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關(guān)于全區社會(huì )治安防控體系建設情況的調研報告
社會(huì )治安防控體系建設是建設“平安博山”的重要手段和具體內容，在維護治安秩序、保障政治安定和社會(huì )穩定、保護廣大人民群眾的財產(chǎn)和人身安全方面發(fā)揮著(zhù)重要的作用。為了促進(jìn)全區社會(huì )治安防控體系建設，我們組織部分區政協(xié)委員，于 4月15日至30日，深入基層派出所、警務(wù)室、重點(diǎn)路口、城市居民小區，通過(guò)實(shí)地察看、聽(tīng)匯報、座談交流等形式，就加強社會(huì )治安防控體系建設，努力打造平安博山進(jìn)行了專(zhuān)題調研�，F將調研情況報告如下：
一、我區社會(huì )治安防控體系建設的基本情況
近年來(lái)，我區的社會(huì )治安防控體系建設工作，區委、區政府高度重視，多次研究部署，政策上大力支持，今年又將社會(huì )治安防控體系建設列為為群眾辦的十二件實(shí)事之一。區公安分局做為我區社會(huì )治安防控體系建設工作的主管部門(mén)，充分發(fā)揮工作中的主體作用，在區委、區政府的正確領(lǐng)導下，緊緊圍繞“保增長(cháng)、保民生、保穩定”的總要求，堅持抓基層打基礎、保穩定促和諧，大力實(shí)施固本強基維穩工程和治安安民工程，將社會(huì )治安防控體系建設作為服務(wù)全區經(jīng)濟發(fā)展的總抓手，統籌兼顧，科學(xué)安排，整體推進(jìn)，廣大公安干警工作中任勞任怨，甘于奉獻，務(wù)實(shí)創(chuàng )新，勇于開(kāi)拓，社會(huì )治安防控體系建設取得明顯成效，有力地保障了社會(huì )穩定，促進(jìn)了經(jīng)濟發(fā)展，形成良性互動(dòng);全區人民群眾的安全感進(jìn)一步增強，密切了黨群、干群關(guān)系;基層政權建設得到保障和加強，促進(jìn)了地方經(jīng)濟的發(fā)展和社會(huì )穩定;隨著(zhù)辦公條件的改善，各項工作措施的落實(shí)，進(jìn)一步提升了公安的良好形象，得到了上級領(lǐng)導和廣大群眾的肯定和表?yè)P,有力地促進(jìn)了全區經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展。
(一)完善 “一村一警”工作模式，夯實(shí)了農村社區和諧穩定的根基
1、堅持不懈抓好“常態(tài)化”集中整治。公安分局把每年的3、4月份做為社會(huì )治安秩序集中整治月，一年一個(gè)重點(diǎn)、一年一個(gè)臺階。今年確定了信息采集錄入會(huì )戰、人戶(hù)分離集中整治等8項重點(diǎn)工作，推進(jìn)了“一村一警”工作向縱深發(fā)展。不斷規范駐村(社區)民警工作日志等6大類(lèi)35種臺賬，實(shí)現了“一村一警”警務(wù)模式的制度化、規范化。
2、堅持不懈抓好駐村民警分管村級維穩工作。去年以來(lái)，駐村民警直接分管村級維穩工作，村治保主任、調解員、基層聯(lián)絡(luò )員歸駐村民警直接領(lǐng)導，派出所每月召開(kāi)基層聯(lián)絡(luò )員例會(huì )，有效地整合了基層維穩力量。
3、堅持不懈抓好警務(wù)信息共享。自主研發(fā)了“一村一警”警務(wù)信息平臺，已錄入各類(lèi)基礎信息31360條、導入人口數據46萬(wàn)余條，照片及地理信息37萬(wàn)余條。對獲取的相關(guān)信息，及時(shí)向黨委、政府匯報，向區有關(guān)部門(mén)通報，實(shí)現了全區維穩情報信息的共享和聯(lián)動(dòng)應用。
