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關(guān)于市食品藥品監督管理局創(chuàng )衛工作調研報告
根據市創(chuàng )衛辦《關(guān)于調研創(chuàng )衛工作的通知》(穗創(chuàng )衛辦〔2007〕318號)精神，我局領(lǐng)導高度重視，迅速行動(dòng)，在征求并收集局系統各單位和機關(guān)各處室的意見(jiàn)基礎上，形成“創(chuàng )衛”工作專(zhuān)題調研材料�，F將調研情況報告如下：
一、創(chuàng )衛工作的主要經(jīng)驗及做法
(一)完善創(chuàng )衛模式，構建1+3迎檢聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò )
我局把創(chuàng )建工作作為落實(shí)“三個(gè)代表”、為民辦實(shí)事、辦好事的重要工作列入議事日程，做到領(lǐng)導責任到位、組織協(xié)調到位、檢查督促到位、輿論宣傳到位。市局和屬下12個(gè)區、縣級市局和事業(yè)單位均成立了由主要負責人任組長(cháng)的創(chuàng )衛工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設“一辦三組”，即創(chuàng )衛辦、稽查工作督導組、食品安全督導組和藥械安全督導組。制定下發(fā)《創(chuàng )衛工作方案》，明確工作重點(diǎn)、工作分工及工作措施。技術(shù)評估階段，市食安辦、食品藥品監管局10月份接手食品衛生組的牽頭工作以后，迅速成立了由市政府陳紹康副秘書(shū)長(cháng)任組長(cháng)、各有關(guān)部門(mén)分管領(lǐng)導任副組長(cháng)的食品衛生迎檢指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)迎檢指揮部)，迎檢指揮部下設3個(gè)工作組(綜合協(xié)調組、現場(chǎng)組、資料組)，制定下發(fā)了《XX市創(chuàng )建國家衛生城市技術(shù)評估階段食品衛生方案》。由此，在全市形成了由“1個(gè)指揮部+3個(gè)專(zhuān)項迎檢組”組成的環(huán)環(huán)相扣、聯(lián)動(dòng)協(xié)作的1+3迎檢機構網(wǎng)絡(luò )。曹鑒燎副市長(cháng)對創(chuàng )衛工作高度重視，多次聽(tīng)取工作匯報，并作出重要批示，要求全面加大工作力度，主攻薄弱環(huán)節，解決突出問(wèn)題，消除管理死角，形成長(cháng)效監管機制。各區(縣級市)、各有關(guān)職能部門(mén)及時(shí)傳達貫徹上級部署精神，迅速落實(shí)各項工作，制定方案，提出整治措施，并在人力、資金等方面給予支持，有力保證了創(chuàng )衛工作的全面展開(kāi)。
(二)突出輿論引導，多個(gè)平臺深入宣傳動(dòng)員
1.借助戶(hù)外宣傳載體加強創(chuàng )衛宣傳，形成全民參與、齊抓共管的強大迎檢態(tài)勢。市食品藥品監管局在政務(wù)網(wǎng)站開(kāi)辟“創(chuàng )建國家衛生城市，構建和諧文明廣州”專(zhuān)欄，并發(fā)布一系列有關(guān)我市創(chuàng )衛工作最新動(dòng)態(tài)、市創(chuàng )衛工作要求及健康衛生教育知識等內容，要求系統全體干部職工認真學(xué)習。其次開(kāi)展了“創(chuàng )衛知識有獎問(wèn)答活動(dòng)”，出版了《雙創(chuàng )簡(jiǎn)報》。XX區局利用轄區內名盛廣場(chǎng)和中華廣場(chǎng)等戶(hù)外電子宣傳屏幕;局系統各單位充分利用各區食品安全信息網(wǎng)、XX市食品安全信息網(wǎng)、宣傳欄、各部門(mén)政務(wù)網(wǎng)站等市、區各級網(wǎng)站，以重點(diǎn)版面和較長(cháng)時(shí)段刊登報道創(chuàng )衛活動(dòng)及宣傳健康知識，為創(chuàng )衛迎檢工作的開(kāi)展營(yíng)造了良好社會(huì )氛圍。
