事前績(jì)效評價(jià)報告

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事前績(jì)效評價(jià)報告 1

　　一、項目概況

　�。ㄒ唬╉椖炕�本情況：立項情況、實(shí)施主體項目、資金及主要內容

　　預算單位儋州市衛生健康委員會(huì )本級的項目儋州市濱海新區醫院屬于部門(mén)項目

　　主管部門(mén)為儋州市衛生健康委員會(huì )

　　項目負責人為：李林森

　　項目概述如下：建設一家項目建設用地面積為153畝，設置500張床位，總建筑面積為148842平方米的綜合性醫院。主要建設內容為4層門(mén)診醫技樓、13層病房樓、4層行政辦公樓和15層值班樓，1層發(fā)熱門(mén)診五個(gè)主體建筑，以及連廊、門(mén)衛、垃圾站房等相關(guān)配套用房。項目開(kāi)工時(shí)間為20xx年11月，計劃竣工時(shí)間為20xx年10月。

　�。ǘ�）項目年度預算績(jì)效目標和績(jì)效指標設定情況

　�。ò�括預期總目標及階段性目標，衡量績(jì)效目標實(shí)現程度的評價(jià)指標、標準等）

　　總體目標：洋浦“環(huán)新英灣”港產(chǎn)城一體化發(fā)展，視為市政府主動(dòng)找準定位，積極謀劃和推動(dòng)濱海新區及“環(huán)新英灣”地區配套項目建設，打造面向洋浦的`生產(chǎn)性、生活性服務(wù)中心和宜居、宜業(yè)、宜游城市，結合西部區域醫療中心發(fā)展規劃，市委市政府決定在儋州濱海新區建設一所用地面積為153畝，設置500張床位，總建筑面積為148842平方米的綜合性醫院。

　　20xx年年度目標是洋浦“環(huán)新英灣”港產(chǎn)城一體化發(fā)展，視為市政府主動(dòng)找準定位，積極謀劃和推動(dòng)濱海新區及“環(huán)新英灣”地區配套項目建設，打造面向洋浦的生產(chǎn)性、生活性服務(wù)中心和宜居、宜業(yè)、宜游城市，結合西部區域醫療中心發(fā)展規劃，市委市政府決定在儋州濱海新區建設一所用地面積為153畝，設置500張床位，總建筑面積為148842平方米的綜合性醫院。

　　當年年度目標完成情況：

　　二、項目決策及資金使用管理情況

　�。ㄒ唬╉椖繘Q策情況（包括決策過(guò)程和結果）

　�。ǘ�）項目資金（包括財政資金、自籌資金等）安排落實(shí)、總投入等情況

　　預算情況如下：

　　資金總額-年初預算數0元，資金總額-全年預算數60000000元，

　　財政資金-年初預算數0元財政資金-全年預算數60000000元，

　　專(zhuān)戶(hù)-年初預算數0元，專(zhuān)戶(hù)全年預算數0元，

　　單位年初預算數0元，單位全年預算數0元。

　�。ㄈ�）項目資金（主要是指財政資金）實(shí)際使用情況

　　資金執行情況如下：

　　資金總額-全年執行數59991504.02元，資金總額-執行率0元

　　其中：

　　財政資金-全年執行數59991504.02元，財政資金-執行率99.99%

　　專(zhuān)戶(hù)全年執行數0元，專(zhuān)戶(hù)-執行率0

　　單位全年執行數0元，單位全年執行率0

　�。ㄋ模╉椖抠Y金管理情況（包括管理制度、辦法的制訂及執行情況）

　　三、項目組織實(shí)施情況

　�。ㄒ唬╉椖拷M織情況（包括項目招投標情況、調整情況、完成驗收等）

　�。ǘ�）項目管理情況（包括項目管理制度建設、日常檢查監督等情況）

　　四、項目績(jì)效情況

　�。ㄒ唬╉椖靠�(jì)效目標完成情況。將項目實(shí)際完成情況與申報的績(jì)效目標對比，從項目的經(jīng)濟性、效率性、有效性和可持續性等方面對項目績(jì)效進(jìn)行量化、具體分析。

　　其中：項目的經(jīng)濟性分析主要是對項目成本（預算）控制、節約等情況進(jìn)行分析，項目的效率性分析主要是對項目實(shí)施（完成）的進(jìn)度及質(zhì)量等情況進(jìn)行分析；項目的有效性分析主要是對反映項目資金使用效果的個(gè)性指標進(jìn)行分析；項目的可持續性分析主要是對項目完成后，后續政策、資金、人員機構安排和管理措施等影響項目持續發(fā)展的因素進(jìn)行分析。

　�。ǘ�）項目績(jì)效目標未完成情況及原因分析

　　五、其他需要說(shuō)明的問(wèn)題

　�。ㄒ唬┖罄m工作計劃

　�。ǘ�）主要經(jīng)驗及做法、存在問(wèn)題和建議

　�。ò�括資金安排、使用過(guò)程中的經(jīng)驗、做法、存在問(wèn)題、改進(jìn)措施和有關(guān)建議等）

事前績(jì)效評價(jià)報告 2

　　一、項目評價(jià)對象

　�。ㄒ唬╉椖棵�稱(chēng)：雞澤縣滏陽(yáng)河攔河壩項目

　�。ǘ�）項目基本情況

　　雞澤縣農業(yè)農村局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)預算單位）未提供滏陽(yáng)河攔河壩項目的有關(guān)資料。

　�。ㄈ�）項目資金績(jì)效目標

　　預算單位未提供滏陽(yáng)河攔河壩項目績(jì)效目標有關(guān)的資料。

　　二、事前績(jì)效評估基本情況

　�。ㄒ唬┰u估思路

　　參照《河北省省級部門(mén)事前績(jì)效評估規范》（冀財績(jì)〔20xx〕2號），根據雞澤縣農業(yè)農村局提供的資料分析資金支出的必要性、可行性。

　�。ǘ�）評估程序及評估方法

　　1.評估程序

　　本次事前績(jì)效評估程序包括事前績(jì)效評估準備、事前績(jì)效評估實(shí)施、事前績(jì)效評估報告三個(gè)階段，

　�。�1）事前績(jì)效評估準備階段

　�、倜鞔_事前績(jì)效評估對象、評估工作目標及評價(jià)要求；

　�、谟深A算單位提供相關(guān)數據及資料，包括項目立項依據及相關(guān)文件資料、項目實(shí)施方案等資料；

　�、蹖�(zhuān)業(yè)評估人員組成事前績(jì)效評估工作組。評估工作組職責：負責評估計劃制定、方案起草，資料收集、整理、分析，實(shí)施現場(chǎng)評估，對現場(chǎng)進(jìn)行勘察，搜集相關(guān)資料，提出項目申請過(guò)程中的問(wèn)題與建議，撰寫(xiě)初步事前績(jì)效評估報告，并經(jīng)修改、完善后，出具正式事前績(jì)效評估報告；

　�、馨l(fā)放相關(guān)資料給評估組成員，組織評估工作組了解項目總體情況，學(xué)習事前績(jì)效評估政策、評估標準、評估方式，全面了解和掌握事前績(jì)效評估方法和有關(guān)要求；

　�、菰u估工作組對取得的數據、資料進(jìn)行核實(shí)、分析和整理，確定事前績(jì)效評估標準；

　�、薮_定現場(chǎng)評估工作日，擬定事前績(jì)效評估工作方案。方案應包括：評估對象概況、評估依據和目的、評估組織和方法、評估內容與重點(diǎn)、必要的評估指標與標準、評估人員、評估時(shí)間及要求等。

　�。�2）事前績(jì)效評估實(shí)施階段

　�、佻F場(chǎng)評估

　　聽(tīng)取預算單位關(guān)于項目整體進(jìn)展情況和資金申報、使用情況匯報；

　　評估工作組到該單位采取詢(xún)問(wèn)、調查、復核等方式，對項目相關(guān)情況進(jìn)行核實(shí)，并對所掌握的信息資料進(jìn)行分類(lèi)、整理和分析，提出評估意見(jiàn)；

　　審查是否建立完善的內部管理制度和管理組織，根據審查結果分析組織管理水平：

　　了解項目的.預算計劃和實(shí)際可完成率、經(jīng)濟和社會(huì )效果；

　　實(shí)際核查項目申報資金額度的合理性和經(jīng)濟性。

　�、诜乾F場(chǎng)評估

　　評估工作組在聽(tīng)取該單位項目情況介紹后，對該單位提供的資料進(jìn)行整理、分類(lèi)和分析，提出評估意見(jiàn)。

　�、劬C合評估

　　評估工作組在非現場(chǎng)評估的基礎上，選擇采取項目預期效果與項目預算相比較的評估方法，對照評估方案中的內容，對項目立項的必要性、投入經(jīng)濟性、績(jì)效目標合理性、實(shí)施方案可行性、籌資合規性等問(wèn)題進(jìn)行綜合研判。評估工作組組織討論，評價(jià)打分，形成評估結論，提出問(wèn)題、建議和意見(jiàn)，撰寫(xiě)初步事前績(jì)效評估報告。

　�。�3）事前績(jì)效評估報告階段

　�、侔凑找幎ǖ奈谋靖袷胶鸵�求撰寫(xiě)事前績(jì)效評估報告；

　�、谠u估工作組內部審核事前績(jì)效評估報告；

　�、郯凑瘴�托單位的要求報送委托單位。

　　2.評估方式與方法

　　本次事前績(jì)效評估采取實(shí)地考察、論證評審、咨詢(xún)座談等方式進(jìn)行。

　　本次事前績(jì)效評估方法主要包括成本效益分析法、比較法。

　　1、成本效益分析法。是將項目存續期內的支出與效益進(jìn)行對比分析，以評估政策和項目的資金及管理效率。

　　2、比較法。是通過(guò)對績(jì)效目標與預期實(shí)施效果、歷史與當期情況，綜合分析政策和項目的績(jì)效情況。

　　三、評估內容與結論

　�。ㄒ唬┝㈨棻匾�性

　　評估結論：預算單位未提供項目的可行性報告、批復等資料，此項分值10分，實(shí)際得分0分。

　�。ǘ�）投入經(jīng)濟性

　　評估結論：預算單位未提供項目預算相關(guān)資料，此項分值20分，實(shí)際得分0分。

　�。ㄈ�）籌資合規性

　　評估結論：預算單位未提供項目資金來(lái)源和資金保障相關(guān)資料，此項分值15分，實(shí)際得分0分。

　�。ㄋ模┛�(jì)效目標合理性

　　評估結論：預算單位未提供項目績(jì)效目標有關(guān)的資料，此項分值20分，實(shí)際得分0分。

　�。ㄎ澹�實(shí)施可行性

　　評估結論：預算單位未提供項目實(shí)施方案、管理制度，此項分值20分，實(shí)際得分0分。

　�。�六）預期目標完成度

　　評估結論：預算單位未提供項目預期產(chǎn)出、效果等資料，此項分值15分，實(shí)際得分0分。

　�。ㄆ撸┛傮w結論

　　預算單位未提供滏陽(yáng)河攔河壩項目相關(guān)資料，評估總分0分，不建議納入預算資金支持范圍。

事前績(jì)效評價(jià)報告 3

　　一、績(jì)效目標分解下達情況

　　20xx年中央抗疫特別國債下達張貴莊街中心城區海綿城市提升改造工程項目240萬(wàn)元。

　　其中包括張貴莊中心城區海綿城市提升改造工程項目施工合同費用為154.1萬(wàn)元、招標代理費2.82萬(wàn)元、造價(jià)咨詢(xún)費2.08萬(wàn)元、實(shí)施方案代可研編制費5萬(wàn)元、設計費36萬(wàn)元、測繪費40萬(wàn)元，共240萬(wàn)元。

　　二、績(jì)效目標完成情況分析

　�。ㄒ唬┵Y金投入情況分析。

　　20xx年張貴莊中心城區海綿城市提升改造工程項目到位240萬(wàn)元，全部為抗疫特別國債。

　　自240萬(wàn)抗疫特別國債撥付至我街道后，所有資金皆在10月24日前已經(jīng)全部及時(shí)撥付到位，并按項目建設要求和進(jìn)度全部落實(shí)到位。截至目前實(shí)際總支出為240萬(wàn)元，結余0萬(wàn)元。

　　嚴格按照相應的管理制度，規范各項經(jīng)費的開(kāi)支。資金使用規范，符合國家財經(jīng)法規和財務(wù)管理以及有關(guān)專(zhuān)項資金管理辦法的規定；資金的撥付有完整的審批程序和手續；不存在截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。保障會(huì )計核算準確、財務(wù)資料完整。

　�。ǘ�）總體績(jì)效目標完成情況分析。

　　目標1：完成項目建設，滿(mǎn)足海綿城市建設要求。

　　目標2：符合工程施工質(zhì)量驗收相關(guān)要求，按時(shí)投入使用。

　　結合工程項目實(shí)際情況設立績(jì)效目標，目標設定客觀(guān)實(shí)際，嚴格落實(shí)質(zhì)量、保證進(jìn)度、確保社會(huì )效益、提高受益群體滿(mǎn)意度。

　　截至目前我街道較好地完成了20xx年的工作任務(wù)，各項項目得到有序開(kāi)展。到年底完成全部項目目標的`100%，完成項目驗收率達到100%。

　�。ㄈ�）績(jì)效指標完成情況分析。

　　1、產(chǎn)出指標完成情況分析。

　�。�1）數量指標：張貴莊中心城區海綿城市提升改造項目于20xx年11月26日已竣工驗收并投入使用，張貴莊中心城區海綿城市提升改造項目總用地面積為1.10平方公里，工程包括道路海綿改造工程包括道路兩側生態(tài)樹(shù)池、截污掛籃等海綿提升工程；建筑與小區雨落管斷接、線(xiàn)性排水溝、雨水桶、下凹式綠地、植被恢復、透水停車(chē)位等海綿提升工程；東麗公園透水鋪裝、植草溝、雨水花園、海綿宣傳設施東麗廣場(chǎng)雨水花園、景觀(guān)提升等海綿提升工程。已達成數量指標中改造面積及改造數量要求。

　�。�2）質(zhì)量指標：張貴莊中心城區海綿城市提升改造項目嚴格按照圖紙施工，設計功能實(shí)現率≥95%。該工程于20xx年11月26日已竣工驗收并投入使用，竣工驗收合格率≥95%。

　�。�3）時(shí)效指標：張貴莊中心城區海綿城市提升改造項目開(kāi)工時(shí)間20xx年10月1日，20xx年11月15日施工完畢，在施工合同約定時(shí)間內完成施工，項目按計劃開(kāi)工率≥95%、工程進(jìn)度達標率≥95%，項目按計劃完工率≥95%。

　�。�4）成本指標：張貴莊中心城區海綿城市提升改造項目施工合同費用為291.8927萬(wàn)元、招標代理費2.82萬(wàn)元、造價(jià)咨詢(xún)費2.08萬(wàn)元、實(shí)施方案代可研編制費5萬(wàn)元、監理費7.35萬(wàn)元、設計費45萬(wàn)元、測繪費40萬(wàn)元，單位維修成本為394.1427萬(wàn)元。

　　2.效益指標完成情況分析。

　�。�1）經(jīng)濟效益指標：張貴莊中心城區海綿城市提升改造項目概算為476萬(wàn)元，實(shí)際維修成本約為394.1427萬(wàn)元，概算執行率≥95%。

　�。�2）社會(huì )效益指標：張貴莊中心城區海綿城市提升改造項目完成后服務(wù)于9個(gè)建筑和社區、7條道路、1個(gè)公園、1個(gè)廣場(chǎng)，項目收益人數≥3萬(wàn)人。

　　3、滿(mǎn)意度指標指標完成情況分析。

　　通過(guò)項目的實(shí)施，可以有效的解決雨天積水、道路泥濘等問(wèn)題，方便小區居民生活，優(yōu)化社區生活環(huán)境，使張貴莊街排水防澇能力得到進(jìn)一步提升，城市面貌和人居環(huán)境得到明顯改善，服務(wù)對象滿(mǎn)意度指標受益群體滿(mǎn)意度≥95%。

　　三、偏離績(jì)效目標的原因和下一步改進(jìn)措施

　　無(wú)此情況。

　　四、績(jì)效自評結果擬應用和公開(kāi)情況

　　績(jì)效自評結果將作為今后轉移支付預算申請、安排、分配的重要依據。對績(jì)效自評發(fā)現的問(wèn)題進(jìn)行認真整改，并在一定范圍內公開(kāi)績(jì)效自評結果。

　　五、其他需要說(shuō)明的問(wèn)題

　　無(wú)需要說(shuō)明的問(wèn)題。

事前績(jì)效評價(jià)報告 4

　　一、項目概況

　�。ㄒ唬╉椖亢�(jiǎn)介

　　中樞鎮20xx年非4類(lèi)重點(diǎn)對象實(shí)施危房改造23戶(hù)，拆除重建9戶(hù)，修繕加固14戶(hù)。

　�。ǘ�）項目績(jì)效目標

　　1.項目績(jì)效總目標

　　完成23戶(hù)非4類(lèi)重點(diǎn)對象危房改造，達到安全穩固，遮風(fēng)避雨，合格通過(guò)驗收。

　　2.項目績(jì)效階段性目標

　　20xx年內完成23戶(hù)危房改造任務(wù)

　　二、績(jì)效評價(jià)指標分析情況

　�。ㄒ唬╉椖抠Y金收支管理分析

　　1.項目資金到位情況（375，000元）

　　20xx年5月29日（5月10#憑證）縣財政局（扶貧資金專(zhuān)戶(hù)）劃撥瀘開(kāi)組〔20xx〕27號20xx年中樞鎮提升人居環(huán)境房屋改造項目資金375，000元。

　　2.項目資金使用情況分析（319，808.65元）

　　20xx年完成非4類(lèi)重點(diǎn)對象危房改造23戶(hù)，拆除重建9戶(hù)，按照人均2萬(wàn)元，不超過(guò)4萬(wàn)元（或建房總造價(jià)）的標準進(jìn)行補助，應兌付補助資金26.5萬(wàn)元，已兌付補助資金19.5萬(wàn)元；修繕加固14戶(hù)，按照竣工結算工程進(jìn)行補助，應兌付補助資金213518.32元，已兌付補助資金124808.65元，總計應兌付補助資金478518.3元，已兌付補助資金319808.65元，尚缺口資金103518.3元。

　�。�1）20xx年9月5日（9月2#憑證）支付瀘開(kāi)組〔20xx〕27號提升人居環(huán)境危房改造資金40，000元；

　�。�2）20xx年9月12日（9月7#憑證）支付瀘開(kāi)組〔20xx〕27號提升人居環(huán)境改造資金94，011.17元；

　�。�3）20xx年9月24日（9月13#憑證）支付瀘開(kāi)組〔20xx〕27號（胡炳忠）20xx年提升人居環(huán)境拆除重建補助款40，000元；

　�。�4）20xx年9月24日（9月13#憑證）支付瀘開(kāi)組〔20xx〕27號（胡秉貴）20xx年提升人居環(huán)境拆除重建補助款40，000元；

　�。�5）20xx年9月29日（9月14#憑證）支付瀘開(kāi)組〔20xx〕27號人居環(huán)境提升改造資金20，000元；

　�。�6）20xx年11月21日（11月8#憑證）支付瀘開(kāi)組〔20xx〕27號提升人居環(huán)境改造資金40，000萬(wàn)元；

　�。�7）20xx年12月13日（12月10#憑證）支付提升人居環(huán)境改造資金45，797.48元；

　�。�8）截止20xx年3月17日止結余55，191.35元。

　　3.項目資金管理情況分析

　　加大力度夯實(shí)會(huì )計核算基礎，確保財務(wù)數據精準。財政部門(mén)要進(jìn)一步規范權責發(fā)生制核算，除國庫集中支付年終結余外，一律不得按權責發(fā)生制列支整合資金，嚴禁違規采取“以撥代支”方式虛列支出。預算單位要嚴格執行《會(huì )計法》《會(huì )計基礎工作規范》《政府會(huì )計準則——基本準則》及具體準則、《政府會(huì )計制度——行政事業(yè)單位會(huì )計科目和報表》及其銜接補充規定等法規制度，夯實(shí)單位會(huì )計核算工作基礎，按項目專(zhuān)項核算整合資金，及時(shí)、全面、完整、真實(shí)反映資金收支情況，確保賬證相符、賬賬相符、賬實(shí)相符。

　　縣財政局負責匯總全縣財政涉農資金臺賬工作�？h財政局、縣扶貧辦、項目實(shí)施鄉鎮和相關(guān)部門(mén)要做好會(huì )計核算及對賬工作，并建立項目及資金臺賬，完整、準確、及時(shí)統計和反映財政涉農資金的來(lái)源、支出及監管情況，確保資金賬簿、原始憑證、表冊、文件、領(lǐng)導批示等痕跡資料完整真實(shí)。

　　項目實(shí)施單位項目報賬管理責任。由鄉鎮直接實(shí)施的項目，實(shí)行鄉級報賬制管理，并按照“誰(shuí)實(shí)施、誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，對項目的規劃設計、實(shí)施過(guò)程的監督管理、檢查驗收、資金報賬、風(fēng)險責任承擔等負責；由縣級行業(yè)部門(mén)直接實(shí)施的項目，在項目實(shí)施部門(mén)直接管理、報賬。

　　項目招投標。嚴格按照項目建設程序及政府采購、招投標等相關(guān)規定執行。

　　實(shí)施項目的鄉鎮、縣級部門(mén)應加快項目實(shí)施進(jìn)度，做到資金到項目、管理到項目、核算到項目、責任到項目，提高資金使用效益。

　　全面推行公開(kāi)公示制度。財政涉農資金的政策文件、管理制度、資金分配和工作進(jìn)度等信息，要及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)，接受群眾和社會(huì )的監督�？h扶貧部門(mén)、項目實(shí)施單位應嚴格按照（紅開(kāi)組〔20xx〕7號）文件執行并認真做好事前、事中、事后的監管。

　　除上級部門(mén)特殊規定外，財政專(zhuān)項扶貧資金縣級當年結余結轉率應控制在8%以?xún)�，其他財政涉農資金應控制在20%以?xún)�。結轉結余資金超過(guò)范圍的責任劃分為：

