專(zhuān)題述廉工作的調研報告

　　今年以來(lái)，**區根據上級專(zhuān)題述廉試點(diǎn)工作安排，精心組織、嚴格程序、嚴抓落實(shí)，在全省各試點(diǎn)區縣中率先開(kāi)展了區黨政領(lǐng)導班子成員向區紀委全委會(huì )專(zhuān)題述廉工作，取得了初步成果和經(jīng)驗。

　　一、專(zhuān)題述廉工作成效

　　(一)體現了黨內法規的要求。我區實(shí)行的區黨政領(lǐng)導班子成員向區紀委全委會(huì )專(zhuān)題述廉，充分體現了《黨內監督條例》等黨內法規的要求，把組織對領(lǐng)導干部的監督、領(lǐng)導干部自我監督、紀檢機關(guān)監督融為一體、有機結合，整合了監督資源，形成了監督合力。

　　(二)抓住了黨內監督的重點(diǎn)。實(shí)行區黨政領(lǐng)導班子成員向區紀委全委會(huì )專(zhuān)題述廉，加強紀檢監察機關(guān)對同級黨政領(lǐng)導班子成員的監督，有效地客服了黨內監督的難點(diǎn)和薄弱環(huán)節，并在實(shí)踐中探索出一條加強黨內監督有效途徑。

　　(三)增強了廉潔履職的意識。區黨政領(lǐng)導班子成員向區紀委全委會(huì )專(zhuān)題述廉，匯報自己抓黨風(fēng)廉政建設情況和遵守廉潔從政規定情況，接受全體紀委委員的評議和測評。這種監督機制有利于促進(jìn)領(lǐng)導干部積極履行“一崗雙責”職責，增強廉潔自律意識，有利于黨風(fēng)廉政建設責任制的貫徹落實(shí)，有利于黨風(fēng)廉政建設和反腐`工作的深入開(kāi)展。

　　(四)發(fā)揮了紀委全委會(huì )的作用。通過(guò)專(zhuān)題述廉這個(gè)平臺，全體紀委委員面對面地聽(tīng)取每一名述廉者履行黨風(fēng)廉政建設職責和廉潔自律的匯報，直接進(jìn)行測評和評議，既充分發(fā)揮了紀委委員對領(lǐng)導干部的監督作用，又有利于紀委委員了解領(lǐng)導干部廉政建設、作風(fēng)建設情況，促進(jìn)紀委全委會(huì )集體正確決策，提高紀委抓黨風(fēng)廉政建設和反腐`工作的組織協(xié)調能力。

　　(五)引起了干部群眾的關(guān)注。專(zhuān)題述廉工作，暢達了干部群眾對區黨政領(lǐng)導班子成員執行《廉政準則》和廉潔自律規定情況的知情權，也是對區領(lǐng)導權利公開(kāi)監督的一次有益嘗試。通過(guò)征求意見(jiàn)和詢(xún)問(wèn)質(zhì)詢(xún)兩個(gè)環(huán)節，把群眾的訴求直接反應給領(lǐng)導干部本人，傾聽(tīng)民意，答疑解惑;就事論事，接受監督。專(zhuān)題述廉工作，也是對區紀委工作一次展示，增強了紀檢監察工r作的透明度，提高了基層干部群眾對紀檢監察工作的認知度。

　　二、專(zhuān)題述廉工作存在的問(wèn)題

　　**區開(kāi)展專(zhuān)題述廉工作以來(lái)，雖然取得了一定成效，但是還存在著(zhù)一些問(wèn)題，距離上級要求和群眾期望還有一定差距，主要表現在：一是思想認識上還不夠充分。專(zhuān)題述廉工作雖然引起了區黨政領(lǐng)導班子成員的高度重視，但面對專(zhuān)題述廉這一新生事物，在思想認識程度還需要有一個(gè)過(guò)程，存在對專(zhuān)題述廉的目的和意義領(lǐng)會(huì )不深，將專(zhuān)題述廉與過(guò)去的述職述廉相混淆等問(wèn)題。個(gè)別領(lǐng)導干部對自身抓黨風(fēng)廉政建設的'成效做法缺乏系統性的梳理，談面上工作多，談抓廉政工作的關(guān)鍵環(huán)節和具體方法上有所忽略，不能很好的體現出黨風(fēng)廉政建設責任制的要求。二是述廉的形式和內容上還有待完善。這次專(zhuān)題述廉處于試點(diǎn)探索工作階段，述廉的形式和內容相對比較單一。前期只對領(lǐng)導干部分管的部門(mén)進(jìn)行了征求意見(jiàn)，工作面比較狹小。述廉會(huì )議過(guò)程由于保密工作需要，沒(méi)有對媒體和公眾開(kāi)放，沒(méi)有發(fā)揮出輿論宣傳和社會(huì )監督的作用。三是述廉長(cháng)效監督機制還需進(jìn)一步健全。我區區黨政領(lǐng)導班子成員專(zhuān)題述廉試點(diǎn)工作雖已圓滿(mǎn)結束，但是下一步還要開(kāi)展對基層單位和部門(mén)的專(zhuān)題述廉工作。要將述廉制度與領(lǐng)導干部個(gè)人有關(guān)事項報告制度、財產(chǎn)申報制度、信息公開(kāi)制度等結合起來(lái)，對專(zhuān)題述廉做出硬性規定，進(jìn)一步提高專(zhuān)題述廉工作的針對性、公開(kāi)性、嚴肅性和科學(xué)性。

