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創(chuàng )新社工人才發(fā)揮作用途徑
導語(yǔ)：接納不等于認同，它是指社會(huì )工作者對服務(wù)對象在價(jià)值觀(guān)與個(gè)人背景特征等的一種包容，也是社會(huì )工作者對社會(huì )大眾的統一的服務(wù)態(tài)度，是建立專(zhuān)業(yè)助人關(guān)系的重要前提。
一、發(fā)揮政府主導性作用，推動(dòng)社工實(shí)務(wù)規范化建設
積極構建事業(yè)單位社工崗位、專(zhuān)業(yè)社工機構、社區社工崗位和社會(huì )組織社區崗位設置體系，從制度上規范社工實(shí)務(wù)開(kāi)展，明晰和暢通社工人員隊伍服務(wù)定位。
一是規范了一批專(zhuān)業(yè)社工崗位。制定出臺了《夷陵區社會(huì )工作崗位設置管理辦法》，將崗位職能本身就是社會(huì )工作崗位的，如民政、衛生、教育、計生、總工會(huì )、團區委、殘聯(lián)、婦聯(lián)等事業(yè)單位部分崗位，采取“直接規范”的形式進(jìn)行設崗，共設崗位57個(gè)，并編制了崗位說(shuō)明書(shū)，配備專(zhuān)業(yè)社工人員，引導樹(shù)立社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)意識和理念。二是新聘了一批從業(yè)社工。采取招聘政府雇員、合同聘用、政府購買(mǎi)崗位等形式聘用一批社會(huì )工作人員。在村和社區設置網(wǎng)格社工崗位1367個(gè)，民政社工助理員崗位22個(gè)、社區矯正社工崗位20個(gè)、社區禁毒社工崗位8個(gè)。三是建立了社工實(shí)務(wù)考核制度。修訂完善 “1+11”的社工人才隊伍建設制度體系，重點(diǎn)完善了社工機構綜合評估、社工崗位設置、社區服務(wù)項目設置、社工薪酬待遇與等級評定等工作。開(kāi)展了專(zhuān)項社工實(shí)務(wù)情況考核，考核成果與待遇掛鉤，引導社會(huì )工作實(shí)務(wù)向專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化轉變。
二、發(fā)揮社區樞紐性作用，促動(dòng)社會(huì )實(shí)務(wù)多樣化開(kāi)展
社區是社會(huì )治理的基本單位，也是最為廣泛的居民需求集聚地。堅持“服務(wù)民生需求，推進(jìn)社工實(shí)務(wù)”的原則，重點(diǎn)開(kāi)展了青少年、殘障康復、三留守、特殊人群等社會(huì )工作領(lǐng)域的實(shí)務(wù)活動(dòng)。
一是健全社區社工組織機構。區級成立社會(huì )工作者協(xié)會(huì )、志愿者協(xié)會(huì )和社會(huì )工作服務(wù)中心，區直部門(mén)、鄉鎮設立社會(huì )工作服務(wù)站，在基層單位、城鄉社區設立社會(huì )工作服務(wù)室，室內設置社會(huì )工作服務(wù)崗，形成了“協(xié)會(huì )+中心+站+室+崗”的五級工作網(wǎng)絡(luò )，目前，全區已建立社會(huì )工作服務(wù)站16個(gè)，設社區工作服務(wù)崗位1417個(gè)。二是加強對社區社工崗位從業(yè)人員教育培訓。大力實(shí)施社會(huì )工作人才能力提升工程，以區社會(huì )工作服務(wù)中心為依托，重點(diǎn)對城鄉社區從業(yè)人員以及基層組織管理服務(wù)人員等一線(xiàn)人員進(jìn)行大規模培訓，逐步做到持證上崗。2014年以來(lái)，開(kāi)展社工實(shí)務(wù)技巧等為主題的系列培訓30期，開(kāi)展從工訪(fǎng)談技巧等主題的培訓12期，開(kāi)展義工公益大講堂等系列培訓10期，參訓人員達到2800多人。三是特色活動(dòng)推動(dòng)開(kāi)展實(shí)務(wù)。以需求為導向，要求每個(gè)社區每年創(chuàng )意策劃社區社工服務(wù)項目，編制社區公益服務(wù)項目創(chuàng )意策劃書(shū)，申報不得少于10個(gè)。根據社區資源特色，在各社區(村)選點(diǎn)布局，重點(diǎn)培育了5個(gè)有居民需求共性的示范性社區服務(wù)室。截止目前，共投資50萬(wàn)元支持19個(gè)社區實(shí)務(wù)特色項目開(kāi)展，《人際交往心理訓練營(yíng)》案例，被中國社會(huì )工作協(xié)會(huì )評為“全國社會(huì )工作實(shí)務(wù)創(chuàng )新優(yōu)秀案例”
三、發(fā)揮大項目帶動(dòng)性作用，提升社會(huì )實(shí)務(wù)品牌化效應
積極搭建社會(huì )工作人才發(fā)揮作用的平臺，在重點(diǎn)領(lǐng)域設立社會(huì )實(shí)務(wù)大項目，以品牌項目引領(lǐng)實(shí)務(wù)，增強社工實(shí)務(wù)品牌輻射效應，統籌推進(jìn)政府購買(mǎi)服務(wù)，社工實(shí)務(wù)途徑實(shí)現由點(diǎn)到線(xiàn)、由線(xiàn)到面的迅速擴展。
