關(guān)于我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況的調研報告（通用18篇）

　　在生活中，報告的使用成為日常生活的常態(tài)，我們在寫(xiě)報告的時(shí)候要注意邏輯的合理性。一聽(tīng)到寫(xiě)報告就拖延癥懶癌齊復發(fā)？下面是小編整理的關(guān)于我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況的調研報告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

　　我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況的調研報告 1

　　為推動(dòng)我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分挖掘和整合資源，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)轉型升級，提升綜合競爭力，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展，根據縣人大常委會(huì )20xx年工作安排，從8月份起，縣人大常委會(huì )教科文衛工作委員會(huì )在縣人大常委會(huì )副主任盧兆田帶領(lǐng)下，對我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況進(jìn)行了專(zhuān)題調研。調研中，聽(tīng)取了縣文廣新局、縣旅游局、縣經(jīng)信局、縣廣播電視臺、仙都風(fēng)景管委會(huì )等單位關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的匯報，并實(shí)地視察了縉云縣木林森文體用品有限公司、佰易文具有限公司、潤和活性炭工藝品有限公司及英皇漫動(dòng)等企業(yè)的發(fā)展運營(yíng)情況，召開(kāi)了部分人大代表、文化團體和相關(guān)企業(yè)代表等參加的座談會(huì )，聽(tīng)取了各方面的情況介紹和建議、意見(jiàn)�，F將調研情況報告如下：

　　一、我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況

　　近年來(lái)，在縣委、縣政府的重視下，我縣初步形成了以文化演藝、文化休閑娛樂(lè )、文化旅游、影視傳媒、文化產(chǎn)品生產(chǎn)銷(xiāo)售、圖書(shū)制品銷(xiāo)售、仙都奇石交易和石雕加工等類(lèi)別的文化產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)對豐富群眾生活、促進(jìn)經(jīng)濟轉型、構建和諧社會(huì )發(fā)揮了積極作用。主要體現在以下四個(gè)方面：

　　(一)文藝演出業(yè)得到傳承發(fā)展

　　我縣的文藝演出以婺劇表演為主。目前全縣民間職業(yè)劇團有20個(gè)，其中婺劇團有16個(gè)，從業(yè)人員近1500人，年演出收入達5000多萬(wàn)元。一是成立了全省首個(gè)縣級婺劇促進(jìn)會(huì )。促進(jìn)會(huì )加強了對民間劇團的行業(yè)管理，組織婺劇比賽、婺劇交流、演員培訓、樂(lè )隊培訓等活動(dòng)，有效地完善了縉云婺劇的發(fā)展規劃，提高了藝術(shù)水平和聲譽(yù)度。二是實(shí)施“婺劇進(jìn)校園”活動(dòng)。為保護婺劇文化和培養婺劇傳承人才，在全縣范圍內普及婺劇，自行編創(chuàng )了《紅歌新唱》婺劇版教科書(shū)，作為全省第一部婺劇教材在我縣中小學(xué)全面推廣。三是舉辦婺劇演出活動(dòng)。近年來(lái)，我縣承辦和舉辦“省新農村業(yè)余婺劇票友大賽決賽”、“浙江省地方戲會(huì )演”、“綠谷之聲”婺劇專(zhuān)場(chǎng)演出、“縉云縣業(yè)余婺劇傳統唱腔及婺劇器樂(lè )大賽”、“縉云婺劇大會(huì )演”、婺劇品會(huì )場(chǎng)，有力推進(jìn)了縉云婺劇文化產(chǎn)業(yè)的傳承和復興�？N云婺劇先后在國家、省、市各級比賽中得到優(yōu)異成績(jì)�？N云婺劇文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到了中央、省、市等主要領(lǐng)導的充分肯定。

　　(二)藝術(shù)雕刻業(yè)日益興起

　　我縣的藝術(shù)雕刻業(yè)主要包括縉云石雕、玉雕、炭雕以及根雕等。一是石雕，主要指縉云石材加工企業(yè)，產(chǎn)業(yè)初具規模并有較大影響力。石雕加工企業(yè)65家，從業(yè)人員450人，2011年銷(xiāo)售產(chǎn)值達1.4億元�？N云石雕制品種類(lèi)繁多，一般以市場(chǎng)需要而定制，主要有石亭、牌坊、石獅、石欄桿、古建石作、壁畫(huà)、山水、動(dòng)物、雕像等，石雕產(chǎn)品暢銷(xiāo)江南各省市。二是玉雕，主要指仙都丹玉雕刻，具有較高的觀(guān)賞價(jià)值和美譽(yù)度。2007年底成立了縣觀(guān)賞石協(xié)會(huì )，目前有仙都丹玉場(chǎng)所20余家，年交易額達5000多萬(wàn)元。同時(shí)通過(guò)開(kāi)展石頭文化研究和交流、舉辦知識講座、參加全國文化產(chǎn)品展覽等活動(dòng)，縉云石頭知名度不斷提高。如今年“仙都丹石”參加了在武漢舉辦的麗水文化精品展，起到了較好的宣傳作用。三是炭雕、根雕，主要指炭類(lèi)雕塑刻藝術(shù)和樹(shù)根類(lèi)雕刻藝術(shù)�？N云炭雕的主導產(chǎn)品有炭雕觀(guān)賞盤(pán)、炭雕擺件、炭雕壁掛等禮品產(chǎn)品，其代表企業(yè)為縉云縣潤和活性炭工藝品有限公司，年產(chǎn)值達2千萬(wàn)。我縣炭雕、根雕都制作了優(yōu)秀作品，炭雕《黃鶴樓》在武漢舉辦的麗水文化精品展上被武漢市政府直接收藏，根雕《驚夢(mèng)》榮獲第三屆中國根藝優(yōu)秀作品展劉開(kāi)渠金獎。

　　(三)文化旅游業(yè)逐步融合發(fā)展

　　通過(guò)近幾年的發(fā)展，我縣文化開(kāi)始與旅游初步融合。一是依托黃帝文化擴大了旅游影響力。把弘揚黃帝文化作為打造區域人文特色的重要內容，每年在重陽(yáng)節和清明節分別舉辦祭祀軒轅黃帝典禮，以“仙都軒轅氏祭典”活動(dòng)為載體，把黃帝文化同“山水神秀”、“田園風(fēng)光”等生態(tài)文化內容相互融合，提高縉云文化旅游影響力和吸引力。二是研究黃帝文化豐富了旅游內涵。從2000年召開(kāi)“中國首屆黃帝文化學(xué)術(shù)研討會(huì )”以來(lái)，每年都組織專(zhuān)家進(jìn)行黃帝文化學(xué)術(shù)研討，通過(guò)黃帝文化研討會(huì )等一系列活動(dòng)，大力弘揚黃帝文化，突顯黃帝文化的深厚內涵，逐步確立了縉云仙都是南方黃帝文化輻射中心的地位。2011年我縣的“軒轅祭典”被列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目，依托國遺項目“軒轅氏祭典”的品牌優(yōu)勢，不斷提升和豐富縉云文化旅游內涵。三是宣傳黃帝文化提升了旅游知名度。多渠道不斷加大黃帝文化的宣傳力度，邀請中央電視臺來(lái)縉攝制5集高清紀錄片《南祠圣地—縉云黃帝文化探秘》(暫名)，圍繞仙都黃帝文化進(jìn)行多角度深入挖掘采訪(fǎng)，用學(xué)術(shù)的視角和紀錄片手法全方位表現仙都黃帝文化。該片將在中央電視臺科教頻道《探索發(fā)現》欄目播出。通過(guò)國家主流媒體的影響力，進(jìn)一步擴大縉云黃帝文化的知名度。

