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安全生產(chǎn)責任制效能監察案例分析
通過(guò)開(kāi)展效能監察，以現場(chǎng)發(fā)現的問(wèn)題為依據，自下而上層層追根溯源，厘清問(wèn)題實(shí)質(zhì)和責任，敦促有關(guān)單位和部門(mén)逐級落實(shí)，抓好問(wèn)題整改，有效化解了安全風(fēng)險隱患。那么，下面是小編為大家帶來(lái)的安全生產(chǎn)責任制效能監察案例分析，歡迎大家參考學(xué)習。
一、背景起因
安全生產(chǎn)關(guān)乎油田廣大員工生命健康安全和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展，是油田各項工作的重中之重。近年來(lái)，特別是自國家新《安全生產(chǎn)法》頒布實(shí)施以來(lái)，中石化、勝利油田先后出臺了一系列規章制度，對安全生產(chǎn)管理的要求越來(lái)越高，對安全生產(chǎn)事故的責任追究越來(lái)越嚴。當前油田安全工作總體比較平穩，但各種風(fēng)險隱患和管理缺陷仍然較多，安全生產(chǎn)的基礎依然脆弱，究其原因主要在于各級管理人員安全生產(chǎn)責任意識不強、責任落實(shí)不到位造成的。特別今年油田面臨“戰寒冬、求生存、謀發(fā)展”任務(wù)異常艱巨,給安全生產(chǎn)工作帶來(lái)了更大的壓力和挑戰。在這種形勢下，按照管理局、分公司統一部署和主要領(lǐng)導要求，局紀委監察處積極融入油田安全生產(chǎn)大局，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)責任制落實(shí)情況效能監察，努力把執紀監督優(yōu)勢轉化為推進(jìn)安全生產(chǎn)責任制執行落地的成果，促進(jìn)和保障油田全力打好保效增效攻堅戰。
二、主要做法
發(fā)現管理缺陷、糾正行為偏差、強化執紀問(wèn)責、優(yōu)化和完善企業(yè)管理是效能監察工作宗旨。油田安全生產(chǎn)責任制落實(shí)情況效能監察聚焦安全生產(chǎn)責任主體，圍繞重點(diǎn)內容、關(guān)鍵環(huán)節，在發(fā)現問(wèn)題、督促整改問(wèn)題上集中發(fā)力，促進(jìn)油田各級安全生產(chǎn)責任制執行落到實(shí)處，提升油田安全生產(chǎn)管理水平。
一是聚焦安全責任主體查落實(shí)。效能監察工作中，按照安全生產(chǎn)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”和“三個(gè)必須”的原則，聚焦處科級領(lǐng)導班子及成員、各級管理部門(mén)及管理人員等安全生產(chǎn)責任主體，圍繞安全生產(chǎn)責任制細化分解、隱患排查治理等9個(gè)關(guān)鍵環(huán)節，檢查各級領(lǐng)導和管理人員安全生產(chǎn)責任制落實(shí)情況。自今年3月份項目啟動(dòng)以來(lái)，不僅對10家二級單位107名處級領(lǐng)導班子成員及安全總監履行責任制情況進(jìn)行了檢查，還有針對性地抽查了68個(gè)業(yè)務(wù)科室、29個(gè)三級單位252名管理人員。
二是對照制度和標準找問(wèn)題。將新《國家安全法》等22項安全法律法規和規章制度匯編成冊，作為效能監察制度依據。對照《中國石化安全生產(chǎn)責任制對照檢查標準》等制度規定，制作包含9個(gè)大項、42個(gè)小項的《效能監察檢查工作表》，作為效能監察檢查標準。采取聽(tīng)取匯報、查閱資料、談話(huà)了解、問(wèn)卷調查、現場(chǎng)檢查等方式，開(kāi)展“體檢式”和“解剖式”檢查，既從整體把脈各單位落實(shí)安全生產(chǎn)責任制存在的問(wèn)題和不足，又從內里查找共性問(wèn)題和分析原因，并將問(wèn)題隨時(shí)記錄在案。共查閱各類(lèi)安全資料3280份，發(fā)放調查問(wèn)卷480份，談話(huà)了解275人次，發(fā)現和反饋安全生產(chǎn)責任制分解、落實(shí)不到位問(wèn)題144個(gè)。
