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2017北京市小升初推優(yōu)政策解讀
隨著(zhù)2017年北京義務(wù)教育階段入學(xué)工作意見(jiàn)的發(fā)布，備受關(guān)注的小升初政策也塵埃落定。新的政策進(jìn)行了哪些調整?教育公平真的能隨著(zhù)政策變化逐步落實(shí)嗎?家長(cháng)們還有哪些擔憂(yōu)?今年北京市政策出臺的當晚，yjbys小編對政策的重點(diǎn)進(jìn)行梳理，總體而言今年北京市義務(wù)教育階段入學(xué)將保持穩中求進(jìn)，具體有四點(diǎn)值得關(guān)注。
劃片政策
在今年的入學(xué)政策中北京市明確提出單校劃片和多校劃片相結合的入學(xué)方式，對于這個(gè)2.0版的政策，究竟升級了哪里呢?準確地說(shuō)，實(shí)施力度上會(huì )進(jìn)行“升級”：往年僅有個(gè)別片區、學(xué)校會(huì )實(shí)施多校劃片，而今年參與多校劃片的學(xué)校數量和區域都將大幅增加，其中包括西城、東城等熱門(mén)區的熱門(mén)校。但這也讓不少人感到擔憂(yōu)，孩子在北京小學(xué)上學(xué)的朱女士?jì)刃木秃芙辜保?ldquo;北京小學(xué)方面對孩子的能力培養還是挺好的，它并不是注重應試的，但是我們又怕好不容易到六年級培養了一些習慣和基礎。它隨機給你一劃劃到一個(gè)一般的學(xué)校，如果學(xué)校各方面校風(fēng)不好對孩子后面的發(fā)展很有影響。所以我們現在比較擔心的就是不知道他會(huì )被劃到什么地方，反正我現在心里挺著(zhù)急的但是我也沒(méi)有辦法。”
其實(shí)，對家長(cháng)來(lái)說(shuō)，多校劃片的提法并不陌生。簡(jiǎn)而言之，就是說(shuō)統籌2所及2所以上的學(xué)位資源(其中包括優(yōu)質(zhì)資源)，根據個(gè)人需求和志愿進(jìn)行統一公平分配�；仡^看看就能發(fā)現，其實(shí)單校劃片和多校劃片相結合的入學(xué)方式已被不少區在義務(wù)教育入學(xué)中采用。比如朝陽(yáng)區明確將小升初的就近入學(xué)方式劃分為“單校劃片”和“多校劃片”;豐臺區則在幼升小和小升初都采用“單校劃片”和“多校劃片”的入學(xué)方式;東城區實(shí)施“多校劃片”已有3年之久。
對于多校劃片的實(shí)施條件，北京市教委委員馮洪榮表示，2017年將加大對適齡兒童入學(xué)條件的聯(lián)合審查力度，對完全符合學(xué)校單校劃片條件的，政策不變;不完全符合、入學(xué)條件不完全具備，應當就近入學(xué)的，實(shí)施多校劃片，“是根據學(xué)位供給情況、根據戶(hù)籍、根據居住還有根據年限，這幾個(gè)根據，在不同的區(縣)、不同的學(xué)校，可能它的匹配情況不完全一樣，因此各個(gè)區(縣)會(huì )根據這樣一個(gè)依據去制定自己的辦法。”
學(xué)區房
除此之外，在今年北京市義務(wù)教育入學(xué)中，市教委明確，針對“單校劃片”的入學(xué)條件，將強化部門(mén)聯(lián)動(dòng)審核，各區教委要聯(lián)合相關(guān)部門(mén)共同審核入學(xué)資格。究竟各部門(mén)會(huì )審核哪些條件呢?