　　三、對專(zhuān)題述廉工作問(wèn)題的整改措施

　　為深入推進(jìn)這項工作，確保取得實(shí)效，**區紀委從“三個(gè)方面”繼續加強專(zhuān)題述廉工作。

　　(一)進(jìn)一步創(chuàng )新述廉方式。一是在述廉內容上，堅持全面述廉于專(zhuān)項述廉相結合。即可以要求領(lǐng)導干部就個(gè)人廉潔從政情況、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設職責情況進(jìn)行全面述廉，也可以結合一個(gè)時(shí)期的中心工作，比如作風(fēng)和機關(guān)效能建設、廉政風(fēng)險防控管理、糾風(fēng)專(zhuān)項治理、民生工程等，進(jìn)行“點(diǎn)題式”專(zhuān)項述廉。為增強述廉內容的針對性，與黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)制度相結合，逐步建立“群眾點(diǎn)題”制度，讓群眾提出自己關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、疑點(diǎn)問(wèn)題，由紀檢監察機關(guān)統一收集反饋，讓領(lǐng)導干部在述廉報告中一一解答，真正使述廉貼近群眾關(guān)心、社會(huì )關(guān)注的問(wèn)題。二是在述廉方式上，堅持開(kāi)展述廉活動(dòng)與落實(shí)各項廉政制度相結合。同時(shí)，從加強對領(lǐng)導干部的日常監督入手，堅持日常述廉，如與民主生活會(huì )相結合進(jìn)行述廉，以加強班子內部的監督;于年度工作總結報告相結合述廉，以利于上級組織、紀檢監察機關(guān)掌握真實(shí)情況;與黨風(fēng)廉政建設責任制考評相結合進(jìn)行述廉，以全面掌握領(lǐng)導干部廉潔自律和抓黨風(fēng)廉政建設的工作情況。三是在述廉評議上，堅持組織評議與群眾評議相結合。述廉核心不在于“述”，而在于公開(kāi)。通過(guò)向社會(huì )公開(kāi)的方式來(lái)約束監督領(lǐng)導干部，同時(shí)提高群眾參與監督的積極性，注意拓展群眾監督的渠道和方式，最終形成成熟的社會(huì )監督大環(huán)境。

　　(二)進(jìn)一步強化制度建設。著(zhù)眼于規范述廉的內容、方式、程序、時(shí)間和監督保障措施，建立起一整套完善的述廉制度體系，不斷提高述廉的質(zhì)量和效果。一是建立“諾廉”制度。領(lǐng)導干部必須對個(gè)人廉潔從政情況作出公正承諾，廣泛接受干部群眾監督;并把個(gè)人踐行廉政承諾情況作為述廉的主要內容，認真檢查對照，公正接受組織和群眾評判。二是建立“考廉”制度。通過(guò)個(gè)別談話(huà)、召開(kāi)座談會(huì )、民意測驗、查閱相關(guān)資料等形式，對領(lǐng)導干部廉政建設情況進(jìn)行專(zhuān)項考察。注意拓展和延伸紀委委員發(fā)揮監督作用的有效形式，述廉對象確定后，可安排紀委委員深入述廉對象所在單位及干部群眾中，采取明察與暗訪(fǎng)相結合的方式，了解述廉對象的廉政表現、履行黨風(fēng)廉政建設職責情況、工作實(shí)際以及干部群眾的反響，原汁原味對述廉對象進(jìn)行反饋，作為領(lǐng)導干部述廉的重要依據。三是建立“核廉”制度�！笆隽�”以后及時(shí)“核廉”，以確認領(lǐng)導干部所述內容的真實(shí)可靠�？梢酝ㄟ^(guò)民主測評、廉情公示、審計監督、信訪(fǎng)調查等方式，并與責任制考核、干部考察、廉潔自律專(zhuān)項清理等工作有機結合，多渠道、多途徑驗證述廉報告的全面性和真實(shí)性。四是建立“用廉”制度。把述廉結果作為評價(jià)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核、獎懲和選拔使用的重要參考依據。

　　(三)進(jìn)一步注重工作實(shí)效。述廉目的在于促進(jìn)工作，增強自律意識和責任意識，以述廉促進(jìn)廉潔勤政。述廉結束后，區紀委及時(shí)督促領(lǐng)導干部針對存在的問(wèn)題進(jìn)行認真整改。區黨政領(lǐng)導對于述廉活動(dòng)中出現的問(wèn)題，及時(shí)制定措施，切實(shí)加以解決。今年來(lái)，制定了《區紀委負責人同鎮(街道)和部門(mén)黨政主要負責人廉政談話(huà)制度(試行)》，在將來(lái)開(kāi)展基層專(zhuān)題述廉情況反饋時(shí)，由區紀委對述廉對象進(jìn)行廉政談話(huà)。在對整改不力的嚴肅批評，并使用質(zhì)詢(xún)、特定問(wèn)題調查等手段，從而促進(jìn)工作的開(kāi)展與改進(jìn)，保證對領(lǐng)導干部的監督效果。通過(guò)落實(shí)整改，使黨政領(lǐng)導干部通過(guò)述廉，受到一次深刻的黨性黨風(fēng)黨紀教育，從而充分發(fā)揮述廉在黨風(fēng)廉政建設中的積極作用。

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