　　(四)文化制造業(yè)不斷壯大

　　我縣文化制造業(yè)主要包括印刷包裝類(lèi)、文具制造類(lèi)、裝飾燈具類(lèi)、玩具制造類(lèi)等，2011年產(chǎn)值達3億多元。一是印刷包裝業(yè)發(fā)展良好。目前全縣包裝裝潢印刷產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初具規模，全縣銷(xiāo)售產(chǎn)值1000萬(wàn)元以上的包裝裝潢印刷企業(yè)有6家。二是文具制造業(yè)逐漸成長(cháng)。文具制造業(yè)是近幾年我縣興起的一項主要文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)，主導產(chǎn)品有各類(lèi)固體、液體膠水、中性筆、簽字筆等，以出口外銷(xiāo)為主，2011年年產(chǎn)值有8500多萬(wàn)元。目前，縉云縣木林森文體用品有限公司、佰易文具有限公司、亞圣文化用品有限公司，成為我縣文化制造業(yè)的主力軍。三是裝飾燈具和玩具業(yè)等正在興起。裝飾燈具和玩具制造等從無(wú)到有，正處于起步階段，如生產(chǎn)“萬(wàn)能工匠”兒童塑料益智玩具的縉云和晟塑膠制品有限公司目前正處于品牌推廣階段，在淘寶網(wǎng)上開(kāi)設了網(wǎng)店。

　　二、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

　　近年來(lái)，縣政府及相關(guān)部門(mén)為推動(dòng)我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做了大量工作，也取得了一定成效，但從調研情況來(lái)看，當前仍然存在三方面突出問(wèn)題：

　　(一)對文化產(chǎn)業(yè)認識不足重視不夠

　　一是沒(méi)有文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項規劃，雖然我縣已經(jīng)制定了“十二五”文化事業(yè)發(fā)展規劃，但缺乏完整、系統的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，目前呈現出文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展明顯不同步。二是一些部門(mén)存在重處罰輕服務(wù)、輕協(xié)調、輕指導現象，文化企業(yè)的發(fā)展軟環(huán)境不盡好，這也制約了文化企業(yè)的發(fā)展。三是相關(guān)管理部門(mén)未能給予文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展以科學(xué)合理的定位，往往更多關(guān)注納入政府考核范圍的文化事業(yè)發(fā)展，旁落文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，缺乏關(guān)注，較少研究。

　　(二)文化產(chǎn)業(yè)總量偏小競爭力弱

　　一是文化企業(yè)起步晚、層次低。許多文化企業(yè)都是近幾年建立發(fā)展起來(lái)的，多數屬于粗放型、勞動(dòng)密集型低端產(chǎn)品加工企業(yè)，生產(chǎn)和銷(xiāo)售低層次的產(chǎn)品，缺乏自主創(chuàng )新和研發(fā)能力，很難做大做強。二是文化與旅游結合不深。旅游還是以山水觀(guān)光為主，缺少文化內涵支撐，旅游項目品質(zhì)不高。三是縣城小、人口少、城市規劃落后制約了包括影視傳媒、休閑娛樂(lè )、文藝創(chuàng )意等核心產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使這些產(chǎn)業(yè)呈現出散、小的局面，很難形成產(chǎn)業(yè)集聚，導致我縣文化消費總量偏小。

　　(三)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐和保障乏力

　　一是沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的文化產(chǎn)業(yè)管理機構。全縣文化部門(mén)及相關(guān)部門(mén)一直沒(méi)有組建相應的文化產(chǎn)業(yè)管理發(fā)展機構，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展一直處于盲目或小打小鬧狀態(tài)。自發(fā)地發(fā)展的結果，形不成規模，穩不住腳跟;信息不靈，資源得不到充分有效地開(kāi)發(fā)利用。二是文化人才匱乏。文化創(chuàng )意人才是文化產(chǎn)業(yè)最核心的生產(chǎn)要素，文化經(jīng)營(yíng)人才是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人物，他們的數量和質(zhì)量決定了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規模和質(zhì)量。如文具制造類(lèi)企業(yè)，沒(méi)有自主研發(fā)人員，生產(chǎn)的多為低端的粗加工產(chǎn)品，賺取微薄的加工費，產(chǎn)品附加值低。三是政府財力有限，政府性資金投入不夠，民間資金的引進(jìn)也不多，金融調控政策和文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策缺失。同時(shí)由于我縣的文化企業(yè)規模小、效益不高等原因，難以達到現行政府扶持企業(yè)的相關(guān)標準，享受不到政策傾斜和支持。

　　三、促進(jìn)我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議意見(jiàn)

　　我縣的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖取得了一定成績(jì)，但也還存在較多問(wèn)題，這需要政府、部門(mén)、社會(huì )的相互配合，積極參與，共同努力。為推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)更好更快的發(fā)展，針對上述的問(wèn)題，我們提出以下的建議。

　　(一)理清思路，明確文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

　　一要加強宣傳，提高認識。文化產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)我縣經(jīng)濟結構調整、擴大內需、增加就業(yè)的一個(gè)著(zhù)力點(diǎn)，也是推進(jìn)社會(huì )主義和諧社會(huì )的一個(gè)重要載體。要切實(shí)加大宣傳力度，采取各種措施，按照文化的屬性和社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的本質(zhì)要求，進(jìn)一步提高文化管理部門(mén)、文化從業(yè)者和全社會(huì )發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的積極性，營(yíng)造有利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。二要摸清底數，打好基礎。根據國家統計局發(fā)布的《關(guān)于2012年度<文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)>的有關(guān)通知》精神，規范我縣文化產(chǎn)業(yè)統計口徑，建立文化產(chǎn)業(yè)指標統計體系，并將文化產(chǎn)業(yè)增加值列入國民經(jīng)濟主要指標體系。對全縣文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)分布、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等情況進(jìn)行全面摸底，及時(shí)掌握我縣文化產(chǎn)業(yè)的實(shí)際情況，為下一步科學(xué)制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展打好基礎。三要科學(xué)規劃，合理定位。要依據國家《文化產(chǎn)業(yè)振興規劃》、《浙江文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃(2010—2015)》等政策，按照“前瞻性、科學(xué)性、實(shí)效性”的要求，根據自身的`特點(diǎn)和區域文化特色科學(xué)規劃文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展布局，充分發(fā)揮現有的生態(tài)和文化優(yōu)勢，盡快編制《縉云文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》，明確縉云文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和總體目標，引導文化產(chǎn)業(yè)走特色發(fā)展之路。