　　年度預算執行中形成的扶貧資金結余結轉，因規化滯后導致資金結余結轉，由規劃牽頭部門(mén)承擔責任。

　　因項目不成熟或未按期完工導致資金結余結轉，由項目實(shí)施部門(mén)承擔責任;因資金下達不及時(shí)導致資金結余結轉，由資金管理部門(mén)承擔責任;因項目驗收不及時(shí)導致資金結余結轉，由驗收牽頭部門(mén)承擔責任;因未收回部門(mén)已上報的項目?jì)艚Y余資金導致資金結余結轉，由資金管理部門(mén)承擔責任;因報賬不及時(shí)或不按規定申請報賬的`，導致資金結余結轉，由項目報賬部門(mén)承擔責任;因不及時(shí)督促或受理報賬，導致資金結余結轉，由項目報賬部門(mén)承擔責任;因審批不及時(shí)導致資金結余結轉，由項目審批部門(mén)承擔責任;除不可抗力外，其他情況導致資金結余結轉，一律由項目主管部門(mén)承擔責任。

　　縣紀委監委、縣委組織部、縣審計局、縣財政局、縣扶貧辦及項目主管部門(mén)要把納入統籌整合范圍的財政涉農資金作為監管重點(diǎn)，開(kāi)展經(jīng)常性和專(zhuān)項性監督檢查，針對發(fā)現的情況和問(wèn)題，及時(shí)提出意見(jiàn)和建議，督促有關(guān)部門(mén)和鄉鎮及時(shí)整改。駐村工作隊、村委會(huì )也應參與財政涉農資金和項目的管理監督。在監督管理方面，各相關(guān)部門(mén)應努力創(chuàng )新監管方式，積極探索開(kāi)展第三方獨立監督，構建多元化資金監管機制。

　　對擠占、截留、挪用、貪污財政涉農資金的，一經(jīng)查實(shí)，由相關(guān)職能部門(mén)立即責令改正，追回資金，并依照國家相關(guān)法律、法規、規章制度追究相關(guān)單位和人員的責任。

　�。ǘ�）項目管理情況分析

　　中樞鎮成立危房改造領(lǐng)導小組，有專(zhuān)人負責，各村也指定專(zhuān)人負責此項工作。該項目首先由農戶(hù)進(jìn)行申請，村委會(huì )進(jìn)行審核，進(jìn)行公示，報鄉鎮審批公示，報縣住建局，由縣技術(shù)指導組對申報房屋進(jìn)行鑒定，出具鑒定報告，確定改造方案；再進(jìn)行改造，竣工后組織驗收，出現問(wèn)題的限時(shí)整改，驗收合格后完善相關(guān)材料，兌付補助資金。

　�。ㄈ�）項目績(jì)效情況分析

　　1.項目成本（預算）控制情況

　　根據縣住建部門(mén)鑒定出具的方案，達到安全穩固的不再納入改造補助，C級危房原則上進(jìn)行修繕加固，D級能通過(guò)修繕加固達到安全住房的進(jìn)行修繕加固，修繕加固成本過(guò)高的進(jìn)行拆除重建，按照住建部門(mén)規定的建筑面積嚴格控制，拆除重建按照人均2萬(wàn)元，最高不超過(guò)6萬(wàn)元和建房成本進(jìn)行補助，修繕加固按照住建部門(mén)出具的方案進(jìn)行改造，初步預算1.5萬(wàn)元/戶(hù)，待竣工收方結算后按照結算進(jìn)行補助。

　　2.項目完成質(zhì)量

　　23戶(hù)改造戶(hù)已全部竣工，合格通過(guò)驗收。

　　3.項目的效益性分析

　�。�1）項目預期目標完成程度

　　截止20xx年12月底，納入改造的23戶(hù)已全部竣工，合格通過(guò)驗收，完成預期目標。

　�。�2）項目實(shí)施對經(jīng)濟和社會(huì )的影響

　　通過(guò)項目的實(shí)施，保障危房戶(hù)住房達到安全穩固、遮風(fēng)避雨，為脫貧退出提供保障，進(jìn)一步提升村莊人居環(huán)境，改善村容村貌。

　　三、綜合評價(jià)情況及評價(jià)結論

　　該項目在規定的時(shí)間范圍內，全部按期竣工，100%通過(guò)縣鎮組織的初步驗收，驗收合格

　　四、主要經(jīng)驗及做法、存在的問(wèn)題和建議

　　項目補助采取農戶(hù)自愿申請，村組審核公示，逐級上報審批，行業(yè)部門(mén)鑒定，按照方案進(jìn)行改造，竣工及時(shí)驗收，收集相關(guān)材料，做好一戶(hù)一檔案材料，存在補助資金劃撥兌付不及時(shí)的問(wèn)題。

　　五、其他需說(shuō)明的問(wèn)題

　　無(wú)

事前績(jì)效評價(jià)報告 5

　　為加強預算績(jì)效管理，根據滄州市財政局預算績(jì)效管理工作安排，我們接受滄州市財政局委托對滄州市中心城區老舊小區改造再提升工程項目實(shí)施了績(jì)效評價(jià)。評價(jià)按照規定程序，采用綜合評價(jià)方法，通過(guò)資料收集、現場(chǎng)核實(shí)、座談?wù)撟C等環(huán)節進(jìn)行，現將有關(guān)情況報告如下：

　　一、項目概況

　　滄州市城市管理綜合行政執法局建設了20xx年滄州市中心城區老舊小區改造再提升工程。改造方案以《河北省老舊小區改造技術(shù)導則》為基礎上，突出美麗片區理念，小區內外環(huán)境同時(shí)整治，打造特色片區，傳承發(fā)揚片區文化。滄州市中心城區老舊小區改造再提升工程項目改造小區涉及新華區和運河區共83個(gè)小區，項目工程分為18個(gè)標段。項目計劃總投資13062.29萬(wàn)元，其中工程費用11680.75萬(wàn)元，工程建設其他費用759.53萬(wàn)元，預備費622.01萬(wàn)元。建設內容包括修整、翻建小區道路，修整、規范桿管線(xiàn)設施，修繕、新建路燈，改造、建設停車(chē)場(chǎng)，環(huán)衛設施更新改造，增設垃圾箱，排水管道及化糞池清淤，疏通地下管，更換井蓋，新建檢查井，墻面粉刷，樓道整治，增設公示欄，配套休閑設施，修整樓道窗，綠化工程，弱電工程，二次加壓泵房工程等。截至評價(jià)日，一標段至十七標段工程已完成竣工驗收但尚未完成結算審計，十八標段尚未完工。

　　二、績(jì)效評價(jià)指標分析情況

　　滄州市中心城區老舊小區改造再提升工程項目績(jì)效評價(jià)指標分為三級設置，一級指標是項目組織實(shí)施情況指標、資金使用及管理情況指標、效益指標、滿(mǎn)意度指標；二級指標是項目決策論證情況、招投標情況、調整及完工驗收情況、項目管理制度建設及管理水平情況、資金投入情況、資金撥付情況、資金管理制度及辦法的制定及執行情況、經(jīng)濟效益指標、社會(huì )效益指標、生態(tài)環(huán)境效益指標、可持續影響指標、服務(wù)對象滿(mǎn)意度指標；三級指標是項目開(kāi)展之前是否進(jìn)行可行性論證、是否有完整的招投標手續、對完工項目有專(zhuān)人驗收并有紙質(zhì)報告、有項目管理制度并嚴格執行、資金使用方向是否符合資金管理辦法等相關(guān)規定、項目資金撥付程序是否合規、有資金管理制度并嚴格執行、對經(jīng)濟發(fā)展是否明顯起到帶動(dòng)作用、改造內容是否完善、是否改善民居環(huán)境、長(cháng)期使用性、附近使用居民滿(mǎn)意度情況等。

　�。ㄒ唬╉椖繘Q策論證情況（指標值：10分，得分值：10分。）

　　滄州市中心城區老舊小區改造再提升工程于20xx年3月4日通過(guò)了滄州市人民政府（專(zhuān)題紀要[20xx]17號）會(huì )議紀要，于20xx年4月15日通過(guò)了《滄州市發(fā)展和改革委員會(huì )關(guān)于滄州市中心城區老舊小區改造再提升工程可行性研究報告（代項目建議書(shū)）的批復》（滄發(fā)改投資[20xx]225號），20xx年6月3日通過(guò)了《滄州市發(fā)展和改革委員會(huì )關(guān)于滄州市中心城區老舊小區改造再提升工程初步設計的批復》（滄發(fā)改投資[20xx]339號），20xx年6月19日通過(guò)了《滄州市自然資源和規劃局關(guān)于滄州市中心城區老舊小區改造再提升工程規劃意見(jiàn)的函》（滄自然資規函字[20xx]144號），項目立項依據充分、項目申請及設立過(guò)程符合相關(guān)要求。

　�。ǘ�）招投標情況（指標值：10分，得分值：10分。）

　　滄州市中心城區老舊小區改造再提升工程項目改造小區涉及新華區和運河區共83個(gè)小區，項目工程分為18個(gè)標段，并分標段實(shí)行公開(kāi)招標，確定施工單位，十八個(gè)標段分別出具了招標控制價(jià)評審結論。

　　滄州市中心城區老舊小區改造再提升工程項目申報績(jì)效目標為確保每個(gè)小區一區一策，完善基礎設施，改善居民居住環(huán)境，提高居民滿(mǎn)意度，方便居民出行。

　�。ㄈ�）調整及完工驗收情況（指標值：10分，得分值：8分。）

　　滄州市中心城區老舊小區改造再提升工程修整、翻建小區道路，修整、規范桿管線(xiàn)設施，修繕、新建路燈，改造、建設停車(chē)場(chǎng)，環(huán)衛設施更新改造，增設垃圾箱，排水管道及化糞池清淤，疏通地下管，更換井蓋，新建檢查井，墻面粉刷，樓道整治，增設公示欄，配套休閑設施，修整樓道窗，綠化工程，弱電工程，二次加壓泵房工程等，一至十七標段均已由建設單位、設計單位、施工圖審查機構、監理單位、施工單位聯(lián)合驗收完成，驗收結果：合格。但八標段與十標段驗收報告未簽署日期。

　　十八標段工程尚未完工，十八標段施工合同計劃開(kāi)工日期為20xx年8月21日，計劃竣工日期為20xx年10月29日，計劃工期70天；后簽署補充協(xié)議，協(xié)議規定：由于居民對泵房建設地點(diǎn)存在爭議，造成工期拖延，竣工日期變更為20xx年12月31日。至現場(chǎng)勘察日由于部分居民對泵房建設地點(diǎn)仍存在爭議，導致十八標段仍未完工，已超出合同規定竣工日期，且補充協(xié)議未簽署日期，合同不規范。經(jīng)詢(xún)問(wèn)項目主管單位，截至評價(jià)日十八標段工程進(jìn)度為電廠(chǎng)西院、電廠(chǎng)北院、交通局宿舍、中化小區已完工，一塑小區已完成基礎及設備采購。該指標扣2分。

　�。ㄋ模╉椖抗芾碇贫冉ㄔO及管理水平情況（指標值10分，得分值：8分。）

　　為了確保滄州市中心城區老舊小區改造再提升工程順利實(shí)施，市政府成立了分管副市長(cháng)為組長(cháng)的中心城區老舊小區整體改造提升領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室主任由市城管局局長(cháng)擔任。但未制定每標段的管理制度，未制定每標段改造后預期效果，以及善后保障措施，如何協(xié)調施工方與居民的關(guān)系，發(fā)生糾紛如何妥善處理等。缺少項目管理制度，未將該項目落實(shí)到具體責任人。該指標扣2分。

　�。ㄎ澹┵Y金投入情況（指標值：10分，得分值：9分。）

　　滄州市中心城區老舊小區改造再提升工程共計83個(gè)小區，工程分為18個(gè)標段，一標段至十五標段為主體工程，十六標段至十八標段為其他工程。

　　主體工程建設內容主要包括：修整、翻建小區道路，修整、規范桿管線(xiàn)設施，修繕、新建路燈，改造、建設停車(chē)場(chǎng)，環(huán)衛設施更新改造，增設垃圾箱，排水管道及化糞池清淤，疏通地下管，更換井蓋，新建檢查井，墻面粉刷，樓道整治，增設公示欄，配套休閑設施，修整樓道窗等工程。其他工程建設內容主要包括：綠化工程，弱電工程，二次加壓泵房等工程。

　　一標段包括：物華小區（5-7號樓），二建公寓，瑞景宿舍，新華區政府樓，縣聯(lián)社。

　　二標段包括：水倉宿舍舊樓，轉運站宿舍，省水利廳宿舍，市糧局宿舍，地糧局宿舍，縣糧局宿舍，水倉宿舍，水利局宿舍，水文局宿舍，水利局宿舍（1號樓）。

　　三標段包括：食品宿舍，變壓器廠(chǎng)宿舍，北環(huán)交通局小區，零擔樓，郵局宿舍西區，郵局宿舍北區，傳輸局宿舍，郵局宿舍南區。

　　四標段包括：白金廠(chǎng)宿舍，民族小區，交警支隊小區。

　　五標段包括：中化小區，三中宿舍，郵政小區。

　　六標段包括：通用小區，十中宿舍，文化樓宿舍，統建樓小區，網(wǎng)通宿舍，規劃局宿舍，國稅小區。

　　七標段包括：老煙草小區，炮團小區，新煙草小區，中農公司宿舍。

　　八標段包括：京劇團舊樓，稅務(wù)局宿舍，無(wú)線(xiàn)電樓，滄運小區，通用家屬院，技校宿舍。

　　九標段包括：一塑小區，東塑小區西院，飲食宿舍。

　　十標段包括：東塑小區東院，明珠居小區，公安小區。

　　十一標段包括：新生小區（六監獄宿舍），團結西區，化機宿舍，煙草宿舍。

　　十二標段包括：二塑宿舍，建材宿舍+回收公司宿舍，氣象小區，三塑南區，滄銀樓小區，農機公司宿舍+蔬菜公司宿舍，小王莊商品樓。

　　十三標段包括：電廠(chǎng)西院，電廠(chǎng)南院（10、11號樓），運輸二廠(chǎng)宿舍，電廠(chǎng)南院（7號樓），電廠(chǎng)南院（12、13號樓）。

　　十四標段包括：血站宿舍，規劃院宿舍，十四中宿舍，部隊公寓，8632部隊宿舍樓，警備區樓，戒毒所宿舍，縣農科所。

　　十五標段包括：十二中宿舍，水廠(chǎng)小區，東水場(chǎng)宿舍，南苑小區（以西），商居總匯小區B區，糧油宿舍，電廠(chǎng)北院。

　　十六標段包括：利農社區-縣社聯(lián)，永濟路東路社區-中化小區，隆華社區-炮團小區，益民社區-郵政小區，光明社區-電廠(chǎng)西院，明珠社區-東塑小區西院。

　　十七標段包括：縣直社區-物華小區5、6、7號樓，新開(kāi)路社區-二建公寓，利農社區-縣聯(lián)社，站西社區-轉運站宿舍、市糧局宿舍、縣糧局宿舍、地糧局宿舍、水倉宿舍、水倉宿舍舊樓、水利局宿舍、水文局宿舍、食品宿舍、變壓器廠(chǎng)宿舍，建北社區-北環(huán)交通局小區、零擔樓，院東社區-郵局宿舍西區、北區、南區，小樹(shù)林社區-白金廠(chǎng)宿舍，民族路社區-民族小區，祁孟莊社區-交警支隊小區，永濟東路社區-中化小區，鐵路新村社區-三中宿舍，益民社區-郵政小區，迎賓社區-通用小區、十中宿舍、文化樓宿舍、統建樓小區、網(wǎng)通宿舍、規劃局宿舍、國稅小區，隆華社區-老煙草小區、炮團小區、新煙草小區，配件北路社區-中農公司宿舍，南新村社區-稅務(wù)局宿舍，趙莊西街社區-滄運小區，機床廠(chǎng)社區-通用家屬院，化工社區-技校宿舍，明珠社區-一塑小區、東塑小區西院、飲食宿舍、東塑小區東院、明珠居小區，河西北街社區-公安小區、新生小區、團結西區、化機宿舍，公園社區-煙草宿舍，北環(huán)橋社區-氣象小區、三塑南區、滄銀樓小區，光明社區-小王莊商品樓、電廠(chǎng)西院、電廠(chǎng)南院（10、11號樓）運輸二廠(chǎng)宿舍、電廠(chǎng)南院（7號樓）、電廠(chǎng)南院（12、13號樓）、血站宿舍、規劃院宿舍，解放西路社區-十四中宿舍，光榮路社區-8632部隊宿舍、警備區樓，朝東社區-戒毒所宿舍，北門(mén)社區-十二中宿舍，花園社區-水廠(chǎng)小區、東水場(chǎng)宿舍、南苑小區（以西），光明社區-電廠(chǎng)北院。

　　十八標段包括：光明社區-電廠(chǎng)北院、電廠(chǎng)西院，永濟東路社區-中化小區，明珠社區-一塑小區，交通局北區。

　　一至十七標段已完成竣工驗收，但項目尚未完成結算審計，十八標段尚未完工。實(shí)施項目在整體上改善了居民居住環(huán)境，方便了居民出行，但項目小區內存在許多安全隱患，如小區內多年室外電線(xiàn)、網(wǎng)線(xiàn)高空懸掛，網(wǎng)線(xiàn)大多與燃氣管并行，有的直接捆在燃氣管道上，距離過(guò)近，安全隱患較大；未安裝充電樁，居民電動(dòng)車(chē)輛充電不便利等問(wèn)題。資金投入涉及內容不夠全面，該指標扣1分。

　�。�六）資金撥付情況（指標值：10分，得分值：8分。）

　　截至20xx年12月31日，滄州市財政局共計撥付滄州市城市管理綜合行政執法局項目建設資金9425.8萬(wàn)元，項目支出7247.7106萬(wàn)元，退回財政資金528.0894萬(wàn)元，調整專(zhuān)項債資金1650萬(wàn)元至其他項目。具體如下：

　　1、滄州市財政局共計撥付滄州市城市管理綜合行政執法局項目建設資金9425.8萬(wàn)元，明細如下：

　　滄州市財政局《關(guān)于撥付滄州市城管局專(zhuān)項債券資金的通知》滄市財債[20xx]70號文件，撥付5000萬(wàn)元；滄州市財政局《關(guān)于提前下達20xx年部分中央財政城鎮保障性安居工程補助資金的通知》滄市財綜[20xx]125號文件，撥付3700萬(wàn)元；滄州市財政局《關(guān)于20xx年全省老舊小區改造獎勵資金的通知》滄市財城建[20xx]34號文件，撥付58萬(wàn)元；滄州市財政局《關(guān)于下達20xx年省級老舊小區改造獎勵資金通知》滄市財教[20xx]19號文件，撥付667.8萬(wàn)元。

　　2、滄州市中心城區老舊小區改造再提升工程項目資金支出7247.7106萬(wàn)元，明細如下：

　�。�1）支付一標段施工費249萬(wàn)元。

　�。�2）支付二標段施工費612萬(wàn)元。

　�。�3）支付三標段施工費477萬(wàn)元。

　�。�4）支付四標段施工費244萬(wàn)元。

　�。�5）支付五標段施工費392萬(wàn)元。

　�。�6）支付六標段施工費459萬(wàn)元。

　�。�7）支付七標段施工費357萬(wàn)元。

　�。�8）支付八標段施工費319萬(wàn)元。

　�。�9）支付九標段施工費408萬(wàn)元。

　�。�10）支付十標段施工費280萬(wàn)元。

　�。�11）支付十一標段施工費619萬(wàn)元。

　�。�12）支付十二段施工費280萬(wàn)元。

　�。�13）支付十三段施工費490.8萬(wàn)元。

　�。�14）支付十四段施工費506萬(wàn)元。

　�。�15）支付十五段施工費468萬(wàn)元。

　�。�16）支付十六段施工費146萬(wàn)元。

　�。�17）支付十七段施工費256萬(wàn)元。

　�。�18）支付十八段施工費105萬(wàn)元。

　�。�19）支付項目可研費27.7萬(wàn)元。

　�。�20）支付項目測繪費24.7萬(wàn)元。

　�。�21）支付項目設計費259萬(wàn)元。

　�。�22）支付項目審圖費18.35萬(wàn)元。

　�。�23）支付項目造價(jià)咨詢(xún)費26.1822萬(wàn)元。

　�。�24）支付項目監理招標代理費2.1784萬(wàn)元。

　�。�25）支付項目一標段監理費97萬(wàn)元。

　�。�26）支付項目二標段監理費95萬(wàn)元。

　�。�27）支付項目施工招標代理費29.8萬(wàn)元。

　　3、退回財政資金及調整情況：

　　截至20xx年12月31日，滄州市城市管理綜合行政執法局退回財政項目資金528.0894萬(wàn)元；項目資金調整1650萬(wàn)元，調整明細如下：

　　20xx年11月24日滄州市城市管理綜合行政執法局向滄州市人民政府提交《關(guān)于老舊小區改造政府專(zhuān)項債撥付的請示》，申請調整專(zhuān)項債資金，將原專(zhuān)項債資金5000萬(wàn)元中3350萬(wàn)元用于“滄州市中心城區老舊小區改造再提升工程”，1650萬(wàn)元調整至其他項目，其中：700萬(wàn)元用于“滄州市中心城區老舊小區改造再提升弱電改造工程”，570萬(wàn)元用于“滄州市中心城區老舊小區平房區小街巷改造工程”，380萬(wàn)元用于“滄州市精品街道創(chuàng )建工程”，但專(zhuān)項債資金調整未見(jiàn)政府批復文件。

　　該項指標調整專(zhuān)項債資金未見(jiàn)批復文件，不符合程序，該指標扣2分。

　�。ㄆ撸┵Y金管理制度及辦法的制定及執行情況（指標值：10分，指標值：9分。）

　　滄州市城市管理綜合行政執法局編制了關(guān)于政府性投資項目資金管理結算辦法，嚴格按照合同約定支付，但存在調整專(zhuān)項債資金無(wú)批復文件情況，資金調整手續不全，該指標扣1分。

