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我國社會(huì )工作督導建設的誤區
社會(huì )工作督導是社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)實(shí)務(wù)過(guò)程中，為保障最基本的服務(wù)品質(zhì)而采用的“以老帶新”的方法，即讓專(zhuān)業(yè)實(shí)務(wù)經(jīng)驗豐富的資深社工。下面由小編為大家整理的我國社會(huì )工作督導建設的誤區，歡迎大家閱讀瀏覽。
1、為什么是職稱(chēng)?
因為所謂職稱(chēng)，“是指專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平、能力，以及成就的等級稱(chēng)號，反映專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的學(xué)術(shù)和技術(shù)水平、工作能力的工作成就。就學(xué)術(shù)而言，它具有學(xué)銜的性質(zhì);就專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平而言，它具有崗位的性質(zhì)。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員擁有何種專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，表明他具有何種學(xué)術(shù)水平或從事何種工作崗位，象征著(zhù)一定的身份。”大家如果對照現有的“督導師”規則看看，很難否定它不是職稱(chēng)。
職稱(chēng)一般具有下列特征：它是中國現行制度下最權威的工作能力證明憑證;它通常由高低若干等級形成，某一等級職稱(chēng)代表專(zhuān)業(yè)技術(shù)達到某一等級水準;級別越高，代表的技術(shù)水平也越高;職稱(chēng)級別直接與工資福利掛鉤，同時(shí)也與職務(wù)升遷掛鉤，是用人單位的獎勵激勵考核制度的重要組成部分，也是個(gè)人職業(yè)規劃的重要依據。
現實(shí)中，“督導師”的出現主要有兩個(gè)原因：一是“挽留”資深社工人才;二是保障和提高社工服務(wù)質(zhì)量。廣東地區由于整體經(jīng)濟發(fā)展狀況較好，新入職的社工待遇較國內其他地區都要高一些，從而吸引了大量的高校社工專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生南下從業(yè)，并且能夠保持3-5年的穩定狀態(tài)[1]。但是，具有3-4年實(shí)務(wù)經(jīng)驗的社工，由于缺乏職業(yè)晉升空間，紛紛選擇轉行就業(yè)，給當地社工實(shí)務(wù)帶來(lái)了較大的沖擊。為了積極回應這種現象，廣東地區采用了“社工督導人才隊伍建設”的思路。這一政策的實(shí)踐的確挽留了資深社工，并為他們后續從業(yè)提供了一個(gè)看得見(jiàn)、摸得著(zhù)的晉升路徑和晉升空間。獲得了認證的督導師，的確具有了一種專(zhuān)業(yè)身份;不同等級的督導師的確會(huì )享受不同的薪酬待遇、專(zhuān)業(yè)權威和社會(huì )地位。督導作為社工專(zhuān)業(yè)實(shí)務(wù)中必不可少的要素，主要功能是提高新入職或資歷較淺人員的專(zhuān)業(yè)能力，從而保障服務(wù)品質(zhì)。換句話(huà)說(shuō)，即使政策的初衷不是建立一個(gè)職稱(chēng)體系，但現有的督導師制度儼然一個(gè)職稱(chēng)系列，在一定程度上，它也具備和發(fā)揮了職稱(chēng)體系應該具備和發(fā)揮的功能。
2、為什么是誤讀?
然而，從建構可持續發(fā)展的社工專(zhuān)業(yè)和職業(yè)的角度，社工督導人才隊伍建設取得的效果并不意味著(zhù)這一舉措是正確的，相反，它是對社會(huì )工作督導這一概念誤讀的結果，對社會(huì )工作職業(yè)發(fā)展路徑的設計會(huì )產(chǎn)生干擾作用。
社會(huì )工作督導是社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)實(shí)務(wù)過(guò)程中，為保障最基本的服務(wù)品質(zhì)而采用的“以老帶新”的方法，即讓專(zhuān)業(yè)實(shí)務(wù)經(jīng)驗豐富的資深社工，為新入職或/和實(shí)務(wù)經(jīng)驗較少的社工提供指導，答疑解惑以保障其服務(wù)有效性的規范和程序;因此，督導也是每一位社工實(shí)務(wù)工作的組成部分--提供督導或者接受督導：資歷相同的社工可以有同伴督導，但更多的還是同級中資深社工為新入職的“晚輩”提供督導，高一級職稱(chēng)人員為較低職稱(chēng)級別的人員提供督導。督導這一概念不承載社會(huì )工作這個(gè)職業(yè)的最核心內容，只輔助反映出社會(huì )工作這個(gè)職業(yè)的專(zhuān)業(yè)性特點(diǎn)。一名社工的督導能力以其社工實(shí)務(wù)能力為基礎，助理督導師的能力以助理社工師的能力為基礎，初級督導師的能力以初級社工師的能力為基礎。只有這樣，才能為具有不同層級專(zhuān)業(yè)能力的人進(jìn)行不同的授權�？偠灾�，社工督導不能作為社會(huì )工作職業(yè)的職稱(chēng)概念，只能成為職稱(chēng)概念中的組成部分或者與職稱(chēng)概念相呼應的職責界定。