在學(xué)區房被炒熱的這幾年，但凡是個(gè)犄角旮旯都可以稱(chēng)得上是寸土寸金，什么過(guò)道房、車(chē)庫房、空掛戶(hù)以往根本不住人的地方變成了香餑餑。對于這類(lèi)房產(chǎn)，今年北京市教委明確說(shuō)了：要重點(diǎn)對過(guò)道房、車(chē)庫房、空掛戶(hù)等情況進(jìn)行核查，不符合實(shí)際居住條件的，均不得作為“單校劃片”入學(xué)資格條件。這也就意味著(zhù)，從今年開(kāi)始，所有的過(guò)道房將不能獲得入學(xué)的資格。有網(wǎng)友說(shuō)，義務(wù)教育階段“就近”的房子是用來(lái)給孩子實(shí)際居住的，而非為孩子獲取入學(xué)資格;入學(xué)資格給的是“人”而非房產(chǎn)。對于這一觀(guān)點(diǎn)崇文小學(xué)校長(cháng)白淑蘭也表示贊同，她認為孩子來(lái)回奔波，違背了義務(wù)教育法的本意和初衷，“其實(shí)對兒童而言，在家門(mén)口上學(xué)，在我們各自學(xué)校內部實(shí)力的增長(cháng)上，為孩子提供適合的教育，才是最主要的。我一直以來(lái)認為，家長(cháng)過(guò)度地有點(diǎn)互相在攀比學(xué)校的名氣，其實(shí)這樣是不是適合自己的孩子，其實(shí)這個(gè)應該是由我們家長(cháng)去思考的了。”
購買(mǎi)學(xué)區房一直是這幾年的熱點(diǎn)，上述兩個(gè)新規的落地讓不少人內心嘀咕手里的學(xué)區房是不是要降溫了?對此中原地產(chǎn)首席分析師張大偉認為，今天這個(gè)政策對于抑制學(xué)區房的過(guò)熱肯定有積極的作用，“短期可以抑制一下，包括西城、東城還有海淀這些局部過(guò)熱區域的火熱，后續還要看落地的政策配套的政策，根源還是教育資源，如果不能夠平均化或者現在相對比較落后一點(diǎn)這些縣郊區教育資源不夠提升，學(xué)區房這個(gè)概念肯定還是存在著(zhù)。”
但是對于優(yōu)質(zhì)教育集中的區域而言，張大偉認為政策影響并不會(huì )很大，“目前看絕大部分區域，這個(gè)單校劃片或者多校劃片，造成的影響不是非常大，基本上熱點(diǎn)學(xué)校還是比較集中的。比如像西城的一些金融街、德勝片區，他這種即使是多校劃片，有可能這個(gè)片里的，所有學(xué)校都是非常好的。”
原中國教育學(xué)會(huì )會(huì )長(cháng)、北京師范大學(xué)教授顧明遠則認為，現在買(mǎi)學(xué)區房就像是買(mǎi)期貨，家長(cháng)要把目光放長(cháng)遠，“買(mǎi)這個(gè)學(xué)區房沒(méi)有意義，不是買(mǎi)了學(xué)區房一定能進(jìn)入優(yōu)質(zhì)教育，第一這個(gè)片里的學(xué)校，買(mǎi)了學(xué)區房不一定進(jìn)得去，第二，現在區里有學(xué)校差異但長(cháng)遠來(lái)講一般學(xué)校也可能變好�，F在買(mǎi)學(xué)區房等于是買(mǎi)期貨，這個(gè)期貨到底漲不漲你也不知道。”
“推優(yōu)”政策
北京市教委今年還全面取消了實(shí)施近10年的“小升初”推優(yōu)。雖然政策出臺有不少家長(cháng)一片哀嚎，但家住豐臺區的王女士卻她認為取消推優(yōu)錄取利大于弊，“我們家孩子從小接觸很多課外課，但我們的目的不是擇優(yōu)，而是從興趣出發(fā)，家長(cháng)去培養，教育不針對升學(xué)。取消擇優(yōu)緩解了孩子和家長(cháng)的壓力。”
近年來(lái)，北京各區陸陸續續降低了推優(yōu)生的比例。去年，朝陽(yáng)、東城、石景山等區就已宣布取消“推優(yōu)”。西城、海淀則大幅壓縮推優(yōu)比例。今年，西城、海淀均已提前放出消息，將在今年小升初入學(xué)中取消推優(yōu)。至此，“推優(yōu)”這項延續了多年的招生政策將正式退出歷史舞臺。對此，北京市教委基礎教育二處處長(cháng)徐建姝表示新政目的是為了推進(jìn)教育公平，“所有政策的初衷都是為了拿出更多的學(xué)位、優(yōu)質(zhì)的學(xué)位，用于就近入學(xué)，所以今年取消推優(yōu)降低特長(cháng)生的入學(xué)比例都是為了推進(jìn)公平滿(mǎn)足更多學(xué)生就近入學(xué)的需要。”