　�。ò耍┬б嬷笜耍ㄖ笜酥担�20分，得分值：10分。）

　　1、經(jīng)濟效益指標（指標值：5分，得分值：2分。）

　　滄州市中心城區老舊小區改造再提升工程完工后，居民通行道路得到改善，對促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展起到了一定的'影響，但經(jīng)實(shí)地考察及詢(xún)問(wèn)對經(jīng)濟發(fā)展的促進(jìn)作用不明顯，例如：十標段公安小區道路較窄、較早出現裂痕情況，影響行車(chē)安全性與舒適性，對提升居民出行積極性改善較小，經(jīng)濟效益指標扣3分。

　　2、社會(huì )效益指標（指標值：5分，得分值：3分。）

　　項目建設了修整、翻建小區道路，修整、規范桿管線(xiàn)設施，修繕、新建路燈，改造、建設停車(chē)場(chǎng)，環(huán)衛設施更新改造，疏通地下管，墻面粉刷，樓道整治，改造提升綠化，配套休閑設施，修整樓道窗，二次加壓泵房等工程，但居民電動(dòng)車(chē)輛充電不便利，老年人上下樓不方便并且小區居民提出裝電梯建議，電線(xiàn)、網(wǎng)線(xiàn)等與燃氣管距離過(guò)近，安全隱患較大等問(wèn)題，改善內容不夠完善，社會(huì )效益指標扣2分。

　　3、生態(tài)環(huán)境效益指標（指標值：5分，得分值：4分。）

　　居民居住環(huán)境得到明顯改善，在硬化、排水、綠化、小區環(huán)境等方面得到全面提升，改善市民生活水平、提高人民幸福指數，但部分路面存在不平整，下雨積水，無(wú)休閑場(chǎng)所等情況，生態(tài)環(huán)境效益指標扣1分。

　　4、可持續影響指標（指標值：5分，得分值：1分。）

　　項目存在新建公示欄出現丟失、毀損情況，新刷墻面出現損毀情況，路面塌陷，垃圾箱不再原地或壞損狀況等，部分項目長(cháng)期使用性不強，可持續影響指標扣4分。

　　綜上所述，效益指標共計扣10分。

　�。ň牛┓�務(wù)對象滿(mǎn)意度指標（指標值：10分，得分值：8.3分。）

　　現場(chǎng)發(fā)放問(wèn)卷60份，分別對5項內容進(jìn)項調查，分為滿(mǎn)意、不滿(mǎn)意兩項，其中完全評價(jià)50份，不滿(mǎn)意評價(jià)10份，滿(mǎn)意度8.3，扣1.7分。

　　三、項目綜合評價(jià)等級和評價(jià)結論

　　項目評價(jià)組在收集、匯總、整理、分析有關(guān)資料的基礎上，結合項目被評價(jià)單位自評報告、群眾滿(mǎn)意度調查等，了解項目完成程度、組織管理等情況和專(zhuān)項資金的收支、使用和財務(wù)管理情況，依據設定的評價(jià)指標逐項打分，匯總得出綜合評分，形成以下評價(jià)結論：

　　滄州市中心城區老舊小區改造再提升工程，立項依據充分，整體目標明確。滄州市城市管理綜合行政執法局在項目前期和建設過(guò)程中，制定了資金管理辦法，并按照國家、省、市有關(guān)規定進(jìn)行項目建設管理。市財政資金撥付符合規定的審批程序，項目實(shí)施單位對資金的撥付、賬務(wù)處理均符合相關(guān)財務(wù)管理規定。但存在部分工程施工進(jìn)度未按相關(guān)約定執行、部分工程資料不完善等情況。

　　滄州市中心城區老舊小區改造再提升工程建設項目績(jì)效評價(jià)綜合得分80.3分，評價(jià)等級定為良�？�(jì)效級別根據綜合評分分為優(yōu)、良、中、差四個(gè)等級：得分90-100分（含90分）為優(yōu)，得分80-90分（含80分）為良，得分60-80分（含60分）為中，得分60分以下為差。

　　四、存在問(wèn)題及有關(guān)建議

　�。ㄒ唬┐嬖趩�(wèn)題

　　1、簽署合同不規范：項目存在部分工程竣工驗收報告及合同補充協(xié)議未簽署日期的情況。

　　2、未按中標合同要求施工。項目存在十八標段工程未按合同約定工期完工情況。

　　3、項目建設內容不全面、質(zhì)量不達標。項目?jì)热莶粔蛲晟�，施工質(zhì)量有待提高，經(jīng)實(shí)地勘察發(fā)現多處新刷墻面出現損毀、新鋪設地磚塌陷、粉刷油漆不到位、公示欄出現遺失、損壞等情況。

　　4、項目小區存在多年未拆除的室外電線(xiàn)、網(wǎng)線(xiàn)等，多與燃氣管道距離過(guò)近，高層住戶(hù)私拉電線(xiàn)等，安全隱患較大。

　�。ǘ�）建議

　　1、在項目管理上，應檢查各項檔案資料的完整性并及時(shí)補充完整。

　　2、在項目實(shí)施過(guò)程中應嚴格按照合同約定工期完工，存在滯后情況及時(shí)補充相關(guān)條款。

　　3、建議加強監督管理，努力提升工程質(zhì)量，加強對項目的后期維護，完善改造內容。

　　4、建議將處理無(wú)用網(wǎng)線(xiàn)、電線(xiàn)，使其遠離燃氣管等危險物品，降低居民生活安全隱患等問(wèn)題納入改造內容。

事前績(jì)效評價(jià)報告 6

　　一、部門(mén)（單位）基本情況

　�。ㄒ唬└艣r。包括主要職責職能，組織架構、人員及資產(chǎn)等基本情況。當年部門(mén)（單位）履職總體目標、工作任務(wù)。

　　武定縣白路鎮衛生院位于武定縣白路鎮108國道貫穿而過(guò)，距離縣城62公里，占地5.35畝，主要醫療設備有B超、心電圖機、心電監護儀、血球分析儀、全自動(dòng)生化分析儀、中藥離子導入儀、中藥熏蒸機、煎藥機、針灸專(zhuān)業(yè)設備、急診急救搶救設備等，下設綜合醫療科、藥劑科、公共衛生科、婦產(chǎn)科門(mén)診、檢驗科，超聲心電圖室、中醫科等業(yè)務(wù)科室，能開(kāi)展簡(jiǎn)單外科、順產(chǎn)接生、中醫診療和理療服務(wù)、各種常見(jiàn)病、多發(fā)病診治及危急重癥搶救治療。開(kāi)設病床20張，病床使用率達80%以上，主要進(jìn)行基本醫療服務(wù)和基本公共衛生服務(wù)。

　　全鄉鎮共10個(gè)行政村（其中白路村就在鄉政府所在地，其醫療服務(wù)由衛生院負責實(shí)施與開(kāi)展），設立村衛生室9家，村醫18人，擔負著(zhù)全鎮人口的醫療衛生服務(wù)、基本公共衛生服務(wù)以及其他公共衛生服務(wù)工作。

　　納入20xx年部門(mén)預算編報的單位共1個(gè)，即武定縣白路鎮衛生院，為財政全額撥款的事業(yè)單位。

　　在職人員編制17人，其中：事業(yè)編制17人。在職實(shí)有17人，其中：財政全供養17人。

　　離退休人員4人，其中：離休0人，退休4人。

　　車(chē)輛編制1輛，實(shí)有車(chē)輛1輛。

　　當年單位履職總體目標、工作任務(wù)是進(jìn)一步貫徹執行衛健工作的方針、政策和法律法規；進(jìn)一步保持醫療業(yè)務(wù)穩定增長(cháng)；進(jìn)一步完善各項管理制度，規范醫療行為，確保醫療安全，提高醫療質(zhì)量，確�；颊邼M(mǎn)意；提高基本公共衛生服務(wù)項目均等化水平，規范公共衛生服務(wù)行為，推進(jìn)基本公共衛生服務(wù)項目開(kāi)展，全面完成20xx年度基本公共衛生服務(wù)項目的各項任務(wù)指標；統籌規劃衛生院及下轄各村衛生室的各項服務(wù)能力提升工作。

　�。ǘ�）部門(mén)預算管理、全面預算績(jì)效管理制度建設情況。

　　按照“統一領(lǐng)導、分級管理；積極試點(diǎn)，穩步推進(jìn)；程序規范，重點(diǎn)突出；客觀(guān)公正，公開(kāi)透明”的原則宣傳績(jì)效理念，培育績(jì)效文化�；�本構建起“預算編制有目標、預算執行有監控、預算完成有評價(jià)、評價(jià)結果有反饋、反饋結果有應用”的預算績(jì)效管理機制和覆蓋預算管理事前、事中、事后全過(guò)程的預算績(jì)效管理體系，有效促進(jìn)了財政資金使用績(jì)效的提高。

　　項目資金績(jì)效目標申報實(shí)現全覆蓋。積極拓展預算績(jì)效管理各環(huán)節工作的廣度和深度，實(shí)現預算績(jì)效管理在預算部門(mén)全面覆蓋管理。本年度所涉及的收入及項目均納入預算績(jì)效管理，共申報績(jì)效目標6個(gè)，涉及財政資金111.44萬(wàn)元。

　�。ㄈ�）部門(mén)整體支出績(jì)效目標設立情況。

　　進(jìn)一步推進(jìn)部門(mén)整體績(jì)效評價(jià)全覆蓋。按要求對我院整體支出績(jì)效目標以及項目支出績(jì)效目標的設定情況；部門(mén)資金投入、預算執行和管理情況；為實(shí)現整體支出和項目支出績(jì)效目標所制定的制度、采取的工作措施；部門(mén)職責履行情況及效果；部門(mén)開(kāi)展預算績(jì)效管理情況；社會(huì )公眾滿(mǎn)意度等方面進(jìn)行綜合評價(jià)，全面反映我院整體支出情況。

　　推進(jìn)績(jì)效信息公開(kāi)。加強預算績(jì)效信息發(fā)布管理制度建設，完善績(jì)效信息公開(kāi)機制。財政重點(diǎn)評價(jià)報告在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)，逐年擴大向社會(huì )公開(kāi)績(jì)效信息的范圍，回應社會(huì )關(guān)切，接受社會(huì )監督。

　�。ㄋ模┎块T(mén)整體收支預算及執行情況。

　　我院20xx年年初預算344.09萬(wàn)元，其中基本支出預算232.65萬(wàn)元，項目支出預算111.44萬(wàn)元�；�本支出實(shí)際執行232.65萬(wàn)元，用于上半年人員工資薪酬支出、日常辦公經(jīng)費運轉支出等；項目支出實(shí)際執行111.44萬(wàn)元，本年共申報績(jì)效目標項目6個(gè)，分別是基本公共衛生服務(wù)項目、艾滋病防治項目、基本藥物制度補助項目、建檔立卡貧困人口家庭醫生簽約服務(wù)項目、省級基本藥物制度鄉村醫生補助項目、鄉村醫生養老保險省級補助項目。

　�。ㄎ澹﹪揽亍叭�公經(jīng)費”支出情況。

　　武定縣白路鎮衛生院20xx年度一般公共預算財政撥款“三公”經(jīng)費支出預算為2.0萬(wàn)元，支出決算為2.0萬(wàn)元，完成預算的100%。其中：因公出國（境）費支出決算為0萬(wàn)元，完成預算的`0%；公務(wù)用車(chē)購置及運行費支出決算為2.0萬(wàn)元，完成預算的100%；公務(wù)接待費支出決算為0萬(wàn)元，完成預算的0%。20xx年度一般公共預算財政撥款“三公”經(jīng)費支出決算數等于預算數。

　　20xx年度一般公共預算財政撥款“三公”經(jīng)費支出決算數與20xx年一致，主要是公務(wù)用車(chē)購置及運行費支出決算為2.0萬(wàn)元。

　　二、績(jì)效評價(jià)工作情況

　�。ㄒ唬┛�(jì)效評價(jià)的目的。

　　通過(guò)項目績(jì)效自評，了解資金使用是否達到了預期目標，資金管理是否規范，資金使用是否有效，檢驗預算支出效率和效果，分析存在問(wèn)題及原因，及時(shí)總結經(jīng)驗，改進(jìn)管理措施，有效提高資金管理水平和使用效益。

　�。ǘ�）自評組織過(guò)程。

　　1、前期準備。

　　根據《武定縣財政局關(guān)于開(kāi)展20xx年度部門(mén)整體和項目支出績(jì)效自評工作的通知》，單位領(lǐng)導高度重視，確定績(jì)效評價(jià)組成員并對績(jì)效評價(jià)組成員進(jìn)行培訓，結合單位實(shí)際明確了評價(jià)的實(shí)施方式、目的、內容、依據、時(shí)間及要求方面的情況。

　　2、組織實(shí)施。

　　根據年度財政財務(wù)收支狀況、單位職能職責、年度工作完成情況、工作主要成效等，圍繞年初制定的整體支出績(jì)效目標任務(wù)開(kāi)展自評，撰寫(xiě)自評報告。

　　三、評價(jià)情況分析及綜合評價(jià)結論

　�。ㄒ唬┩度牍芾砬闆r

　　本年度共投入344.09萬(wàn)元，其中基本支出232.65萬(wàn)元，項目支出111.44萬(wàn)元，共申報績(jì)效目標項目6個(gè)。

　�。ǘ�）履職完成情況

　　門(mén)診服務(wù)人次及出院病人服務(wù)人次較上年有所增加；基本醫療服務(wù)水平及基本公共衛生服務(wù)水平顯著(zhù)提高；確保在本年度完成各項指標工作；基本費用總成本控制在344.09萬(wàn)元左右。

　�。ㄈ�）履職效果情況

　　確保轄區內基本醫療服務(wù)及基本公共衛生服務(wù)工作的順利開(kāi)展。

　�。ㄋ模┥鐣�(huì )滿(mǎn)意度及可持續性影響

　　體現政策導向，保障基層衛生工作長(cháng)期平穩進(jìn)行；努力提升相關(guān)部門(mén)及群眾對轄區內醫療衛生服務(wù)及基本公共衛生服務(wù)工作的滿(mǎn)意度。

　　四、存在問(wèn)題及整改情況

　�。ㄒ唬┲饕獑�(wèn)題及原因分析

　　1、部門(mén)預算編制的科學(xué)化、精細化有待提高。目前，部門(mén)預算編制要求功能科目細化到項級，經(jīng)濟科目細化到款級，但在實(shí)際編制過(guò)程中，由于有的預算支出項目具有預測性和不確定性等特點(diǎn)，造成實(shí)際支出與預算編制不符，需要對預算進(jìn)行調整。

　　2、預算績(jì)效管理工作相對滯后。近年來(lái)實(shí)施財務(wù)精細化管理后，我院預算編制工作由財務(wù)人員統籌，財務(wù)工作者除應對單位日常工作及財務(wù)管理外，無(wú)更多精力承擔預算項目績(jì)效管理培訓、預算編制審核和預算管理績(jì)效跟蹤管理。

　�。ǘ�）整改情況

　　一是增強部門(mén)績(jì)效管理意識，強化績(jì)效管理工作隊伍建設。對部門(mén)全體人員開(kāi)展預算績(jì)效管理培訓，培訓內容涵蓋前期績(jì)效目標編制、過(guò)程績(jì)效跟蹤、后期績(jì)效自評及結果應用等方面，增強部門(mén)人員預算績(jì)效管理意識，提高預算績(jì)效管理工作質(zhì)量，進(jìn)一步推進(jìn)部門(mén)預算績(jì)效管理工作。二是進(jìn)一步加強財務(wù)規范化管理，增強內部預算管理意識，嚴格按照預算編制的相關(guān)制度和要求進(jìn)行預算編制和績(jì)效評估。三是對本單位當年度的各項工作開(kāi)展做到心中有數，統籌安排，合理配置，不斷完善支出結構，提高資金使用率，進(jìn)一步完善預算管理體制，加強項目開(kāi)展進(jìn)度的跟蹤，開(kāi)展項目績(jì)效評價(jià)，確保項目績(jì)效目標完成。

　　五、績(jì)效自評結果應用和公開(kāi)情況

　　績(jì)效考核定在一定期間內科學(xué)、動(dòng)態(tài)地側重工作狀況和效果的考核方式，通過(guò)制定有效、客觀(guān)的考核標準，對員工進(jìn)行評定，以進(jìn)一步激發(fā)員工的積極性和創(chuàng )造性，提高員工工作效率和基本素質(zhì)。

　　績(jì)效考核使各級管理者明確了解下級的工作狀況，通過(guò)對下級在考核期內的工作業(yè)績(jì)、態(tài)度以及能力的評估，充分了解醫院職工的工作績(jì)效，并在此基礎上制定相應的薪酬調整、人事變動(dòng)等激勵手段。

　　六、主要經(jīng)驗和做法

　　不斷健全完善各項預算管理制度，根據新形勢和新要求，結合不斷出臺的各項制度，制定和修訂預算管理的各項制度，強化資金的預算、管理和使用，正確執行財務(wù)制度，嚴格按照政府會(huì )計制度維護財經(jīng)紀律和財政法規，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用，切實(shí)發(fā)揮資金使用效益，加強績(jì)效管理，落實(shí)資金管理措施，加強事前審核，達到事前控制的目的，理順資金管理體系，切實(shí)做到規范理財，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期開(kāi)展資金執行情況的檢查。

　　七、其他需說(shuō)明的情況

　　無(wú)

事前績(jì)效評價(jià)報告 7

　　一、項目概況

　�。ㄒ唬╉椖繉�(shí)施部門(mén)為中共連城縣委宣傳部。20xx年6月18日，縣委、縣政府決定邀請中央電視臺農業(yè)農村頻道為我縣錄制一期《鄉村大舞臺》，并撥付資金140萬(wàn)元用于節目錄制有關(guān)工作，首期撥付100萬(wàn)元。

　�。ǘ�）《鄉村大舞臺》欄目是中央電視臺農業(yè)農村頻道打造的一臺旨在宣傳各地鄉土文藝文化，為農民提供展示自我舞臺的大型綜藝節目。本項目實(shí)施的主要內容為央視導演組出行與落地接待、舞臺搭建、演員外聘、海選、群眾演員吃住行及誤工補助等。

　　二、評估過(guò)程

　　項目由中共連城縣委宣傳部組織實(shí)施，經(jīng)前往中央電視臺農業(yè)農村頻道深入對接，了解已播出節目反響情況，并經(jīng)縣委宣傳部相關(guān)領(lǐng)導和職能股室評估，經(jīng)縣委、縣政府同意，認為該項目可行。

　　三、評估內容與結論

　�。ㄒ唬╉椖苛㈨椙闆r

　　經(jīng)縣委、縣政府同意，20xx年6月18日，縣財政撥付100萬(wàn)元用于《鄉村大舞臺》節目錄制。

　�。ǘ�）項目可行性

　　1.連城縣是文化旅游大縣，紅色文化、客家文化、生態(tài)文化、美食文化、非遺文化等獨具特色，通過(guò)錄制《鄉村大舞臺》節目并在央視播出，有利于促進(jìn)連城文化的.對外宣傳，加大文化旅游產(chǎn)業(yè)深度融合，提升連城在全國的美譽(yù)度和影響力，加快連城旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　2.項目經(jīng)縣委、縣政府同意實(shí)施。項目總投資100萬(wàn)元，根據項目實(shí)際支出情況實(shí)報實(shí)銷(xiāo)。

　�。ㄈ�）項目績(jì)效目標

　　數量目標：鄉村大舞臺節目在央視農業(yè)農村頻道播出，參與節目演職人員共1000余人，舉辦海選活動(dòng)3場(chǎng)次，搭建大型舞臺1300平方米，編演節目11個(gè)，錄制節目時(shí)長(cháng)120分鐘。

　　質(zhì)量目標：按方案要求完成節目錄制。

　　時(shí)效目標：按方案要求按時(shí)完成錄制，節目于8月24日、8月25日、8月31日、9月1日、10月3日共5次在央視農業(yè)農村頻道播出。

　　成本目標：編排節目，按鄉村大舞臺節目規劃書(shū)預算18萬(wàn)元元。搭建大型舞臺，按鄉村大舞臺節目規劃書(shū)預算16.8萬(wàn)元。錄制節目，按鄉村大舞臺節目規劃書(shū)預算40.2萬(wàn)元。所有人員吃住行及誤工補助等，按鄉村大舞臺節目規劃書(shū)預算25萬(wàn)元。

　　經(jīng)濟效益目標：通過(guò)節目播出，提升連城知名度，帶動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　社會(huì )效益目標：通過(guò)節目錄制，提升縣內各文藝團體節目質(zhì)量提升。

　　可持續影響目標：促進(jìn)連城紅色、客家、生態(tài)、美食、非遺等特色文化的對外宣傳。

　　滿(mǎn)意度目標：《鄉村大舞臺》節目的錄制和播出得到了觀(guān)眾的一致好評，滿(mǎn)意度大于90％

　　(四)總體結論：

　　本項目的實(shí)施有力提升了連城文化的影響力、為促進(jìn)連城文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)連城旅游發(fā)揮了積極的作用，項目達到了預期目標。

事前績(jì)效評價(jià)報告 8

　　一、評估對象

　�。ㄒ唬╉椖炕�本情況

　　項目名稱(chēng)：智慧公共資源一體化信息平臺項目。

　　項目單位：張家界市公共資源交易中心。

　　項目績(jì)效目標：通過(guò)建設張家界市智慧公共資源一體化信息平臺，實(shí)現智慧服務(wù)便捷化、智慧管理立體化、智慧交易高效化、黨建宣傳形式多樣化場(chǎng)地調度管理智能化、安全運維標準保障規范化。全面實(shí)現公共資源和公共服務(wù)管理信息化，實(shí)現資源交易全過(guò)程電子化，基本形成跨區域、多平臺互聯(lián)互通、信息資源集中共享的公共資源交易網(wǎng)絡(luò )，建立公共資源交易移動(dòng)端應用，使用中心服務(wù)向移動(dòng)端渠道延伸，為用戶(hù)提供便攜的服務(wù)，同時(shí)以張家界公共資源交易中心信息化建設為典型示范，以點(diǎn)帶面，助力湖南省公共資源交易建成領(lǐng)先全國資源信息化水平、與國家級示范平臺建設目標相適應的信息化系統。將適合以市場(chǎng)化方式配置的公共資源基本納入統一的公共資源交易平臺體系，實(shí)行目錄管理；各級公共資源交易平臺縱向全面貫通、橫向互聯(lián)互通，實(shí)現制度規則統一、技術(shù)標準統一、信息資源共享；電子化交易全面實(shí)施，公共資源交易實(shí)現全過(guò)程在線(xiàn)實(shí)時(shí)監管。公共資源交易流程更加科學(xué)高效，交易活動(dòng)更加規范有序，效率和效益進(jìn)一步提升，違法違規行為發(fā)現和查處力度明顯加大；統一開(kāi)放、競爭有序的公共資源交易市場(chǎng)健康運行，市場(chǎng)主體獲得感進(jìn)一步增強。