三是匯總和分析問(wèn)題促整改。堅持問(wèn)題導向，強化結果運用，在對每個(gè)二級單位檢查結束后，集中匯總情況，填寫(xiě)問(wèn)題反饋單，經(jīng)被檢查單位負責人和工作組組長(cháng)簽字分別留存，為督促整改、追究問(wèn)責提供依據。對于一般性問(wèn)題，向被檢單位口頭反饋，督促及時(shí)整改落實(shí);對于共性和比較嚴重的問(wèn)題深入剖析原因，從堵塞漏洞、優(yōu)化管理、完善制度機制等方面提出建議，下達效能監察建議書(shū)，責令整改反饋，實(shí)現效能監察閉環(huán)管理;對安全生產(chǎn)責任制不落實(shí)帶來(lái)重大安全隱患、敷衍塞責事故處分、無(wú)正當理由拒絕執行效能監察建議的，追究相關(guān)單位和責任人責任，切實(shí)維護效能監察工作嚴肅性。
三、成效反響
通過(guò)在全油田范圍開(kāi)展安全生產(chǎn)責任制落實(shí)情況效能監察，突出問(wèn)題查糾，層層傳遞壓力，進(jìn)一步促進(jìn)了安全生產(chǎn)責任制執行落地，有效管控安全風(fēng)險，實(shí)現廉潔從業(yè)。
一是增強了各級領(lǐng)導和管理人員安全主體意識。效能監察通過(guò)聚焦各級領(lǐng)導和管理層，以安全問(wèn)題和隱患為線(xiàn)索，倒查安全責任的落實(shí)情況，真正使各級管理人員思想重視起來(lái)，工作行動(dòng)起來(lái)，不斷增強抓好安全生產(chǎn)工作的責任感和自覺(jué)性。各單位通過(guò)多種形式不斷深化安全教育，加強安全生產(chǎn)責任制宣貫，使各級領(lǐng)導特別是管理人員認清形勢，提高安全生產(chǎn)觀(guān)念和安全認識，強化責任擔當，以嚴細實(shí)的作風(fēng)把安全生產(chǎn)責任制融入到業(yè)務(wù)管理的過(guò)程之中。
二是加快了安全生產(chǎn)責任制的細化分解和落實(shí)。檢查中發(fā)現有些單位安全生產(chǎn)責任制還停留在紙面上、保存在電腦里，有的單位領(lǐng)導和專(zhuān)業(yè)部門(mén)的安全生產(chǎn)責任制由安全部門(mén)代替制訂，既沒(méi)有參與進(jìn)來(lái)，也沒(méi)有加以學(xué)習和掌握，造成責任意識不強和落實(shí)自覺(jué)性不高。對此，要求各崗位人員結合自身管理工作特點(diǎn)和崗位責任，找出安全風(fēng)險點(diǎn)，細化和完善安全生產(chǎn)責任制，加快推進(jìn)分解落實(shí)，推動(dòng)安全主體責任從上到下逐級延伸，逐步健全完善安全責任網(wǎng)絡(luò )體系。通過(guò)開(kāi)展效能監察，促進(jìn)各單位不斷完善HSE責任體系，設立HSE專(zhuān)業(yè)委員會(huì )，明確各自職責，建立例會(huì )制度，充分發(fā)揮職能部門(mén)抓安全工作的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢。
三是有效防范和化解了安全風(fēng)險隱患。通過(guò)開(kāi)展效能監察，以現場(chǎng)發(fā)現的問(wèn)題為依據，自下而上層層追根溯源，厘清問(wèn)題實(shí)質(zhì)和責任，敦促有關(guān)單位和部門(mén)逐級落實(shí)，抓好問(wèn)題整改，有效化解了安全風(fēng)險隱患。如海洋采油廠(chǎng)按照“管業(yè)務(wù)必須管安全”的原則，加強對直接作業(yè)環(huán)節的監管，全面推行工作安全分析(JSA)，確保各類(lèi)施工項目風(fēng)險受控。孤島采油廠(chǎng)推行崗位HSE點(diǎn)檢對照卡，通過(guò)“一崗一卡、節點(diǎn)量化”的方式，明確各崗位檢查項目及標準。運輸總公司制定了違章隱患有獎舉報制度，鼓勵員工對安全隱患和違章現象及時(shí)報告，消除安全隱患。
四是促進(jìn)了領(lǐng)導干部和管理人員廉潔從業(yè)。各單位按照“一崗雙責、黨政同責”的規定，將黨風(fēng)廉政建設責任制融入安全生產(chǎn)日常管理，開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育、廉潔承諾、廉潔談話(huà)、廉潔文化建設等活動(dòng)，促進(jìn)了崗位人員廉潔從業(yè)。通過(guò)加強對安全隱患治理項目承包商資質(zhì)審查、項目發(fā)包、物資采購、項目驗收等關(guān)鍵環(huán)節的監督檢查，督促業(yè)務(wù)部門(mén)與承包商簽訂廉潔從業(yè)責任書(shū)，對甲乙雙方履責情況進(jìn)行監督。切實(shí)規范了業(yè)務(wù)管理。通過(guò)建立并落實(shí)安全管理問(wèn)題舉報制度，接受員工群眾監督，查處違規違紀問(wèn)題，有效化解了廉潔風(fēng)險。
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