農村信用社服務(wù)報告
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農村信用社服務(wù)報告1
農村信用社是農村金融的主力軍,如何發(fā)揮農村信用社支持農村經(jīng)濟發(fā)展的作用,是銀監部門(mén)關(guān)注的一個(gè)重大課題,本文擬從為三農服務(wù)的要求來(lái)探討農村信用社改革取向的問(wèn)題。
一、農村信用社改革的歷程及其評價(jià)
我國農村信用社發(fā)展大致經(jīng)歷了四個(gè)階段,一是農村信用社組建和發(fā)展階段(1951-1959),基本保持了合作制的性質(zhì)。二是反復和停滯階段(1959-1980)。農村信用社下放給社隊,成為計劃經(jīng)濟體制下農村籌資和分配的主要渠道。三是農行代管階段(1980-1996)。信用社歸農行管理,兩套編制,兩本賬薄。農村基層信用社入股組建縣聯(lián)社,信用社與縣聯(lián)社為兩級法人體制。四是1996年至今。1996年信用社脫離農行,開(kāi)始恢復合作金融性質(zhì)。1996年8月,國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于農村金融體制改革的決定》,農村信用社正式脫離與農業(yè)銀行的行政隸屬關(guān)系,逐步改變?yōu)檗r民自愿入股,社員民主管理,主要為社員服務(wù)的合作金融組織,并由中國人民銀行對其進(jìn)行監督和管理,之后進(jìn)行了一系列理順外部關(guān)系、明晰產(chǎn)權、強化內部管理的改革。
從1996年以來(lái)迄今為止的改革實(shí)踐看,我國信用社有三種形式:農村股份制商業(yè)銀行;農村合作銀行;信用合作社。盡管農村信用社經(jīng)過(guò)一系列改革,但無(wú)論是股份制商業(yè)銀行、合作制銀行,還是信用合作社,離完善的產(chǎn)權制度仍有一定距離?h聯(lián)社統一法人形式,沿襲了原有的信用社產(chǎn)權結構特征,仍存在所有權缺位的問(wèn)題,民主管理有名無(wú)實(shí),成立縣聯(lián)社統一法人,使信用社離農民越來(lái)越遠,對信用社的參與程度越來(lái)越低。在信用社擴大規模和信貸業(yè)務(wù)高度專(zhuān)業(yè)化以后,信用社的民主管理更加難以實(shí)現。在省聯(lián)社與縣聯(lián)社之間,在組織形式上,省聯(lián)社是行業(yè)自律組織,承擔著(zhù)規范與管理縣聯(lián)社的職責,而實(shí)際上,縣聯(lián)社是省聯(lián)社的股東,作為一級法人,它有合法經(jīng)營(yíng)的自主權,省聯(lián)社對縣聯(lián)社的管理成了法人管法人,會(huì )出現縣聯(lián)社不服管的局面。就股份制商業(yè)銀行來(lái)說(shuō),募集的股本中,中小股東所占股本比例太小,而法人股東尤其是政府股份占較大比例,可能造成內部人控制或者是政府對信用社的行政干預,為信用社偏離其經(jīng)營(yíng)目標埋下了隱患。合作制銀行的改革形式,也存在一定的問(wèn)題,合作制中,自然人股東多,股本小,農民的無(wú)知和對合作社的不關(guān)心,使信用合作社的民主管理無(wú)法落實(shí)。而且,一人一票的表決方式,使大股東也沒(méi)有對合作銀行的實(shí)際支配權,而成了行長(cháng)說(shuō)了算。
二、農村信用社改革對農村經(jīng)濟發(fā)展的影響
(一)積極影響
1、農信社交由省級政府管理,使地方政府與信用社的關(guān)系從行政干預到對其負責。
農村信用社交由省級政府管理,一方面有利于落實(shí)管理責任,發(fā)揮地方政府的作用,幫助農村信用社改善經(jīng)營(yíng)和發(fā)展業(yè)務(wù);另一方面,地方政府管理信用社后,直接承擔了信用社的盈虧責任,這樣,地方政府會(huì )加大打擊逃廢信用社債務(wù)行為的力度。這樣,就能有效防范和化解金融風(fēng)險,營(yíng)造地方經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境。事實(shí)上,由于充分調動(dòng)了地方政府的積極性,地方政府更加重視和支持信用社的發(fā)展,各地紛紛出臺了支持本地信用社發(fā)展的政策措施,信用社的經(jīng)營(yíng)狀況開(kāi)始得到改善。