　　項目資金總額：1634.0068萬(wàn)元；資金來(lái)源：主要采取政銀合作的方式籌集建設資金。

　�。ǘ�）項目背景

　　根據國務(wù)院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展和改革委《關(guān)于深化公共資源交易平臺整合共享指導意見(jiàn)》的`通知（國辦函[20xx]41號）文件精神，按照張家界市智慧城市建設要求，以及湖南省公共資源交易建設"一張網(wǎng)、一盤(pán)棋"統籌考慮，張家界市智慧公共資源一體化信息平臺按"省建下發(fā)、統分結合、分級建設"的模式進(jìn)行建設。充分利用現有場(chǎng)地和交易數據，加強監督管理和信息共享，充分利用區塊鏈、人工智能、大數據等先進(jìn)信息技術(shù)，智慧公共資源一體化信息平臺建設主要包括軟件運行支撐環(huán)境搭建、應用軟件定制開(kāi)發(fā)、系統集成與基礎配建內容。

　�。ㄈ�）項目主要內容

　　張家界市智慧公共資源一體化信息平臺項目建設規模涉及張家界交易中心工程建設、政府采購、產(chǎn)權交易、自然資源、社會(huì )類(lèi)無(wú)范本五大業(yè)務(wù)，同時(shí)包含業(yè)務(wù)開(kāi)展所需的場(chǎng)地智能調度及管理�？芍С謨蓞^（永定區、武陵源區）、兩縣（慈利縣、桑植縣）開(kāi)展公共資源交易活動(dòng)。主要完成以下建設內容：

　　1、"一張網(wǎng)"：實(shí)現國家-省-市數據互聯(lián)互通，同時(shí)鏈接張家界市各行業(yè)部門(mén)、監管部門(mén)的"一張網(wǎng)"，交易數據全貫通。

　　2、"全智慧"：通過(guò)建設智慧服務(wù)、智慧交易、智慧管理、場(chǎng)地智能化調度中心，推進(jìn)實(shí)現公共資源交易活動(dòng)全過(guò)程智慧化，著(zhù)力推進(jìn)交易系統的市場(chǎng)化和專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，著(zhù)力提高公共服務(wù)平臺的公共服務(wù)供給，著(zhù)力提高監督平臺的行政監督效能。

　　3、"優(yōu)保障"：全面貫徹湖南省公共資源交易出臺的5項信息化建設標準，以貫標落地為抓手全面提升張家界市智慧公共資源一體化信息平臺項目建設和標準應用水平，同時(shí)，按照國家有關(guān)安全等級保護規定，需要參照三級等保標準建設。形成完備統一的張家界市智慧公共資源一體化信息平臺項目建設、運行保障體系。

　�。ㄋ模╉椖窟M(jìn)展

　　20xx年，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)整合建立統一的公共資源交易平臺工作方案的通知》（國辦發(fā)〔20xx〕63號），20xx年5月，國務(wù)院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展和改革委《關(guān)于深化公共資源交易平臺整合共享指導意見(jiàn)的通知》（國辦函〔20xx〕41號），對建設公共資源交易平臺提出了總體要求。

　　20xx年，湖南省公共資源交易中心《關(guān)于印發(fā)<湖南省公共資源交易"一張網(wǎng)"電子化信息平臺建設方案>的通知》（湘資[20xx]37號）、20xx年11月，湖南省公共資源交易中心《關(guān)于印發(fā)<湖南省"區塊鏈+公共資源交易"建設實(shí)施方案>的通知》（湘資[20xx]63號）等文件，對公共資源交易信息平臺建設工作提出了具體要求和解決方案。

　　20xx年11月，張家界市發(fā)展和改革委員會(huì )《關(guān)于張家界智慧城市建設項目可行性研究報告的批復》（張發(fā)改審批[20xx]80號），同意實(shí)施張家界智慧城市建設項目，項目代碼：20xx-430802-64-01-044489，估算總投資139000萬(wàn)元。智慧公共資源一體化信息平臺項目為張家界智慧城市建設項目的子項目。

　　20xx年3月，張家界市公共資源交易中心成立智慧公共資源一體化信息平臺工作領(lǐng)導小組，加強專(zhuān)項工作的組織領(lǐng)導。

　　20xx年6月，湖南省公共資源交易中心《關(guān)于張家界市公共資源交易平臺信息化建設相關(guān)問(wèn)題請示的答復》（湘資函[20xx]8號），明確支持張家界市"智慧公共資源一體化信息平臺項目"。

　　20xx年10月，張家界市公共資源交易中心委托湖南省郵電規劃設計院有限公司完成《張家界市智慧公共資源一體化信息平臺項目設計方案》并組織專(zhuān)家評審，出具了專(zhuān)家評審意見(jiàn)。

　　20xx年1月，張家界市人民政府召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議（張府閱[20xx]13號），研究張家界市智慧城市建設有關(guān)問(wèn)題，原則同意公共資源交易中心信息化項目在爭取到資金來(lái)源和保障的情況下，于20xx年啟動(dòng)建設。

　　20xx年2月，張家界市人民政府發(fā)展研究中心《關(guān)于張家界市智慧公共資源一體化信息平臺設計方案的審查意見(jiàn)》（張發(fā)研函[20xx]4號），對設計方案進(jìn)行了審查，審核資金控制在1656.55萬(wàn)元以?xún)取?/p>

　　20xx年4月，張家界市財政局對《市公共資源交易中心一體化信息平臺建設項目預算》進(jìn)行了審查，并出具《財政投資評審結論書(shū)》（張財評[20xx]118號），審定項目投資金額16,340,068.29元。

　　二、評估方式和方法

　�。ㄒ唬┰u估程序

　　1、評估準備階段：抽取事前績(jì)效評估項目，確定評估對象、評估方式、評估依據和評估內容，擬定評估計劃，下發(fā)《張家界市財政局關(guān)于開(kāi)展20xx年度市級財政支出項目事前績(jì)效評估的通知》（張財績(jì)[20xx]7號），提出具體工作要求。

　　2、評估實(shí)施階段：主要包括資料收集與審核，現場(chǎng)采取詢(xún)問(wèn)、復核等方式對有關(guān)情況進(jìn)行調查、核實(shí)，在聽(tīng)取有關(guān)匯報或介紹后，對掌握的有關(guān)信息資料進(jìn)行分類(lèi)、整理與分析，采用合適的方法，對項目立項必要性、績(jì)效目標合理性、投入經(jīng)濟性、實(shí)施方案可行性、籌資可行性等情況進(jìn)行綜合評判。

　　3、評估報告階段：按照規定的文本格式和要求撰寫(xiě)事前績(jì)效評估報告，評估結論分為建議予以支持、建議調整完善后支持和建議不予支持三種，報告內容包括介紹評估對象的基本情況、評估采用的主要方法、評估的主要內容及結論、相關(guān)建議及有關(guān)問(wèn)題的說(shuō)明等。

　�。ǘ�）評估目的及作用

　　事前績(jì)效評估，是指部門(mén)單位結合預算編審、項目審批等，對擬新出臺的重大政策和項目，運用科學(xué)合理的評估方法，就立項必要性、投入經(jīng)濟性、績(jì)效目標合理性、實(shí)施方案可行性和籌資合規性等進(jìn)行客觀(guān)、公正的評估。

　　通過(guò)事前績(jì)效評估，可以促進(jìn)項目建設前期工作的開(kāi)展，促進(jìn)項目建設的科學(xué)化、民主化，促進(jìn)投資管理的加強和投資效益的提高，是項目投資效果最好，用最少的投資來(lái)取得最大的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。

　　事前績(jì)效評估的作用主要包括以下幾個(gè)方面：

　　1、優(yōu)化建設方案，完善項目可行性研究；

　　2、實(shí)事求是的校核投資，落實(shí)資金籌措辦法和渠道；

　　3、促進(jìn)項目決策科學(xué)化，避免重復建設和盲目建設；

　　4、有利于宏觀(guān)經(jīng)濟調控，落實(shí)科學(xué)發(fā)展規劃；

　　5、有助于統一認識，協(xié)調行動(dòng)，為項目實(shí)施創(chuàng )造條件。

　�。ㄈ�）評估方式

　　本次事前績(jì)效評估工作采取購買(mǎi)社會(huì )服務(wù)方式，委托湖南方正會(huì )計師事務(wù)所有限責任公司具體實(shí)施。

　　三、評估內容與結論

　�。ㄒ唬┝㈨棻匾�性（總分15分，計15分）

　　1、立項依據（12分）

　　信息化建設是國家、省市政策要求,是交易行業(yè)的生命線(xiàn)，是確保公共資源交易公平公正公開(kāi)的利器。根據黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)整合建立統一的公共資源交易平臺工作方案的通知》（國辦發(fā)〔20xx〕63號），《關(guān)于深化公共資源交易平臺整合共享指導意見(jiàn)的通知》（國辦函〔20xx〕41）號等文件精神，需要達到各級公共資源交易平臺縱向全面貫通、橫向互聯(lián)互通，實(shí)現制度規則統一、技術(shù)標準統一、信息資源共享；電子化交易全面實(shí)施，公共資源交易實(shí)現全過(guò)程在線(xiàn)實(shí)時(shí)監管。全面實(shí)現公共資源交易流程更加科學(xué)高效，交易活動(dòng)更加規范有序，效率和效益進(jìn)一步提升，違法違規行為發(fā)現和查處力度明顯加大；統一開(kāi)放、競爭有序的公共資源交易市場(chǎng)健康運行，市場(chǎng)主體獲得感進(jìn)一步增強。項目建設與國家、省、市、相關(guān)行業(yè)宏觀(guān)政策相關(guān)，有相關(guān)政策依據。

　　根據省委第六巡視組整改和省工程建設招投標突出問(wèn)題專(zhuān)項整治工作要求，需不斷完善平臺體系，實(shí)現平臺優(yōu)化升級；推進(jìn)頂層設計，健全統一的制度規則體系；推進(jìn)"放管服"改革，不斷優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境；推進(jìn)監管創(chuàng )新，強化事中事后監管。項目建設與主管部門(mén)職能相關(guān)，與部門(mén)規劃及當年重點(diǎn)工作相關(guān)。

　　張家界市公共資源交易中心自20xx開(kāi)始自建信息系統，由于缺乏頂層規劃，也沒(méi)有統一數據標準，按照"邊運行、邊完善"原則，雖然通過(guò)租賃和省級交易平臺下發(fā)方式，實(shí)現了部分交易業(yè)務(wù)的全流程電子化，但隨著(zhù)公共資源交易業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，遠程異地評標、不見(jiàn)面開(kāi)標、在線(xiàn)評標等系統上線(xiàn)，現有平臺出現硬件設施設備部分出現老化、軟件開(kāi)發(fā)建設相對滯后、場(chǎng)地管理手段落后、網(wǎng)絡(luò )安全體系建設不完善、交易數據的利用和分析能力不足等問(wèn)題，現有平臺無(wú)法滿(mǎn)足全流程電子化交易的需要。開(kāi)展一體化信息平臺建設具有現實(shí)的迫切需要且具有一定的不可替代性，服務(wù)對象明確。根據評分標準，此項不扣分。

　　2、財政投入（3分）

　　20xx年11月，張家界市發(fā)展和改革委員會(huì )《關(guān)于張家界智慧城市建設項目可行性研究報告的批復》（張發(fā)改審批[20xx]80號），同意實(shí)施張家界智慧城市建設項目，估算總投資為139000萬(wàn)元，資金來(lái)源為國債資金。智慧公共資源一體化信息平臺項目作為張家界智慧城市建設項目的子項目實(shí)施，具有公共性，屬于財政支持范圍。根據評分標準，此項不扣分。

　�。ǘ�）投入經(jīng)濟性（總分20分，計16分）

　　1、投入合理性（11分）

　　張家界市公共資源交易中心"智慧公共資源一體化信息平臺項目"編制有《市公共資源交易中心一體化信息平臺建設項目預算》，預算總投資16,565,471.10元，項目預算較為完整，預算投入資源及成本與項目預期產(chǎn)出效益相匹配，投資測算合理，充分考慮銀行等其他渠道籌資。為控制投入成本，項目預算經(jīng)張家界市財政局評審并出局《財政投資評審結論書(shū)》（張財評[20xx]118號）,審定項目投資金額16,340,068.29元，審減225,402.80元。根據評分標準，此項不扣分。

　　2、預算成本控制有效性（9分）

　　通過(guò)平臺的建設，規范公共資源交易工作流程，加強對交易過(guò)程的`監督和管理，并提升交易過(guò)程透明度，實(shí)現全流程電子化交易。通過(guò)系統實(shí)現網(wǎng)上互動(dòng)、網(wǎng)上遞交備案事項、網(wǎng)上報名、網(wǎng)上下載標書(shū)、網(wǎng)上投標等操作以及無(wú)紙化運行，可減少交易各方的通訊、交通、印刷、人力、管理等方面的支出，大大降低各類(lèi)資源的消耗，節約社會(huì )資源，以實(shí)現綠色交易。將行政效能監督、被動(dòng)式監督轉變?yōu)檫M(jìn)行式、主動(dòng)式全過(guò)程監督，可以提高交易中心行政效能，節約行政成本，提高信息利用率和時(shí)效性，有助于建立良好的政府形象，改善投資環(huán)境，吸引投資，發(fā)展地方經(jīng)濟，具有良好的經(jīng)濟性。

　　評估發(fā)現，項目制定成本預算時(shí)，未制定完善明確的成本控制方案，采取切實(shí)有效的具體成本控制措施。根據評分標準，此項扣4分。

　�。ㄈ�）績(jì)效目標合理性（總分20分，計20分）

　　1、目標明確性（8分）

　　智慧公共資源一體化信息平臺項目"以節約投標人成本、規范專(zhuān)家評審費支出、增加財政資金支出透明度、降低財政支出成本、提高財政收益等為目標"，制定有明確的績(jì)效目標，受益服務(wù)對象定位準確，與建設單位工作職責與長(cháng)期規劃密切相關(guān)。根據評分標準，此項不扣分。

　　2、目標合理性（8分）

　　項目建設目標設定為解決部門(mén)工作的實(shí)際問(wèn)題，績(jì)效目標與部門(mén)長(cháng)期規劃相關(guān)，與年度目標一致，與項目設計解決的問(wèn)題相匹配，并且具有一定的前瞻性和挑戰性。制定有"財政資金節約率"、"各交易主體資金節約率"、"全流程電子化率"、"交易周期"等具體明確的績(jì)效指標，可考核性較強，績(jì)效目標設置較為合理。根據評分標準，此項不扣分。

　�。ㄋ模�實(shí)施方案有效性（總分30分，計27分）

　　1、實(shí)施方案可行性（15分）

　　張家界市公共資源交易中心委托湖南省郵電規劃設計院有限公司編制《張家界市智慧公共資源一體化信息平臺項目設計方案》，實(shí)施方案主要包括項目概述、現狀分析、總體目標、方案內容、實(shí)施路徑、投資概算、保障措施等七大方面，項目實(shí)施內容明確具體。提出"升級改造湖南省綜合評標專(zhuān)家庫系統"、"公共服務(wù)平臺功能提升""運維保障建設"等23項重點(diǎn)任務(wù)，與"一張網(wǎng)（數據全貫通）、全智慧（交易活動(dòng)全智慧）、鏈湖南（交易鏈上全信任）"，實(shí)現交易活動(dòng)智慧化、公共服務(wù)精準化、行政監督立體化、交易活動(dòng)智慧化、保障措施規范化，打造全省統一規范、公開(kāi)透明、服務(wù)高效、監督到位的公共資源"湘交模式"，助力全省數字經(jīng)濟發(fā)展的總體目標相匹配；提出分階段建設的實(shí)施路徑，組織進(jìn)度安排清晰，相關(guān)基礎設施等條件能有效保障。

　　張家界市人民政府發(fā)展研究中心組織專(zhuān)家對《張家界市智慧公共資源一體化信息平臺項目設計方案》評審，并出具了《關(guān)于張家界市智慧公共資源一體化信息平臺設計方案的審查意見(jiàn)》（張發(fā)研函[20xx]4號），指出《方案》按照"交易電子化、運行規范化、服務(wù)標準化"的要求建設一體化平臺，有利于推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)的改革，符合智慧張家界和省公共資源交易信息化的總體要求；《方案》提出場(chǎng)地智能化調度中心、四大應用模塊、三大保障體系的總體框架基本合理；《方案》提出的立體、多元、便捷的智慧管理和交易模式，采用云計算、大數據等先進(jìn)技術(shù)，技術(shù)路線(xiàn)基本可行。

　　評估發(fā)現，專(zhuān)家審查意見(jiàn)指出項目實(shí)施方案對網(wǎng)絡(luò )安全建設邊界和防護需求考慮不夠全面。根據評分標準，此項扣2分。

　　2、過(guò)程控制有效性（9分）

　　為保障張家界市智慧公共資源一體化信息平臺項目的實(shí)施，張家界市公共資源交易中心成立智慧公共資源一體化信息平臺工作領(lǐng)導小組，加強專(zhuān)項工作的組織領(lǐng)導。制定了《設備管理制度》、《安全保密制度》、《應急管理制度》、《崗位責任制度》等項目建設與運行管理制度，采取相應的管控措施進(jìn)行項目管理。有相應的監督、獎懲等管控制度，業(yè)務(wù)管理制度、標準規程健全，與項目切實(shí)相關(guān)，可操作性強。根據評分標準，此項不扣分。

　　3、項目可持續性（6分）

　　根據項目實(shí)施方案，項目建成后，組織機構能夠持續運轉，在正常維護管理的前提下，能持續發(fā)揮效益。

　　但是，項目實(shí)施方案中未明確項目運行期的運行維護成本及資金來(lái)源，未明確項目建設運行的經(jīng)濟時(shí)效及退出機制。此項扣1分。

　�。ㄎ澹┗I資可行性（總分15分，計12分）

　　1、籌資合規性（5分）

　　20xx年12月，張家界市財政局、張家界市政府發(fā)展研究中心《關(guān)于智慧城市總體建設專(zhuān)項債券資金使用分配的請示》（張財債管[20xx]609號）報經(jīng)常務(wù)副市長(cháng)、市長(cháng)審批同意，張家界市智慧公共資源一體化信息平臺項目采用政府主導，企業(yè)與銀行合作使用社會(huì )資本建設和運營(yíng)的模式實(shí)施。計劃資金來(lái)源渠道符合相關(guān)規定，經(jīng)過(guò)相關(guān)論證，資金籌措程序科學(xué)規范。但是，項目未明確財政投資的范圍及相應財權和事權的匹配。根據評分標準，此項扣1分。

　　2、財政投入（5分）

　　20xx年10月，張家界市公共資源交易中心《關(guān)于請求批準實(shí)施"智慧公共資源一體化信息平臺"項目建設及政銀合作方案的報告》（張公交易[20xx]8號），匯報政銀合作方案及《張家界市公共資源交易中心保證金存放合作銀行公開(kāi)招標方案》。項目投資考慮財政預算及配套能力，合乎實(shí)際，財政部門(mén)和其他部門(mén)統籌規劃，目前沒(méi)有有類(lèi)似項目資金重復投入。根據評分標準，此項不扣分。

　　3、籌資風(fēng)險可控性（5分）

　　項目籌資渠道符合相關(guān)規定，籌資方式和程序經(jīng)過(guò)相關(guān)單位論證，所有方案經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)技術(shù)單位審查，由市智慧辦和智慧城市中心嚴格把關(guān)，防止重復建設，整體籌資風(fēng)險可控。

　　但是評估發(fā)現，項目未進(jìn)行籌資風(fēng)險評估，對籌資風(fēng)險進(jìn)行全面的分析，以及未制定相應可行、有效的應對措施。根據評分標準，此項扣2分。

　�。�六）總體結論

　　根據項目事前績(jì)效評估體系，智慧公共資源一體化信息平臺項目事前績(jì)效評估得分為90分。

　　綜合上述績(jì)效評估情況，我們認為本次評估的智慧公共資源一體化信息平臺項目績(jì)效目標指向明確，與相應的財政支出范圍、方向、效果緊密相關(guān)，立項過(guò)程經(jīng)調查研究及科學(xué)論證，符合實(shí)際，建議在完善相關(guān)成本控制措施及風(fēng)險應對措施的情況下予以支持。

　　四、存在的主要問(wèn)題

　�。ㄒ唬┎糠猪椖吭O計方案考慮不周

　　張家界市政府發(fā)展研究中心對張家界市智慧公共資源一體化信息平臺設計方案的審查意見(jiàn)中指出，設計方案中對網(wǎng)絡(luò )安全建設邊界和防護需求考慮不全面，與現有黨政OA系統、智慧黨建等對接、業(yè)務(wù)系統統籌以及機房設計等需要進(jìn)一步完善。

　�。ǘ�）未制定成本控制措施

　　評估發(fā)現，項目制定成本預算時(shí)，未明確制定成本控制方案，未采取措施有效成本控制。

　�。ㄈ�）市場(chǎng)化建設方案不完善

　　張家界市智慧公共資源一體化信息平臺項目采用政府主導、企業(yè)與銀行合作、使用社會(huì )資本建設和運營(yíng)模式實(shí)施，但項目未明確財政投資范圍及相應財權和事權，未明確項目運行期運行維護成本及資金來(lái)源，以及項目建設運行經(jīng)濟時(shí)效及退出機制等，市場(chǎng)化建設方案不夠完善。

