電力安全生產(chǎn)管理
近年來(lái)，隨著(zhù)科技與經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，電力產(chǎn)業(yè)也步入了改革與發(fā)展的新時(shí)期，大量先進(jìn)設備與先進(jìn)理念的涌入，工農業(yè)生產(chǎn)和人民生活對電力的需求持續增長(cháng)，以及國家對能源產(chǎn)業(yè)的大量投入，使得電力企業(yè)迅速發(fā)展壯大，進(jìn)而迎來(lái)了發(fā)展的黃金期。
一、電力生產(chǎn)現狀及影響安全生產(chǎn)的因素
隨著(zhù)電力產(chǎn)業(yè)改革的逐步推進(jìn)，我國各大電力集團已逐漸轉型，且已基本具備現代化企業(yè)的諸項標準與特征。然而，電力產(chǎn)業(yè)的轉型也帶來(lái)諸多現實(shí)問(wèn)題與尚不明顯的隱患，其中電力安全生產(chǎn)的實(shí)現便是一項亟待解決的重大課題。其不僅在很大程度上決定了企業(yè)的效益，更涉及到廣大電力職工的人身安全和社會(huì )的穩定。以下將簡(jiǎn)要介紹我國電力安全生產(chǎn)的現狀。
1.安全生產(chǎn)管理遠未實(shí)現標準化、正規化、常態(tài)化
在各大電力企業(yè)中，對安全生產(chǎn)管理并不陌生，但是切實(shí)建立一套全過(guò)程、全方面、多層次、動(dòng)靜態(tài)相結合、監督獎懲相配套、培訓教育相銜接的安全生產(chǎn)管理體系還遠遠沒(méi)有實(shí)現。
2.電力安全生產(chǎn)管理重心不明，觀(guān)念陳舊
安全生產(chǎn)的實(shí)現，看似簡(jiǎn)單，實(shí)則內容豐富、繁雜，它不僅只停留在動(dòng)員大會(huì )、崗前培訓、分級管理與獎懲制度上，更涉及到“以人為本”的管理理念、全局觀(guān)系統觀(guān)、與生產(chǎn)計劃的協(xié)同等等。
二、安全生產(chǎn)管理中存在的具體問(wèn)題
基于以上討論及以往現場(chǎng)經(jīng)驗，發(fā)現在電力安全生產(chǎn)管理環(huán)節經(jīng)常出現以下幾種較為常見(jiàn)且并未引起過(guò)多重視的問(wèn)題。
1.市場(chǎng)經(jīng)濟環(huán)境下的競爭壓力
隨著(zhù)改革的不斷深入，電力企業(yè)的改革也在探索中不斷地前行。然而伴隨著(zhù)市場(chǎng)化的轉變，市場(chǎng)競爭所帶來(lái)的壓力也日漸加強。由此，電力企業(yè)大多走向節省成本、減員高效的現代化進(jìn)程，這也必然導致對安全投入有不同程度的削減;另一方面，由于經(jīng)濟的快速發(fā)展，各地區對電力的需求也同比高速增長(cháng)，這使得電網(wǎng)的輸配電設備以及各發(fā)電企業(yè)的機組長(cháng)期處于高負荷運行狀態(tài)，各職能系統難以保證定期定時(shí)的保養與檢修，自然導致電網(wǎng)長(cháng)期高效穩定的運行難以得到絕對保障。
2.安全職責不明確
首先，各電力企業(yè)固然都有自己的一套安全生產(chǎn)制度，但對安全生產(chǎn)職責的落實(shí)卻不盡如人意，大多安全任務(wù)分配工作只做簡(jiǎn)要說(shuō)明，或只象征性做一些一般性、原則性的動(dòng)員和要求。
其次，安全管理人員對生產(chǎn)各環(huán)節所存在的顯性與隱性問(wèn)題尚不能獨立進(jìn)行徹底分析，難以找出各次事故的直接、間接與深層次原因，因而不能做到及時(shí)追究事故責任、吸取經(jīng)驗教訓。
再次，一線(xiàn)人員對電力安全生產(chǎn)并沒(méi)有形成統一的、完整的認識，對規程制度大多沒(méi)有深層次理解，只停留在被動(dòng)記憶的階段。
3.管理方式老舊，缺乏現代化觀(guān)念
企業(yè)中，從上到下常常只重視大規模、高要求生產(chǎn)的安全管理，而往往忽視了細小瑣碎的管理。究其原因，在于部分企業(yè)領(lǐng)導仍然遵循計劃經(jīng)濟下的舊式動(dòng)員大會(huì )與運動(dòng)化管理，這種自上而下的大框架、大標題的管理，既難以從生產(chǎn)實(shí)際出發(fā)，也不易于對經(jīng)驗教訓的總結，更難以形成有效的規章制度，而更多的則是流于形式，很難發(fā)揮有效作用。