2、農村商業(yè)銀行、農村合作銀行的建立有利于支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和城鄉一體化發(fā)展。
在經(jīng)濟發(fā)達地區,二三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展,農業(yè)產(chǎn)值和農業(yè)就業(yè)的比重都日趨下降,農村信用社作為一種合作金融組織,逐漸失去了服務(wù)對象。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織及民營(yíng)企業(yè)發(fā)展所需資金量大,信用社已不能滿(mǎn)足其需要,所以,成立股份制商業(yè)銀行和農村合作銀行,成為農村經(jīng)濟發(fā)展的'迫切需要。
3、成立縣聯(lián)社統一法人后,能更好地支持縣域經(jīng)濟發(fā)展。
農村信用社成立縣級統一法人后,農村信用社加強了管理,節約了成本和費用,資金調節能力增強,業(yè)務(wù)范圍得到擴展。同時(shí),由于稅收減少及一些優(yōu)惠政策的實(shí)行(無(wú)息再貸款,呆壞賬分期進(jìn)入成本核銷(xiāo),成立信用社風(fēng)險補償基金),使信用社的盈利能力增強了,信用社有更多的資金用來(lái)支持農村經(jīng)濟發(fā)展;成立縣級統一法人后,授信額度增大,農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)所需的較大額度的資金在更大程度上得到滿(mǎn)足;由于統一法人后,縣聯(lián)社統一提取準備金,統一核銷(xiāo)呆壞賬,過(guò)去的風(fēng)險社支付壓力減小,相對落后的農村地區更有可能得到金融支持。
(二)不利影響
1、農村信用合作社自身發(fā)展的需要使其偏離合作金融方向。
我國的農村地區經(jīng)濟發(fā)展水平低,資金投入不足,資金回報率低,農村金融體制改革總的方向就是要增加農村資金投入,建立為農村經(jīng)濟發(fā)展的完善的金融體系。信用社作為農民的金融合作組織,農村金融服務(wù)的主力軍,承擔著(zhù)為農業(yè)、農民、農村服務(wù)的義不容辭的責任。然而,農業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),自然災害風(fēng)險和市場(chǎng)
風(fēng)險都很大,比較效益低,如果信用社的資金大量投入農業(yè),必然造成資金回報率低、回收難。信用社改革后,成為自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧的經(jīng)濟組織,信用社自身的發(fā)展無(wú)論從其本身吸收股本、擴大規模,還是從提高資金使用效率、降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險來(lái)看,都不愿意把大量資金投入農業(yè)領(lǐng)域。所以,農村信用社有著(zhù)烈的離農傾向。出現了中央要支農、地方要發(fā)展、監管部門(mén)要防范風(fēng)險、農信社要生存的矛盾。
2、信用合作社資金非農化傾向。
目前,我國以合作制形式存在的農信社大多有著(zhù)大量不良資產(chǎn),虧損嚴重,資不抵債。鑒于信用社經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)不良狀態(tài),沒(méi)有人愿意入股。而且,落后地區的農民相當貧困,很少有貨幣財產(chǎn),靠他們入股集資,是達不到開(kāi)辦農信社的標準的。落后地區,有錢(qián)的人不需貸款,不愿意入股信用合作社;無(wú)錢(qián)的人想貸款但沒(méi)有錢(qián)入股。這就決定了農村信用社的資金籌集只有走股金資本化的道路,只有這樣才能不斷補充資本金,維持信用社的生存與發(fā)展。因此,出現了合作金融的性質(zhì)與股金資本化之間的矛盾。在資金的運用上,成立縣級統一法人后,縣聯(lián)社與基層社的權力配置發(fā)生了變化,基層社的經(jīng)營(yíng)自主權變小了,原來(lái),基層社可以根據本地情況,確實(shí)貸款的對象、期限與額度,現在,受到縣聯(lián)社的制約,對要地急需資金的農戶(hù)和經(jīng)濟組織難以及時(shí)給予支持;鶎由绲馁J款授權一般在10萬(wàn)元以下,對農戶(hù)小額信用貸款最多也不超過(guò)5萬(wàn)元,對最大的一宗客戶(hù)貸款余額不得超過(guò)信用社資本總額的30%。那些最缺資金的農戶(hù)和企業(yè)得不到及時(shí)的資金支持。所以,信用社資金籌集與使用都有非農化傾向。