4、堅持不懈抓好“兩口一屋”管理。積極落實(shí)租賃房屋、暫住人口的社會(huì )化管理，對重點(diǎn)人口，逐人落實(shí)幫教控制措施。
(二)打防并舉，保持了社會(huì )治安大局的穩定
1、開(kāi)展“打霸治痞”工作，嚴厲打擊黑惡勢力違法犯罪。對各類(lèi)涉黑涉惡違法犯罪苗頭始終保持高壓態(tài)勢，堅持打早打小，露頭就打，沾邊就打的方針，對惡勢力違法犯罪堅決予以嚴厲打擊。4年多來(lái)，“打霸治痞”工作取得顯著(zhù)成效。
2、推行“三員一警”同步機制，嚴厲打擊現行犯罪。2009年全區共破獲各類(lèi)現案1033起，破現案率為39.29%。今年1-4月份，全區破獲本地現案194起，破現案率為38.6%，居全市第一。
3、推行多警種聯(lián)動(dòng)機制，嚴厲打擊多發(fā)性侵財犯罪。去年以來(lái)，共打掉29個(gè)侵財犯罪團伙，偵破“兩搶一盜”等系列侵財案件1467起。2009年7月份，公安分局在全市打擊侵財型犯罪現場(chǎng)會(huì )上作了典型發(fā)言，其經(jīng)驗在全市推廣。
4、實(shí)行聯(lián)合查處傷害案件機制。有效地避免了因案件查處不及時(shí)引發(fā)的涉法上訪(fǎng)案件。4年多來(lái)，未發(fā)生一起新的涉法上訪(fǎng)案件。
(三)巡守防控結合，提高了社會(huì )面動(dòng)態(tài)控制的能力
1、健全街面治安巡控網(wǎng)。在城區及近郊28輛警車(chē)上安裝了車(chē)載臺和gps衛星定位系統，實(shí)行動(dòng)態(tài)巡邏接處警;自2005年底開(kāi)展治安巡邏以來(lái)，廣大公安干警克服人員少的不利因素，超負荷工作，除正常值班外，人均年加班600余小時(shí);提高了街面犯罪的控制率、現場(chǎng)抓獲率和群眾見(jiàn)警率，最大限度地減少了可防性案件的發(fā)生。
2、鞏固單位內部防控網(wǎng)。按照“四配備、五統一、六規范”的標準，全區400余家規模以上企業(yè)，健全了組織機構，配備了保衛人員，落實(shí)了防范措施。提高了單位內部的防控能力。
3、延伸農村社區防控網(wǎng)。按照不少于10人的標準，先后由夏家莊鎮、山頭鎮、八陡鎮、白塔鎮、開(kāi)發(fā)區等單位，出資50余萬(wàn)元，新建專(zhuān)職巡邏隊11支，義務(wù)巡邏隊202支，負責本轄區的巡邏和治安工作。
4、發(fā)展視頻監控防控網(wǎng)。目前，已建成監控系統452套，監控室86個(gè)，探頭3005個(gè)，與公安機關(guān)聯(lián)網(wǎng)探頭達到319個(gè)。電子聯(lián)網(wǎng)報警已達825戶(hù)，提高了重點(diǎn)要害部位、沿街商業(yè)門(mén)頭的技防能力。
5、優(yōu)化社會(huì )管理防控網(wǎng)。在全區114家旅館全部安裝與公安局聯(lián)網(wǎng)的信息系統，嚴格實(shí)名、實(shí)時(shí)登記、上傳制度。2009年以來(lái)，利用該系統抓獲了14名公安部網(wǎng)上逃犯。自主研發(fā)了《車(chē)輛信息管理系統》，已采集數據1萬(wàn)余條，通過(guò)系統查詢(xún)比對及時(shí)退還贓車(chē)37 輛。建立互聯(lián)網(wǎng)巡查和監控工作機制，共查處違規經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧12家次，上報本地有害、敏感信息130余條，破獲涉網(wǎng)案件2起。完善安全隱患常態(tài)化排查機制，發(fā)現整改隱患141處，收繳各類(lèi)槍65支、子彈1346發(fā)、管制刀具264把。