　　(二)創(chuàng )新機制，強化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素保障

　　一要解放思想，改革創(chuàng )新。努力突破體制機制制約，打破部門(mén)和所有制界限，促進(jìn)各種文化資源合理優(yōu)化組合。要強化政府文化產(chǎn)業(yè)管理職能，適時(shí)成立管理、服務(wù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)門(mén)機構，通過(guò)產(chǎn)權交易、公司化運作等形式，進(jìn)一步理順國有文化經(jīng)營(yíng)單位的管理、經(jīng)營(yíng)體制，努力把文化經(jīng)營(yíng)單位培育成自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧、自擔風(fēng)險、自主創(chuàng )新的市場(chǎng)主體，不斷促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展。二要整合資源，出臺政策。認真研讀上級有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠扶持政策，盡快研究制定我縣相關(guān)政策，強化資金、稅收、信貸、土地等要素保障，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政策平臺。整合現有產(chǎn)業(yè)資源，鼓勵、扶持文化企業(yè)做大做強。扶持龍頭企業(yè)，通過(guò)龍頭企業(yè)的品牌優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和市場(chǎng)優(yōu)勢，進(jìn)一步降低文化產(chǎn)業(yè)準入門(mén)檻，引導、鼓勵和支持社會(huì )資本參與對文化資源的優(yōu)化整合，鼓勵社會(huì )各種資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。三要培養人才，提升能力。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)需要一支既懂專(zhuān)業(yè)、又善經(jīng)營(yíng)的人才隊伍。加強專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設，多渠道培養既有專(zhuān)業(yè)知識，又精通文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的復合型人才。要結合我縣文化產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，鼓勵企業(yè)與高校聯(lián)合建立文化產(chǎn)業(yè)人才培養基地，積極引進(jìn)各類(lèi)高水平文化產(chǎn)業(yè)人才，建立引得進(jìn)、留得住、用得活的用人機制，營(yíng)造人盡其才的和諧環(huán)境，充分發(fā)揮各類(lèi)人才的積極性和創(chuàng )造性，為文化產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展積蓄充足的人力資源。

　　(三) 抓住重點(diǎn)，打造文化產(chǎn)業(yè)特色品牌

　　一要打造婺劇文化品牌�？N云婺劇歷史悠久，有著(zhù)廣泛的群眾基礎，目前婺劇文化產(chǎn)業(yè)已初具規模。為此，我們要把做精、做強縉云婺劇文化產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)縉云文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要抓手。要確立婺劇發(fā)展的戰略思路，建立婺劇發(fā)展政策支持體系，完善對婺劇發(fā)展的服務(wù)體系，營(yíng)造婺劇發(fā)展氛圍;鼓勵創(chuàng )作精品劇目，抓好婺劇人才培養，打造婺劇名家名角，促進(jìn)婺劇規范管理，不斷拓寬婺劇文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展渠道，多措并舉大力推動(dòng)縉云婺劇產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，讓婺劇更好的根植于縉云。二要打造黃帝文化品牌。要立足縉云仙都是“中國南方黃帝文化輻射中心”的特定地位，繼續深化黃帝文化研究，積極探索、創(chuàng )新祭祀的形式和內容，進(jìn)一步提升仙都黃帝祭祀的規格。逐步推進(jìn)黃帝文化的“物化”進(jìn)程，在景區建設、城市建設過(guò)程中，注入更多的黃帝文化元素，讓黃帝文化以實(shí)物的形式展現出來(lái)，讓黃帝文化看得見(jiàn)，摸得著(zhù)。三要打造文化旅游品牌�？N云文化旅游產(chǎn)業(yè)要走生態(tài)、文化、旅游相結合、相促進(jìn)的發(fā)展之路。要切實(shí)加強縉云田園山水風(fēng)光的旅游資源與黃帝文化、婺劇文化、石頭文化、影視文化、民俗文化、非遺、仙都摩崖題記等各類(lèi)文化資源的有機融合，做到“一景一傳說(shuō)、一物一故事、一景一風(fēng)光、一景一歷史”。要加快開(kāi)發(fā)、設計游客參與型的文化旅游項目和炭雕、石雕、根雕、剪紙等有縉云特色旅游商品，把無(wú)形的文化有形化、具體化、常態(tài)化，提高自然景點(diǎn)的文化內涵，激發(fā)游客的消費熱情和獵奇性，延長(cháng)在縉旅游時(shí)間，為文化旅游業(yè)發(fā)展提供新的動(dòng)力。

　　我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況的調研報告 2

　　當今文化產(chǎn)業(yè)作為“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，已成為轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要引擎。工商部門(mén)作為服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的職能部門(mén)之一，應當迎時(shí)而上，積極思考采取相應的對策，服務(wù)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為此，我們近期組織力量對鎮江市丹徒區文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現狀開(kāi)展了調查分析，并針對存在的問(wèn)題提出了對策建議，以期對助推文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有所助益。

　　一、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

　　企業(yè)規模小，核心競爭力不強。丹徒區文化產(chǎn)業(yè)以中小企業(yè)為主，普遍存在規模小、科技含量低、競爭力不強等問(wèn)題。多數企業(yè)不重視技術(shù)創(chuàng )新或無(wú)力技術(shù)創(chuàng )新，產(chǎn)品科技、創(chuàng )意含量低，抵御市場(chǎng)風(fēng)險能力較差；一些企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式相對落后，企業(yè)管理缺乏科學(xué)性、創(chuàng )新性，產(chǎn)品銷(xiāo)售多以自行銷(xiāo)售模式為主，不能有效地推廣產(chǎn)品。

　　市場(chǎng)程度低，企業(yè)缺乏自主品牌。企業(yè)品牌意識淡薄，加之小農經(jīng)濟意識束縛，導致企業(yè)不愿意把重點(diǎn)放在品牌培育和內容原創(chuàng )上，習慣于“貼牌生產(chǎn)”，導致文化產(chǎn)品市場(chǎng)化程度低，產(chǎn)品難以形成產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)品附加值未能得到有效挖掘。