3、地方政府管理導致行政干預信用社發(fā)展。
省級人民政府要堅持政企分開(kāi)的原則,對信用社依法管理,不干預信用社的具體業(yè)務(wù)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng),不把對信用社的管理權下放給地(市)、縣、鄉政府。實(shí)際上,在地方政府有管理權的情況下,信用社的人事權掌握在地方政府手中,要保證其不對信用社進(jìn)行干預是非常困難的,農村信用社很容易成為地方政府的第二財政。因此,信用社的新一輪虧損及金融風(fēng)險無(wú)法避免。目前,我國各級地方政府的財政吃緊,債務(wù)纏身,所以,大有挖東墻補西墻之勢,盡管他們也知道信用社的虧損再也不可能再由中央政府埋單,但在情急之下,也管不了那么多,畢竟發(fā)展是第一要務(wù),不投資哪來(lái)發(fā)展?哪來(lái)gdp增長(cháng)?而且,在當地出現社會(huì )穩定問(wèn)題時(shí),就更管不了將來(lái)的虧損,將來(lái)的問(wèn)題只有留待將來(lái)慢慢去解決,他們必須利用手中的權力來(lái)解決目前的問(wèn)題。在經(jīng)濟發(fā)達地區,財政狀況要好些,籌集資金也相對容易,這些問(wèn)題還不明顯,但在落后地區、貧困地區就十分嚴重,因為除了信用社有可挪用的資金外,地方政府沒(méi)有別的渠道來(lái)解決燃眉之急。
三、以服務(wù)三農為導向,深化農村信用社改革
農村信用社作為由廣大農民群眾自愿入股組成的金融組織,根在農村,在農民。解決好三農問(wèn)題,既是農村信用社生存和發(fā)展的需要,又是黨和國家賦予農村信用社的重要社會(huì )職責。50多年來(lái),農村信用社對農村經(jīng)濟的發(fā)展作出了突出的貢獻,而今已成為農村金融的主力軍和聯(lián)系農民最好的金融紐帶,成為農民、農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展不可或缺的重要支持力量,因此,在全面建設小康社會(huì )的新形勢下,農村信用社必須把自身發(fā)展同做好支農工作、推動(dòng)農業(yè)增效、農民增收、農村產(chǎn)業(yè)結構調整、農村居民非農化、農村勞動(dòng)力轉移等新情況結合起來(lái),依托政府組織,發(fā)揮自身優(yōu)勢,找準支農著(zhù)力點(diǎn),創(chuàng )造農村經(jīng)濟發(fā)展的支撐點(diǎn)。
(一)轉換農村信用社的營(yíng)銷(xiāo)理念,積極探索為三農服務(wù)的新方式。
近年來(lái),農村信用社發(fā)展較好的省份的共同點(diǎn)在于,在經(jīng)營(yíng)中能真正立足于三農,端正經(jīng)營(yíng)方向,對支農方式進(jìn)行創(chuàng )新,積極拓展農村信用社的發(fā)展空間。各地區域發(fā)展不平衡的實(shí)際,要求選擇不同的服務(wù)方式,因地制宜地確定各地農村信用社的貸款投向、貸款方式、對農戶(hù)的授信額度,積極探索金融支持農村生產(chǎn)力發(fā)展和為廣大群眾根本利益服務(wù)的新方式。首先,應該準確把握農村信用社服務(wù)三農的市場(chǎng)定位,按照優(yōu)先三農的原則有效配置信貸資產(chǎn)。農村信用社的貸款應優(yōu)先用于滿(mǎn)足農民種養業(yè)的有效資金需求,剩余資金主要用于支持農民從事農產(chǎn)品加工、流通等多種經(jīng)營(yíng)活動(dòng),支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整。確有富余的,可適度支持轄內符合國家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)品有銷(xiāo)路、效益有保障的中小企業(yè)。