6、推進(jìn)封邊堵門(mén)防控網(wǎng)建設。一期工程將在進(jìn)出博山的國道、省道、各主要干道路口建立19個(gè)治安檢查站(點(diǎn))，建設基礎設施，逐步配備必要的工具、設備，采取多警種聯(lián)合執勤，形成對各種違法犯罪的全方位打擊、防控網(wǎng)絡(luò )。
二、制約社會(huì )治安防控體系建設的主要問(wèn)題
一是警力不足。目前，區公安分局實(shí)有民警365名，占全區總人口比例為萬(wàn)分之七點(diǎn)八，按全市人口萬(wàn)分之十二的比例配備要求，我區民警數量明顯不足。近幾年雖有增長(cháng)，但與繁重的公安任務(wù)相比，仍有較大差距。
二是工作發(fā)展不平衡。個(gè)別單位、部門(mén)對健全完善社會(huì )治安防控體系建設的重要性認識不足，認為治安防控體系建設是公安部門(mén)的事，對相關(guān)工作配合協(xié)調不夠，齊抓共管的合力不強。
三是“三防”(人防、物防、技防)建設投入不足。博山是老工業(yè)區，大多系散居式、開(kāi)放式和半封閉式小區，管理防控難度大。監控探頭、電子聯(lián)網(wǎng)報警等技防設施建設與其他區縣相比還有較大的差距。特別是隨著(zhù)全區治安防控體系建設的推進(jìn)，經(jīng)費缺口大的問(wèn)題將更加突出。
三、加強我區社會(huì )治安防控體系建設的建議
(一)提高認識，加強領(lǐng)導, 進(jìn)一步抓好治安防控長(cháng)效機制建設。加強社會(huì )治安防控體系建設，是建立和完善綜治長(cháng)效工作機制的必然要求;是關(guān)注民生、維護廣大人民群眾切身利益的重要措施;也是平安建設的一項重要內容。要進(jìn)一步健全和落實(shí)社會(huì )治安防控體系建設目標責任制和領(lǐng)導責任制。充分發(fā)揮群防群治的作用，充分調動(dòng)全社會(huì )參與綜治、維穩的積極性，發(fā)揮部門(mén)和單位優(yōu)勢，做到齊抓共管，構建“大維穩、大綜治”格局，努力形成強大的工作合力和良好的社會(huì )氛圍。
(二)完善機制體制，強化責任落實(shí)，力求防控專(zhuān)門(mén)力量效能發(fā)揮的最大化。公安民警和社區保安是社會(huì )治安防控的主要和專(zhuān)門(mén)力量，其作用發(fā)揮的大小直接影響著(zhù)社會(huì )治安的好壞。因此，要在鞏固上述工作成績(jì)的基礎上，進(jìn)一步完善機制體制，強化責任落實(shí)，充分發(fā)揮其作用。一是要完善機制，強化責任區民警的治安防范責任。重點(diǎn)是轉變勤務(wù)制度，把責任區民警的工作重心轉移到治安管理和防范上來(lái);二是要完善體制，充分發(fā)揮社區保安隊伍作用。要通過(guò)完善考核體制來(lái)提升管理效能，要通過(guò)優(yōu)化組合來(lái)增強工作責任心和戰斗力，要加強教育培訓演練，使社區保安真正成為人民群眾值得信賴(lài)技術(shù)過(guò)硬的一支專(zhuān)職治安防范力量。