2.開(kāi)展創(chuàng )衛宣傳教育活動(dòng)，使“創(chuàng )建國家衛生城市，構建健康和諧廣州”的理念逐步深入人心，成為廣大市民的共識和共為。市局開(kāi)展了主題為“關(guān)注民眾健康，安全合理用藥” 宣傳咨詢(xún)活動(dòng)和“走進(jìn)花生寮村健康教育宣傳咨詢(xún)活動(dòng)”。XX區局開(kāi)展了主題為“食品安全進(jìn)萬(wàn)家，建設平安新越秀”的宣傳教育活動(dòng)，將創(chuàng )衛保潔意識送入千家萬(wàn)戶(hù)，同時(shí)組織區各職能部門(mén)及街道辦事處，分別在流花街、黃花崗街、東湖街舉辦了大型的現場(chǎng)宣傳咨詢(xún)活動(dòng)。XX區局開(kāi)展了主題為“貫徹國務(wù)院特別規定暨迎接創(chuàng )衛，保障食品安全”的大型宣傳咨詢(xún)活動(dòng)，同時(shí)組織區衛生、質(zhì)監、工商、經(jīng)貿、農業(yè)水利、教育等職能部門(mén)和各街道辦事處在全區開(kāi)展為期一周的創(chuàng )衛宣傳活動(dòng)。各區充分發(fā)揮街道和居委會(huì )的作用，通過(guò)宣傳欄、社區畫(huà)廊、宣傳櫥窗、張貼宣傳標語(yǔ)、派發(fā)宣傳單張等形式，宣傳食品安全知識，進(jìn)一步增強了轄區廣大群眾的食品安全意識和依法維護自身合法權益的法律意識，使創(chuàng )衛工作家喻戶(hù)曉，深入人心。
(三)積極幫扶督導，切實(shí)做好掛鉤村創(chuàng )衛工作
我局負責XX區林和街花生寮村的掛鉤督導工作以來(lái)，局領(lǐng)導非常重視，靠前指揮，緊緊依靠街、村組織，認真指導、檢查、督辦和幫助解決實(shí)際困難。創(chuàng )衛期間，市局創(chuàng )衛領(lǐng)導小組房明玉書(shū)記、姚建明局長(cháng)先后多次帶隊親臨XX區林和街花生寮村，對該社區街道、餐飲店、藥店、理發(fā)店、超市及社區市場(chǎng)進(jìn)行調研幫扶，協(xié)調衛生部門(mén)整改部分餐飲店、市場(chǎng)內副食品店及燒臘店無(wú)《衛生許可證》經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題。通過(guò)掛鉤幫扶、齊抓共管，省軍區醫療門(mén)診部所有物業(yè)承租戶(hù)均辦理了合法證照，解決了困擾花生寮村多年的老大難問(wèn)題;在該村開(kāi)展了“走進(jìn)花生寮村健康教育宣傳咨詢(xún)活動(dòng)”，制作并派送了2塊健康教育宣傳欄，上門(mén)派送宣傳資料500余份，同時(shí)，還開(kāi)展了居民健康知識狀況調查、清潔家園活動(dòng)，現場(chǎng)檢查食品安全、保健食品經(jīng)營(yíng)證照和“五小行業(yè)”整治情況。通過(guò)開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，有效地提高了花生寮村居民和外來(lái)人員健康知識知曉率和健康行為形成率，強化村內經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)合法經(jīng)營(yíng)意識，營(yíng)造了濃厚的創(chuàng )衛工作氛圍。該村“臟、亂、差”情況明顯好轉，消除了衛生死角，清理了亂擺亂賣(mài)攤檔，為迎接技術(shù)評估打下了扎實(shí)的基礎。
局系統有掛鉤督導任務(wù)的單位都非常重視幫扶督導工作，如XX區局掛鉤單位林和村、XX區局掛鉤單位黃山魯林場(chǎng)、XX區局掛鉤單位三華村都取得了較好的成績(jì)。
(四)點(diǎn)、線(xiàn)、面相結合，食品衛生組創(chuàng )衛技術(shù)評估工作取得階段性成效
