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招標師改革為職業(yè)資格
導語(yǔ)：為規范招標師職業(yè)水平證書(shū)登記服務(wù)管理工作，加強招標采購從業(yè)人員隊伍建設，根據《招標采購專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)水平評價(jià)暫行規定》和《招標師職業(yè)水平考試實(shí)施辦法》(國人部發(fā)[2007]63號)以及國家有關(guān)規定，制定本辦法。
《招標投標法實(shí)施條例》第十二條，明確規定：“招標代理機構應當擁有一定數量的取得招標職業(yè)資格的專(zhuān)業(yè)人員”，從法規角度明確了招標職業(yè)資格制度的法律地位，對于促進(jìn)招標行業(yè)的健康發(fā)展將起到舉足輕重的作用。
一、從法律的更高層面，統一規范了招標人員職業(yè)資格制度
招標代理機構資格由建設部、商務(wù)部、財政部和國家發(fā)展改革委，分別在不同的范圍內認定。在招標代理機構資格認定中都設置了招標采購職業(yè)崗位這一條件，由于缺乏統一規范的招標從業(yè)人員職業(yè)資格標準，實(shí)踐中造成了各類(lèi)培訓證書(shū)繁多，互不相認，含金量不高、無(wú)序管理的局面。這次通過(guò)《條例》的出臺，確保了招標師職業(yè)資格的統一性，為打破招標的行業(yè)壟斷、條塊分割的現狀邁出了至關(guān)重要的一步。
二、統一規范招標人員職業(yè)資格制度，有利于提高招標從業(yè)人員的基本素質(zhì)和職業(yè)價(jià)值
《招標投標法》頒布實(shí)施以來(lái)，招標投標制度在工程建設、貨物采購和服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域得到了廣泛應用，招標投標行業(yè)群體不斷發(fā)展壯大。通過(guò)多年的招標工作，目前在我國招標領(lǐng)域已經(jīng)有了一批知識全面、經(jīng)驗豐富的招標專(zhuān)家。但是由于沒(méi)有職業(yè)資格制度，這些專(zhuān)家的能力和水平不能夠得到公眾的認可。
建立招標職業(yè)資格制度，確立了招標人員的社會(huì )地位和法定價(jià)值，提升了招標從業(yè)人員的職業(yè)吸引力、約束力和責任感;同時(shí)，創(chuàng )建了完整的招標專(zhuān)業(yè)知識體系和資格能力標準，為招標從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)教育及其任職、考核提供了系統、科學(xué)的依據。這必將有效激勵和鞭策招標從業(yè)人員不斷學(xué)習、約束和規范個(gè)人的招標行為，努力提升自己的職業(yè)素質(zhì)和服務(wù)能力的積極性。并可以通過(guò)定期的繼續教育，對招標知識做進(jìn)一步的更新，掌握國家最新的政策、法規，開(kāi)闊自己的視野。
三、統一規范招標人員職業(yè)資格制度，有利于提高招標代理機構的準入門(mén)檻，提高整個(gè)行業(yè)的服務(wù)水平
相信隨著(zhù)《條例》的出臺，各部門(mén)現有的招標代理資格管理辦法都將盡快予以修訂，將招標資質(zhì)與招標職業(yè)資格人員予以捆綁，從而將進(jìn)一步提升招標代理機構的準入門(mén)檻，不斷規范招標投標市場(chǎng)秩序。
由于我國招投標行業(yè)發(fā)展迅速，從業(yè)人員數量急劇增加，人員素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)技能水平參差不齊的情況還比較普遍。有些從業(yè)人員因缺乏對招投標政策法規知識的系統學(xué)習，以及實(shí)際操作能力不夠等原因，導致了相當多的招投標活動(dòng)流于形式，損害了國家利益、社會(huì )公共利益和當事人的合法權益，造成了不良的社會(huì )影響。隨著(zhù)招標領(lǐng)域的不斷擴大，招標項目的技術(shù)含量不斷提高，對招標從業(yè)人員素質(zhì)和水平要求也越來(lái)越高。
因此，建立招標職業(yè)資格制度正是能夠將市場(chǎng)主體信用責任、從業(yè)人員的信用責任、與職業(yè)資格相結合，將招標投標活動(dòng)的制度制約與自我約束相結合，構建了招標投標市場(chǎng)秩序的自律規范機制。為招標人和招標代理機構的資格準入管理奠定了科學(xué)有效的基礎。
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