用教師這個(gè)職業(yè)舉例吧。其職業(yè)發(fā)展路徑是“助教、講師、副教授和教授”四個(gè)等級序列，近年在每一個(gè)等級內部還設置了不同等級來(lái)提高職業(yè)路徑的精細。這個(gè)職稱(chēng)序列能夠反映教書(shū)育人這個(gè)領(lǐng)域的最核心內容，因此，其等級劃分也能反映出相對應的才能。與此同時(shí)，教師們還有“碩士導師、博士導師和博士后導師”等序列，但它不是職稱(chēng)，是與職稱(chēng)相對應的，反映一定專(zhuān)業(yè)能力和水平的角色及工作職責。前后兩個(gè)序列不能混淆。另外，教師們有時(shí)還有班主任、輔導員、XX中心主任或XX項目首席專(zhuān)家等，這些都能反映出教師們的職責、業(yè)務(wù)能力和專(zhuān)業(yè)水平，對其職業(yè)發(fā)展都有重要的作用。但是，一名教師，不論他的身兼多少崗位職責，能夠反映其專(zhuān)業(yè)和職業(yè)的能力和水平并能夠持續和永久不變的是其職稱(chēng)。一般說(shuō)來(lái)，職稱(chēng)越高，其教學(xué)和科研水平越高，其其他相應能力水平的兼職也會(huì )越多。反之，就不成立。
一個(gè)職業(yè)只有開(kāi)發(fā)出一個(gè)能夠反映其核心能力和水平的職稱(chēng)系列，才能從根本上解決從業(yè)人員的職業(yè)發(fā)展路徑，才能建設一個(gè)穩定的專(zhuān)業(yè)人員隊伍，也才能為提升職業(yè)水平提供保障。社會(huì )工作職業(yè)的職稱(chēng)系列應該是“社工助理/社工員、初級社工師、中級社工師和高級社工師”。因為社工督導不能反映社工職業(yè)的核心能力和水平，所以不能將督導師打造成為從業(yè)人員的職業(yè)晉升渠道。這也是為什么社工督導人才隊伍建設工作在經(jīng)歷了5年左右的時(shí)間之后，出現了諸多難以解決的問(wèn)題的原因，如投入了大量經(jīng)費開(kāi)展的督導人才培訓似乎沒(méi)有實(shí)現提升社工督導能力的目標，社工本職工作與督導工作難以兼顧或平衡的問(wèn)題，跨“行業(yè)”督導力不從心的問(wèn)題，[2]等等。
總體來(lái)說(shuō)，如果沒(méi)有核心職稱(chēng)序列作基礎，其他崗位職責序列建設很難真正促進(jìn)從業(yè)人員隊伍的穩定和專(zhuān)業(yè)能力的提升，形成職業(yè)的良性發(fā)展狀態(tài)。
3、為什么會(huì )進(jìn)入誤區?
上述對社工督導的誤讀將社工人才隊伍建設引入了一個(gè)誤區�！е逻@種誤讀的根本原因在于沒(méi)有理清“社工的本質(zhì)”[3]、“社工職業(yè)發(fā)展路徑設計”和“社工督導”等相關(guān)的理論概念的內涵。從職業(yè)能力來(lái)說(shuō)，社工的核心能力和社工的督導能力是包含、被包含的關(guān)系，這種關(guān)系容易導致疑惑和誤解，也應該是現有“誤區”產(chǎn)生的原因吧。
4、如何做好呢?
要搞好社工人才隊伍建設，必須以弄清“社會(huì )工作的本質(zhì)”為前提。以社工的本質(zhì)為依據，將社工師設為社工職業(yè)的職稱(chēng)，建構一個(gè)4級職稱(chēng)序列。整體建構可以分三步走：
第一步：(為每一職級)建構入門(mén)資質(zhì);
第二步：建構晉升階梯;
第三步：建構每一階梯的穩定器。
所謂的“入門(mén)資質(zhì)”是指每一個(gè)職級的準入條件;“晉升階梯”是指從職級向相鄰高職級轉換時(shí)的基本條件;“穩定器”是指每一個(gè)職級的核心能力指標，即社會(huì )工作者勝任力[4]。這個(gè)模式適用于各種各樣的社會(huì )工作人才隊伍建設，如老年社工、青少年社工、學(xué)校社工、醫療社工、司法社工和兒童社工等;但最基礎也是最核心的是社會(huì )工作師人才隊伍建設。
基于上述論述，本文作者向各級社會(huì )工作決策部門(mén)建議：
�、僖皶r(shí)回顧和審視已經(jīng)出臺的社工督導人才隊伍建設政策，盡可能澄清“社工師”和“督導師”政策中存在的誤區，優(yōu)先完善社會(huì )工作師人才隊伍建設;
�、谠诂F有全國職業(yè)水平考試制度的基礎上，盡快出臺政策，規范社會(huì )工作者的職業(yè)發(fā)展路徑：助理社工/社工員[5]-初級社工師-中級社工師-高級社工師。不同職級都可以設置“督導”;同級自身社工可以讀到新入職或資歷較淺的社工，高一及的社工可以督導本職級以下各級社工。
�、郾M快出臺社工勝任力政策。勝任力是劃分社工職級的依據，社工勝任力的培養是社工服務(wù)品質(zhì)的托底保障。
備注：
[1] 這里的穩定不是指穩定地在某一個(gè)地方工作，而是指穩定地從事社工工作，沒(méi)有轉行就業(yè)。
[2] 指類(lèi)似擅長(cháng)社區社工實(shí)務(wù)的老師督導青少年社會(huì )工作實(shí)務(wù)的現象，社會(huì )工作實(shí)務(wù)范圍內的分工跨行。
[3] 將在后續分享中涉及。
[4] 同上。
[5] 這一職級十分必要，在適用于廣大邊遠農村地區的同時(shí)，也有利于向其他專(zhuān)業(yè)轉向社工專(zhuān)業(yè)的人敞開(kāi)大門(mén)。
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