　�。ㄋ模┪撮_(kāi)展籌資風(fēng)險評估

　　張家界市智慧公共資源一體化信息平臺項目投入資金較多，財政投資壓力較大，未開(kāi)展相應的項目籌資風(fēng)險評估。

　　五、相關(guān)建議

　�。ㄒ唬┩晟祈椖繉�(shí)施方案

　　根據《關(guān)于張家界市智慧公共資源一體化信息平臺設計方案的審查意見(jiàn)》（張發(fā)研函[20xx]4號）要求：做好與現有黨政OA系統、政務(wù)信息共享平臺、大數據中心等的對接工作；進(jìn)一步完善機房設計，做好柴油發(fā)電機房位置布置，設置安全區域并配備相關(guān)消防安全設施；考慮國產(chǎn)化替代問(wèn)題；完善網(wǎng)絡(luò )安全建設等。

　�。ǘ�）制定成本控制措施

　　根據項目申報相關(guān)要求，項目建設需制定成本控制方案，采取切實(shí)可行的成本控制措施，確保財政資金使用效率。

　�。ㄈ�）補充切實(shí)可行的市場(chǎng)化建設方案

　　張家界市財政局、張家界市政府發(fā)展研究中心《關(guān)于智慧城市總體建設專(zhuān)項債券資金使用分配的請示》（張財債管[20xx]609號），明確張家界市智慧公共資源一體化信息平臺項目采用社會(huì )化運作（政府主導，企業(yè)與銀行合作使用社會(huì )資本建設和運營(yíng)）的模式實(shí)施，需補充完善項目建設及籌資方案，明確財政投資的范圍及相應財權和事權的匹配，明確項目運行期的運維模式及運維費用來(lái)源等。

　�。ㄋ模╅_(kāi)展籌資風(fēng)險評估

　　建議項目建設單位開(kāi)展籌資風(fēng)險評估工作，對項目籌資環(huán)節風(fēng)險進(jìn)行全面評估，全面分析償債能力等籌資風(fēng)險，采取有針對性、切實(shí)可行的應對措施，防范項目建設運營(yíng)過(guò)程中資金短缺或償債危機等。

事前績(jì)效評價(jià)報告 9

　　一、基本情況

　�。ㄒ唬╉椖扛艣r

　　20xx年區財政局及下屬區國有資產(chǎn)監督管理局為保障完成特定的行政工作任務(wù)及事業(yè)發(fā)展目標，年初預算項目支出2,624.76萬(wàn)元，年中追增項目支出22,438.71萬(wàn)元，追減項目支出464.83萬(wàn)元，20xx年度項目經(jīng)費支出共24,598.64萬(wàn)元。

　�。ǘ�）項目績(jì)效目標

　　1.項目績(jì)效總目標

　　做好財政收支，加大重點(diǎn)稅源的督促與催繳強化非稅監管，落實(shí)收支兩條線(xiàn)。深化財政改革，推行國庫集中支付，保民生，保重點(diǎn)，科學(xué)統籌各項財政支出，做好社會(huì )保障，建設和諧呈貢。

　　2.項目績(jì)效階段性目標

　　根據《關(guān)于批復20xx年部門(mén)預算的通知》（呈財行〔20xx〕4號）精神，按照預算批復及項目執行進(jìn)度，合理、合法、合規地使用財政資金，實(shí)現社會(huì )效益最大化，社會(huì )滿(mǎn)意度最大化。

　　二、項目單位績(jì)效報告情況

　　我局嚴格按照區財政局工作要求，由我局具體業(yè)務(wù)科室對科室對應的項目進(jìn)行了自評，對照項目績(jì)效目標，定期采集分析項目績(jì)效指標數據信息，及時(shí)分析項目實(shí)施進(jìn)程、資金撥付與績(jì)效目標實(shí)現進(jìn)度，跟蹤監控績(jì)效目標運行情況。

　　三、績(jì)效評價(jià)工作情況

　�。ㄒ唬┛�(jì)效評價(jià)目的

　　通過(guò)本次項目資金績(jì)效自評，可以嚴格規范財政資金的使用效率的穩步提升，避免出現不必要的資金浪費，促進(jìn)預算績(jì)效管理工作的順利開(kāi)展。

　�。ǘ�）績(jì)效評價(jià)原則、評價(jià)指標體系、評價(jià)方法

　　本次績(jì)效評價(jià)采用全面性與特殊性相結合、統一性和差別性相結合及定量和定性相結合對20xx年部門(mén)項目支出以自評的方式開(kāi)展績(jì)效評價(jià)。

　�。ㄈ�）績(jì)效評價(jià)工作過(guò)程

　　根據區財政局《關(guān)于對績(jì)效自評工作的通知》的文件要求，呈貢區財政局成立了以局長(cháng)為組長(cháng)的績(jì)效評價(jià)工作領(lǐng)導小組，對照《項目支出績(jì)效自評指標評分表》認真開(kāi)展自評工作�？�(jì)效評價(jià)工作主要如下：

　　1.核實(shí)數據。查閱20xx年度財政預算安排、財政預算追加、經(jīng)費支出、資產(chǎn)管理等相關(guān)材料，對20xx年度部門(mén)項目支出數據的準確性與真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)。

　　2.分析匯總。根據收集歸納的評價(jià)材料結合部門(mén)績(jì)效評價(jià)指標進(jìn)行分析評分。

　　3.撰寫(xiě)報告。根據部門(mén)開(kāi)展項目支出績(jì)效自評情況形成績(jì)效評價(jià)自評報告。

　　四、績(jì)效評價(jià)指標分析情況

　�。ㄒ唬╉椖抠Y金、實(shí)施情況分析

　�。�1）20xx年度全區國庫集中支付業(yè)務(wù)經(jīng)費項目資金年初預算安排250萬(wàn)元，調減1.89萬(wàn)元，資金到位率100%，實(shí)際使用資金248.11萬(wàn)元。根據呈貢區財政國庫管理制度改革試點(diǎn)方案和相關(guān)管理辦法，呈貢區財政局委托中國工商銀行呈貢支行、呈貢農村信用社、建設銀行呈貢支行代理財政直接支付、財政授權支付等業(yè)務(wù)，根據我局與各集中支付代理銀行簽訂協(xié)議，每年根據銀行代理業(yè)務(wù)量支付萬(wàn)分之五手續費，當年度支付上一年度手續費。支付工商銀行呈貢支行代理資金匯劃手續費為150.05萬(wàn)元；支付呈貢區農村信用合作聯(lián)社代理資金匯劃手續費為52.62萬(wàn)元；支付建設銀行呈貢支行代理資金匯劃手續費為34.14萬(wàn)元；支付富滇銀行呈貢支行代理資金匯劃手續費為0.01萬(wàn)元，共計支付四家代理銀行匯劃手續費236.82萬(wàn)元。為做好國庫集中電子化改革實(shí)施準備，代收代繳罰沒(méi)收入手續費5.39萬(wàn)元，會(huì )計核算系統動(dòng)維服務(wù)費3萬(wàn)元，預訂刊物2.65萬(wàn)元，購買(mǎi)U盤(pán)0.25萬(wàn)元，最終形成實(shí)際支出248.11萬(wàn)元。

　�。�2）20xx年度預算績(jì)效管理專(zhuān)項經(jīng)費項目資金年初預算安排46.23萬(wàn)元，調減0.48萬(wàn)元，資金到位率100%，實(shí)際使用資金45.75萬(wàn)元。重點(diǎn)評價(jià)服務(wù)費支出20萬(wàn)元、事前績(jì)效評估服務(wù)費支出16.65萬(wàn)元，開(kāi)展會(huì )計信息質(zhì)量監督檢查，對1戶(hù)政府投融資平臺公司檢查，支出1.6萬(wàn)元；開(kāi)展“小金庫”專(zhuān)項整治工作，重點(diǎn)檢查10戶(hù)，支出7.5萬(wàn)元。

　�。�3）20xx年度財政管理相關(guān)系統運行維護費項目資金年初預算安排56.88萬(wàn)元，調減13.66萬(wàn)元，資金到位率100%，實(shí)際使用資金43.22萬(wàn)元。政府采購管理信息系統服務(wù)1.6萬(wàn)元，公務(wù)之家服務(wù)費0.24萬(wàn)元，南天檔案系統維護和整理8.13萬(wàn)元，信息軟件服務(wù)費0.95萬(wàn)元，公務(wù)之家UK及擺渡盤(pán)7.05萬(wàn)元，公務(wù)卡電子化系統服務(wù)費3.5萬(wàn)元，票據軟件服務(wù)費5.18萬(wàn)元，電子賣(mài)場(chǎng)政采云服務(wù)費12萬(wàn)元，一體化系統運維費4.56萬(wàn)元。

　�。�4）20xx年年初預算安排金融產(chǎn)業(yè)園區企業(yè)項目扶持專(zhuān)項資金年初預算安排350萬(wàn)元，資金到位率100%，實(shí)際使用資金350萬(wàn)元。結合省市有關(guān)政策及呈貢實(shí)際，對稅務(wù)登記在呈貢區的`非用地金融產(chǎn)業(yè)類(lèi)項目?jì)?yōu)質(zhì)稅源企業(yè)，自20xx年至20xx年內以企業(yè)發(fā)展扶持資金形式給予企業(yè)扶持，年形成地方實(shí)際經(jīng)濟貢獻達300萬(wàn)元以上的（含300萬(wàn)元），給予形成實(shí)際經(jīng)濟貢獻的40%扶持；年形成地方實(shí)際經(jīng)濟貢獻達700萬(wàn)元以上的（含700萬(wàn)元），給予形成實(shí)際經(jīng)濟貢獻的50%扶持。云投基金公司按20xx年度形成地方實(shí)際經(jīng)濟貢獻7,163,050.84元的50%計算，擬兌現3,581,525.42元，扣除20xx、20xx年企業(yè)所得稅優(yōu)惠退稅已享受企業(yè)發(fā)展資金170,361.41元，實(shí)際擬兌現3,411,164.01元。光大光證基金公司按20xx年度形成地方實(shí)際經(jīng)濟貢獻3,453,696.88元的40%計算，擬兌現1,381,478.75元。2家基金公司20xx年度企業(yè)發(fā)展扶持資金共計4,792,642.76元。使用金融產(chǎn)業(yè)園區企業(yè)項目扶持專(zhuān)項資金支付350萬(wàn)元，不足部分使用結余資金兌現。

　�。�5）開(kāi)展全區行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作經(jīng)費年初預算100萬(wàn)元，調減88.6萬(wàn)元，資金到位率100%，實(shí)際使用資金11.4萬(wàn)元。委托昆明博揚會(huì )計師事務(wù)所有限公司為本次昆明市呈貢區區屬黨政機關(guān)及事業(yè)單位國有資產(chǎn)清理清查工作，按照合同約定，支付昆明博揚會(huì )計師事務(wù)所清查費用的60%，即11.4萬(wàn)元。

　�。�6）20xx年度辦公設備更新經(jīng)費項目資金安排19.1萬(wàn)元，調減17.13萬(wàn)元，資金到位率100%，實(shí)際使用資金1.97萬(wàn)元。采購復印紙1.97萬(wàn)元，項目資金的使用符合相關(guān)財務(wù)管理制度和規定，會(huì )計核算健全規范，做到了專(zhuān)款專(zhuān)用。

　�。�7）20xx年房屋出租管理經(jīng)費項目資金預算安排40萬(wàn)元，調減15.23萬(wàn)元，實(shí)際使用資金24.77萬(wàn)元，資金使用率100%。房屋維修費3.99萬(wàn)元，撥下可樂(lè )社區環(huán)境衛生處置補助經(jīng)費5萬(wàn)元，與云南建安保安服務(wù)公司簽訂安保服務(wù)合同支付7.2萬(wàn)元，落實(shí)“愛(ài)國衛生7個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)”洗手設施及衛生間改造4.11萬(wàn)元，水電費3.39萬(wàn)元，訂中國新聞周刊0.1萬(wàn)元，垃圾分類(lèi)崗亭0.99萬(wàn)元。

　�。�8）三家公司盡職調查、區城投集團公司擬購置融創(chuàng )孔雀鎮58套商鋪的價(jià)值評估項目56.9萬(wàn)元，實(shí)際使用資金56.9萬(wàn)元，資金使用率100%。區國資局聘請第三方中介機構協(xié)助呈貢區財政局（國資局）對昆明春融房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司、昆明春暉開(kāi)發(fā)建設有限公司和昆明春都城市建設投資有限公司進(jìn)行財務(wù)及法律盡職調查并出具盡職調查報告。支付中審眾環(huán)會(huì )計師事務(wù)所（特殊普通合伙）云南亞太分所對三家公司財務(wù)盡職調查服務(wù)費28萬(wàn)元，支付上海中聯(lián)（昆明）律師事務(wù)所法律盡職調查服務(wù)費28萬(wàn)元，支付中和資產(chǎn)評估有限公司評估費0.9萬(wàn)元。

　�。�9）區城投集團注冊資本金注入推進(jìn)涌鑫哈弗爛尾樓項目整治工作經(jīng)費預算安排11,000萬(wàn)元，實(shí)際使用資金11,000萬(wàn)元，資金使用率100%。支付7,446.64萬(wàn)元至涌鑫哈佛項目的施工單位,解決“涌鑫哈佛”爛尾樓項目。截止20xx年12月31日還剩資金3,553.36元，將在20xx年繼續用于支付涌鑫哈佛項目的工程款。目前2#、3#地塊于20xx年10月1日復工，正在有序建設中，預計20xx年8月30日前完成竣工驗收。6#、9#地塊于20xx年2月復工，正在開(kāi)展相應施工準備工作，在具備施工條件后，9#地塊計劃180天內完成施工，6#地塊計劃300天內完成施工。

　�。�10）婦幼保健中心、區司法局、區水務(wù)局、區環(huán)保局、區教育局、區商投局孵化基地平臺辦公租房經(jīng)費預算安排714.95萬(wàn)元，資金到位率100%，實(shí)際使用資金714.95萬(wàn)元，按照租賃合同約定時(shí)間支付至出租方，資金已支付完畢。

　�。�11）2112小古城社區土地租金經(jīng)費預算安排455.37萬(wàn)元，資金到位率100%，實(shí)際使用資金455.37萬(wàn)元，已經(jīng)全部支付至斗南街道。呈貢區斗南街道小古城社區“大棚房”整治工作完成后，由區城投集團對租地部分的455.372畝進(jìn)行了生態(tài)恢復建設。

　�。�12）國有企業(yè)退休人員社會(huì )化管理服務(wù)經(jīng)費上級撥款39.4萬(wàn)元，資金到位率100%，實(shí)際使用資金39.4萬(wàn)元。根據相關(guān)文件精神，國有企業(yè)退休人員的接收主體為呈貢區人民政府，按照呈貢區國有企業(yè)退休人員的接收人數，已將預撥給我區接收的國有企業(yè)退休人員社會(huì )化管理補助資金39.4萬(wàn)元撥付至龍城街道辦事處、烏龍街道辦事處、洛龍街道辦事處、雨花街道辦事處、吳家營(yíng)街道辦事處、斗南街道辦事處，七甸街道辦事處、大漁街道辦事處、馬金鋪街道辦事處專(zhuān)項用于國有企業(yè)退休人員社會(huì )化管理工作。

　�。�13）區屬?lài)�有公司集中核算服�?wù)費預算安排730萬(wàn)元，資金到位率100%，實(shí)際使用資金730萬(wàn)。該筆資金全部用于支付人工薪酬等日常管理支出。20xx年各行政事業(yè)單位的賬務(wù)處理及相關(guān)決算等工作已經(jīng)完成，政務(wù)管家統一為呈貢區各行政事業(yè)單位代理記賬規范統一了呈貢區各行政事業(yè)單位的賬務(wù)處理及決算工作。

　�。�14）托管資產(chǎn)管理維護工作經(jīng)費預算安排62.01萬(wàn)元，資金到位率100%，實(shí)際使用資金62.01萬(wàn)元，要用于區城投公司日常管理費的開(kāi)支，有力的保障了區城投公司的資產(chǎn)管理維護工作，從而推動(dòng)各項工作有效、有序的進(jìn)行。

　�。�15）區城投集團古滇路、60號、65號等城市道路專(zhuān)項資金共預算安排10,695.13萬(wàn)元，資金到位率100%，實(shí)際使用資金10,695.13萬(wàn)元，主要用于支付古滇路、60.65號道路，257-1號道路等道路工程款。古滇路項目是昆明市主城區與呈貢區兩塊“五主”銜接通道之一，是呈貢區“七縱十橫”骨干路網(wǎng)的重要組成部分，承擔著(zhù)呈貢區南北向交通聯(lián)系和公交主干道的重要作用，項目的建設將完善呈貢區與昆明主城區銜接網(wǎng)絡(luò )體系，實(shí)現軌道交通四號線(xiàn)接駁體系的構建的重要載體。同時(shí)有效緩解了廣福路、彩云路等道路的交通壓力，為市民出行條件提供了便捷，切實(shí)服務(wù)群眾。有力實(shí)證了公司“助推呈貢發(fā)展、服務(wù)百姓人家”的核心意識；為公司高質(zhì)量發(fā)展，打造精品工程品牌愿景奠定了堅實(shí)的基礎；對完善呈貢區路網(wǎng)，加快呈貢區開(kāi)發(fā)建設具有重要意義。

　�。�16）增加昆明市呈貢區城市投資有限公司注冊資本金65萬(wàn)元。主要用于區城投公司日常管理費的開(kāi)支，如人員工資、購置辦公用品，辦公設備等。有力的保障了區城投公司的日常管理費用的開(kāi)支，從而推動(dòng)各項工作有效、有序的進(jìn)行。

　�。ǘ�）項目績(jì)效情況分析

　　1.項目經(jīng)濟性分析。

　　20xx年，區財政局堅持以財政管理制度改革為中心，穩步有序開(kāi)展國庫集中支付。一方面，各單位根據預算安排及工作進(jìn)度進(jìn)行計劃申請，對預算執行的科學(xué)性、單位用款的計劃性起到了積極的促進(jìn)作用；另一方面，根據預算單位實(shí)際支出與人行清算，減少了財政資金庫外沉淀，減輕財政調度資金壓力，提高財政管理的科學(xué)化、精細化水平。

　　2.項目的效率性分析。

　　完成預算績(jì)效目標評價(jià)工作并形成評價(jià)報告；結合評價(jià)報告進(jìn)行了反饋、督促整改及信息公開(kāi)等工作。

　　3.項目的效益性分析。

　　有序開(kāi)展績(jì)效管理工作。按市級、區委區政府要求，繼續實(shí)施預算績(jì)效管理工作年度考核，年初進(jìn)一步修改完善了預算績(jì)效管理考核內容、細化分解了考核事項,明確要求各職能部門(mén)從年初就抓緊抓實(shí)此項工作。利用“財政管理信息系統”在申報部門(mén)預算時(shí)將全區所有預算單位整體支出績(jì)效目標納入申報范圍，嚴格按程序審核批復各預算單位整體支出績(jì)效目標和項目績(jì)效目標，減少了預算編制中存在的“海報項目、盲目請款”現象。

　　五、綜合評價(jià)情況及評價(jià)結論（附相關(guān)評分表）。

　　項目按績(jì)效目標正常開(kāi)展，達到良好的政治、經(jīng)濟效益。項目自評評分100分。

　　六、績(jì)效評價(jià)結果應用建議

　�。ㄒ唬┛茖W(xué)合理編制預算，嚴格執行預算

　　建議按照《預算法》及其實(shí)施條例的相關(guān)規定，參考上一年的預算執行情況和年度的收支預測科學(xué)編制預算，避免年中大幅追加以及超預算。在預算執行中，嚴格按照預算科目支出，避免預算科目間的預算資金調劑，確需調劑的，按規定程序報經(jīng)批準。

　�。ǘ�）規范賬務(wù)處理，提高財務(wù)信息質(zhì)量

　　嚴格按照《會(huì )計法》、《行政單位會(huì )計制度》、《行政單位財務(wù)規則》等規定，結合實(shí)際情況，科學(xué)設置支出科目，規范財務(wù)核算，完整披露相關(guān)信息。

　　七、主要經(jīng)驗及做法、存在的問(wèn)題和建議。

　　項目資金預算不夠完整，細化，部分資金未列入預算。建議:

　　預算的合理性是行政事業(yè)單位內部控制的精髓，應重視部門(mén)預算，增強預算控制，充分發(fā)揮預算控制在內部控制中的作用。建議區財政部門(mén)加大對預算編制相關(guān)工作培訓力度，使預算部門(mén)在編制部門(mén)預算時(shí)能較好地根據單位年度計劃，結合財政部門(mén)預算安排情況，科學(xué)設定項目經(jīng)費支出績(jì)效目標，提高預算與實(shí)際的吻合度。

事前績(jì)效評價(jià)報告 10

　　一、評估對象

　　項目名稱(chēng)：市轄城區生活垃圾分類(lèi)處理服務(wù)試點(diǎn)項目

　　實(shí)施單位：南充市住房和城鄉建設局

　　主管部門(mén)：南充市人民政府

　　項目屬性(新增/延續)：延續

　　項目績(jì)效目標：優(yōu)秀

　　申請資金總額：350萬(wàn)元

　　其中申請財政資金：350萬(wàn)元

　　項目概況：為了響應國務(wù)院辦公廳印發(fā)的關(guān)于國家發(fā)改委、住建部《生活垃圾分類(lèi)制度實(shí)施方案》的通知和《南充市城鄉生活垃圾處理設施建設三年推進(jìn)方案》、推廣南充市市轄區的生活垃圾分類(lèi)工作，加強生活垃圾分類(lèi)的宣傳和推廣，實(shí)現生活垃圾的減量化、資源化、無(wú)害化，減少垃圾對環(huán)境造成的影響，在舞風(fēng)街道辦事處轄區內的居民小區、機關(guān)單位及學(xué)校推進(jìn)垃圾分類(lèi)工作，減小垃圾對環(huán)境造成的影響。

　　項目申請預算總額350萬(wàn)元。

　　二、評估方式和方法

　　(一)評估程序

　　1.下達評估通知。局財務(wù)裝備科根據要求，通知局相關(guān)科室在規定時(shí)間內對項目進(jìn)行績(jì)效考核。

　　2.擬定工作方案。結合事前績(jì)效評估工作要求，擬定工作方案。

　　3.形成專(zhuān)家組。評估組由局財務(wù)裝備科、城鎮環(huán)衛科形成專(zhuān)家評估組。

　　4.現場(chǎng)開(kāi)展績(jì)效考核等評估工作。由評估組赴項目現場(chǎng)進(jìn)行績(jì)效考核評估工作。

　　5.獲取評估結論。完成績(jì)效評價(jià)報告。

　　(二)論證思路及方法

　　主要針對項目的相關(guān)性、項目績(jì)效的可實(shí)現性、項目實(shí)施方案的有效性等方面進(jìn)行評估。

　　(三)評估方式

　　評估主要采取現場(chǎng)評估、輔以資料分析、資料檢查等形式進(jìn)行評估。

　　三、評估內容與結論

　　(一)立項的必要性

　　生活垃圾分類(lèi)是中、省、市積極倡導、大力推行的，在推行過(guò)程中需要因地制宜，摸索出適合我市市情的'方式方法，進(jìn)行試點(diǎn)工作就是有益的探索，為大面積推廣打下堅實(shí)基礎。