4.安全管理人員良莠不齊，缺乏對隱患的識別力
大部分安全管理人員由于受到業(yè)務(wù)素質(zhì)、知識水平以及責任心等多方面的限制，對各生產(chǎn)環(huán)節中可能或已存在的問(wèn)題與隱患不能進(jìn)行有效的預測與判斷，不僅缺乏對危險源的識別與推斷能力，更難以意識到各生產(chǎn)環(huán)境中的潛在風(fēng)險，在事故發(fā)生之后，才認識到其中蘊藏的安全隱患及巨大危害。
5.現場(chǎng)標準化不健全，經(jīng)常習慣性違章
習慣性違章是指安全生產(chǎn)工作中經(jīng)常發(fā)生的習以為常的違章行為。它包括違章操作、違章指揮和違反勞動(dòng)紀律。
三、促進(jìn)電力安全生產(chǎn)管理的建議
1.在企業(yè)中自上而下地樹(shù)立“安全至上”的思想意識
隨著(zhù)國家經(jīng)濟的不斷發(fā)展，電力產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)完全融入到社會(huì )發(fā)展、人民生活的方方面面，其安全穩定的運行已與國家、社會(huì )的進(jìn)步與穩定密切相連，電力企業(yè)安全生產(chǎn)的重要性也日益顯現出來(lái)。
2.安全生產(chǎn)管理要以人為本
“以人為本”，并不是一句空話(huà)，無(wú)論在現代化的企業(yè)中，還是在政府職能部門(mén)、公共服務(wù)與社會(huì )事業(yè)單位，“以人為本”早已成為提高工作效率與服務(wù)質(zhì)量最行之有效的管理理念，且在發(fā)達國家早已成為被管理學(xué)界廣泛接受的基礎定理。
3.實(shí)現安全生產(chǎn)責任制，明確各級職責
首先，必須對安全生產(chǎn)進(jìn)行整體化管理，徹底革除生產(chǎn)過(guò)程相分離，管理互相推諉的管理模式，建立統一的、可持續改進(jìn)的安全管理體系，將生產(chǎn)各階段、各過(guò)程連結起來(lái)。
其次，堅持行政、安全統一人制，將安全職責與行政職責相統一，以便在制定生產(chǎn)計劃與安全計劃時(shí)具有統一性和連貫性，且避免了事故后的相互推諉。
再次，將生產(chǎn)環(huán)節劃分開(kāi)來(lái)，并把安全責任逐級逐層細化，落實(shí)到個(gè)人，層層簽訂《安全生產(chǎn)目標責任書(shū)》，實(shí)現安全生產(chǎn)逐級管理，層層約束。
最后，要做好生產(chǎn)事故學(xué)習教育工作，務(wù)必組織全體員工就各次事故認真學(xué)習，切實(shí)總結，以防止事故的重復發(fā)生。
4.加強監督力度
監督與獎懲是安全生產(chǎn)管理中的重要手段之一。在生產(chǎn)中，即便再完美的規章體制，再充分的教育與學(xué)習，也難以完全避免員工在實(shí)際操作與運行中出錯或違規，也難以避免各項章程全部如實(shí)執行。這時(shí)，就需要建立相應的監督與獎懲機制，以一種強制又能調動(dòng)職工積極性的方式實(shí)現各項規章制度。安全監督具體由兩方面構成：一方面是靜態(tài)監督，另一方面則是動(dòng)態(tài)監督。
5.開(kāi)展多層次、全面化安全培訓工作
各大電力企業(yè)在職工上崗前都會(huì )對其進(jìn)行各項安全培訓，但培訓的方式與內容往往老舊、枯燥且難于理解，這就要求企業(yè)不斷探索和改善安全培訓機制，切實(shí)尋找到一條可行性強且教育力度大的培訓方式。建議企業(yè)在開(kāi)展安全培訓時(shí)，除傳統的強制性安全教育外，還要不斷加入貼合實(shí)際、易于理解、教育性強的內容，如歷次事故分析與規程制定過(guò)程等，并分批次、分階段定期進(jìn)行常規性安全培訓，更要注意在培訓中針對不同層次、不同崗位、不同工種進(jìn)行培訓。
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