1.發(fā)動(dòng)基層，措施得力。為了做好迎接創(chuàng )衛技術(shù)評估食品衛生方面的各項準備工作，我們抓緊健全食品安全地方政府負總責、監管部門(mén)各負其責、企業(yè)是第一責任人的責任體系的建設。一是落實(shí)屬地管理責任制，通過(guò)召開(kāi)三級會(huì )議，明確區、街、村的三級管理責任。發(fā)動(dòng)各基層部門(mén)、街、村干部對轄區的生產(chǎn)加工企業(yè)、市場(chǎng)、店鋪、個(gè)體戶(hù)等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行“拉網(wǎng)式”的檢查，上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，不斷完善食品衛生監管網(wǎng)絡(luò )。二是各有關(guān)職能部門(mén)加強日常監管。市質(zhì)監局將企業(yè)建檔與日常巡查、發(fā)證后監管相結合，完成對食品生產(chǎn)加工企業(yè)的普查建檔。市工商局、衛生局、質(zhì)監局統一印制下發(fā)臺帳登記冊，解決了臺帳格式不統一、登記不規范的問(wèn)題。三是市質(zhì)監、工商部門(mén)分別組織了2000多間企業(yè)負責人和1000多戶(hù)批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)主學(xué)習國務(wù)院《關(guān)于加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的特別規定》，增強廣大生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)戶(hù)主第一責任人意識。
2.突出重點(diǎn)，綜合治理。在創(chuàng )衛工作中，我市堅持打擊與規范并重、扶優(yōu)與治劣并舉、監管與服務(wù)結合、治標與治本兼顧的原則，對重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區域進(jìn)行集中整治，取得明顯效果。一是開(kāi)展執法打假行動(dòng)。市質(zhì)監部門(mén)把稽查力量重點(diǎn)擺在白云、天河等重點(diǎn)區域，對多數窩點(diǎn)采取查封場(chǎng)所，扣押帳冊、生產(chǎn)設備等強制措施，有力打擊了各類(lèi)無(wú)證照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)黑窩點(diǎn)，并成功查獲了東佳利食品有限公司假冒國際頂級食品商標等一批大要案。市工商部門(mén)加強生豬交易市場(chǎng)的監管，扣查私宰肉品120多噸，按豬肉供應應急預案，成功處理了天河匯新街市等 8 個(gè)市場(chǎng)豬肉零售業(yè)戶(hù)停業(yè)事件。市衛生局大力整治中小飲食店檔，衛生狀況大為改觀(guān)，衛生許可證“亮證率”、量化分級標牌“亮牌率”和從業(yè)人員健康證、培訓證的“持證率”明顯提高。市經(jīng)貿委聯(lián)合市打假辦組織鹽酒稽查隊伍開(kāi)展全市性統一打假行動(dòng)，查獲了一批假冒偽劣酒品和制假窩點(diǎn)，有力凈化了市場(chǎng)供應環(huán)境。二是加強整改。創(chuàng )衛期間，我們在種養殖、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、流通、消費等多個(gè)環(huán)節進(jìn)行地毯式檢查，不斷強化對農村食品市場(chǎng)的監管和分散在城鄉結合部、村鎮的各類(lèi)食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿市場(chǎng)、個(gè)體商販、小作坊、小商店、小飲食店、小餐館等的整治力度。針對全國愛(ài)衛會(huì )對我市創(chuàng )衛暗訪(fǎng)調研組指出的食品衛生問(wèn)題，及時(shí)會(huì )同市創(chuàng )衛辦、經(jīng)貿委、農業(yè)局、衛生局等部門(mén)，研究整改措施，突出重點(diǎn)，攻克難點(diǎn)，落實(shí)責任主體，確保暗防發(fā)現問(wèn)題得到徹底整改，各項整改工作均在市創(chuàng )衛辦要求的時(shí)限內完成。