　　(二)績(jì)效目標科學(xué)性

　　本項目目標包括基礎設施建設、設備采購、宣傳活動(dòng)、桶邊督導等，從硬件設施、宣傳督導、信息管理等全方位、全鏈條規范生活垃圾分類(lèi)的分類(lèi)投放、分類(lèi)轉運，能極大推動(dòng)民眾分類(lèi)習慣養成。

　　(三)實(shí)施可行性

　　本項目實(shí)施方案已通過(guò)局領(lǐng)導認可，批準實(shí)施。

　　(四)籌資合理性

　　本項目主要由政府的財政資金支持。

　　(五)預算合理性

　　本次預算的主要計算數據以市場(chǎng)詢(xún)價(jià)為準，預算合理可行。

　　(六)總體要求

　　項目實(shí)施區域實(shí)現生活垃圾分類(lèi)投放，提高民眾生活垃圾分類(lèi)的知曉率、參與率和正確率。

　　四、相關(guān)建議

　　1.市政府進(jìn)一步明確縣（市、區）垃圾分類(lèi)管理主體責任。

　　2.市主流媒體進(jìn)一步加大垃圾分類(lèi)宣傳力度。

　　五、其他需要說(shuō)明的問(wèn)題

　　本自評報告適用市轄城區生活垃圾分類(lèi)處理服務(wù)試點(diǎn)項目的單位內部自我績(jì)效評價(jià)，結論與意見(jiàn)是參考性的，僅供財政部門(mén)批復預算時(shí)使用，不做其他用途。

事前績(jì)效評價(jià)報告 11

　　一、基本情況

　　(一)項目概況

　　1.項目背景

　　隨著(zhù)我國社會(huì )經(jīng)濟的飛速發(fā)展和社會(huì )市場(chǎng)經(jīng)濟體制的不斷完善，交通建設作為我國國民經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎建設設施，正日益發(fā)揮著(zhù)重要的作用。近年來(lái)，我國交通建設事業(yè)正在蓬勃發(fā)展，交通工程的質(zhì)量問(wèn)題逐漸成為社會(huì )各界廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)之一。交通工程質(zhì)量是建設過(guò)程中的核心，工程質(zhì)量的優(yōu)劣直接關(guān)系到公路的投資收益與交通運輸的安全。在當前我國不斷加大交通基礎實(shí)施建設的新形勢下，加強交通工程質(zhì)量監督管理工作對國民經(jīng)濟的發(fā)展具有重要的現實(shí)意義。根據編辦三定方案中對我局工作職責的規定等有關(guān)文件精神及交通部相關(guān)政策文件精神，交通工程質(zhì)量監督管理工作主要是負責全省公路工程質(zhì)量、安全、檢測、造價(jià)監督管理工作。代表政府在工程建設過(guò)程中定期或不定期進(jìn)行監督檢查，日常監督檢查和專(zhuān)項監督檢查，對公路橋梁隧道水運碼頭工程項目進(jìn)行檢測監督，在單位工程全部交(竣)工時(shí)進(jìn)行質(zhì)量鑒定;舉辦行業(yè)會(huì )議，專(zhuān)項培訓，編制出版行業(yè)板報書(shū)刊，收集造價(jià)信息，為監督工作提供辦公環(huán)境和條件;代省交通運輸廳收集、整理、歸檔、建檔等工程檔案管理工作。

　　2.項目主要內容及實(shí)施情況

　　交通運輸管理與監督項目資金主要用于:工程質(zhì)量檢測委托業(yè)務(wù)費、質(zhì)量監督人員因公出差國內差旅費、質(zhì)量監督工作用車(chē)輛運行維護費，組織及參與質(zhì)量監督管理相關(guān)培訓費、聘請信息員考務(wù)人員臨聘人員檔案庫管理人員檢測機構等級能力評審專(zhuān)家等勞務(wù)費、購買(mǎi)行業(yè)書(shū)籍行業(yè)期刊辦公費、編制造價(jià)期刊、交通工程質(zhì)量安全造價(jià)宣傳欄印刷費、交通基本建設檔案庫運行維護費、工作人員加班誤餐補助費、郵寄監督文件材料郵寄費、因公外出交通費、監督工作用辦公設備購置費、租賃專(zhuān)業(yè)技術(shù)考試場(chǎng)地租賃費等費用。

　　2021年全省在監公路水運項目質(zhì)量穩定保持在較高水平，部分重點(diǎn)項目榮獲國家質(zhì)量最高獎，未發(fā)生一般等級以上安全生產(chǎn)責任事故。全年受理審核7個(gè)公路項目、4個(gè)水運項目質(zhì)量監督申請。召開(kāi)監督例會(huì )16次、質(zhì)量監督技術(shù)分析會(huì )7次。共組織公路、水運各類(lèi)監督檢查、抽查107次(公路90次，水運17次)。開(kāi)展“安全隱患大整治大排查”“堅守質(zhì)量安全紅線(xiàn)”“博鰲論壇年會(huì )安全隱患整治”等安全專(zhuān)項檢查17 次。簽發(fā)《監督檢查通報》《現場(chǎng)檢查意見(jiàn)通知書(shū)》等文書(shū)61份(公路56份、水運5份)，委托第三方機構出具檢測報告141份。受理核查6個(gè)項目22家工地試驗室的備案申請，通過(guò)21家，要求整改1家。安全隱患追蹤整改率100%，立案查處項目質(zhì)量投訴1起，處罰金11.5萬(wàn)元。完成本省2020年度試驗檢測和監理的信用評價(jià)工作(包括6家本省試驗檢測機構，16個(gè)公路工程項目72個(gè)工地試驗室，2020年檢測庫10家檢測機構和547名檢測人員;14家監理單位、17個(gè)監理標段、136名監理工程師及專(zhuān)業(yè)監理工程師)。推動(dòng)8個(gè)政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)入省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“一體化”管理平臺，全年完成從業(yè)人員登記管理123人次、審查注冊人員5名。組織了2021年度公路水運工程試驗檢測專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試工作任務(wù)(共審核958人次，1849科目)。及時(shí)受理1家檢測機構能力等級評定申請，辦理變更事項，核發(fā)《等級證書(shū)》。制訂了《海南省公路工程造價(jià)管理辦法實(shí)施細則》，草擬《海南省公路工程材料價(jià)格信息管理規定》草案及和其說(shuō)明，協(xié)助省廳加強全省交通工程材料價(jià)格信息管理，增強材料價(jià)格發(fā)布的科學(xué)性、規范性、權威性。加大材料價(jià)格信息發(fā)布頻率。將《海南省交通工程材料價(jià)格信息》由雙月刊改為單月刊，為全省交通建設投資造價(jià)、審計管控及時(shí)提供數據保障(每月發(fā)布34種規格，雙月增加發(fā)布78種規格，共112種;全年18市縣共發(fā)布價(jià)格信息7810個(gè)數據)。依法開(kāi)展項目造價(jià)審查。完成�？诶@城公路美蘭機場(chǎng)至演豐段公路等3個(gè)設計變更7871.95萬(wàn)元預算審查，核減206.6萬(wàn)元。將萬(wàn)洋高速儋州互通等項目審查發(fā)現的4個(gè)造價(jià)問(wèn)題上報省廳。開(kāi)展交通造價(jià)工程師執業(yè)注冊及培訓。受理、審核24人次執業(yè)注冊，組織41名省公路工程造價(jià)工程師繼續教育培訓。

　　3.資金投入和使用情況

　　截至2021年12月31日，該項目全年支出939.93萬(wàn)元，占落實(shí)到位資金的99.95%，主要用于工程質(zhì)量檢測委托業(yè)務(wù)費、出差差旅費、監督車(chē)輛運行維護費、外出辦公乘車(chē)交通費、聘請信息員考務(wù)人員臨聘人員檔案庫管理人員檢測機構等級能力評審專(zhuān)家等勞務(wù)費、加班誤餐補助費、印制《海南交通質(zhì)監與造價(jià)信息》和現場(chǎng)檢查意見(jiàn)通知書(shū)等印刷費、參加專(zhuān)業(yè)培訓和組織交通建設工程材料價(jià)格信息員培訓等培訓費、文件資料郵寄費、購專(zhuān)業(yè)書(shū)籍雜志等辦公費、儀器設備維修維護費、公路水運試驗檢測考試和安全管理人員考試場(chǎng)地租賃費、購監督工作用辦公設備、檢測考試收費平臺數據對接開(kāi)發(fā)費等信息網(wǎng)絡(luò )購置費。

　　(二)項目績(jì)效目標

　　1.總體目標

　　負責全省公路水運工程質(zhì)量安全監督及檢測、檢驗工作。代表政府在工程建設過(guò)程中定期或不定期進(jìn)行監督檢查，在單位工程全部交(竣)工時(shí)進(jìn)行質(zhì)量鑒定等監督管理工作。經(jīng)監督管理后，交通工程質(zhì)量穩定、行業(yè)發(fā)展健康有序、工程造價(jià)科學(xué)合理。

　　2.年度目標

　　交通運輸管理與監督項目2021年年度目標:對公路工程項目進(jìn)行備案核查、雙隨機一公開(kāi)檢查、專(zhuān)項檢查、巡視檢查，公路水運監督項目驗證性檢測、竣(交)工檢測的出差人次大于等于840人次;2.對水運工程項目進(jìn)行綜合檢查、專(zhuān)項檢查、巡視檢查的出差人次大于等于70人次;3.交通工程材料價(jià)格信息的主要發(fā)布品種(規格)大于等于50種;4.公路水運工程日常監督試驗檢測次數大于等于170次;5.工地試驗室專(zhuān)項檢查個(gè)數大于等于20個(gè)。6.經(jīng)監督后公路工程項目質(zhì)量符合《公路工程質(zhì)量檢驗評定標準(JTG F80/1-2017標準)》的達標率在95%以上;7.經(jīng)監督后水運工程項目質(zhì)量符合《水運工程質(zhì)量檢驗標準(JTS 257-2008)》的達標率在90%以上。

　　二、績(jì)效評價(jià)工作開(kāi)展情況

　　(一)績(jì)效評價(jià)目的、對象和范圍

　　本次評價(jià)對象為我局2021年交通運輸管理與監督項目預算經(jīng)費。通過(guò)績(jì)效評價(jià)，了解該項目的實(shí)施、運轉和最后取得的`成效等情況，找出不足之處或需要改進(jìn)的地方，總結經(jīng)驗，擬定下一步計劃和措施，完善預算編制工作。

　　(二)績(jì)效評價(jià)原則、評價(jià)指標體系、評價(jià)方法、評價(jià)標準

　　1.績(jì)效評價(jià)原則:相關(guān)性原則、重要性原則、可比性原則、系統性原則、經(jīng)濟性原則。

　　2.指標體系

　　從決策、管理、績(jì)效三個(gè)方面進(jìn)行評價(jià)，具體包括項目目標、決策過(guò)程、資金分配、資金到位、資金管理、組織實(shí)施、項目產(chǎn)出、項目效果等8項二級指標。

　　3.評價(jià)方法

　　單位自評采用定量與定性評價(jià)相結合的比較法，總分由各項指標得分匯總形成。

　　4.評價(jià)標準

　　績(jì)效評價(jià)標準按計劃標準對績(jì)效指標完成情況進(jìn)行比較。

　　(三)績(jì)效評價(jià)工作過(guò)程

　　1.前期準備。按照《海南省交通運輸廳關(guān)于開(kāi)展2022年預算管理績(jì)效工作的通知》》(瓊交財〔2022〕116號)要求，我局高度重視，迅速安排部署，由績(jì)效評價(jià)小組明確評價(jià)對象、內容、方法和工作步驟，確�？�(jì)效自評工作按時(shí)完成。

　　2.組織實(shí)施。按照績(jì)效評價(jià)工作安排部署，要求各相關(guān)業(yè)務(wù)科室提供分管的項目資料、配合績(jì)效評價(jià)小組開(kāi)展績(jì)效自評工作。

　　3.分析評價(jià)。一是合理設置評價(jià)指標體系，從決策、管理、績(jì)效三個(gè)方面對項目支出總體實(shí)施成效情況進(jìn)行評價(jià)。二是采取定性和定量分析的方法，對各項規劃編制進(jìn)行單一評價(jià)，再由評價(jià)組對自評表進(jìn)行評分表，得出項目績(jì)效的平均分。

　　三、綜合評價(jià)情況及評價(jià)結論

　　根據項目績(jì)效評價(jià)自評工作的有關(guān)要求，我局績(jì)效評價(jià)工作小組按照既定的評價(jià)指標和評價(jià)方法，從決策、管理、績(jì)效三個(gè)方面對該項目進(jìn)行了科學(xué)、客觀(guān)、公正的績(jì)效評價(jià)，最終確定績(jì)效評價(jià)評價(jià)得分99.47分，等級為“優(yōu)秀”(評價(jià)說(shuō)明:得分≥90分為優(yōu)秀;80≤得分<90為良好;60≤得分<80為中等;得分<60為差)。

　　四、績(jì)效評價(jià)指標分析

　　(一)項目決策情況

　　1.項目目標(滿(mǎn)分4分，得分4分)

　　(1)目標內容(滿(mǎn)分4分，得分4分)

　　項目設置了績(jì)效目標，績(jì)效目標明確、可量化，與實(shí)際工作內容相關(guān)，預期產(chǎn)出效益和效果符合海南省交通工程質(zhì)量監督管理行業(yè)發(fā)展規劃要求的正常業(yè)績(jì)水平，績(jì)效目標與預算確定的項目資金量相匹配，得分4分。

　　2.決策過(guò)程(滿(mǎn)分8分，得分8分)

　　(1)決策依據(滿(mǎn)分3分，得分3分)

　　項目決策依據充分，符合國家法律法規和相關(guān)政策，符合海南省交通工程質(zhì)量監督管理發(fā)展規劃和政策要求，符合我局“三定方案“規定的工作職責和年度工作計劃，得分3分。

　　(2)決策程序(滿(mǎn)分5分，得分5分)

　　符合財政對項目選取的要求，經(jīng)過(guò)充分的前期自評，經(jīng)我局預算績(jì)效小組審核后報局務(wù)會(huì )研究討論通過(guò)，項目實(shí)施調整履行也完成了相應的報批手續，程序合規，得分5分。

　　3.資金分配(滿(mǎn)分8分，得分8分)

　　(1)分配辦法(滿(mǎn)分2分，得分2分)

　　按照財政相關(guān)規定制定了我局預算管理制度，對預算資金安排和分配做出了規定，資金分配因素全面合理。項目資金根據各業(yè)務(wù)活動(dòng)實(shí)際工作量以及我局預算限額總量進(jìn)行分配。測算依據科學(xué)合理。項目資金分配額度與項目實(shí)際需求相適應，得分2分。

　　(2)分配結果(滿(mǎn)分6分，得分6分)

　　各業(yè)務(wù)科室均完成資金支出的序時(shí)進(jìn)度和總任務(wù)，同時(shí)完成了各項工作內容，資金分配合理科學(xué)，在優(yōu)先保障基本支出和重點(diǎn)工作的基礎上，對其他各項工作兼顧，取得較好效果，得分6分。

　　(二)項目管理

　　1.資金到位(滿(mǎn)分5分，得分5分)

　　(1)到位率(滿(mǎn)分3分，得分3分)

　　交通運輸管理與監督項目全年資金來(lái)源于財政資金預算撥款，預算數940.4萬(wàn)元，落實(shí)到位資金940.4萬(wàn)元，資金到位率100%，得分3分。

　　(2)到位時(shí)效(滿(mǎn)分2分，得分2分)

　　該項目資金全部為財政撥款預算資金，在年初是批復下達，我局按序時(shí)進(jìn)度申請用款計劃，資金及時(shí)足額到位，得分2分。

　　2.資金管理(滿(mǎn)分10分，得分10分)

　　(1)資金使用(滿(mǎn)分7分，得分7分)

　　截至2021年末，項目資金支出940.4萬(wàn)元，預算執行率99.95%。資金使用均按預算安排支出，調整次數不超過(guò)扣分次數。不存在截留、擠占、挪用項目資金的情況，不存在超標準開(kāi)支情況，得分7分。

　　(2)財務(wù)管理(滿(mǎn)分3分，得分3分)

　　有相應財務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度，制度健全、合法合規、完整，會(huì )計核算規范，得3分。

　　3.組織實(shí)施(滿(mǎn)分10分，得分10分)

　　(1)組織機構(滿(mǎn)分1分，得分1分)

　　我局機構設置健全，分工明確，各項工作責任落實(shí)到位，得分

　　1分。

　　(2)管理制度(滿(mǎn)分9分，得分9分)

　　我局內控制度全面，實(shí)施有效，各流程節點(diǎn)的管控符合內控要求，各項制度能有效執行，得分9分。

　　(三)項目產(chǎn)出

　　1.產(chǎn)出數量(滿(mǎn)分5分，得分4.52分)

　　該項目2021年共設置績(jì)效目標9個(gè)，其中產(chǎn)出指標中的數量指標7個(gè)，效益指標中社會(huì )效益指標2個(gè)，各指標績(jì)效自評分值占比10%。該項目執行率績(jì)效自評分值占比10%。除一個(gè)績(jì)效目標未完成計劃目標值以外，其余均100%完成，預算執行率99.95%，占比分值按滿(mǎn)分計算，得分4.52分。

　　2.產(chǎn)出質(zhì)量(滿(mǎn)分4分，得分4分)

　　2021年全省在監公路水運項目質(zhì)量穩定保持在較高水平，部分重點(diǎn)項目榮獲國家質(zhì)量最高獎，未發(fā)生一般等級以上安全生產(chǎn)責任事故，基本上達到預期目的，得分4分。

　　3.產(chǎn)出時(shí)效(滿(mǎn)分3分，得分2.95分)

　　我局在2021年年底完成預算安排的各項任務(wù)和支出進(jìn)度。但在預算執行中序時(shí)進(jìn)度有部分滯后，特別是受疫情影響和監督工程項目實(shí)際開(kāi)工情況，上半年執行進(jìn)度滯后，得分2.95分。

　　4.產(chǎn)出成本(滿(mǎn)分3分，得分3分)

　　我局2021年預算測算成本中有財政規定標準的不得超標準，無(wú)財政標準的通過(guò)市場(chǎng)比價(jià)，擇優(yōu)選取。此外，工作活動(dòng)也按厲行節約原則整合資源，做到合理科學(xué)的支出。該項目實(shí)際支出均未超出預算成本，得分3分。

　　(四)項目效益

　　1.經(jīng)濟效益(滿(mǎn)分8分，得分8分)

　　(1) 2021年全省在監公路水運項目質(zhì)量穩定保持在較高水平，部分重點(diǎn)項目榮獲國家質(zhì)量最高獎，未發(fā)生一般等級以上安全生產(chǎn)責任事故，為我省經(jīng)濟發(fā)展提供了有力支撐。

　　(2)節約資金，減少財政支出。我局通過(guò)造價(jià)審查，降低工程投資成本，節約財政資金。為合理控制工程造價(jià)，提高建設資金的使用效率。

　　得分8分。

　　2.社會(huì )效益(滿(mǎn)分8分，得分8)

　　通過(guò)對交通工程質(zhì)量監督，保障了國家人民的生命財產(chǎn)安全，為國家事業(yè)發(fā)展和社會(huì )發(fā)展提供了有力支撐，通過(guò)交通建設改善了人民群眾的出行條件，具有重要積極的社會(huì )效益。

　　3.可持續影響(滿(mǎn)分8分，得分8分)

　　海南省交通工程質(zhì)量監督管理工作是我局主要工作在建設過(guò)程中，我局加強工程質(zhì)量監督管理，發(fā)揮職能的正能量，確保項目正常保質(zhì)保量按時(shí)實(shí)施，使各地區的經(jīng)濟發(fā)展持續上升，社會(huì )效益明顯提高，為完善交通基礎設施條件，構建安全、方便、快捷的綜合交通運輸體系保駕護航，為國際旅游島、自由貿易島的建設添磚加瓦。

　　根據編辦三定方案中對我局工作職責的規定、七部委共同頒發(fā)的《關(guān)于加強重大工程安全質(zhì)量保障措施的通知》(發(fā)改投資〔2009〕3183號)有關(guān)文件精神。海南省交通工程質(zhì)量監督管理工作是我局每年必須且重要的工作。本項目資金來(lái)源為財政撥款資金。自我局轉為全額撥款單位后，省財政每年預算批復均含本項目，目前項目較成功，具有投資的必要性，得分8分。

　　4.服務(wù)對象滿(mǎn)意度(滿(mǎn)分8分，得分8分)

　　監督項目建設各方均滿(mǎn)意，得分8分。

　　五、主要經(jīng)驗及做法、存在的問(wèn)題及原因分析

　　(一)主要經(jīng)驗及做法

　　主要經(jīng)驗及做法:科學(xué)合理地配置資金，盡可能將有限的財政資金分配好、使用好、管理好。認真執行資金收支使用制度，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，防止項目資金被擠占挪用。進(jìn)行項目預算編制時(shí)在本年度工作計劃的基礎上，結合上一年該項目的工作情況及各項支出費用情況進(jìn)行編制，編制經(jīng)費預算的同時(shí)制定本年度績(jì)效目標。在執行預算指標的過(guò)程中，嚴格遵守審批流程，嚴格控制支出，專(zhuān)款專(zhuān)用，每月追蹤支出進(jìn)度，每季度對項目的執行情況進(jìn)行分析和評價(jià)。