　　經(jīng)營(yíng)機構多，集約化程度不高。盡管文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體數量呈逐年增長(cháng)態(tài)勢，但集約化程度較低，缺乏龍頭企業(yè)和知名品牌，生產(chǎn)要素在市場(chǎng)中的配置過(guò)于分散，規模經(jīng)濟的影響力甚小。

　　市場(chǎng)秩序亂，不能進(jìn)行有效管理。文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)占經(jīng)營(yíng)總數的80%以上，在利益驅動(dòng)下，利用文化活動(dòng)場(chǎng)所從事違法活動(dòng)的情況時(shí)有發(fā)生，導致盜版書(shū)刊、盜版音像制品、盜版軟件屢禁不絕，嚴重擾亂經(jīng)營(yíng)秩序，扼殺原創(chuàng )精神。

　　二、問(wèn)題成因分析

　　文化產(chǎn)業(yè)管理體制尚未理順。當前政府管理文化產(chǎn)業(yè)的方式雖然發(fā)生了很大變化，但政府對文化經(jīng)營(yíng)單位仍然管得過(guò)多、過(guò)死，致使文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力不足，文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)者難以形成真正的市場(chǎng)主體和法人實(shí)體。此外，文化產(chǎn)業(yè)的7大門(mén)類(lèi)：電影、廣播影視、報刊、出版、音像、娛樂(lè )和廣告，分別由廣電、文化、工商等不同部門(mén)進(jìn)行監管，傳統的管理體制和方式，不同程度存在各自為政、多頭管理的現象，對整個(gè)產(chǎn)業(yè)缺少系統的管理機制和措施。

　　文化產(chǎn)業(yè)投資渠道相對單一。調查結果顯示，62%的企業(yè)認為融資困難，80%以上的企業(yè)主要依賴(lài)自身積累，融資方式極為單一。文化產(chǎn)業(yè)前期投入大、回報周期長(cháng)，加之目前銀行貸款條件愈加嚴格，無(wú)法為文化產(chǎn)業(yè)的迅速擴張提供有力的資金支持，致使文化產(chǎn)業(yè)的潛力得不到充分挖掘和利用，整體水平提升不快。

　　居民文化消費水平不高。調查發(fā)現，文化消費只占居民消費的很少一部分，文化消費增長(cháng)速度與居民收入增長(cháng)不成正比。受醫療、教育、養老、住房等一系列大額消費支出影響，居民在文化消費方面持謹慎態(tài)度。

　　三、助推文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

　　充分發(fā)揮工商職能，積極開(kāi)展文化企業(yè)對口幫扶。一方面，實(shí)行企業(yè)聯(lián)絡(luò )員制度，深入開(kāi)展調查研究，為政府決策建言獻計，為企業(yè)做好政策咨詢(xún)和法律服務(wù)，努力為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供及時(shí)有效的服務(wù)。如對具有地方特色的文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)行定期走訪(fǎng)、跟蹤服務(wù)，扶持骨干文化企業(yè)，形成對內對外的輻射和帶動(dòng)作用；對外來(lái)引資文化項目，實(shí)行提前介入，上門(mén)服務(wù)，扶持引資企業(yè)與本地文化項目盡快形成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力；另一方面，幫助文化企業(yè)提升廣告策劃宣傳能力，鼓勵開(kāi)發(fā)新的廣告發(fā)布形式，支持互聯(lián)網(wǎng)、樓宇視頻等新興廣告媒介健康有序發(fā)展，降低廣告投放成本，使其成為廣告業(yè)新的增長(cháng)點(diǎn)。

　　積極培育文化商標，提升文化企業(yè)的市場(chǎng)競爭力。一是加大商標宣傳力度，向企業(yè)宣講商標知識，提供商標注冊咨詢(xún)服務(wù)，宣傳引導企業(yè)注冊商標，幫助從事文化產(chǎn)業(yè)的企業(yè)樹(shù)立品牌意識；同時(shí)，鼓勵文化企業(yè)加強自主創(chuàng )新，開(kāi)發(fā)具有自主商標的原創(chuàng )性文化產(chǎn)品，打造具有核心競爭力的文化產(chǎn)品品牌。二是推動(dòng)民族民俗文化、文化活動(dòng)、文化創(chuàng )意等注冊成商標，提高產(chǎn)品價(jià)值，提升市場(chǎng)競爭力。三是加大文化類(lèi)商標保護力度，對涉及文化企業(yè)的.商標侵權案件，建立維權“綠色通道”，組織力量查處。對涉及商標爭議糾紛，積極協(xié)調、保護文化企業(yè)的合法權益。

　　培育龍頭骨干企業(yè)，激發(fā)新興行業(yè)發(fā)展活力。對特色鮮明、實(shí)力較強、成長(cháng)性較好的文化企業(yè)，特別是動(dòng)漫制作、文化創(chuàng )意、網(wǎng)絡(luò )文化等新興領(lǐng)域的企業(yè)，要加大扶持力度，聯(lián)合政府等相關(guān)部門(mén)，通過(guò)出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，進(jìn)行重點(diǎn)培育和扶持，形成一批有實(shí)力、有影響的文化企業(yè)，帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展。引導企業(yè)堅持文化產(chǎn)品研究與開(kāi)發(fā)相結合，使文化產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)價(jià)值和巨大潛力得到有效的發(fā)揮，促進(jìn)各特色文化產(chǎn)業(yè)的相互促進(jìn)，共同發(fā)展，走集聚化、集團化道路，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，增強企業(yè)競爭力。

　　拓寬產(chǎn)業(yè)融資渠道，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁。聯(lián)合政府及相關(guān)文化部門(mén)建立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金，爭取地方金融機構的信貸支持，積極提供助企融資和行政指導服務(wù)，發(fā)揮動(dòng)產(chǎn)抵押登記、股權出質(zhì)、股權出資登記職能，拓寬文化產(chǎn)業(yè)融資渠道。鼓勵企業(yè)、個(gè)人、社會(huì )各界對文化產(chǎn)業(yè)的投入，建言政府出臺配套優(yōu)惠政策引導和吸收非文化部門(mén)、民間資本和外來(lái)投資，實(shí)現文化投資主體多元化、社會(huì )化和公共化。