3.標本兼治，健全機制。在完成好創(chuàng )衛工作任務(wù)的同時(shí)，我們認真研究國家暗訪(fǎng)調研組指出的問(wèn)題形成的深層次原因，著(zhù)力建設長(cháng)效監管機制。通過(guò)實(shí)行疏堵結合，標本兼治的原則，加強制度建設，堅持群防群治，不斷完善建立食品生產(chǎn)、加工、流通全過(guò)程監管鏈條。XX區完善全覆蓋的食品安全監管網(wǎng)絡(luò )，初步建成了 “一個(gè)中心、兩個(gè)檢測所”的區級食品安全監管檢測主干網(wǎng)，并給兩個(gè)試點(diǎn)鎮(街)各配備一輛食品安全檢測車(chē)。市衛生局在中小餐飲業(yè)推廣使用集中洗消餐具，徹底改善了中小餐飲業(yè)餐具衛生安全。市農業(yè)局健全農產(chǎn)品安全溯源制度，對檢測不合格的農產(chǎn)品追根溯源，近期的蔬菜農藥殘留、生豬瘦肉精、水產(chǎn)品檢測合格率均達到 90%以上，實(shí)現了農產(chǎn)品生產(chǎn)源頭的有效監管。市質(zhì)監局大力推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品加入中國產(chǎn)品質(zhì)量電子監管網(wǎng)，逐步建立起食品、工業(yè)品兩個(gè)全過(guò)程監管鏈條和質(zhì)量追溯、責任追究體系。9月初，針對番禺出現的禽流感疫情，我市立即啟動(dòng)應急措施，嚴密做好防控工作，有關(guān)職能部門(mén)配合區政府及時(shí)撲殺3萬(wàn)多只病鴨，對68個(gè)農貿市場(chǎng)內銷(xiāo)售禽類(lèi)及其產(chǎn)品的來(lái)源、產(chǎn)地、檢疫證明等票據進(jìn)行全面抽查，嚴格執行存欄、宰殺、銷(xiāo)售三分離制度，迅速有效地消除了疫情的擴散。
4.強化督查，狠抓落實(shí)。我們連續多日深入鎮(街)、村(居委)、市場(chǎng)、農村，對各區、縣級市食品衛生創(chuàng )衛工作情況進(jìn)行地毯式檢查，重點(diǎn)檢查是否有證照經(jīng)營(yíng)、是否超范圍經(jīng)營(yíng)、是否建立索證索票和臺帳制度等方面的情況，并針對檢查中發(fā)現的部分“五小”經(jīng)營(yíng)單位未建立索證索票和臺帳制度等問(wèn)題要求區(縣級市)、鎮(街)和有關(guān)部門(mén)逐一抓好整改。各成員單位加大了對基層工作的督促檢查力度，重點(diǎn)督查領(lǐng)導是否深入基層、行動(dòng)是否迅速、部門(mén)之間是否協(xié)調配合、問(wèn)題是否得到解決。農業(yè)、質(zhì)監、衛生、工商、藥監等部門(mén)主要領(lǐng)導按各自職能分別組成檢查組深入基層，走訪(fǎng)企業(yè)，研究問(wèn)題，指導工作，重點(diǎn)對食品生產(chǎn)企業(yè)、超市、農產(chǎn)品批發(fā)、豬肉定點(diǎn)屠宰以及小餐館、小商店、食品小作坊、生產(chǎn)加工黑窩點(diǎn)的整治情況進(jìn)行督促檢查。
由于各級、各部門(mén)高度重視，精心組織，措施到位，工作扎實(shí)，我市創(chuàng )衛工作的食品衛生部分得到了國家檢查組的充分肯定。
(五)認真整理、建立創(chuàng )衛資料檔案
根據《國家衛生城市標準》和市創(chuàng )衛辦《關(guān)于印發(fā)和的通知》(市創(chuàng )衛辦〔2007〕67號)的要求，我局及局屬各單位創(chuàng )衛建檔工作做到了領(lǐng)導重視、內容全面、標題明確、重點(diǎn)突出、裝訂規范、整齊劃一，受到市創(chuàng )衛辦的通報表?yè)P。
二、當前存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節