其次,要適應農村經(jīng)濟發(fā)展變化的新特點(diǎn),制定分類(lèi)指導措施,創(chuàng )新支持方式。如對符合貸款條件的種養大戶(hù)、品牌農業(yè)、產(chǎn)業(yè)化組織、個(gè)私經(jīng)濟組織,可以分別實(shí)行支農信貸卡、聯(lián)保貸款、一次性貸款授信、評優(yōu)授信等方式,確保信貸支農。第三,應根據經(jīng)濟變化的新需求,強化服務(wù)功能。如創(chuàng )新貸款品種、增加服務(wù)手段、轉變服務(wù)方式、提供市場(chǎng)信息等。第四,加快改革步伐,突破機制障礙。通過(guò)加快管理體制和產(chǎn)權制度的改革,確保內部機制改革和扶持政策逐步到位;通過(guò)建立約束與激勵機制、內控機制、創(chuàng )新信貸管理機制等,提高農村信用社的服務(wù)效益、管理效益和經(jīng)營(yíng)效益,實(shí)現社會(huì )效益和經(jīng)濟效益的雙贏(yíng)。
(二)立足于發(fā)揮自身優(yōu)勢,實(shí)現業(yè)務(wù)創(chuàng )新和內部管理的突破。
1、要繼續重點(diǎn)發(fā)展傳統業(yè)務(wù)。充分發(fā)揮農村信用社人緣、地緣、點(diǎn)多面廣的優(yōu)勢,實(shí)行全員營(yíng)銷(xiāo)。狠抓存款,壯大資金實(shí)力。盤(pán)活貸款存量,創(chuàng )新貸款業(yè)務(wù)。堅持走以農為本,支持中、小企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)、農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色路線(xiàn)。
2、要在拓展中間業(yè)務(wù)方面尋求突破。進(jìn)一步增強和完善信用社服務(wù)功能,充分發(fā)揮信用社在農村和城區的網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢,積極爭取開(kāi)辦政策性銀行、商業(yè)銀行委托業(yè)務(wù)和代收代付業(yè)務(wù),有計劃、有系統地開(kāi)展宣傳營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng),向社會(huì )推介服務(wù)項目和業(yè)務(wù)品種。加快農村信用社電子化建設,形成完備的支付交易結算系統和金融信息系統,為中間業(yè)務(wù)發(fā)展創(chuàng )造技術(shù)和信息條件。
3、要在加強內控建設與執行方面有質(zhì)的轉變。要強化內部控制措施,使內控真正成為農信社內部管理的重要環(huán)節。
4、要培育有理性的控制權代表農村信用社分散股東的代理者機構投資者。機構投資者是一個(gè)專(zhuān)家化的群體,代表農村信用社的自然人投資者行使資本經(jīng)營(yíng)權或所有權,一是有能力參與公司治理,可以克服農村信用社眾多單個(gè)自然人股東行權能力不足或無(wú)行權能力的問(wèn)題;二是機構投資者集農村信用社眾多小額投資者的資本,股權集中度較高,也具備參與農村信用社治理的條件。因此,可以認為,農村信用社領(lǐng)域機構投資者的出現,將是農村信用社內部治理的歷史性轉折。
(三)做大作強農村信用社必須依靠地方政府的大力支持。
一是地方政府要因地制宜,明確發(fā)展思路,加快縣域和農村經(jīng)濟發(fā)展。應從區域優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、比較優(yōu)勢著(zhù)眼大力發(fā)展特色經(jīng)濟、綠色農業(yè),支持農產(chǎn)品深加工、精加工,大力推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展拉長(cháng)農村產(chǎn)業(yè)鏈,提高農產(chǎn)品附加值,增加農民收入,壯大農村經(jīng)濟。從發(fā)展生態(tài)旅游業(yè),支持小城鎮建設入手。引導農村信用社資金與農業(yè)科技、市場(chǎng)信息相結合,為農村信用社資金投放創(chuàng )造良好的經(jīng)濟環(huán)境。