一是在重點(diǎn)領(lǐng)域設立社會(huì )實(shí)務(wù)大項目。大力開(kāi)展公益創(chuàng )投活動(dòng)，采取購買(mǎi)社會(huì )工作服務(wù)方式，公開(kāi)遴選一批社工實(shí)務(wù)大項目，實(shí)施公開(kāi)招標、政府購買(mǎi)，推動(dòng)青少年、醫療衛生、社區矯正、軍隊、家庭服務(wù)、三留守、特殊人群、養老服務(wù)、殘障康復服務(wù)等重點(diǎn)民生領(lǐng)域社工實(shí)務(wù)開(kāi)展。其中，興安社區兒童托管中心被國家民政部評為首屆全國優(yōu)秀志愿服務(wù)項目三等獎。二是增強社工實(shí)務(wù)品牌輻射效應。樹(shù)立品牌建設理念，打造“一村一品”、“一社一品”，涌現了如三斗坪鎮的牛煥菊工作室、龍泉鎮的啟揚工作室、區福利院的旭日工作室等一批知名社工工作室，帶動(dòng)了一批如“心連心腦癱兒童康復服務(wù)”、“巾幗志愿服務(wù)三留守”(留守老人、留守婦女、留守兒童)、“軍民一家親”、“青少年人際交往訓練營(yíng)”等特色鮮明、有廣泛社會(huì )影響力的社工實(shí)務(wù)項目。三是統籌推進(jìn)政府購買(mǎi)服務(wù)。面向社會(huì )公開(kāi)遴選社會(huì )工作服務(wù)項目，部門(mén)進(jìn)行評審后納入政府購買(mǎi)服務(wù)，簽訂服務(wù)合同，實(shí)行項目化運作、做好項目實(shí)施過(guò)程監督管理和項目完成后的驗收評估工作。通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)，支持社工實(shí)務(wù)開(kāi)展。同時(shí)，達到促進(jìn)傳統社會(huì )管理服務(wù)方式改革、提升社會(huì )管理服務(wù)效能的目標。2015年度全區共預算社工實(shí)務(wù)項目資金129萬(wàn)元，截止目前，已投入66萬(wàn)元購買(mǎi)各類(lèi)社工實(shí)務(wù)項目。
四、發(fā)揮社會(huì )組織聯(lián)動(dòng)性作用，引導社會(huì )實(shí)務(wù)專(zhuān)業(yè)化運作
立足于“服務(wù)民生需求，壯大人才隊伍，推進(jìn)社工實(shí)務(wù)，提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)”，發(fā)揮社工項目、社會(huì )組織和專(zhuān)業(yè)社工人才的聯(lián)動(dòng)作用，形成了殘疾人訓練康復師、法律服務(wù)律師、心理咨詢(xún)師等16支較為專(zhuān)業(yè)的社工服務(wù)團隊。
一是加大社會(huì )組織培育力度。出臺了《關(guān)于推進(jìn)公益性社會(huì )工作組織發(fā)展的實(shí)施辦法(試行)，降低社會(huì )組織準入門(mén)檻，同時(shí)加強對民辦專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作機構的行業(yè)管理，建立民辦社會(huì )工作機構評估制度。目前，全區注冊登記社會(huì )組織289個(gè)，備案社會(huì )組織459個(gè)，成立了社會(huì )工作者協(xié)會(huì )、社會(huì )工作服務(wù)中心、志愿者協(xié)會(huì )等主導性社會(huì )組織。二是用專(zhuān)業(yè)介入方法引導社工組織。采取師徒式傳幫帶、聘請社會(huì )組織參與社工實(shí)務(wù)項目、派專(zhuān)業(yè)社工聯(lián)系和進(jìn)駐社會(huì )組織指導開(kāi)展實(shí)務(wù)等方式，引導社會(huì )組織學(xué)會(huì )運用社工專(zhuān)業(yè)理念和方法技巧。通過(guò)開(kāi)展跟班學(xué)習、系列培訓和實(shí)務(wù)督導，非專(zhuān)業(yè)社工組織在需求調研、方案設計、個(gè)案輔導、小組帶領(lǐng)、資源整合等方面的能力得到提升。三是柔性引進(jìn)專(zhuān)業(yè)力量指導社工組織。借助武漢大學(xué)等高校在夷陵設立的社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)實(shí)踐基地，由專(zhuān)家教授和專(zhuān)業(yè)學(xué)生引導社工組織，運用個(gè)案工作、小組工作、社區工作三大方法，引導社會(huì )組織開(kāi)展活動(dòng)，促進(jìn)社會(huì )組織專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平的提高。先后邀請國家民政部社工司領(lǐng)導、武漢大學(xué)專(zhuān)家教授、深圳社工督導等來(lái)夷開(kāi)展專(zhuān)題講座，為部門(mén)、鄉鎮廣大社會(huì )工作從業(yè)人員開(kāi)展培訓。開(kāi)展培訓13期，受訓人員1100余人次。
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