yè)，強化其職業(yè)化屬性，加大力度推進(jìn)老年護理專(zhuān)業(yè)的教學(xué)和研究工作，為機構養老模式的發(fā)展提供優(yōu)秀的人才。其次，針對現有養老護理人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)低、缺少正式護理培訓的現狀，政府要聯(lián)合養老機構和社會(huì )教育培訓部門(mén)，加大對現有工作人員的培訓力度，提高養老機構護理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和服務(wù)理念，完善機構養老的服務(wù)體系。最后，要加大財政投入力度，改善現有護理人員的工作待遇和工作環(huán)境，在全社會(huì )樹(shù)立起尊敬養老護理人員的社會(huì )氛圍，提升其職業(yè)形象和社會(huì )地位，使得護理人員的工作得到社會(huì )的尊重和認可，使其“體面”地工作。
政府要對有機構養老服務(wù)需求的老年人提供一定的補助。針對目前養老機構的入住收費遠遠高于普通老年人的收入水平的現狀，可以考慮根據各地財政能力、物價(jià)指數、人均收入水平等指標的變動(dòng)情況，適當給予老年人一定的補助，為老年人選擇機構養老模式提供必要的經(jīng)濟支持和物質(zhì)基礎，進(jìn)一步緩解社會(huì )養老壓力。
家庭養老也要配合機構養老，一起履行養老的責任。從嚴格意義上說(shuō)，機構養老是家庭養老社會(huì )化的體現，是家庭養老的進(jìn)一步延伸，并不意味著(zhù)家庭作為養老的主體之一就不再承擔養老的責任了。而且，家庭的某些養老功能是養老機構所無(wú)法取代的，也是無(wú)法超越的。家人的關(guān)懷和精神鼓勵，對于提高老年人機構養老的生活質(zhì)量具有明顯的相關(guān)性，可以在很大程度上降低老年人的死亡率和發(fā)病率，提高老年人的養老滿(mǎn)意度。
養老機構經(jīng)營(yíng)模式調研報告3
鄭州的人口老齡化近年來(lái)有愈演愈烈的趨勢。鄭州市人口基數大，而獨生子女政策和近些年相對安逸的生活環(huán)境，使得鄭州市人口平均年齡延長(cháng)。人口老齡化現象以及人們對于高生活水準的追求，建設更多更好的養老機構，成為大勢所趨。
鄭州市的養老機構，大致有民辦養老機構和政府養老院兩種。鄭州市現有養老機構157家，共有床位21000張，每千名老人擁有床位20張，其中民辦45家，床位8500張，分別占總數的29%、40%，全部是民辦非企業(yè)單位。僅20xx年，鄭州市新增民辦養老機構6家、床位20xx多張，分別占民辦總量的13%、24%，民辦機構發(fā)展勢頭明顯加快。
鄭州市的民辦養老機構中，鄭州市扶持民辦養老機構最給力的政策是對養老機構的建設補貼和運營(yíng)補貼。20xx年，鄭州市在河南省率先出臺補貼政策，對養老機構給予3000元/床的一次性建設補貼、150元/月/床的運營(yíng)補貼，截止目前已發(fā)放養老機構補貼資金共計1158萬(wàn)元。其它扶持政策則基本沒(méi)有，有的市級文件雖有規定，但均難以落實(shí)。如鄭州市在土地供應方面，至今沒(méi)有養老機構建設的年度用地計劃，用地問(wèn)題是制約該市民辦養老機構發(fā)展的首要障礙。在稅費方面，鄭州市目前有30%的民辦養老機構沒(méi)有享受水、電、氣、寬帶與居民同價(jià)政策。在投融資方面，“貸款難”一直困擾著(zhù)鄭州的民辦養
老機構，養老服務(wù)的補貼制度也是剛剛建立，標準偏低。在人才培養方面，鄭州市民辦養老機構尚未引入公益性崗位，補貼力度不夠，致使養老護理員難招難留，護理隊伍不穩定、服務(wù)人員流動(dòng)快，這直接影響了民辦養老機構的'發(fā)展。在組織領(lǐng)導方面，目前，鄭州市的養老服務(wù)工作由老齡辦牽頭負責，但由于多數縣（市、區）老齡辦（或老齡科）都是掛牌機構、虛設單位，老齡工作人員身兼數職，工作繁重，有的縣市區只有一人從事老齡工作，嚴重制約了該市養老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
鄭州市的這種情況在我國不少地方尤其是中部地區具有代表性、典型性。在座談互動(dòng)中，我們了解到除了地方和基層財力有限，從而限制財力對養老服務(wù)發(fā)展的支持外，關(guān)鍵是地方領(lǐng)導的思想認識，在財力有限的情況下，錢(qián)往哪里投，主要取決于領(lǐng)導同志的主觀(guān)認識和政績(jì)標準。
鄭州市的老年人口已經(jīng)突破百萬(wàn)，民營(yíng)養老院存在價(jià)位偏高的狀況，而醫療不對口，飯菜質(zhì)量以及服務(wù)質(zhì)量的提升難度較大，成為制約的瓶頸。鄭州還需要建多少養老機構、增加多少養老床位，才能實(shí)現
“每千名老人擁有養老床位30張”的目標？這些養老機構建在哪里更合適？這些事關(guān)社會(huì )養老服務(wù)體系建設的導向性問(wèn)題，很快將有“指路明燈”。昨天，大河報記者從鄭州市老齡辦獲悉，鄭州市專(zhuān)門(mén)成立工作領(lǐng)導小組，統一編制鄭州市養老服務(wù)機構設施規劃。
“鄭州每千名老人大致?lián)碛叙B老床位20張，離目標還有差距�！编嵵菔欣淆g辦工作人員說(shuō)，養老服務(wù)機構設施包含社會(huì )福利院、敬老院、老年養護院、老年公寓、光榮院、托老所、老年人日間照料中心等。根據目前的測算，鄭州市有60歲以上老人108萬(wàn)人，隨著(zhù)人口老齡化的加劇，養老機構、養老床位遠遠不能滿(mǎn)足現實(shí)需要。
統一編制鄭州市養老服務(wù)機構設施規劃，首先需要統計部門(mén)統計、預測各縣（市、區）的人口數量，尤其是老年人口，以及到20xx年末會(huì )有多少老年人。
同時(shí)，由民政部門(mén)統計、調查各區域養老機構設施現狀，已有和籌建的養老機構床位數，比照“每千名老人擁有養老床位30張”的目標，規劃下一步如何建設養老機構。此外，土地、規劃、建委等部門(mén)，要根據土地性質(zhì)和相關(guān)規定，預留并規劃養老服務(wù)設施用地，確保能滿(mǎn)足本區域內老年人的養老及服務(wù)需求，并向民政部門(mén)提供每個(gè)區域規劃和預留的養老服務(wù)設施用地情況。這對有意投身養老行業(yè)者來(lái)說(shuō)，有很大指導意義。
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