二是要積極支持農村信用社做好增資擴股和壯大資金實(shí)力工作。地方政府應加強協(xié)調和指導,出臺相應措施,引導和鼓勵農民、城鎮居民、工商企業(yè)、民營(yíng)資本等民間資本投資農村信用社,以不斷擴大農村信用社資金實(shí)力,為加大信貸支農力度提供資金保障。
三是要大力整治信用秩序,培育和建設良好的信用環(huán)境。要把信用環(huán)境納入打造誠信政府這一系統工程,像抓招商引資、重點(diǎn)項目工程那樣,積極推動(dòng)創(chuàng )安工作,深入開(kāi)展創(chuàng )建信用鄉(鎮)、信用村活動(dòng)。把打擊逃廢債務(wù)、保護債權納入創(chuàng )建農村信用工程,凡涉及到農村信用社債權的企業(yè)改制,相關(guān)農村信用社要參與企業(yè)改制全過(guò)程,防止企業(yè)在改制過(guò)程中懸空金融債權。要抓住源頭治理,采取強有力的措施,協(xié)助農村信用社清收地方政府及村、組貸款和縣直單位干部職工的逾期拖欠貸款,對蓄意不還的釘子戶(hù)進(jìn)行懲戒,以良好的信用環(huán)境為縣域金融保駕護航。
農村信用社服務(wù)報告2
摘要農業(yè)作為我國重要的三大產(chǎn)業(yè)之一,再我國國民名經(jīng)濟的發(fā)展中有著(zhù)重要的主導作用,它是實(shí)現另外兩大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要前提。為了促進(jìn)農業(yè)的發(fā)展,國家采取政策及時(shí)調整我國的產(chǎn)業(yè)結構,大力實(shí)施“三農”政策,以保證農業(yè)的順利發(fā)展。但是在三農政策實(shí)施的過(guò)程中依舊存在很多問(wèn)題,這些問(wèn)題阻礙著(zhù)農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展,而農村信用合作社在三農政策中發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越重要的作用。
關(guān)鍵詞農村銀行、三農、途徑
“三農”指的是農村、農業(yè)和農民,由于我國處在社會(huì )主義初級階段,三農問(wèn)題能否有效地解決關(guān)系著(zhù)我國國民經(jīng)濟的發(fā)展情況。解決各地區的三農問(wèn)題需要各地部門(mén)的共同合作才能實(shí)現的,農村信用合作社(農村商業(yè)銀行)作為當地的金融機構,應該發(fā)揮本身的經(jīng)濟職能,以更好的開(kāi)展服務(wù)“三農”的工作。
一、“三農”問(wèn)題阻礙農業(yè)發(fā)展
三農問(wèn)題的解決關(guān)系著(zhù)我國經(jīng)濟發(fā)展的全局,其包含了很多復雜的內容,解決好三農問(wèn)題必須要對它有深刻的了解,這樣才能有針對性的開(kāi)展工作,從根本上實(shí)現我國農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展,為我國的國民經(jīng)濟打下良好的發(fā)展基礎。下面具體分析我國所面臨的“三農”的含義:
(1)農村問(wèn)題。農村問(wèn)題主要指的是農村戶(hù)口、農村經(jīng)濟和農村土地問(wèn)題。目前我國普遍存在的問(wèn)題是農村人口統計不清楚,戶(hù)籍制度的實(shí)施工作效果不理想,使得很多農民的戶(hù)口定位不準確。而農村經(jīng)濟方面,由于地理位置存在差異,交通的不發(fā)達,以及市場(chǎng)的狹窄等原因造成農村地方經(jīng)濟發(fā)展緩慢,造成城鄉經(jīng)濟差距逐漸增大,最終出現兩極分化嚴重的現象。土地使用權則關(guān)系到農民的正常生活情況,一些偏僻地區缺乏管理分配意識,對我國的土地分配制度不熟悉,使得農民的土地使用權沒(méi)有得到很好的保護,削弱了農民建設農村的積極性。