　　強化市場(chǎng)監督管理，維護文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。一是將文化產(chǎn)業(yè)列為保護重點(diǎn)，創(chuàng )新監管方式，強化監督和檢查，并加大與文化、廣電、新聞等部門(mén)的協(xié)調配合，依法保護文化企業(yè)的合法權益，有效維護文化市場(chǎng)公平有序的競爭秩序。二是開(kāi)展整治凈化行動(dòng)，對網(wǎng)絡(luò )、娛樂(lè )、出版、印刷等文化市場(chǎng)開(kāi)展集中清理整頓，從重從快打擊各種侵權盜版、淫穢色情、發(fā)布虛假廣告及“黑網(wǎng)吧”經(jīng)營(yíng)等違法行為。三是加強行業(yè)自律，依托個(gè)體私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì )、行業(yè)協(xié)會(huì )等倡導文化產(chǎn)業(yè)的健康娛樂(lè )性、豐富知識性和審美教育性，引導文化企業(yè)加強行業(yè)自律，促進(jìn)文化市場(chǎng)規范。四是充分發(fā)揮工商監管職能，主動(dòng)參與部門(mén)合作，完善社會(huì )監督機制，探索建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)、行業(yè)自律、社會(huì )監督相結合的文化產(chǎn)業(yè)監管體系，形成監管合力，提高監管工作效率，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展營(yíng)造良好的環(huán)境。

　　我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況的調研報告 3

　　我縣總工會(huì )積極落實(shí)《關(guān)于認真做好最低工資標準執行情況監督的通知》有關(guān)文件精神，工會(huì )領(lǐng)導非常重視此項工作，認真按要求做好我縣的最低工資標準執行監督檢查工作�，F將工作開(kāi)展情況匯報如下：

　　一、加強組織領(lǐng)導

　　為切實(shí)做好最低工資標準執行監督檢查工作，我縣工會(huì )根據實(shí)際情況，成立了以工會(huì )主席為組長(cháng)的縣工會(huì )最低工資標準執行監督檢查工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設辦公室，負責統一協(xié)調指揮，落實(shí)上級工作安排，制定工作具體計劃。

　　二、做好宣傳教育

　　我們省的最低工資標準為630元，做好最低工資標準執行監督檢查工作，確保這項政策落到實(shí)處，是切實(shí)維護職工權益，獲得合法報酬的必然需要，我們各級工會(huì )應該在關(guān)心職工生活，維護職工權益上多做工作，切實(shí)保障職工的權益不受侵害，保障全體職工享受正當的.工作時(shí)間和強度，享受到各項國家規定的福利。把工會(huì )真正建設成職工之家，體現社會(huì )主義大家庭的溫暖。為此我們把督促用人單位認真執行新調整的最低工資標準作為一項重點(diǎn)工作，在我縣的新聞媒體上進(jìn)行了廣泛宣傳，使各用工單位和個(gè)人知曉，為使最低工資標準執行得到較好落實(shí)提供了輿論支持。

　　三、開(kāi)展督促檢查

　　我縣總工會(huì )專(zhuān)門(mén)成立了個(gè)最低工資標準執行情況督促檢查工作小組，分頭深入到各個(gè)用工企業(yè)進(jìn)行檢查。各工作組共走訪(fǎng)調查了近20個(gè)單位的5000多名職工。從檢查的情況看，大約有一半多的用工單位執行了最低工資標準，但仍有部分用工單位沒(méi)有執行該項制度。主要原因是這些單位處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)的狀態(tài)，企業(yè)自身運轉困難，不能保證正常工資發(fā)放。

　　我縣總工會(huì )今后要將最低工資標準執行監督檢查工作作為一項日常工作堅持開(kāi)展下去，對有能力卻不執行該項制度的用工企業(yè)加大督查力度，切實(shí)保障企業(yè)職工的合法權益得到有效保護。都暫時(shí)沒(méi)有能力落實(shí)該項制度的企業(yè)，也要不定期地進(jìn)行走訪(fǎng)，及時(shí)了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況，防止出現企業(yè)作假的行為。

　　我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況的調研報告 4

　　根據市委關(guān)于進(jìn)一步深化文化體制改革，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)現文化建設與經(jīng)濟建設、政治建設、社會(huì )建設、生態(tài)建設協(xié)調發(fā)展的戰略決策，年初市政協(xié)將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調研確定為今年的重點(diǎn)專(zhuān)題議政課題。九月中旬開(kāi)始，市政協(xié)組成調研組，進(jìn)行了為期一個(gè)多月的調研，現將有關(guān)情況報告如下：

　　一、基本概況

　　截止2013年底，全市已形成各類(lèi)文化經(jīng)營(yíng)實(shí)體824家。其中，核心層：新聞、廣播、電視和電影服務(wù)類(lèi)2家；出版發(fā)行和版權服務(wù)類(lèi)包括數字影院、印刷企業(yè)、音像制品、圖書(shū)租售145家；文化藝術(shù)服務(wù)類(lèi)包括民間藝術(shù)社團、協(xié)會(huì )及藝術(shù)教育培訓網(wǎng)點(diǎn)57家。外圍層：網(wǎng)絡(luò )文化服務(wù)類(lèi)主要為網(wǎng)吧91家；文化休閑娛樂(lè )服務(wù)類(lèi)包括旅行社、會(huì )展公司、酒吧歌舞和游戲游藝場(chǎng)所280家。相關(guān)產(chǎn)業(yè)層：文化用品、設備及相關(guān)文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售類(lèi)，主要為打字復印、書(shū)畫(huà)文玩219家。另有a級景區6處，星級飯店13家，星級農家樂(lè )11家。文化產(chǎn)業(yè)總體吸納從業(yè)人員近萬(wàn)名。

　　二、工作成效

　　近年來(lái)，全市把做大做強文化旅游產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)經(jīng)濟轉型的重大舉措，積極探索，勇于實(shí)踐，為之付出了可贊的努力，取得了一定成效。

　　一是制定了一系列政策。

　　先后出臺了《關(guān)于推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》、《關(guān)于做大做強文化旅游產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《旅行社組團來(lái)xx市旅游獎勵補助辦法》、《促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展暫行辦法》和《優(yōu)秀藝術(shù)作品獎勵辦法》等政策。

　　二是制定了發(fā)展規劃。

　　先后編制了《文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規劃》、《星海湖文化產(chǎn)業(yè)園規劃》和《星海湖南域旅游景區景觀(guān)規劃》。規劃了沙湖——天河灣——陶樂(lè )影視城——平羅玉皇閣——黃河古渡坊——礦山博物館的東線(xiàn)旅游線(xiàn)路，沙湖——星海湖休閑度假區（五七干校）——賀蘭山北武當壽佛寺的北線(xiàn)旅游線(xiàn)路。并向有關(guān)部門(mén)申報并確認非物質(zhì)文化遺產(chǎn)32項，其中市級22項、自治區級8項、國家級2項。2012年，星海湖文化產(chǎn)業(yè)園被文化部命名為國家級文化產(chǎn)業(yè)試驗園區。

　　三是建設了一批文化基礎設施。

　　先后投入近30億元，構建了覆蓋城鄉的四級文化服務(wù)設施網(wǎng)絡(luò )體系，全市共建成文化館4個(gè)、圖書(shū)館3個(gè)、文化藝術(shù)中心2個(gè)、博物館4個(gè)、影劇院4個(gè)，“三館一中心”成為xx市地標性建筑。