(三)挖掘民力，整合社會(huì )資源，構建新形勢下群防群治的基本格局。社會(huì )治安防控體系建設是一項系統復雜的社會(huì )工程，僅僅依靠公安民警、社區保安的專(zhuān)門(mén)力量是遠遠不夠的，需要調動(dòng)全社會(huì )各方面的力量共同參與。一是強化“三個(gè)意識”，營(yíng)造全社會(huì )共同參與治安防范的良好氛圍。強化政府部門(mén)的管理責任意識，加強人財物保障;強化群眾的自防意識，提高群眾參與治安防范的自覺(jué)性;強化企業(yè)的社會(huì )責任意識，使企業(yè)在治安防范中積極主動(dòng)。二是進(jìn)一步加強鎮、街道、開(kāi)發(fā)區及社區(村)兩級綜治機構建設，配齊配強工作人員，確保社會(huì )治安綜合治理在基層有人抓、有人管。三是要加強群防群治網(wǎng)絡(luò )體系建設，發(fā)揮其特殊的防范作用，切實(shí)提高群防群治力量在治安防范中的地位和作用。四是加強居民住宅小區保安隊伍建設。相關(guān)部門(mén)要加強對保安隊伍的選拔、培訓、指導和管理工作，讓保安持證上崗，依責履職，盡職盡責，安保到位，真正發(fā)揮保一方安定的作用。五是充分發(fā)揮駐村民警作用，整合各方資源形成工作合力。
(四)積極探索，強化重點(diǎn)人口管理，提高社會(huì )治安防控工作的實(shí)效。重點(diǎn)人口管理是動(dòng)態(tài)環(huán)境下社會(huì )治安防控工作的重點(diǎn)，在積極探索先進(jìn)管理辦法的同時(shí)，要強化責任落實(shí)，切實(shí)提高社會(huì )治安防控工作的實(shí)效。要進(jìn)一步強化對暫住人口的重點(diǎn)管理，進(jìn)一步強化對高危人群的重點(diǎn)管控。嚴格執行對責任區民警、社區保安的責任倒查追究制度。
(五)落實(shí)責任，強化措施，確保校園及周邊安全。進(jìn)一步提高對校園安全管理工作重要性的認識，建立健全校園安全管理工作制度;加強宣傳教育和演練，提高學(xué)生自救自護能力;切實(shí)加強學(xué)校安全保衛力量，強化學(xué)校及周邊的值班和巡邏守護，完善值班制度和報告制度;警校配合，組織開(kāi)展學(xué)校及周邊安全隱患集中排查整改，進(jìn)一步落實(shí)責任,強化責任追究，做好校園內外治安環(huán)境的治理工作，確保校園安全。
(六)加強隊伍建設，增加經(jīng)費投入，拓展技防物防新領(lǐng)域，為防控體系建設提供強有力的支撐。根據全市民警配備比例要求，嚴格程序和標準，逐步配強干警隊伍，以更好地適應日益繁重的工作任務(wù)要求。隨著(zhù)全區經(jīng)濟社會(huì )地發(fā)展，逐步加大對社會(huì )治安防控建設的投入，拓展投資渠道和方式，提供必要的經(jīng)費保障。不斷拓展技防物防新領(lǐng)域，落實(shí)科技防范措施，加快全區技防網(wǎng)絡(luò )建設，擴大技防覆蓋率，努力實(shí)現城區與各鎮、村技防網(wǎng)絡(luò )的銜接，形成有機整體。要做好新建住宅小區、主要道路技防設施的安裝以及與國道、省道等主干線(xiàn)的電子警察和監控探頭的并軌工作，整合資源，發(fā)揮整體效能。要進(jìn)一步完善預警指揮體系建設，實(shí)現城區、近郊24小時(shí)動(dòng)態(tài)巡邏接處警，提高快速反應能力，為加快我區經(jīng)濟和社會(huì )事業(yè)發(fā)展，全面建設“和諧、平安”博山創(chuàng )造良好的社會(huì )治安環(huán)境。
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