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2025環(huán)境評價(jià)師《海洋環(huán)境保護法》知識點(diǎn)
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環(huán)境評價(jià)師《海洋環(huán)境保護法》知識點(diǎn)
本節考綱要點(diǎn):
(1)了解本法的適用范圍;
(2)了解海洋環(huán)境污染損害、內水、濱海濕地、海洋功能區劃的含義。
(3)了解海洋生態(tài)保護的有關(guān)規定;
(4)掌握入海排污口設置的有關(guān)規定;
(5)掌握禁止、嚴格限制或嚴格控制向海域排放廢液或廢水的有關(guān)規定;
(6)掌握須采取有效措施處理并符合國家有關(guān)標準后,方能向海域排放污水或廢水的規定;
(7)熟悉防治海岸工程建設項目對海洋環(huán)境的污染損害的有關(guān)規定。
《海洋環(huán)境保護法》(1999.12.25公布,2000年4月1日起施行)
一、了解本法的適用范圍
《海洋環(huán)境保護法》第二條
本法適用于中華人民共和國內水、領(lǐng)海、毗連區、專(zhuān)屬經(jīng)濟區、大陸架以及中華人民共和國管轄的其他海域。
在中華人民共和國管轄海域內從事航行、勘探、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、旅游、科學(xué)研究及其他活動(dòng),或者在沿海陸域內從事影響海洋環(huán)境活動(dòng)的任何單位和個(gè)人,都必須遵守本法。
在中華人民共和國管轄海域以外,造成中華人民共和國管轄海域污染的,也適用本法。
注意:根據第95條規定:內水是指我國領(lǐng);(xiàn)向內陸一側的所有海域,是構成國家領(lǐng)水的組成部分,即包括一國的海灣、海峽、海港、河口灣,測算領(lǐng)海的基線(xiàn)與海岸之間的海域,被陸地所包圍或通過(guò)狹窄水道連接海洋的海域。我國的渤海、膠州灣、吳淞口、珠江口和瓊州海峽等等均屬于我國的內水,適用于本法。
領(lǐng)海:領(lǐng)海是鄰接我國陸地領(lǐng)土和內水的一帶海域。其寬度從領(lǐng);(xiàn)量起為十二海里。
毗連區:為領(lǐng)海以外鄰接領(lǐng)海的一帶海域。毗連區的寬度為十二海里。據領(lǐng);(xiàn)24海里。
專(zhuān)屬經(jīng)濟區:不是固有的,一國的專(zhuān)屬經(jīng)濟區需要國家正式宣布。專(zhuān)屬經(jīng)濟區從測算領(lǐng)海寬度的基線(xiàn)量起,不應超過(guò)200海里(370.4公里)。
大陸架:為我國領(lǐng)海以外陸地領(lǐng)土的全部自然延伸,擴展到大陸邊外緣的海底區域的海床和底土;如果從測算領(lǐng)海寬度的基線(xiàn)量起至大陸邊外緣的距離為200海里。
二、了解海洋環(huán)境污染損害、內水、濱海濕地、海洋功能區劃的含義
《海防法》第95條
1、海洋環(huán)境污染損害,是指直接或者間接地把物質(zhì)或者能量引入海洋環(huán)境,產(chǎn)生損害海洋生物資源、危害人體健康、妨害漁業(yè)和海上其他合法活動(dòng)、損害海水使用素質(zhì)和減損環(huán)境質(zhì)量等有害影響。
2、內水:指我國領(lǐng);(xiàn)向內陸一側的所有海域。
3、濱海濕地:指低潮時(shí)水深淺于六米的水域及其沿岸浸濕地帶,包括水深不超過(guò)六米的永久性水域、潮間帶(或洪泛地帶)和沿海低地等。
(它是海陸相互作用的重要地帶,也是河流入海的重要地帶。濱海濕地是魚(yú)類(lèi)、貝類(lèi)等水生動(dòng)物和野生動(dòng)物的棲息、繁衍場(chǎng)所。在一定條件下,濱海濕地能夠穩定沉積物,吸收、過(guò)濾污染物,同時(shí)也能控制與調節風(fēng)暴潮和洪水。濱海濕地具有巨大的社會(huì )、經(jīng)濟、資源和環(huán)境價(jià)值。本法明確了濱海濕地的概念,對依法保護濱海濕地將起重要作用。)
4、海洋功能區劃,海洋功能區劃,是指依據海洋自然屬性和社會(huì )屬性,以及自然資源和環(huán)境特定條件,界定海洋利用的主導功能和使用范疇。
三、了解海洋生態(tài)保護的有關(guān)規定
1、海洋生態(tài)保護的范圍
第20條 國務(wù)院和沿海地方各級人民政府應當采取有效措施,保護紅樹(shù)林、珊瑚礁、濱海濕地、海島、海灣、入海河口、重要漁業(yè)水域等具有典型性、代表性的海洋生態(tài)系統,珍稀、瀕危海洋生物的天然集中分布區,具有重要經(jīng)濟價(jià)值的海洋生物生存區域及有重大科學(xué)文化價(jià)值的海洋自然歷史遺跡和自然景觀(guān)。
對具有重要經(jīng)濟、社會(huì )價(jià)值的已遭到破壞的海洋生態(tài),應當進(jìn)行整治和恢復。
2、海洋自然保護區的確定和條件(第21、22條)
第21條 國務(wù)院有關(guān)部門(mén)和沿海省級人民政府應當根據保護海洋生態(tài)的需要,選劃、建立海洋自然保護區。
國家級海洋自然保護區的建立,須經(jīng)國務(wù)院批準。