　　(二)存在的問(wèn)題和建議

　　1.我局經(jīng)常性項目預算結構較為單一，主要為監督管理工作經(jīng)費，其中又以委托業(yè)務(wù)費為主，因此預算執行率與工程項目的進(jìn)度密不可分。近兩年來(lái)，因建設項目環(huán)保問(wèn)題和征地拆遷難等問(wèn)題，建設項目并不能夠按照計劃進(jìn)入重要工序。施工進(jìn)度不可控，所以各項目監督抽查檢測進(jìn)度不可控，預算執行進(jìn)度會(huì )受到影響。

　　2.檢測委托業(yè)務(wù)周期較長(cháng)，待完成委托業(yè)務(wù)并出具相應的檢測報告后方可結算，結算周期長(cháng)影響月度的預算執行進(jìn)度。

　　3.計劃外監督工作無(wú)法準確測算。根據省政府和省廳的要求和安排，我局在年度計劃外承擔了計劃外項目的監督工作，監督管理工作支出存在不確定性，成監督檢測經(jīng)費無(wú)法準確測算。

　　4.監督技術(shù)人員不足。因全省在監項目多，我局人力資源有限，在一定程度上制約了監督工作的成效。

　　下一步我們將進(jìn)一步加強預算管理工作，統一思想，提高認識。一是加強預算編制工作，做好事前準備工作，精細化編制預算。二是高度重視項目預算執行工作，及時(shí)發(fā)現預算執行存在的問(wèn)題，及時(shí)調整無(wú)法支出的項目預算指標。三是加強預算執行分析，落實(shí)相關(guān)責任，更進(jìn)工作方式，提高項目運行效率和成效。

　　六、有關(guān)建議

　　無(wú)。

　　七、其他需要說(shuō)明的問(wèn)題

　　無(wú)。

事前績(jì)效評價(jià)報告 12

　　一、基本情況

　�。ㄒ唬╉椖扛艣r。

　　武定縣白路鎮衛生院20xx年度項目6個(gè)，項目預算合計167.29萬(wàn)元，項目支出123.17萬(wàn)元，具體如下：

　　1、國家基本藥物制度。依據轄區國土面積、轄區人口、村醫人數、考核等年初預算28.21萬(wàn)元。

　　2、國家基本公共衛生服務(wù)項目。根據基本公衛十二項、婦幼衛生、考核等財政預算66.75萬(wàn)元，非同級財政撥款25.24萬(wàn)元，上年結轉資金38.24萬(wàn)元。

　　3、建檔立卡貧困人口家簽資金。根據履約的建檔立卡貧困人口數、考核財政預算5.51萬(wàn)元，非同級財政撥款12.9萬(wàn)元。

　　4、重大公共衛生項目。根據國家突發(fā)公衛衛生體系建設、艾滋病防治、梅毒防治、綜合防治、考核等財政預算0.64萬(wàn)元，非同級財政撥款0.31萬(wàn)元。

　　5、鄉村醫生養老保險省級補助項目。根據成功購買(mǎi)企業(yè)職工養老保險（靈活就業(yè)人員養老保險）或城鄉居民養老保險的在崗鄉村醫生可以享受省財政補助的每月200元（即20xx年2400元）用于支持村醫購買(mǎi)養老保險的政策，財政預算3.84萬(wàn)元。

　　6、鄉村醫生基藥省級補助資金。保證所有實(shí)施國家基本藥物制度的村衛生室享受300元/月的鄉村醫生補助，財政預算6.48萬(wàn)元。

　　7、其他由縣衛健局撥入的非同級財政撥款收入17.4萬(wàn)元，主要是返還的事業(yè)發(fā)展基金3.18萬(wàn)元、新冠肺炎防控及疫苗接種費用3.1萬(wàn)元、慢病中心管理建設費用10萬(wàn)元、離崗鄉村醫生一次性補助0.66萬(wàn)元、合理用藥及中醫適宜技術(shù)培訓費0.46萬(wàn)元。

　�。ǘ�）項目績(jì)效目標。

　　1、國家基本藥物制度。保證所有政府辦基層醫療衛生機構實(shí)施國家基本藥物制度；對實(shí)施國家基本藥物制度的村衛生室給予補助，支持國家基本藥物制度在村衛生室順利實(shí)施；通過(guò)每年對基層醫療衛生機構實(shí)施基本藥物制度補助資金的投入，完善財政對基層醫療衛生機構運行的補助政策；鞏固基本藥物制度，推進(jìn)綜合改革順利進(jìn)行；加強基層醫療機構衛生服務(wù)體系建設，不斷提升服務(wù)能力和水平，筑牢基層醫療衛生服務(wù)網(wǎng)底，實(shí)現醫改“�；�本、強基層、建機制”的.目標。

　　2、國家基本公共衛生服務(wù)項目。確�；�本公共衛生服務(wù)各項任務(wù)完成；貧困地區農村婦女”兩癌“篩查目標人群覆蓋率達45%以上，非貧困地區農村婦女”兩癌“篩查目標人群覆蓋率達20%以上，免費孕前優(yōu)生健康檢查目標人群覆蓋率達80%以上，農村婦女增補葉酸服用率達90%以上，營(yíng)養包目標人群覆蓋率達80%以上，4-6歲兒童視力檢查人群覆蓋率達90%以上，地中海貧血篩查任務(wù)完成率、地中海貧血基因檢測率達80%以上。提高基本公共衛生服務(wù)項目均等化水平，規范公共衛生服務(wù)行為，推進(jìn)基本公共衛生服務(wù)項目開(kāi)展，加強孕產(chǎn)婦健康管理和兒童健康管理，把孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率控制在指標范圍內，全面完成20xx年度家庭醫生簽約服務(wù)、城鄉居民健康檔案、0-6歲兒童健康管理、孕產(chǎn)婦健康管理、免費婚前醫學(xué)檢查、新生兒遺傳代謝性疾病篩查、新生兒聽(tīng)力篩查、免疫規劃、65歲及以上老年人健康管理、健康教育、原發(fā)性高血壓患者健康管理、2型糖尿病患者健康管理、嚴重精神障礙患者管理、傳染病和突發(fā)公共衛生事件報告處理、結核病防治、衛生監督協(xié)管、中醫藥健康管理服務(wù)各項任務(wù)目標。

　　3、建檔立卡貧困人口家簽資金。為個(gè)人、家庭提供優(yōu)質(zhì)、方便、便捷、一體化的基層醫療保健服務(wù)，力爭將簽約服務(wù)擴大到全人群，形成長(cháng)期穩定的契約服務(wù)關(guān)系，基本實(shí)現家庭醫生簽約服務(wù)制度全覆蓋，建檔立卡貧困人口家庭醫生簽約覆蓋率達到100%，為健康當離開(kāi)貧困人口發(fā)放健康卡。落實(shí)國家基本公共衛生服務(wù)項目，為65歲以上的建檔立卡貧困人口每年免費開(kāi)展一次健康體檢。對已核準的高血壓、糖尿病、嚴重精神障礙、肺結核等患者，提供公共衛生、慢性病管理、健康咨詢(xún)和中醫干預等綜合服務(wù)，并逐步擴大病種。

　　4、重大公共衛生項目。做好艾滋病監測、檢測，推廣艾滋病快速檢測替代確證檢測策略，開(kāi)展艾滋病病毒感染者和病人的隨訪(fǎng)管理，開(kāi)展吸毒者、暗娼、男男性行為人群高危行為干預工作，完成婚前保健人群、孕產(chǎn)婦檢測任務(wù)，做好預防母嬰傳播工作，為符合治療條件的艾滋病病毒感染者和病人提供抗病毒治療。實(shí)現“3個(gè)90%”艾滋病防治目標，并持續鞏固。

　　5、鄉村醫生養老保險省級補助項目。根據成功購買(mǎi)企業(yè)職工養老保險（靈活就業(yè)人員養老保險）或城鄉居民養老保險的在崗鄉村醫生可以享受省財政補助的每月200元（即20xx年2400元）用于支持村醫購買(mǎi)養老保險的政策。

　　6、鄉村醫生基藥省級補助資金。保證所有實(shí)施國家基本藥物制度的村衛生室享受300元/月的鄉村醫生補助。

　�。ㄈ�）項目組織管理情況。

　　項目管理中嚴格執行相關(guān)財經(jīng)紀律制度，做到各司其職，相互監督、相互制約。項目預算、經(jīng)費收支、財務(wù)票據合規性審核、業(yè)務(wù)經(jīng)費由各開(kāi)展相關(guān)工作的業(yè)務(wù)部門(mén)實(shí)施。經(jīng)費支出實(shí)行三級審核把關(guān)制度，重大項目實(shí)施報院務(wù)會(huì )討論決定相關(guān)方職責分工、管理流程、組織實(shí)施、制度建設情況等。

　　二、績(jì)效評價(jià)工作開(kāi)展情況

　�。ㄒ唬┛�(jì)效評價(jià)目的、對象和范圍。

　　強項目預算績(jì)效管理，強化支出責任，建立科學(xué)合理的財政支出評價(jià)管理體系，提高財政資金使用效益。主要是對縣級年初預算的8個(gè)項目資金管理、使用、所產(chǎn)生的效益作出評價(jià)。

　�。ǘ�）績(jì)效評價(jià)原則、依據、評價(jià)指標體系（附表說(shuō)明）、評價(jià)方法、評價(jià)標準、評價(jià)抽樣等。

　　1、績(jì)效評價(jià)原則。本次評價(jià)的原則是遵循科學(xué)規范、公正公開(kāi)、分級分類(lèi)、績(jì)效相關(guān)原則，采用比較法，定量與定性相結合的辦法。

　　2、績(jì)效評價(jià)依據�！段涠�縣人民政府關(guān)于全面實(shí)施預算績(jì)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》（武政發(fā)[20xx]4號），《武定縣財政局關(guān)于印發(fā)<武定縣預算部門(mén)（單位）整體支出績(jì)效管理辦法（試行）>的通知》（武財績(jì)〔20xx]3號），《武定縣財政局關(guān)于開(kāi)展20xx年度部門(mén)整體和項目支出績(jì)效自評工作的通知》（武財績(jì)[20xx]4號）。

　　3、績(jì)效評價(jià)指標體系。本次績(jì)效評價(jià)指標體系設計分一級、二級、三級指標和各三級評價(jià)標準、指標說(shuō)明等。

　　4、績(jì)效評價(jià)方法。根據20xx年財務(wù)資料數據進(jìn)行評價(jià)，按評價(jià)程序出具評價(jià)報告。

　　5、績(jì)效評價(jià)標準�？�(jì)效評價(jià)預算執行率、產(chǎn)出、效益、滿(mǎn)意度指標為標準。

　�。ㄈ�）績(jì)效評價(jià)工作過(guò)程。

　　財務(wù)科根據年度財政財務(wù)收支狀況、部門(mén)職能職責、年度工作完成情況、工作主要成效等，圍繞年初制定的項目支出績(jì)效目標任務(wù)開(kāi)展自批，撰寫(xiě)自評報告。

　　三、綜合評價(jià)情況及評價(jià)結論（附相關(guān)評分表）

　�。ㄒ唬┛�(jì)效評價(jià)綜合結論。

　　經(jīng)綜合評價(jià)，武定縣白路鎮衛生院項目評價(jià)等級為“優(yōu)”，項目達到預期成果。

　�。ǘ�）績(jì)效目標實(shí)現情況等。

　　本著(zhù)專(zhuān)款專(zhuān)用原則，強化績(jì)效理念，切實(shí)提高資金使用效益，20xx年項目資金支出123.17萬(wàn)元，6個(gè)項目本年年初預算均全部執行，部分非同級財政撥款經(jīng)費未全部使用是因為四季度基本公共衛生結算資金還未最終考核撥付村衛生室、新冠肺炎防控及疫苗接種工作尚未結束等，基本實(shí)現績(jì)效目標。

　　四、績(jì)效評價(jià)指標分析

　�。ㄒ唬╉椖繘Q策情況分析。

　　我單位針對20xx年專(zhuān)項經(jīng)費編制了預算項目績(jì)效目標，分別從項目的數量目標、質(zhì)量目標、時(shí)效目標、成本目標以及生態(tài)效益、社會(huì )效益、可持續影響、服務(wù)對象滿(mǎn)意度等幾個(gè)方面，結合我單位職能，通過(guò)驗證項目的可操作性，量化、設計項目的績(jì)效考核指標。

　�。ǘ�）項目過(guò)程情況分析。

　　所有項目專(zhuān)款專(zhuān)用，達到預期效果。

　�。ㄈ�）項目產(chǎn)出情況分析。

　　我單位項目從數量、質(zhì)量、效應、滿(mǎn)意度指標進(jìn)行了評價(jià)，各個(gè)指標都完成了年初預算，目標值達到100%。單位醫療、公衛服務(wù)能力持續增強。

　�。ㄋ模╉椖啃б媲闆r分析。

　　為轄區內群眾帶來(lái)更高質(zhì)量的醫療服務(wù)以及公共衛生服務(wù)。

　　五、主要經(jīng)驗及做法

　　1、加強項目前期評估。在項目預算階段，廣泛征求各業(yè)務(wù)科室意見(jiàn)，根據各部門(mén)工作實(shí)際提出需求，逐級篩選，對項目進(jìn)行可行性、實(shí)效性進(jìn)行評估，收集項目預算文件依據，選擇重點(diǎn)項目進(jìn)行申報。

　　2、加強項目實(shí)施管理。一是各業(yè)務(wù)部門(mén)要根據年初制定的績(jì)效目標，推進(jìn)各項目標任務(wù)的完成，達到預算效果。二是加強內部控制管理，嚴格執行三級審核把關(guān)制度。

　　六、存在的問(wèn)題及原因分析

　　預算績(jì)效管理工作相對滯后。近年來(lái)實(shí)施財務(wù)精細化管理后，我院預算編制工作由財務(wù)人員統籌，財務(wù)工作者除應對單位日常工作及財務(wù)管理外，無(wú)更多精力承擔預算項目績(jì)效管理培訓、預算編制審核和預算管理績(jì)效跟蹤管理。

　　七、有關(guān)建議

　　繼續保持，進(jìn)一步強加全面預算管理。

　　八、其他需要說(shuō)明的問(wèn)題

　　五

事前績(jì)效評價(jià)報告 13

　　一、項目概況

　�。ㄒ唬╉椖炕�本情況。

　　德昌公園位于南縣城西的九都山，綠樹(shù)成蔭，山水相映，樓臺亭閣，點(diǎn)綴其中。九都山是紅軍名將、紅六軍軍長(cháng)段德昌的家鄉，為紀念這位為中國革命作出杰出貢獻的紅軍將領(lǐng)，南縣人民把公園命名為德昌公園。

　�。ǘ�）項目績(jì)效目標。

　　德昌公園管理區域內外包的所有道路、公共廣場(chǎng)、公共廁所以及其它公共場(chǎng)所衛生保潔、園林綠化帶、樹(shù)穴修整養護、安全巡查、池塘水面的清潔管理。其中南縣德昌公園綠化面積約16萬(wàn)㎡，道路及其它公共場(chǎng)所面積約5.4萬(wàn)㎡，水面面積約9.2萬(wàn)㎡，公共廁所多個(gè)。

　�。ㄈ�）項目自評步驟及方法。

　　項目采取自評與他評相結合方式，成立項目自評小組，結合評價(jià)內容，做到有計劃，有安排，有獎懲，扎實(shí)開(kāi)展本次自評工作。按照上級下達的項目支出績(jì)效評價(jià)指標體系，自評小組針對申報內容、實(shí)施情況、資金兌現、財務(wù)管理、社會(huì )效益等做出自我評價(jià)，認真聽(tīng)取上級領(lǐng)導建議意見(jiàn)，做好自評工作。

　　二、項目資金申報及使用情況

　�。ㄒ唬╉椖抠Y金申報及批復情況。

　　德昌公園項目管理市場(chǎng)化年初預算資金197.54萬(wàn)元/年，根據招投標核定中標總價(jià)為149.3萬(wàn)元/年，全部通過(guò)政府采購中心，按規定進(jìn)行招投標采購，由縣財政局國庫集中支付局直接支付，資金的使用均建立了專(zhuān)款專(zhuān)戶(hù)，做到了專(zhuān)款專(zhuān)用，項目的建設按項目承攬合同的付款方式由財政部門(mén)直接支付。經(jīng)財政局批復下達后，全部用于德昌公園市場(chǎng)化項目管理。

　�。ǘ�）資金計劃、到位及使用情況。

　　1、資金計劃。德昌公園項目管理市場(chǎng)化年初預算資金197.54萬(wàn)元/年，在招投標核定中標總價(jià)并批復資金為149.3萬(wàn)元/年。

　　2、資金到位。截止20xx年12月，計劃資金全部到位，共計149.3萬(wàn)元/年。

　　3、資金使用。截止20xx年12月底，德昌公園市場(chǎng)化項目管理資金共計149.3萬(wàn)元/年，已支付149.3萬(wàn)元，主要用于：綠化養護、清掃保潔、垃圾清運等項目前11個(gè)月按11萬(wàn)元/月，第12個(gè)月為103000元服務(wù)費支付。

　�。ㄈ�）項目財務(wù)管理情況。

　　德昌公園市場(chǎng)化項目管理經(jīng)費采取授權支付形式，由財政局，按招投標核定中標價(jià)嚴格按照項目資金管理辦法對資金進(jìn)行計劃申請、劃撥、使用，及時(shí)、規范對收支進(jìn)行賬務(wù)處理和會(huì )計核算。

　　三、項目實(shí)施及管理情況

　�。ㄒ唬╉椖拷M織架構及實(shí)施流程。

　　縣委、縣政府及局黨組高度重視德昌公園市場(chǎng)化綜合治理長(cháng)效管理項目，我所成立工作領(lǐng)導小組。

　　組長(cháng)：程建軍所長(cháng)、支部書(shū)記

　　副組長(cháng)：吳建國副所長(cháng)

　　涂衛副所長(cháng)

　　成員：全體干部職工

　　辦公室設在德昌公園辦公室。

　�。ǘ�）項目管理情況。

　　本項目采取項目工作領(lǐng)導小組負責制，全體成員積極配合、通力合作。項目工作領(lǐng)導小組負責協(xié)調相關(guān)工作，項目實(shí)施及資金管理。

　�。ㄈ�）項目監管情況。

　　項目資金由德昌公園財務(wù)具體管理，按市場(chǎng)化外包計劃，制定管理制度，對項目資金按項目單獨核算實(shí)行“專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)人管理”，不得擠占挪用項目資金。強化監督，項目的正常實(shí)施監督檢查是保障。對項目的實(shí)施定期或不定期的進(jìn)行現場(chǎng)檢查和監督，及時(shí)協(xié)調解決困難和問(wèn)題，保證市場(chǎng)化項目服務(wù)質(zhì)量。

　　四、目標完成情況

　�。ㄒ唬┠繕送瓿扇蝿�(wù)量。

　　截止20xx年12月31日，德昌公園市場(chǎng)化服務(wù)項目完成12個(gè)月，已支付項目服務(wù)資金149.3萬(wàn)元。

　�。ǘ�）目標完成質(zhì)量。

　　德昌公園市場(chǎng)化綜合治理長(cháng)效管理項目在上級有關(guān)部門(mén)的關(guān)心、幫助下、在局黨組的領(lǐng)導下，順利推進(jìn)，圓滿(mǎn)完成任務(wù)，滿(mǎn)意度為100%。

　�。ㄈ�）目標完成進(jìn)度。

　　截止20xx年12月底，德昌公園項目管理市場(chǎng)化任務(wù)完成較好。

　　五、項目效果情況

　　德昌公園市場(chǎng)化項目管理實(shí)行中帶來(lái)了一定的社會(huì )效率和經(jīng)濟效率，人員集中管理，安置大部份下崗職工，不僅補貼了下崗職工還節約了服務(wù)項目的.成本，實(shí)現了環(huán)境的“凈化、綠化、美化、亮化”，進(jìn)入公園的居民滿(mǎn)意度為100%。

　　六、評價(jià)結論及建議

　　德昌公園項目管理市場(chǎng)化建設項目改善了居民休閑場(chǎng)所，大大提升了公園內環(huán)境衛生和園林綠化的整體形象，較以前狀況有明顯改觀(guān)。

事前績(jì)效評價(jià)報告 14

　　為提高財政資金使用效益，合理配置公共財政資源，根據市委、市政府關(guān)于全面推進(jìn)預算績(jì)效管理的實(shí)施方案和《天津市市級財政項目支出績(jì)效評價(jià)管理辦法》（津財績(jì)效〔20xx〕12號）等文件要求，天津市財政局引入第三方專(zhuān)業(yè)機構成立了績(jì)效評價(jià)組，于20xx年9月-11月，對20xx年天津市寶坻區住房和建設委員會(huì )的“寶坻區20xx年老舊小區提升改造工程”項目開(kāi)展了績(jì)效評價(jià)。該項目評價(jià)結果為83.98分，評價(jià)等級為“良”。有關(guān)情況如下。

　　一、項目基本情況

　�。ㄒ唬╉椖扛艣r

　　1.項目背景

　　為進(jìn)一步提升寶坻區舊樓區設施設備使用功能，改善居民居住條件和居住環(huán)境，根據《住房和城鄉建設部辦公廳國家發(fā)展改革委辦公廳財政部辦公廳關(guān)于做好20xx年老舊小區改造工作的通知》（建辦城函〔20xx〕243號）《天津市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃》《天津市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強本市舊樓區提升改造后長(cháng)效管理的意見(jiàn)》（津政辦規〔20xx〕15號）《關(guān)于印發(fā)寶坻區20xx年重點(diǎn)工程民心實(shí)事項目前期工程安排表的通知》（寶坻政發(fā)〔20xx〕2號）等，天津市寶坻區住房和建設委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“區住建委”）實(shí)施了寶坻區20xx年老舊小區提升改造工程，改善和解決寶坻城區中部分老舊小區設施及外觀(guān)老化的問(wèn)題，提高居民生活品質(zhì)。

　　2.主要內容

　　項目實(shí)施內容主要為綠地改車(chē)位及綠化補種，更換斷橋鋁合金門(mén)窗，外檐粉刷、樓道粉刷，完善小區大門(mén)、樓宇門(mén)、小區電子監控，維修屋面防水、路面重修、管網(wǎng)管線(xiàn)整理，維修小區及樓道照明設施等。本工程涉及地質(zhì)家園、北海樓、中保財政樓、供電樓、華苑小區、福全里、物資樓、中保水利樓、宏發(fā)樓、苑北路小區、中保樓小區、岳園小區、新保樓小區共13個(gè)小區，涉及111棟樓宇，7200戶(hù)居民，建筑面積74.77萬(wàn)平方米。