(2)農民問(wèn)題。農民問(wèn)題具體表現在農民缺乏科學(xué)文化知識和經(jīng)濟負擔過(guò)重兩大個(gè)方面。我國多數農民存在著(zhù)文盲的現象,缺乏必要的科學(xué)文化知識帶來(lái)的問(wèn)題是農民活動(dòng)的不科學(xué)性,農民在進(jìn)行農作物種植時(shí)不能很好的利用農業(yè)知識來(lái)進(jìn)行農作物的培養,這就影響了正常的收獲產(chǎn)量。其次,文化素質(zhì)的缺乏使得農民的勞動(dòng)力得不到充分的利用。近年來(lái)“農民工熱潮”不斷出現,大多數農民放棄農業(yè)生產(chǎn)轉向城市打工,大量的農業(yè)勞動(dòng)力外流,這將會(huì )影響到各地區的農業(yè)發(fā)展。而農民打工所掙到的錢(qián)一般只有很少的一部分,隨之而來(lái)的是繁重的經(jīng)濟負擔。
(3)農業(yè)問(wèn)題。農業(yè)問(wèn)題是一個(gè)比較綜合的經(jīng)濟問(wèn)題,反映農業(yè)問(wèn)題的主要對象是農業(yè)設備、農業(yè)投資、農業(yè)產(chǎn)品等等。沒(méi)有先進(jìn)的生產(chǎn)設備,給農業(yè)生產(chǎn)過(guò)程帶來(lái)了較大的阻礙,很多地區的農民盡管有著(zhù)較多的土地,但是因為勞動(dòng)力有限,無(wú)法實(shí)現具體的播種生產(chǎn)。而政府對地區農業(yè)的經(jīng)濟投入較少,使得農民對于農業(yè)的資金投入變多,增加了農民的經(jīng)濟負擔。當農民們結束了播種種植后還要面臨農產(chǎn)品的處理問(wèn)題,目前農副產(chǎn)品再市場(chǎng)上的價(jià)格處于低價(jià)位階段,很多農產(chǎn)品的實(shí)際價(jià)值被貶低,農民進(jìn)行農業(yè)種植所投入的成本(如:肥料、種子、收割等費用)不能夠完全收回來(lái)。
“三農”問(wèn)題是我國農業(yè)發(fā)展緩慢的根本原因所在,三大問(wèn)題能否順利的解決,直接影響著(zhù)我國的農業(yè)經(jīng)濟情況。這就需要各地政府積極配合農業(yè)部門(mén)從技術(shù)、資金、勞動(dòng)力等方面給予農民們足夠的支持,充分調動(dòng)農民們投入農業(yè)生產(chǎn)的積極性。
二、農村信用合作社優(yōu)點(diǎn)多
農村信用合作社屬于銀行類(lèi)的金融機構,是經(jīng)過(guò)中國人民銀行審核批準后建立的,它是由部分社員入股組成且實(shí)行民主管理制度。因為經(jīng)過(guò)國家金融部門(mén)的審核,因而具有合法性,在經(jīng)濟活動(dòng)中是受到法律的保護的。其業(yè)務(wù)包括了存款、取款、貸款和轉賬等主要業(yè)務(wù)。
農村信用合作社的主要業(yè)務(wù)對象是一些農業(yè)生產(chǎn)者和小商品生產(chǎn)者,其經(jīng)濟業(yè)務(wù)額一般都是零散、小數額、小規模進(jìn)行。作為銀行類(lèi)金融機構,農村信用合作社有有著(zhù)自己獨特的優(yōu)勢。具體體現在以下幾點(diǎn):
(1)集資成立,農村合作信用社是由農民和農村的或其他人員共同集資成立的,其主要宗旨是為了幫助農民進(jìn)行農業(yè)生產(chǎn)以及解決農業(yè)上的資金需要,這對于農業(yè)的發(fā)展是很有幫助的。
(2)管理民主,農村合作信用社的管理人員多數是由農民們進(jìn)行民主選舉,然后決定管理人員的分配,且以對社員負責為首要原則,這就保證了社內的資金使用能夠做到“公正、公平、公開(kāi)”的原則,避免資金流失。
(3)來(lái)源廣泛,信用社的資金來(lái)源主要是依靠合作社成員所繳納的股金、社內積累的資金以及從外面吸收到的存款等等。廣闊的資金來(lái)源能夠確保這一金融機構順利運行,避免出現資金周轉不暢而導致機構虧損。
(4)手續便捷,由于使用合作社資金或者辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的成員都是合作社成員,因此在辦理業(yè)務(wù)過(guò)程中的手續就比較簡(jiǎn)單快捷,只需要進(jìn)行簡(jiǎn)單的'注冊登記就可以進(jìn)行存款或者取款,使用起來(lái)相當方便。