(一)部分食品經(jīng)營(yíng)單位租用部隊的物業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，由于流程布局不合理、生產(chǎn)場(chǎng)地局限、硬件未達要求，在屬地無(wú)法取得衛生許可證，轉而領(lǐng)取部隊頒發(fā)的衛生許可證。如XX區現有部隊出租物業(yè)無(wú)證照經(jīng)營(yíng)者約50間，主要分黃花街的永福路、云鶴南、先烈中路、登峰街的云泉路、云泉后街一帶。經(jīng)營(yíng)者仗恃部隊物業(yè)推諉正在部隊辦證或采取置之不理的態(tài)度，一拖再拖，拒不整改而無(wú)證繼續經(jīng)營(yíng)。由于區衛生部門(mén)不能對其進(jìn)行監管，但在“創(chuàng )衛”和“三創(chuàng )”的檢查中屢被扣分，嚴重影響了該區的創(chuàng )衛成績(jì)。
(二)在城鄉結合部仍存在無(wú)證經(jīng)營(yíng)或無(wú)證照經(jīng)營(yíng)整治后易出現反彈的問(wèn)題。原因之一在于行政許可門(mén)檻過(guò)高。作為城中村、郊區等地，真正的商業(yè)用房不多，也就是說(shuō)，即使各項設施和要求都達到了標準，因為房產(chǎn)或環(huán)保不符合要求而無(wú)法許可，間接地增加了城中村、郊區及內街內巷等地無(wú)證經(jīng)營(yíng)的現象。無(wú)證店檔因無(wú)有效的商用地證明，有的是部隊物業(yè)，有的是臨建房，有的是房改房，有的是宅基地，95%以上的無(wú)證店房屋性質(zhì)屬于上述情況，致使不能辦理有效《衛生許可證》，而違法經(jīng)營(yíng)。
(三)個(gè)別區政府沒(méi)有給區食品藥品監管部門(mén)下?lián)苁称沸l生創(chuàng )衛專(zhuān)項經(jīng)費，使該區創(chuàng )衛食品衛生組工作開(kāi)展帶來(lái)不便。按照食品安全地方政府負總責的原則，建議各級政府加大對食品安全的投入力度。
三、建立長(cháng)效機制的意見(jiàn)和建議
創(chuàng )建國家衛生城市，是一個(gè)地方經(jīng)濟和文化發(fā)展到一定程度的必然追求，是城市整體素質(zhì)的提升。因此，應要依靠法制手段，真正建立起長(cháng)效管理的機制，從根本上解決問(wèn)題，把屬于文明的、衛生的現象常態(tài)化固定下來(lái)。要確立長(cháng)效的管理機制，我們認為應做好幾方面的工作：
(一)要有專(zhuān)門(mén)的機構、專(zhuān)業(yè)的隊伍和專(zhuān)項的經(jīng)費。這樣管理起來(lái)才有連續性、持續性，才能實(shí)現資源的充分利用和有效整合。要制定嚴格的城市管理制度和長(cháng)期創(chuàng )衛的管理措施，明確創(chuàng )衛專(zhuān)門(mén)機構的職責，明確對破壞創(chuàng )衛成果的集體和個(gè)人的懲罰標準，全面提高我市依法行政的水平，實(shí)現“依法創(chuàng )衛”。
(二)提高市民自覺(jué)參與創(chuàng )衛的積極性和自覺(jué)性。創(chuàng )衛不僅僅是政府的事，也是每個(gè)市民義不容辭的責任和義務(wù)，只有人人都來(lái)關(guān)心我市的創(chuàng )衛工作并積極參與其中，我們才可能長(cháng)久地享有創(chuàng )衛成果。要把提高市民素質(zhì)教育貫穿于創(chuàng )建工作的始終，要充分發(fā)揮各媒體的作用，圍繞城市管理這個(gè)中心，通過(guò)開(kāi)設專(zhuān)欄、制作專(zhuān)題、開(kāi)通網(wǎng)站、啟用曝光臺等多渠道開(kāi)辟宣傳陣地，開(kāi)展群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的宣傳教育活動(dòng)，引導廣大市民養成良好衛生習慣，強化廣大市民衛生、有序、文明的城市意識，形成“講衛生光榮、不講衛生可恥”的社會(huì )氛圍。
(三)做好衛生街道、衛生社區、衛生單位創(chuàng )建工作。
