世界銀行貸款、外資項目監理單位選擇

　　國際貸款、中外合資、合作公路工程項目，除執行有關(guān)國際組織的規定外，必須符合我國有關(guān)的法律、法規和政策。國際上使用比較多、影響比較大的文件是《世界銀行借款人以及世界銀行作為執行機構使用咨詢(xún)專(zhuān)家的指南》，該文件不僅適用于選擇監理單位，還適用于選擇專(zhuān)家咨詢(xún)、人員培訓等方面，在將世界銀行或其他國際金融組織如亞洲開(kāi)發(fā)銀行的貸款用于這些方面時(shí)都應受此文件的約束。世界銀行在此文件中對貸款使用的范圍、適用的工作類(lèi)型、選擇的過(guò)程和程序、特別是評價(jià)的方法都進(jìn)行了明確的規定和說(shuō)明，是利用世界銀行貸款項目選擇咨詢(xún)公司的重要約束文件，其精神對國內項目選擇監理單位也有重要的參考價(jià)值。

　　該文件的主要規定簡(jiǎn)要介紹如下：

　　1.選擇范圍

　　只能在世界銀行會(huì )員國和瑞士的范圍內選擇咨詢(xún)單位。

　　2.選擇方式

　　一定范圍的競爭選擇。由借款國確定3—6家(世界銀行)或5—7家(亞洲開(kāi)發(fā)銀行)咨詢(xún)公司(即所謂的短名單)為選擇范圍，世界銀行要求短名單應分布均勻，即不贊成某一國家在短名單中超過(guò)2個(gè)公司。同時(shí)鼓勵委托人將本國公司列入短名單。由短名單中公司提出咨詢(xún)建議書(shū)，根據建議書(shū)擇優(yōu)選擇。

　　3.選擇步驟

　　(1)確定任務(wù)的職責范圍;

　　(2)準備費用概算;

　　(3)準備咨詢(xún)公司的短名單;

　　(4)決定選擇程序;

　　(5)給短名單上各公司發(fā)信，邀請他們提出咨詢(xún)建議書(shū);

　　(6)評價(jià)各公司建議書(shū)，選出一個(gè)可與之進(jìn)行合同談判的公司;

　　(7)與被選中的公司進(jìn)行合同談判。

　　世界銀行非常關(guān)注選擇的公平性，要求必須事先明確選擇程序，因程序中包括評價(jià)方法、準則，并且要求步驟(3)和(6)應報世界銀行批準備案。

　　4.評價(jià)方法

　　評價(jià)方法分兩種，一是僅對咨詢(xún)公司的技術(shù)方面進(jìn)行評價(jià);另一種是既考慮技術(shù)方面，也參考服務(wù)費用方面的綜合評價(jià)。有關(guān)評價(jià)方法和詳細內容，在本章第三節中介紹。

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