　　四是爭取和引進(jìn)了一批文化示范項目。

　　2013年，實(shí)施了國家級公共文化示范區項目，引進(jìn)中基浩泰等民間資本，正在建設中華奇石山文化旅游城、星海銀河景區、星海之星和星海湖休閑度假旅游區等項目。舉辦了星海湖全國露營(yíng)大會(huì )、國際鐵人三項賽、國際劃水賽活動(dòng)，舉辦了第二屆黃河大合唱邀請賽并成為文化部該項賽事永久承辦地。

　　2013年，全市共接待游客252.83萬(wàn)人次，實(shí)現收入13.24億元。2014年，我市前三季度接待國內游客194.19萬(wàn)人次，總收入11.31億元，分別同比增長(cháng)10.40%和14.10%。

　　三、主要問(wèn)題

　　我市的文化產(chǎn)業(yè)起步較晚，尚處于培育階段。由于自然因素、經(jīng)濟因素、社會(huì )因素，尤其是文化因素，包括集體的文化氛圍、成員的文化素質(zhì)、文化資源的豐富程度等因素所致，歷史積淀、地緣區位、資源稟賦等因素所限，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，滯后于文化事業(yè)發(fā)展，滯后于人民群眾日益增長(cháng)的精神文化需求,與先進(jìn)地市相比差距還比較大。2012年，本市文化產(chǎn)業(yè)增加值在全市國民經(jīng)濟中的比重為1.29%，低于全區2.21%的指標。2010年—2012年，本市居民文化包括教育方面的支出占家庭消費支出的比重分別為11.27%、10.12%、10.10%，呈逐年遞減態(tài)勢。主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

　�。ㄒ唬┒ㄎ徊粔驕蚀_。

　　在已經(jīng)出臺的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展文件和具體工作實(shí)踐中，對文化產(chǎn)業(yè)的形態(tài)與業(yè)態(tài)定位不明晰；對文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)、與旅游業(yè)、與服務(wù)業(yè)的分類(lèi)與指導不夠；對人文精神與自然資源、項目開(kāi)發(fā)的契合和彰顯不夠。自治區將寧夏文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形態(tài)定位為4種，即回族文化、黃河文化、西夏文化和紅色文化。而本市對文化產(chǎn)業(yè)形態(tài)的提法有8到12種之多，定位缺乏前置要件和靈魂，眾說(shuō)紛紜，莫衷一是；方向迷惘，無(wú)所適從。

　�。ǘ�）規劃不夠科學(xué)。

　　在既有的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃中，對文化市場(chǎng)的發(fā)展方向、消費趨勢，對文化產(chǎn)業(yè)的理念和形態(tài)、內容和形式缺少合理的、可操作性的頂層設計。主導業(yè)態(tài)不突出，與全區乃至全國的發(fā)展戰略結合不夠緊密；各種相關(guān)業(yè)態(tài)聚集度不高，產(chǎn)業(yè)聚合效應、延鏈效應發(fā)揮不夠；產(chǎn)業(yè)項目少，吸引力不強；由于體制障礙，境內僅有的一處5a級旅游區沙湖對本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)作用不強。

　�。ㄈ�）政策不夠配套。

　　本市先后出臺了一些關(guān)于推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的意見(jiàn)，但含金量不高，執行力不強，加之沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的、具體的、配套的文化產(chǎn)業(yè)政策體系，吸引社會(huì )資本的多元投資體制機制尚未建立，民間發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的意向和沖動(dòng)，因缺少合適的投資項目和平臺以及順暢的融資渠道而受到抑制。無(wú)論是已經(jīng)形成的業(yè)態(tài)，還是正在建設的項目，投資熱度低，經(jīng)營(yíng)效益也低。

　�。ㄋ模┦袌�(chǎng)不夠成熟。

　　文化產(chǎn)品市場(chǎng)和文化服務(wù)市場(chǎng)多處于自?shī)首詷?lè )狀態(tài)，創(chuàng )新不足，發(fā)展乏力；文化要素市場(chǎng)，包括文化資本市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)、產(chǎn)權交易市場(chǎng)還沒(méi)蹤影，文化產(chǎn)業(yè)多處于粗放型、零散型經(jīng)營(yíng)，規模小，檔次低，同質(zhì)化。文化產(chǎn)業(yè)實(shí)體，近80%經(jīng)營(yíng)的內容不是網(wǎng)吧、酒吧，就是歌廳、舞廳和打字復印，具有地域文化特色的文化生態(tài)尚未形成。旅游業(yè)屬于季節制約型、資源依賴(lài)型、要素匱乏型的產(chǎn)業(yè)，分布零散，點(diǎn)面脫節，景區與景區之間沒(méi)有形成共生、伴生的協(xié)作體系，游客消費項目少、逗留時(shí)間短暫，導致“游玩在沙湖，食宿到銀川”。

　�。ㄎ澹┤瞬挪粔虺浞�。

　　一是既有的沒(méi)用好，流失嚴重；二是沒(méi)有的又難尋，引進(jìn)不易。全市文化產(chǎn)業(yè)吸納的從業(yè)人員占全社會(huì )從業(yè)人員的0.50%，而發(fā)達地區這一比例為3%—6%。全市文化事業(yè)單位人員329人，其中，初級職稱(chēng)124人，中級職稱(chēng)94人，高級職稱(chēng)僅有20人。在11個(gè)類(lèi)別和文化有關(guān)的專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )中，共有會(huì )員926人，其中市級776人，自治區級120人，國家級僅有30人。既熟悉文化事業(yè)又熟悉市場(chǎng)經(jīng)濟的復合型經(jīng)營(yíng)管理人才極為短缺，遠不能適應引領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　四、對策建議

　　在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、民生三大轉型的進(jìn)程中，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)既能推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構調整升級，又能創(chuàng )造并滿(mǎn)足廣大人民群眾文化消費、聚集財富和實(shí)現就業(yè)的需要，也能提高市民的文化素養。因此，應以更加深刻的文化自覺(jué)，像重視經(jīng)濟發(fā)展一樣重視文化發(fā)展。