社區是創(chuàng )衛工作的重點(diǎn)，創(chuàng )衛工作很多內容最終要落在社區。要廣泛深入開(kāi)展衛生街道、衛生社區、衛生單位創(chuàng )建活動(dòng)，從基層抓起，從基礎做起，把各級各類(lèi)單位調動(dòng)起來(lái)，把全體市民動(dòng)員起來(lái)，使創(chuàng )衛工作變?yōu)榍Ъ胰f(wàn)戶(hù)的自覺(jué)行動(dòng)，以衛生單位、衛生社區、衛生街道的創(chuàng )建促進(jìn)衛生城市的創(chuàng )建，從而進(jìn)一步鞏固創(chuàng )衛成果，推進(jìn)創(chuàng )衛工作深入發(fā)展。各級職能部門(mén)也應倡導人性化的管理方法，可將轄區的單位、社區、商戶(hù)、居民劃分若干單位，建立環(huán)衛信息數據庫，針對不同的單元建立與其相適應的環(huán)衛作業(yè)機制，逐步提升作業(yè)方式和手段，對易受損的環(huán)衛設施，可多增加一些“為民提示”，增強管理執法的親和力。
(四)必須繼續齊抓共管、發(fā)揮整體優(yōu)勢。創(chuàng )衛的鞏固提高工作是一項系統工程，需要各部門(mén)的團結協(xié)作和積極配合。必須建立和落實(shí)責任制，明確職責和分工，宣傳、衛生、食品藥監、建設、市政、公安、工商、環(huán)保、交警、文體廣電、旅游等單位要相互配合，充分發(fā)揮部門(mén)職能作用，繼續加強對占道經(jīng)營(yíng)、機動(dòng)車(chē)違章停放、食品安全等進(jìn)行重點(diǎn)整治，加強對故意違反有關(guān)規定的查處力度。如私屠濫宰問(wèn)題屢打不絕，最近接二連三出現幾起肉商持械打斗惡性事件，表明了私宰肉問(wèn)題的嚴重性。私屠濫宰已發(fā)展成為影響社會(huì )穩定的因素。今年以來(lái)豬肉價(jià)格上漲，不法商販乘機牟取暴利，私屠濫宰現象極有可能在一些區域出現反彈，仍需保持高壓態(tài)勢，認真研究如何加大聯(lián)合打擊力度，確保生豬定點(diǎn)屠宰市場(chǎng)秩序的穩定。
(五)必須加強制度建設、走規范化道路。城市管理是一項動(dòng)態(tài)工作，不可能一勞永逸，只有反復抓、長(cháng)期抓，不斷總結和運用一些好作法、好經(jīng)驗，建立和完善鞏固工作責任制、考核制度、管理制度，要建立激勵與約束機制，樹(shù)立城市管理典型，將城市管理和環(huán)境衛生納入年底先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的考核內容，對創(chuàng )衛鞏固工作配合好的單位和個(gè)人給予表彰、獎勵;對抓創(chuàng )衛鞏固工作配合不到位的單位、經(jīng)營(yíng)戶(hù)及個(gè)人給予通報批評、電視曝光、掛黃牌警示，才能形成創(chuàng )衛鞏固工作的長(cháng)效機制。
如現在的臺帳和索票索證制度雖然初步建立起來(lái)，但仍然存在不規范操作的問(wèn)題。這項制度要長(cháng)期堅持下去，使之成為加強食品安全工作的基礎性工作，要進(jìn)一步加強宣傳、教育、引導和監督。又譬如不合格食品的召回處理辦法，要做到在宣布召回的同時(shí)，明確召回食品的處理辦法，真正消除食品安全隱患。還有“五小”企業(yè)特別是農村地區和城鄉結合部“五小”企業(yè)無(wú)證照經(jīng)營(yíng)整治后易出現反彈的情況。經(jīng)過(guò)創(chuàng )衛工作，無(wú)證照經(jīng)營(yíng)問(wèn)題有了較明顯的改善，但是目前采取的突擊發(fā)證做法，不少是短期的、臨時(shí)性的，對今后的管理工作會(huì )帶來(lái)新的問(wèn)題。如何去理順和規范解決無(wú)證照經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，值得有關(guān)部門(mén)繼續認真研究。隨著(zhù)城區范圍的不斷擴大，流動(dòng)人口的增加，新的“五小”企業(yè)會(huì )不斷出現，對這些新的“五小”企業(yè)如何做到及時(shí)發(fā)現、及時(shí)納入監管，還需摸索出一套新的管理辦法。
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