第22條 凡具有下列條件之一的,應當建立海洋自然保護區:
(一)典型的海洋自然地理區域、有代表性的自然生態(tài)區域,以及遭受破壞但經(jīng)保護能恢復的海洋自然生態(tài)區域;
(二)海洋生物物種高度豐富的區域,或者珍稀、瀕危海洋生物物種的天然集中分布區域;
(三)具有特殊保護價(jià)值的海域、海岸、島嶼、濱海濕地、入海河口和海灣等;
(四)具有重大科學(xué)文化價(jià)值的海洋自然遺跡所在區域;
(五)其他需要予以特殊保護的區域。
3、海洋特別保護區的建立
第23條 凡具有特殊地理條件、生態(tài)系統、生物與非生物資源及海洋開(kāi)發(fā)利用特殊需要的區域,可以建立海洋特別保護區,采取有效的保護措施和科學(xué)的開(kāi)發(fā)方式進(jìn)行特殊管理。
4、海洋生態(tài)保護
第24條 開(kāi)發(fā)利用海洋資源,應當根據海洋功能區劃合理布局,不得造成海洋生態(tài)環(huán)境破壞。
第25條 引進(jìn)海洋動(dòng)植物物種,應當進(jìn)行科學(xué)論證,避免對海洋生態(tài)系統造成危害。
第26條 開(kāi)發(fā)海島及周?chē)S虻馁Y源,應當采取嚴格的生態(tài)保護措施,不得造成海島地形、岸灘、植被以及海島周?chē)S蛏鷳B(tài)環(huán)境的破壞。
第27條 沿海地方各級人民政府應當結合當地自然環(huán)境的特點(diǎn),建設海岸防護設施、沿海防護林、沿海城鎮園林和綠地,對海岸侵蝕和海水入侵地區進(jìn)行綜合治理。
禁止毀壞海岸防護設施、沿海防護林、沿海城鎮園林和綠地。
第28條 國家鼓勵發(fā)展生態(tài)漁業(yè)建設,推廣多種生態(tài)漁業(yè)生產(chǎn)方式,改善海洋生態(tài)狀況。
新建、改建、擴建海水養殖場(chǎng),應當進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。
海水養殖應當科學(xué)確定養殖密度,并應當合理投餌、施肥,正確使用藥物,防止造成海洋環(huán)境的污染。
《海洋環(huán)境保護法》重要知識點(diǎn):
立法目的:保護和改善海洋環(huán)境,保護海洋資源,防治污染損害,保障生態(tài)安全和公眾健康,維護國家海洋權益,建設海洋強國,推進(jìn)生態(tài)文明建設,促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展,實(shí)現人與自然和諧共生。
適用范圍:適用于中華人民共和國管轄海域,包括內水、領(lǐng)海、毗連區、專(zhuān)屬經(jīng)濟區、大陸架等。在管轄海域內從事相關(guān)活動(dòng)以及在沿海陸域內從事影響海洋環(huán)境活動(dòng)的單位和個(gè)人都應遵守本法,在管轄海域外造成管轄海域環(huán)境污染、生態(tài)破壞的,也適用本法相關(guān)規定。
基本原則:堅持保護優(yōu)先、預防為主、源頭防控、陸海統籌、綜合治理、公眾參與、損害擔責的原則。
監管部門(mén)職責:國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負責全國海洋環(huán)境的監督管理等工作;國務(wù)院自然資源主管部門(mén)負責海洋保護和開(kāi)發(fā)利用的監督管理等工作;國務(wù)院交通運輸主管部門(mén)負責所轄港區水域內非軍事船舶等污染海洋環(huán)境的監督管理等工作;國務(wù)院漁業(yè)主管部門(mén)負責漁港水域內非軍事船舶等污染海洋環(huán)境的監督管理等工作;海警機構在職責范圍內進(jìn)行監督檢查等工作;軍隊生態(tài)環(huán)境保護部門(mén)負責軍事船舶污染海洋環(huán)境的監督管理及污染事故的調查處理。
生態(tài)保護紅線(xiàn):國家優(yōu)先將生態(tài)功能極重要、生態(tài)極敏感脆弱的海域劃入生態(tài)保護紅線(xiàn),實(shí)行嚴格保護。開(kāi)發(fā)利用海洋資源或從事影響海洋環(huán)境的建設活動(dòng),應嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)。
海洋環(huán)境監督管理:國家實(shí)施陸海統籌、區域聯(lián)動(dòng)的海洋環(huán)境監督管理制度,加強規劃、標準、監測等監督管理制度的銜接協(xié)調。國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)制定國家海洋環(huán)境質(zhì)量標準,沿海省、自治區、直轄市人民政府可制定嚴于國家的地方標準。
污染防治類(lèi)型:包括陸源污染物污染防治、工程建設項目污染防治、廢棄物傾倒污染防治、船舶及有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染防治等多個(gè)方面,分別對不同類(lèi)型的污染防治作出了具體規定。
法律責任:對違反《海洋環(huán)境保護法》的行為,明確了相應的法律責任,包括行政處罰、民事賠償等,以保障法律的有效實(shí)施。
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