　�。ㄒ唬┟鞔_產(chǎn)業(yè)定位，科學(xué)制定規劃

　　應在充分調查研究的基礎上，把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入全區乃至全國的發(fā)展格局之中考量，置于中阿博覽會(huì )平臺和新絲綢之路經(jīng)濟帶建設節點(diǎn)之中考量，置于建設開(kāi)放富裕和諧美麗石嘴山的總體規劃之中考量，主動(dòng)與自治區文化產(chǎn)業(yè)“十三五”規劃對接，起動(dòng)編制《xx市“十三五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》，修編現有文化園區和項目發(fā)展規劃。遵循文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規律，遵循文化產(chǎn)業(yè)社會(huì )效益與經(jīng)濟效益兩重屬性的客觀(guān)要求，準確進(jìn)行產(chǎn)業(yè)形態(tài)定位和業(yè)態(tài)選擇，可考慮將本市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)確定為移民文化、山水文化和回族文化，打造既與全區文化形態(tài)相呼應又體現本市特色的文化產(chǎn)業(yè)板塊；充分利用沙湖既有的資源優(yōu)勢和品牌效應，將本市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展主攻方向確定為以沙湖、星海湖和北武當景區為依托的旅游業(yè)。

　　堅持政府引導、社會(huì )參與、市場(chǎng)運作、行業(yè)管理的`原則，把握旅游業(yè)日漸成為一種大眾生活的方式，把握散客游、自助游、智慧游的趨勢，迎合游客審美、愉悅、健康、文化、求知和精神需求。在旅游資源類(lèi)型的開(kāi)發(fā)利用方面，將自然資源與人文資源有機結合，自然資源選擇地貌景觀(guān)和水域風(fēng)光，人文資源選擇民俗風(fēng)情和飲食購物。以旅游主體大眾化、需求多樣化、開(kāi)發(fā)規�；�、產(chǎn)品特色化、服務(wù)人性化、運行科技化和質(zhì)量標準化進(jìn)行規劃設計。

　　緊緊抓住農墾集團與地方經(jīng)濟融合發(fā)展的機遇，尋求利益契合點(diǎn)，積極參與沙湖旅游區的規劃建設。使沙湖的資源品質(zhì)、資源效用和開(kāi)發(fā)條件統籌化，與星海湖開(kāi)發(fā)建設相結合，與民俗風(fēng)情相結合，與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相結合，與城市規劃經(jīng)營(yíng)相結合，依托沙湖景區承接游客。在客源定位上，以市外游客為主，面向中東阿拉伯國家和地區。實(shí)行園區化或街區規劃，并使之一園包多園、一街含多項。堅持高起點(diǎn)、高標準，將園區或街區打造成綜合性的聚集產(chǎn)業(yè)園、文化性的康樂(lè )產(chǎn)業(yè)園、人本性的體驗產(chǎn)業(yè)園和社會(huì )性的民生產(chǎn)業(yè)園。

　　在景點(diǎn)建設、線(xiàn)路設計、品牌營(yíng)銷(xiāo)等方面，應該獨辟蹊徑，以無(wú)限的創(chuàng )新、創(chuàng )造與創(chuàng )意突破有限的資源束縛，以市場(chǎng)導向，充分考慮形態(tài)與業(yè)態(tài)、內涵與形式、靈魂與載體、經(jīng)濟效益與社會(huì )效益、本地居民休閑與外地游客觀(guān)光的關(guān)系等因素，突出特色，切忌簡(jiǎn)單復制和拷貝。

　�。ǘ�）統籌資源配置，打造品牌產(chǎn)業(yè)

　　在旅游要素開(kāi)發(fā)建設和經(jīng)營(yíng)上，堅持地方化、特色化和新品、精品原則，以獨特滿(mǎn)足獵奇，以靈感增強吸引，以綜合拓展功能。以“游”為節點(diǎn)和牽動(dòng)，圍繞游、購、娛、食、住、行諸要素，提高多樣化選擇和綜合效益，為游客提供看點(diǎn)和體驗。

　　通過(guò)延伸沙湖旅游景區線(xiàn)路，著(zhù)力打造文化產(chǎn)業(yè)平臺。建設融非物質(zhì)文化遺產(chǎn)園、“五七”干校文化園、中華奇石山文化園于一體的國家級星海湖文化產(chǎn)業(yè)園；復制“清代廉臣俞德淵”祠堂等文化平臺。

　　融創(chuàng )意、創(chuàng )造和零售、批發(fā)于一體，建設專(zhuān)業(yè)商場(chǎng)，打造品牌產(chǎn)品。經(jīng)營(yíng)碳素環(huán)保制品、沙湖繡、泥哇嗚、沙棗核、檉柳、蘆葦畫(huà)等工藝品，枸杞、鎖陽(yáng)、叢蓉等藥品，羊肉、糕點(diǎn)、亞麻油等食品，枸杞汁、酸棗汁、八寶茶等飲品，以及穆斯林用品和中東阿拉伯地區的工藝品。

　　在文化產(chǎn)業(yè)園中建設演藝園，表演阿拉伯風(fēng)情歌舞和回族歌舞；開(kāi)發(fā)賀蘭山拓展、攀援等體驗項目；開(kāi)發(fā)艾草等中藥材薰蒸、洗浴等保健項目。

　　在產(chǎn)業(yè)園中建設清真傳統飲食園，借鑒福建xx縣、青海撒拉、西安回民巷等地經(jīng)驗，將本市近百種清真傳統小吃進(jìn)行挖掘整理，以地道、系列、集群為方向，使之正宗、特色、多樣。同時(shí)，改造完善或規劃建設能夠滿(mǎn)足穆斯林游客宗教活動(dòng)需要，并符合其風(fēng)俗習慣的賓館。

　�。ㄈ�）強化政策支撐，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

　　應吸納各地經(jīng)驗并結合我市實(shí)際，研究制定系統性、操作性的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。由各級政府牽頭搞好規劃，并投資配套基礎設施。進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)，放寬市場(chǎng)準入,降低辦文化企業(yè)的門(mén)檻，制定鼓勵文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展的投融資優(yōu)惠政策,積極鼓勵國家、個(gè)人、外商和各種經(jīng)濟成分參與我市文化產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)和建設。民營(yíng)企業(yè)投資文化產(chǎn)業(yè)可以比照高新企業(yè)進(jìn)行稅費返還或減免；享受比工業(yè)用地更優(yōu)惠的土地使用政策。構建合理的人才引進(jìn)、培養、使用和獎勵機制。將知識產(chǎn)權、無(wú)形資產(chǎn)及品牌擁有者的利益與企業(yè)的經(jīng)濟效益直接掛鉤，知識產(chǎn)權、無(wú)形資產(chǎn)入股可達企業(yè)股份的70％，以利益驅動(dòng)招攬文化人才。設立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，采取貼息、補助、獎勵等方式，以及政府購買(mǎi)服務(wù)、消費補貼等途徑，支持和扶持文化企業(yè)發(fā)展。設置“一個(gè)窗口解決問(wèn)題”之類(lèi)的部門(mén)，使興業(yè)者方便投資，減少附加成本，并保障其合法權利。