除了取消推優(yōu)，北京市也將特長(cháng)生的招收比例從去年的5%下調了一個(gè)百分點(diǎn)。根據規定，除市教委批準的可招收體育、藝術(shù)和科技特長(cháng)生的學(xué)校原則上面向本區招收特長(cháng)生以外，其他學(xué)校一律不得以特長(cháng)生的名義招收學(xué)生。特長(cháng)生招生項目和數量要向中華優(yōu)秀傳統文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)方向傾斜。各區教委要向社會(huì )公布特長(cháng)生招生計劃并統一組織特長(cháng)生入學(xué)。
其實(shí)近年來(lái)，北京小升初特長(cháng)生招生數量一直在縮減。早在2014年，北京市就大幅縮減體育特長(cháng)生招生計劃，取消了50余所區級體育傳統項目招生。2015年提出，特長(cháng)生招生項目和數量要向中華優(yōu)秀傳統文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)方向傾斜;去年，北京更是明確提出各區招收特長(cháng)生的初中所招收的特長(cháng)生比例，要降到區初中總招生人數的5%以?xún)�。同時(shí)，北京市還減少了市級的藝術(shù)、科技類(lèi)比賽，通過(guò)調整比賽讓特長(cháng)生培養降溫。
統籌力度
今年義務(wù)教育入學(xué)意見(jiàn)首次新增了加大市級統籌力度的內容表述。這將意味著(zhù)本市將在以往擴大優(yōu)質(zhì)教育資源布局的基礎上，進(jìn)一步從市級層面加大統籌力度，促進(jìn)區域間和區域內資源布局均衡。對此，北京師范大學(xué)教授顧明遠建議還要繼續落實(shí)大集團化的模式，“現在不是(正實(shí)行)教育集團化，這也是一個(gè)辦法。人大附中到下面區里辦一個(gè)分校，派一些老師過(guò)去，把他們的教學(xué)模式移植過(guò)去，也是提高當地優(yōu)質(zhì)教育的辦法，不是說(shuō)去替代當地的教師。”
市教委相關(guān)負責人表示，今年本市將繼續加大市級統籌力度，重點(diǎn)在城近郊區、重點(diǎn)項目和人才引進(jìn)密集地區布局，力爭兩三年內，在郊區新建10所優(yōu)質(zhì)小學(xué)或九年一貫制學(xué)校。
教育政策的更新?lián)Q代只有一個(gè)目的，讓更多的孩子能夠享受公平的教育。但是一些家長(cháng)在獲取信息時(shí)也發(fā)現個(gè)別教育論壇上信息良莠不齊，有許多捕風(fēng)捉影的猜測，周?chē)灿幸揽啃〉老⒛怖牟环ǚ肿�。崇文小學(xué)校長(cháng)白淑蘭也認同家長(cháng)們的這一觀(guān)點(diǎn)，“可能有時(shí)候有一些什么小升初、小學(xué)幫的那些，網(wǎng)上我也經(jīng)常有這些微信，傳的這些東西都不是真的，真的不是真的。因為前些日子我有一個(gè)老師還跟著(zhù)一起轉，我就給他回復了一個(gè)，你說(shuō)的這個(gè)都不對，你還跟著(zhù)瞎傳什么呀。從這些角度看，我覺(jué)得更主要的還是大家把心態(tài)放平和了。教育不是今天說(shuō)明天就能見(jiàn)效的，是一個(gè)漸進(jìn)的，踏踏實(shí)實(shí)辦教育的過(guò)程，所以需要一個(gè)大的社會(huì )氛圍。大家都在給孩子一個(gè)成長(cháng)的輕松環(huán)境的過(guò)程中，其實(shí)也給教育改革一個(gè)這樣的過(guò)程，在這個(gè)改革過(guò)程中，我們的發(fā)展目標都是為了孩子，所以這條應該是不變的。”
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