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百年前芝加哥規劃圖至今仍在起作用
導語(yǔ)：城市規劃是為了實(shí)現一定時(shí)期內城市的經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展目標，確定城市性質(zhì)、規模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調城市空間布局和各項建設所作的綜合部署和具體安排。城市規劃是建設城市和管理城市的基本依據，在確保城市空間資源的有效配置和土地合理利用的基礎上，是實(shí)現城市經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展目標的重要手段之一。
一百年前的城市規劃圖，今天仍在指導一個(gè)城市的規劃和建設。這不是夸張，也絕非杜撰，這座城市就是芝加哥，這張著(zhù)名的1909年芝加哥規劃圖至今仍?huà)煸谥ゼ痈缡幸巹澗掷铩?/p>
只有兩百年歷史的芝加哥，一張城市規劃圖就傳承了一百年。歷史相對久遠的巴黎和倫敦，整個(gè)城市格局與風(fēng)格數百年不變，樹(shù)木枝繁葉茂，建筑古樸典雅，顯示出深厚的歷史與文化底蘊。相比之下，我國在經(jīng)濟發(fā)展步入快車(chē)道的今天，城市面貌日新月異，城市建設卻越來(lái)越反復無(wú)常，五千年積淀的歷史與無(wú)休止的工地揚塵不太和諧地交融在一起，一幢幢新生建筑“呱呱墜地”的同時(shí)，又有眾多青壯年建筑正慘遭“非正常死亡”。
從芝加哥城市建設風(fēng)格的百年傳承，反思今天我國各地的短命建筑之殤，我們或許能夠從中悟出些許道理：科學(xué)合理的城市規劃，必須建立在經(jīng)深入調查分析的民意基礎之上，以城市的環(huán)境承載力為基石，指引整個(gè)城市未來(lái)發(fā)展方向。能夠傳承百年的規劃，必然是以人為本的，必然是尊重自然的，必然是兼具科學(xué)性與權威性的。
芝加哥規劃之所以能夠百年不過(guò)時(shí)，究其原因有以下幾點(diǎn)。
首先，當初在制定規劃時(shí)就廣泛征求市民的意見(jiàn)，得到了市民的普遍認可。規劃秉持公共空間屬于市民的理念，致力于將湖濱地區打造成城市永久公共空間，這樣的規劃沒(méi)有理由不得到公眾的支持。廣大市民作為城市公共利益的享有者，對城市規劃有著(zhù)越來(lái)越強烈的參與愿望。既然公共權力的合法性來(lái)源于人民，城市建設也不應將市民排斥在外。
其次，規劃充分尊重城市的自然環(huán)境特點(diǎn)，將環(huán)境保護理念貫徹在整個(gè)規劃中。規劃把重點(diǎn)放在湖濱地區發(fā)展與保護上，依托密歇根湖建設大型連續完整的湖濱綠地，做好湖泊、河流和綠地文章。而我國目前最大的問(wèn)題是規劃和戰略環(huán)評未能及時(shí)有效地介入決策。往往是規劃出來(lái)之后再去做環(huán)評，甚至根本不做環(huán)評。不考慮對環(huán)境的影響，這樣的城市規劃是不完整、不全面、不可持續的。在環(huán)境保護重要性日益凸顯的今天，尤其需要規劃環(huán)評為城市發(fā)展指明方向。
第三，規劃取得如此大的成功，并非規劃師一人的功勞，它離不開(kāi)芝加哥市政府的大力支持。規劃出臺之后，芝加哥又相繼出臺了一系列法律法規保障規劃的實(shí)施。我們不禁要佩服芝加哥市政府的遠見(jiàn)卓識，在一百年前就已認識到規劃的重要意義，并不折不扣地落實(shí)。沒(méi)有政府的支持，規劃再完美也不過(guò)是一紙空文，規劃師再有才華也只能暗自嗟嘆。
規劃不在于宏偉，在于親民。不在于完美，在于落實(shí)。以人為本，尊重自然，兼具科學(xué)性與權威性，這樣的規劃自然有了延續百年的理由。
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