農村合作信用社在近年來(lái)再我國農業(yè)的發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮著(zhù)越來(lái)與重要的作用,根據一組農村民意調查顯示,農民們對信用社的運營(yíng)情況、資金使用、管理工作等方面進(jìn)行了綜合調查后的數據顯示,農民滿(mǎn)意程度達到了98.6%,只有極少數的農民對于農村信用社的工作還存在一些建議。信用社的成立最大的意義在于支持了我國“三農政策”的推廣和實(shí)施,通過(guò)合理地調動(dòng)資金能夠改善農業(yè)的生產(chǎn)設備;引進(jìn)高產(chǎn)量的農作物品種;加快新農村建設的步伐;這對于解決國家和地區落后的農村生產(chǎn)力問(wèn)題有著(zhù)很大的幫助。合作社的領(lǐng)導人員在運營(yíng)過(guò)程中積極開(kāi)展體制改革和管理改革,實(shí)現機構的優(yōu)化升級,從而大大提高了合作社的辦事效率。
三、服務(wù)“三農”的具體途徑
為了促進(jìn)我國的農村建設,加快社會(huì )主義新農村的建設進(jìn)程。國家開(kāi)始大力推廣實(shí)施三農政策,如:減免農業(yè)稅、種糧補貼、農機備提供、穩定農業(yè)品價(jià)格等一系列措施來(lái)促進(jìn)我國農業(yè)的發(fā)展。如果這些措施能夠長(cháng)期持續下去,相信我國的農業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)產(chǎn)量將會(huì )大大地提高。作為國家的金融機構,農村信用合作社需要發(fā)揮其經(jīng)濟職能,更好的為“三農”服務(wù),具體可以從以下途徑進(jìn)行:
(1)加強金融管理。確保資金的正常運轉以及合理利用是農村信用合作社的首要任務(wù),只有儲備足夠的資金才能為三農問(wèn)題的解決提供保障。在投資發(fā)展農村經(jīng)濟的時(shí)候需要注意資金的有效管理和合理利用,信用社領(lǐng)導應該加強內部人員的管理,盡量減少人為因素造成的經(jīng)濟損失。此外,還需要時(shí)刻關(guān)注市場(chǎng)情況,根據農村經(jīng)濟發(fā)展的需要配合國家農業(yè)政策,這樣可以實(shí)現資金的優(yōu)化配置,以發(fā)揮出最大的經(jīng)濟作用。
(2)吸引商業(yè)投資。農村信用合作社在服務(wù)于“三農”問(wèn)題這一方面時(shí)采取招商引資的方法是很有必要的。通過(guò)增加與企業(yè)之間的合作不但可以帶動(dòng)當地的經(jīng)濟發(fā)展,還能充分利用好農村廉價(jià)的勞動(dòng)力,增加農民的經(jīng)濟收入,提高農村的整體生活水平。農村信用社可以于企業(yè)簽訂合同,共同投入資金在農村開(kāi)辦工廠(chǎng),政府給予一定的優(yōu)惠政策,這樣一來(lái)就可以吸收到更多的資金用于農村的發(fā)展。
(3)擴展貸款業(yè)務(wù)。給予農民相對額定的資金貸款可以推動(dòng)農村個(gè)體戶(hù)經(jīng)濟的發(fā)展,先幫助一部分農民先富起來(lái),再引導另一部分農民致富。對于一些有發(fā)展思想的農民,信用合作社應盡量給予資金上的支持,再通過(guò)技術(shù)指導鼓勵農民創(chuàng )業(yè)致富。如:創(chuàng )辦魚(yú)塘、大棚蔬菜、水果種植、花卉栽培等等,這些都是新型的農業(yè)產(chǎn)業(yè),市場(chǎng)前景相當廣闊,對于農民生產(chǎn)致富有著(zhù)很大的幫助。
(4)調整存款利率。從經(jīng)濟學(xué)角度分析,銀行可以通過(guò)調整存款的利率來(lái)調整資金的積累。利率高,存款的人增多,市場(chǎng)消費少;利率低,存款的人減少,市場(chǎng)消費多。農村信用合作社通過(guò)運用這一模式來(lái)刺激或者抑制消費,可以有效地改善農民進(jìn)行農業(yè)種植情況,農民根據市場(chǎng)需求種植農作物,這樣就可以確保農產(chǎn)品的順利銷(xiāo)售,穩定了農民的經(jīng)濟收入。
綜上所述,三農問(wèn)題是我國農業(yè)發(fā)展的重要問(wèn)題,農村信用合作社應該積極為三農問(wèn)題的解決做好服務(wù)工作,這樣才能推動(dòng)各地區乃至全國農業(yè)的快速發(fā)展。
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