關(guān)于公共物品的中級經(jīng)濟基礎知識重難點(diǎn)

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　　一、典型考題：

　　【單選】關(guān)于公共物品融資，下列說(shuō)法錯誤的是( )。

　　A.政府應作為公共物品供給的資金提供者，以強制稅收的形式為公共物品融資。

　　B.強制融資難以滿(mǎn)足社會(huì )成員對公共物品的多樣化需求。

　　C.自愿融資常見(jiàn)的手段是政府以財政補貼和稅收優(yōu)惠等方式，鼓勵私人機構提供公共物品

　　D.私人融資可能導致公共物品供給的數量不足和結構不平衡

　　答案：C

　　解析：聯(lián)合融資常見(jiàn)的手段是政府以財政補貼和稅收優(yōu)惠等方式，鼓勵私人機構提供公共物品。選項C說(shuō)法有誤。

　　二、基本概念：

　　公共物品是指增加一個(gè)人對該物品的消費，并不同時(shí)減少其他人對該物品消費的那類(lèi)物品。由美國經(jīng)濟學(xué)家保羅.薩繆爾森首次提出來(lái)的。

　　三、學(xué)習要點(diǎn)：

　　1 特征：消費上的非競爭性和非排他性。非競爭性是主要特征，非排他性是派生特征。

　　1.1 非競爭性：指的是某種公共物品一旦被提供，增加一個(gè)人的消費并不增加任何額外成本，也就是增加一個(gè)人消費的邊際供給成本為零。這一特征強調了集體提供公共物品的潛在收益。

　　1.2 非排他性：指的是一種公共物品一旦被提供出來(lái)，要排除一個(gè)額外的消費者在技術(shù)上不可行，或者盡管技術(shù)上排他是可行的，但這樣做的成本過(guò)高。這一特征指出了通過(guò)市場(chǎng)機制提供公共物品的潛在閑難。

　　上述公共物品的兩個(gè)特征中，正因為公共物品具有消費上的非競爭性，若是由于個(gè)人沒(méi)有付費而阻止他的消費，則違反了社會(huì )資源有效利用的帕累托準則。

　　2 公共物品的融資與生產(chǎn)：

　　2.1 公共物品的融資。

　　一是政府融資(或強制融資)。由于公共物品存在消費上的非排他性，理性的個(gè)人傾向于由他人付費，而自己坐享其成，這就是“免費搭車(chē)”。免費搭車(chē)問(wèn)題使公共物品市場(chǎng)融資機制失靈，因此由傳統的公共物品理論引申出來(lái)的結論是：政府應作為公共物品供給的資金提供者，以強制稅收的形式為公共物品融資。政府融資的缺點(diǎn)是難以滿(mǎn)足社會(huì )成員對公共物品的多樣化需求。

　　二是私人融資(或自愿融資)。在公共物品的兩個(gè)主要特征中，非排他性成為對自愿融資起阻礙作用的關(guān)鍵因素。盡管有這種限制，公共物品有時(shí)還經(jīng)由收費的集體行動(dòng)而被自愿提供，特別是在公共物品的受益結構和成本分擔都比較清晰的小規模集體中，或者當提供者同時(shí)也是該公共物品的主要受益者時(shí)。私人融資的缺點(diǎn)是可能導致公共物品供給的數量不足和結構不平衡。

　　三是聯(lián)合融資。公共物品在一定情況下，由私人來(lái)提供是可能的，但多數情況下，應在私人融資和公共融資之間做出分工。換一個(gè)角度來(lái)看這個(gè)問(wèn)題，對于政府來(lái)說(shuō)，通過(guò)價(jià)格機制激勵私人自愿提供公共物品，而不是親自來(lái)提供，則是最為理想的。常見(jiàn)的手段是政府以財政補貼和稅收優(yōu)惠等方式，鼓勵私人機構提供公共物品。

　　2.2 公共物品的生產(chǎn)。

　　當公共物品供給所需的資金問(wèn)題已經(jīng)解決，社會(huì )成員還需決定通過(guò)何種方式完成公共物品的生產(chǎn)或公共服務(wù)的遞送。通常有政府生產(chǎn)和合同外包兩種方式。政府生產(chǎn)，是指代表公眾利益的政治家雇傭公共雇員，與他們簽訂就業(yè)合同，合同中對所需提供的物品或服務(wù)做出具體規定。合同外包，是指政治家首先與私人廠(chǎng)商簽約，再由這個(gè)私人廠(chǎng)商與其雇員簽訂勞務(wù)合同，按政府的要求完成公共物品或服務(wù)的生產(chǎn)任務(wù)。在合同外包中，私人簽約者可能是營(yíng)利性機構，也可能是非營(yíng)利性機構，不論其性質(zhì)如何，合同外包都是公共服務(wù)提供私有化的表現。

　　一般來(lái)說(shuō)，支持公共物品提供私有化的理由是，同樣的服務(wù)由私人生產(chǎn)成本更低，而反對者則認為，私人生產(chǎn)降低了服務(wù)的質(zhì)量。從交易費用經(jīng)濟學(xué)和不完全合同理論的角度看，各類(lèi)組織(包括政府機關(guān))在最小化交易費用方面具有不同的優(yōu)勢。應當通過(guò)不同組織結構間的比較制度分析，來(lái)確定何種組織結構在何種公共物品的生產(chǎn)上具有相對效率。

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