　　3.項目組織管理

　　本項目實(shí)施主體為區住建委，主要負責制定本轄區內老舊小區整治計劃，具體實(shí)施提升改造工程，加強對舊樓區整治工作的監督和檢查。

　　4.資金投入和使用情況

　　本項目批復概算為63500.12萬(wàn)元，其中，20xx年抗疫特別國債16005萬(wàn)元，同時(shí)還涉及中央財政城鎮保障性安居工程補助資金4659萬(wàn)元，中央基建投資資金8500萬(wàn)元，寶坻區政府統籌資金34336.12萬(wàn)元。本次績(jì)效評價(jià)將以20xx年抗疫特別國債為主的全部資金一并納入評價(jià)范圍。

　　20xx年抗疫特別國債資金應到位16005萬(wàn)元，實(shí)際到位16005萬(wàn)元，到位率100%；抗疫特別國債資金以外的資金包括中央財政城鎮保障性安居工程補助資金、中央基建投資資金和寶坻區政府統籌資金，共計應到位47495.12萬(wàn)元，實(shí)際到位13159萬(wàn)元，到位率27.71%。

　　本項目實(shí)際支出29164萬(wàn)元，預算執行率為100%。

　�。ǘ�）項目績(jì)效目標

　　本項目制定的績(jì)效目標為進(jìn)行寶坻區老舊小區改造提升，進(jìn)一步改善群眾居住條件。20xx年完成74.77萬(wàn)平方米老舊小區改造計劃，改造7200戶(hù)，改造樓棟111棟，改造小區13個(gè)。

　　二、績(jì)效評價(jià)情況

　�。ㄒ唬┛�(jì)效評價(jià)方法

　　結合項目具體情況，本次績(jì)效評價(jià)采用成本效益分析法、比較法及因素分析法等方法，從項目決策、項目過(guò)程、項目產(chǎn)出以及項目效益四個(gè)方面開(kāi)展評價(jià)，并對改造后的13個(gè)小區進(jìn)行了現場(chǎng)評價(jià)，覆蓋率100%。

　�。ǘ�）績(jì)效評價(jià)結果

　　經(jīng)過(guò)綜合評價(jià)，本項目得分83.98分，評價(jià)等級為“良”。其中，項目決策16分，項目過(guò)程20.5分，項目產(chǎn)出35.41分，項目效益13.07分，因本項目自評材料提交不及時(shí)扣1分。

　　評價(jià)結論：本項目績(jì)效目標基本明確，預算執行合理，項目產(chǎn)出質(zhì)量、時(shí)效符合規定。但是項目決策方面存在部分測算費用高于合同價(jià)格的情況；過(guò)程方面存在抗疫特別國債資金以外的資金到位率不高，相關(guān)文件中對改造內容范圍不夠明確具體，工程未及時(shí)結算，設計合同尚未簽訂補充協(xié)議的情況；項目產(chǎn)出方面存在未進(jìn)行檔案驗收的情況；項目效益方面存在安全隱患風(fēng)險，生態(tài)效益還需要進(jìn)一步提升，社區長(cháng)效管理機制尚待健全。

　　三、項目產(chǎn)出及績(jì)效

　�。ㄒ唬╉椖慨a(chǎn)出情況

　　本項目工作計劃實(shí)施率為100%，房屋修繕總體完成率為90.61%，室外工程總體完成率為92.39%，其他設施修繕總體完成率為92.2%；本項目質(zhì)量等級達到規定的質(zhì)量等級標準，實(shí)施過(guò)程中未發(fā)生過(guò)質(zhì)量事故，驗收文件完整、合規、歸檔及時(shí)，但未進(jìn)行檔案驗收；本項目未超出概算，各標段均及時(shí)完工，但共有11個(gè)標段發(fā)生變更，總體變更發(fā)生率為7.81%。

　�。ǘ�）項目實(shí)現的效益

　　1.社會(huì )效益-居民居住環(huán)境改善情況

　　本項目改造后收到了3個(gè)小區的錦旗，改造期間未發(fā)生過(guò)媒體負面報道、通報等情況。但是，發(fā)現13個(gè)小區均存在對講門(mén)未通電啟用、對講門(mén)長(cháng)時(shí)間處于開(kāi)放狀態(tài)等問(wèn)題，易產(chǎn)生公共安全隱患。

　　2.生態(tài)效益-生態(tài)環(huán)境改善情況

　　本項目新設置垃圾桶1036個(gè)，滿(mǎn)足天津市垃圾分類(lèi)的規定；但綠地率約為12.44%，綠地率偏低。

　　3.可持續影響-促進(jìn)社區長(cháng)效管理體系的形成

　　本項目實(shí)施完成后計劃由所在街道接收，截至20xx年9月30日，區住建委未提供相關(guān)合同，老舊小區改造的長(cháng)效管理機制尚待健全。

　　4.服務(wù)對象滿(mǎn)意度

　　經(jīng)調查，本項目主管部門(mén)總體滿(mǎn)意度為97.78%，居民總體滿(mǎn)意度為95.68%。

　　四、存在的主要問(wèn)題

　�。ㄒ唬╊A算測算費用過(guò)高，客觀(guān)性有待提高

　　評價(jià)組對比分析了合同、概算書(shū)中各標段工程費用，合同總金額為26279.37萬(wàn)元，概算為59279.76萬(wàn)元，概算測算的費用普遍高于合同價(jià)格。

　　以一期工程中地質(zhì)家園為例，部分概算測算費用高于合同價(jià)，二期工程中新保樓小區也存在同樣的問(wèn)題。工程量和單價(jià)的測算概算數據和合同數據差別懸殊。

　�。ǘ�）抗疫特別國債資金以外的資金到位率偏低

　　本項目批復概算為63500.12萬(wàn)元。20xx年抗疫特別國債16005萬(wàn)元，均已到位；抗疫特別國債資金以外的資金應到位47495.12萬(wàn)元，實(shí)際到位13159萬(wàn)元，資金到位率偏低，為27.71%。

　�。ㄈ�）《寶坻區老舊小區及遠年住房改造工作方案》改造范圍不細化，制度不健全

　　本項目實(shí)際施工范圍包含戶(hù)內窗戶(hù)更換，而工作方案中未明確既有建筑節能改造的具體范圍，居民戶(hù)內窗戶(hù)更換是否在老舊小區改造范圍內有待商榷。

　�。ㄋ模╉椖繉�(shí)施過(guò)程中部分制度執行不規范

　　1.本項目設計合同的委托單位為天津市寶坻區房地產(chǎn)管理局，后期項目委托單位為區住建委，但委托單位發(fā)生變更后未簽訂補充協(xié)議。

　　2.項目實(shí)施單位未按照《天津市檔案管理條例》第十八條“各單位的建設工程、科學(xué)技術(shù)研究、技術(shù)改造和重要設備更新等項目進(jìn)行驗收、鑒定前，應當由該項目主管部門(mén)的檔案機構對其檔案管理進(jìn)行指導，并對檔案進(jìn)行驗收”的規定，進(jìn)行檔案驗收。

　　3.本項目共14個(gè)標段，竣工驗收時(shí)間分別為20xx年12月30日、20xx年12月31日。按照《基本建設財務(wù)規則》（中華人民共和國財政部令第81號）第二十八條“竣工價(jià)款結算一般應當在項目竣工驗收后2個(gè)月內完成，大型項目一般不得超過(guò)3個(gè)月”的規定，應在20xx年3月31日進(jìn)行結算。但截至20xx年9月30日，本項目尚未開(kāi)展結算工作。

　　4.本項目采光窗更換材質(zhì)為斷橋鋁合金，與《天津市中心城區老舊小區及遠年住房改造工作導則》中規定的窗戶(hù)材質(zhì)（塑鋼窗）不一致。

　�。ㄎ澹┣捌谡{研工作不充分，導致總體變更發(fā)生率大于5%

　　本項目共14個(gè)標段，其中有11個(gè)標段發(fā)生變更，總體變更發(fā)生率為7.81%。發(fā)生變更原因包括：業(yè)主不同意改造、業(yè)主要求增加改造內容、設計漏項、根據現場(chǎng)情況增加改造內容、工程量清單上的工程量不足等。

　�。�六）可視化對講門(mén)利用率不高，易造成安全隱患

　　評價(jià)組通過(guò)對13個(gè)小區的實(shí)地踏勘，發(fā)現均存在對講門(mén)未通電啟用、對講門(mén)長(cháng)時(shí)間處于開(kāi)放狀態(tài)等問(wèn)題，易產(chǎn)生公共安全隱患。

　�。ㄆ撸┏鞘猩鷳B(tài)環(huán)境改善效果有待提高

　　經(jīng)過(guò)評價(jià)分析，本項目13個(gè)小區整體綠地率約為12.44%。參考其他省市經(jīng)驗，如北京市老舊小區改造綠地率原則上不低于20%，《石家莊市城市園林綠化管理條例》中規定舊城改造區不得低于30%，該項目與北京、石家莊等的老舊小區綠地率相比差距較大。本項目在改造前對小區整體布局和規劃設計的重視程度不夠，尤其是沒(méi)有增加綠化面積的考慮，老舊小區配套公共設施與小區綠化環(huán)境失衡。

　�。ò耍┪窗凑找幎ㄟM(jìn)行長(cháng)效管理

　　本項目13個(gè)小區仍處于保修期內，改造的小區中，公共設施及綠化、苗木等由施工單位進(jìn)行保修。實(shí)施完成后計劃由所在街道接收，在小區管理區域內實(shí)施門(mén)崗執勤、巡視、清掃保潔、機動(dòng)車(chē)停放秩序管理四方面內容。但是，區住建委未提供與上述內容相關(guān)的合同，并且未明確公共設施（路燈、監控、崗亭、道閘等）、綠化、苗木的管理、養護責任者，不符合《天津市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強本市舊樓區提升改造后長(cháng)效管理的意見(jiàn)》（津政辦規〔20xx〕15號）要求，老舊小區改造的長(cháng)效管理機制尚待健全。

　�。ň牛┛�(jì)效管理意識需進(jìn)一步深化

　　區住建委自評材料實(shí)際提交時(shí)間為20xx年11月25日，自評材料提交時(shí)間不及時(shí)，績(jì)效管理意識需進(jìn)一步深化。

　　五、相關(guān)建議

　�。ㄒ唬┘訌婎A算績(jì)效管理，提高預算編制的精準性

　　針對本項目設計概算超出合同價(jià)格較高的問(wèn)題，建議區住建委加強前期需求論證和可行性分析，明確現實(shí)需求，為科學(xué)編制預算和減少預算調整做好基礎工作，例如，應充分考慮市場(chǎng)價(jià)格因素，保證預算編制的精準性，確保每一筆資金使用的科學(xué)、合理。加強預算績(jì)效管理，保證預算額度與績(jì)效目標的匹配性，并符合行業(yè)造價(jià)水平。

　�。ǘ�）建議統籌好財政資金，重視配套資金到位情況

　　建議有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步提高落實(shí)配套資金足額到位的自覺(jué)性，嚴格落實(shí)財政資金，強化資金保障，促進(jìn)項目建設資金使用效益的充分發(fā)揮。

　�。ㄈ�）具體業(yè)務(wù)與改造范圍要匹配，提高資金使用規范性

　　建議有關(guān)部門(mén)盡快完善老舊小區改造范圍，尤其是明確居民戶(hù)內窗戶(hù)更換是否在老舊小區改造范圍內，避免出現資金使用不規范的情況。

　�。ㄋ模┘訌娭贫葓绦幸幏缎�，推動(dòng)項目提質(zhì)增效

　　根據《基本建設財務(wù)規則》（中華人民共和國財政部令第81號）的有關(guān)要求，本項目結算已超過(guò)規定期限，建議區住建委盡快開(kāi)展項目結算工作。

　�。ㄎ澹┫嚓P(guān)部門(mén)充分做好前期調研工作，減少工程變更

　　建議區住建委先行做好各老舊小區原始資料的查找整理工作，如有基礎資料不完善、與項目實(shí)際不符合的，應委托相關(guān)設計單位及時(shí)進(jìn)行補測補繪。市政、電力、通訊、供水、燃氣等部門(mén)單位和有關(guān)街道應協(xié)助提供各老舊小區地下管網(wǎng)分布圖，并對地上各類(lèi)管線(xiàn)進(jìn)行集中調查清理。

　　街道社區應有序開(kāi)展老舊小區改造宣傳動(dòng)員工作，充分尊重居民意愿。要堅持問(wèn)需于民、問(wèn)計于民、共商共建，必要時(shí)可推行“一棟一策”，變“要我改”為“我要改”。

　　同時(shí)，建議建立老舊小區改造項目庫制度，列入改造計劃項目應有序進(jìn)行實(shí)地勘查和科學(xué)論證，在論證的基礎上，選取細化改造方案優(yōu)、群眾改造意愿強烈、“共同締造”基礎好的項目，按“成熟一個(gè)，實(shí)施一個(gè)”的原則啟動(dòng)改造。

　�。�六）加強項目使用效果考核，提高財政資金使用效率

　　雖然可視化門(mén)禁系統彌補了舊式樓宇對講的缺點(diǎn)，可以通過(guò)人臉識別的.功能進(jìn)行樓棟門(mén)開(kāi)啟，但是老舊小區內居民老年住戶(hù)居多，廣大老年人更熟悉傳統服務(wù)方式，不習慣使用可視化門(mén)禁的功能，導致樓門(mén)長(cháng)期開(kāi)啟，門(mén)禁系統形同虛設，無(wú)法達到預期效果，一定程度上造成了財政資金的浪費。建議項目完成后，主管部門(mén)或財政部門(mén)加強對項目成效和使用效果的考核，對于利用率低、后期未落實(shí)養管責任的內容不再列入改造范圍，或降低改造比例，提高財政資金使用效率。

　�。ㄆ撸┙y籌好增設公共設施與小區綠化環(huán)境的矛盾，滿(mǎn)足居民對環(huán)境綠化的需求

　　老舊小區綠化是城市綠化環(huán)境重要組成部分，要統籌規劃公共設施建設與小區綠化環(huán)境改善，在增設停車(chē)場(chǎng)地的同時(shí)，同步開(kāi)展綠色社區建設，加大“拆違還綠、見(jiàn)縫插綠、立體營(yíng)綠、多元增綠”等改造力度。例如，小區室外停車(chē)場(chǎng)可采用嵌草磚進(jìn)行布置；觀(guān)賞性綠地可采用草本或灌木進(jìn)行搭配布置；在有條件的建筑物外墻實(shí)施垂直綠化，滿(mǎn)足居民對環(huán)境綠化的需求。

　�。ò耍┩苿�(dòng)建立健全長(cháng)效管理機制，引進(jìn)物業(yè)全覆蓋

　　老舊小區的改造不僅僅是對小區相關(guān)設施進(jìn)行改造，更重要的是對小區改造后的維護和管理。如果沒(méi)有長(cháng)期維護和運營(yíng)管理機制，改造后的效果難以長(cháng)期保持，就會(huì )出現“改造—破壞—再改造”的現象，造成人力和資金的浪費。建議首先，做好小區居民思想工作，加強宣傳引導，提高老舊小區居民購買(mǎi)服務(wù)意識，了解小區居民對物業(yè)管理的看法和需求。其次，根據小區居民意愿、支付能力和需求等實(shí)際情況引入物業(yè)公司提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)，著(zhù)力解決老舊小區公共設施、綠化養管等方面的難點(diǎn)問(wèn)題，改善居民居住環(huán)境和生活品質(zhì)，提高居民獲得感、幸福感和安全感。最后，成立小區業(yè)主委員會(huì )，政府提供平臺讓居民充分協(xié)商，推行以居民共同參與為核心的共建共治共享長(cháng)效管理機制，監督物業(yè)公司的管理行為，使改造后的老舊小區能夠長(cháng)效有序管理。

　�。ň牛�強化績(jì)效管理意識，提升績(jì)效管理水平

　　建議區住建委強化績(jì)效意識，以全面實(shí)施預算績(jì)效管理為關(guān)鍵點(diǎn)和突破口，在推進(jìn)自評工作開(kāi)展時(shí)，結合評價(jià)工作實(shí)際情況，推動(dòng)項目實(shí)施過(guò)程中規范化、嚴格化，確�？�(jì)效評價(jià)結果公正客觀(guān)，真實(shí)反映績(jì)效，如實(shí)反映問(wèn)題，提高自我評價(jià)質(zhì)量。健全完善評價(jià)機制，深入推進(jìn)評價(jià)工作，提升整體績(jì)效管理水平。

　　六、其他需要說(shuō)明的問(wèn)題

　�。ㄒ唬┮虮卷椖康慕Y算工作尚未完成，經(jīng)與區住建委溝通確認，將《施工進(jìn)度及撥付錢(qián)數情況說(shuō)明》的已完工程量作為本次產(chǎn)出數量指標評價(jià)的依據，不作為結算及其他審計工作的參考。

　�。ǘ�）本項目尚未結算、決算，無(wú)法確定項目總投資，經(jīng)溝通確認，暫以“合同額+變更工程價(jià)款+工程建設其他費合同額”作為實(shí)際投資進(jìn)行分析，不作為結算及其他審計工作的參考。

事前績(jì)效評價(jià)報告 15

　　一、評估對象

　　項目名稱(chēng)：成都市武侯區應急管理局800M應急通信設備采購項目

　　項目單位：武侯區應急管理局

　　主管部門(mén)：應急管理科

　　項目屬性（新增/延續）：延續

　　項目績(jì)效目標：構建武侯區立體應急通信體系，全面提升武侯區應急通信指揮能力

　　申請資金總額：171.54萬(wàn)元

　　其中申請財政資金：171.54萬(wàn)元

　　項目概況

　　目前，我區應急局每天使用2臺800兆手持對講機通過(guò)成都市應急網(wǎng)與市應急局統一調度，全區仍未建立統一的應急通信指揮系統。經(jīng)充分調研論證，在確保通信網(wǎng)安全、穩定、可靠的基礎上，區應急局擬在成都市應急網(wǎng)絡(luò )平臺的基礎上建設區應急通信指揮系統，無(wú)需單獨組網(wǎng)，只需根據實(shí)際需求購買(mǎi)800兆通訊終端設備入網(wǎng)使用即可。

　　二、評估方式和方法

　�。ㄒ唬┰u估程序

　　我局對800兆通訊終端產(chǎn)品及服務(wù)的市場(chǎng)租賃和購買(mǎi)進(jìn)行了調查考察；經(jīng)多方公司對比后確定租賃的性?xún)r(jià)比過(guò)高信息組網(wǎng)難，既否定租賃程序；擬按照購買(mǎi)800兆通訊終端產(chǎn)品的方式招標。

　�。ǘ�）論證思路及方法

　　按照建設現代化應急通信指揮體系的要求，本著(zhù)長(cháng)遠建設，指揮高效，節約資源的原則，結合我區應急通信體系建設需要，建議采取購買(mǎi)產(chǎn)品的方式解決應急通信問(wèn)題。

　�。ㄈ�）評估方式（含專(zhuān)家名單）

　　此次項目經(jīng)應急局研究討論，征求區財政局及13個(gè)街道和新城管委會(huì )意見(jiàn)，同時(shí)，上20xx年7月18日區安委會(huì )20xx年第三次會(huì )議審議并原則同意。

　　三、評估內容與結論

　�。ㄒ唬╉椖康南嚓P(guān)性

　　本次購買(mǎi)項目包括268臺手持電臺，14臺基地臺。為確保設備到位后的使用情況，應急局將安排24小時(shí)值守制度，不定時(shí)呼點(diǎn)制度，實(shí)時(shí)掌握全區應急突發(fā)事件情況，及時(shí)指揮調動(dòng)應急救援力量到達現場(chǎng)處置救援。

　�。ǘ�）預期績(jì)效的可實(shí)現性

　　在依托成都市應急網(wǎng)進(jìn)行日常通信及應急指揮調度的基礎上，擬購買(mǎi)800兆應急通訊設備282臺（手持對講機268臺，便攜式基地臺14臺）。其中，區領(lǐng)導配備手持對講機3臺；區應急局配備手持對講機7臺；相關(guān)職能部門(mén)配備手持對講機7臺、便攜式基地臺1臺；13個(gè)街道辦各配備手持對講機5臺，共65臺；13個(gè)街道辦各配備便攜式基地臺1臺共13臺；轄區內18個(gè)一級消防站、75個(gè)二級消防站各配備手持對講機2臺共186臺。合計282臺。

　�。ㄈ�）實(shí)施方案的有效性

　　通過(guò)此次項目購買(mǎi)對我區應急通信建設的短板補齊，完成對全區所有區級相關(guān)單位、街道辦事處、消防救援大隊及微消站等的通信互聯(lián)。有利于對應急事件及時(shí)接收、處置和上報打下了結實(shí)基礎。

　�。ㄋ模╊A期績(jì)效的可持續性

　　該項目是實(shí)時(shí)通信能建設，完成后將持續使用與完善，對人民群眾的生命財產(chǎn)安全有著(zhù)至關(guān)重要的作用，也是我區政府執行力的.重要表現。

　�。ㄎ澹┵Y金投入的可行性及風(fēng)險

　　依據《成都市武侯區重大安全隱患整治專(zhuān)項資金管理暫行辦法（試行）》成武安委[20xx]3號文件精神，此次采購項目實(shí)行政府集中采購方案由財政局統一執行，故風(fēng)險系數低。

　�。�六）總體結論

　　區應急管理局承擔全區所有安全生產(chǎn)及突發(fā)事件的應急指揮協(xié)調工作，此次項目實(shí)施旨在認真貫徹區委區政府領(lǐng)導在20xx年7月23日《成都市武侯區人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì )20xx年第3次會(huì )議》上的決策指示要求，構建武侯區立體應急通信體系，全面提升武侯區應急通信指揮能力，為我區的突發(fā)事件快速反應、全區經(jīng)濟建設、人民生命安全保駕護航，做好最后底線(xiàn)工程。

　　四、相關(guān)建議

　　無(wú)

　　五、其他需要說(shuō)明的問(wèn)題

　　無(wú)

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