　�。ㄋ模┩晟剖袌�(chǎng)體系，創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)機制

　　培育統一、開(kāi)放、競爭、有序的現代文化市場(chǎng)體系，促進(jìn)文化產(chǎn)品和生產(chǎn)要素合理流動(dòng)。引導發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等現代文化產(chǎn)品流通，發(fā)展文化經(jīng)紀、代理、評估、鑒定、推介、咨詢(xún)、拍賣(mài)等中介機構，建立無(wú)形資產(chǎn)交易平臺，完善文化要素市場(chǎng)。建立市場(chǎng)信用制度和文化企業(yè)信用檔案，通過(guò)市場(chǎng)拉動(dòng)和推動(dòng)，提升文化產(chǎn)業(yè)規�；�、集約化、專(zhuān)業(yè)化水平，提高文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，從而產(chǎn)生資本集聚、消費導向、產(chǎn)業(yè)示范、利潤增值等多重效應。

　�。ㄎ澹┘訌娦袠I(yè)管理，提高服務(wù)水平

　　以管理規范化、服務(wù)個(gè)性化、運行科技化和質(zhì)量標準化為要求，為游客提供全方位、個(gè)性化和便捷化服務(wù)。在賣(mài)看點(diǎn)、賣(mài)商品的同時(shí)，賣(mài)體驗、賣(mài)服務(wù)，并以?xún)?yōu)質(zhì)的服務(wù)作為產(chǎn)業(yè)吸引和支撐。在加強執法管理的同時(shí)，重視并提高行業(yè)協(xié)會(huì )管理服務(wù)能力，成立或健全旅游、餐飲、賓館、演藝和客運等行業(yè)協(xié)會(huì )，并充分發(fā)揮其職能和作用。清真食品都必須通過(guò)ha|a|認證，符合國際標準；所有的清真餐廳都必須通過(guò)專(zhuān)門(mén)審查，符合穆斯林要求；所有的行業(yè)都必須通過(guò)驗收和檢查，符合行業(yè)標準。建設自駕車(chē)、房車(chē)服務(wù)設施，同時(shí)，建立旅游服務(wù)網(wǎng)站、景點(diǎn)和服務(wù)項目gps定位、微信查詢(xún)等現代手段，使服務(wù)方式智能化。

　　文化產(chǎn)業(yè)是明天的經(jīng)濟。文化產(chǎn)業(yè)培育周期較長(cháng)，欲速則不達。我市文化產(chǎn)業(yè)方興未艾，在理論上、政策上的諸多層面正在破題，還有深入研究的必要。西部大開(kāi)發(fā)戰略的實(shí)施，新絲綢之路經(jīng)濟帶的建設，以及改革開(kāi)放、“承東啟西”的寧夏“兩區”建設，為我市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提供了千載難逢的機遇。廣西的“民歌效應”，甘肅的“《讀者》現象”，云南的“麗江模式”，寧夏的“影城奇跡”，貴州的“侗歌范型”，陜西的“樂(lè )舞視窗”等，為本市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提供了可資借鑒的案例。只要上下同心，我市的文化產(chǎn)業(yè)定會(huì )風(fēng)生水起、揚帆遠航。

　　我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況的調研報告 5

　　近年來(lái)，荷塘區認真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于“加快文化體制改革，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮”的決策部署，緊緊圍繞“打造以生態(tài)宜居、文化休閑”為特征的商貿次中心發(fā)展定位，加快文化體制改革、文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，取得了一定成績(jì)。

　　一、荷塘區文化發(fā)展現狀

　�。ㄒ唬┌l(fā)展三大優(yōu)勢，奠定了發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的基礎

　　1、文化底蘊豐厚。目前，我區的文化形態(tài)主要有以龍山寺和仙庾廟為代表的宗教文化；以硬質(zhì)合金廠(chǎng)、車(chē)輛廠(chǎng)、千金藥業(yè)等為代表的現代企業(yè)文化；以流芳園、抗日工事遺跡、抗日陣亡將士墓、劉劭民烈士墓等為代表的紅色文化；以仙庾嶺、婆仙嶺為代表的城郊休閑文化；以仙庾廟會(huì )系列活動(dòng)、仙庾鎮及明照鄉的趕集、逢年過(guò)節的耍龍舞獅、花鼓戲、剪紙藝術(shù)等為代表的傳統民俗文化。全區現有省級文物保護單位1個(gè)——文昌閣（仙庾塔）；市級文物保護單位3個(gè)——仙庾廟、流芳公園、601老年公寓；市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)1個(gè)——仙庾廟會(huì )；區級文物保護單位16個(gè)。

　　2、文化實(shí)力雄厚。一是順利完成文化體制改革。新成立荷塘區文化體育新聞出版局，撤銷(xiāo)荷塘區文化市場(chǎng)稽查隊，明確荷塘區文化館，全額撥款事業(yè)編制6名。轄區共1鄉1鎮5個(gè)街道辦事處，現均已設立了綜合文化站，確定事業(yè)編制3—4人。二是民間文藝團體遍地開(kāi)花。有民間藝術(shù)團體23支，總人數750余人，年活動(dòng)場(chǎng)次超過(guò)2000余場(chǎng)。三是群眾文化蓬勃發(fā)展。群眾積極主動(dòng)參與大型文藝匯演、秧歌、腰鼓、趣味運動(dòng)會(huì )、廣場(chǎng)舞比賽等各種節會(huì )活動(dòng)，極大豐富了群眾的業(yè)余精神文化生活。荷塘區連續兩年獲全國“全民健身先進(jìn)單位”稱(chēng)號；連續三年被評為湖南省群體工作先進(jìn)單位；2008年株洲市首屆合唱節荷塘區代表隊獲銀獎；自創(chuàng )小品《何結巴打狗》參加全省首屆農民藝術(shù)節獲“金穗獎”；創(chuàng )作《魅力荷塘》、《映日紅荷》、《潮涌荷塘》等一系列體現荷塘改革發(fā)展成果的書(shū)籍，目前《文化荷塘》叢書(shū)正在編撰中。

　　3、文化基礎深厚。轄區范圍內鄉鎮街道分別建立了綜合文化站，35個(gè)社區分別建有綜合文化活動(dòng)室；39個(gè)村分別建有綜合文化室、農家書(shū)屋以及文化信息共享點(diǎn)。文化企業(yè)有藝術(shù)品市場(chǎng)1家、影視制作公司1家、印刷廠(chǎng)42家、網(wǎng)吧132家、電影院3家、KTV10家，其中銷(xiāo)售超百萬(wàn)的有113家，過(guò)千萬(wàn)的有2家；互聯(lián)網(wǎng)終端用戶(hù)占轄區常住人口比率20%。據統計，20xx年全區文化產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)總收入14.5億元，總資產(chǎn)總計11.9億元，全區文化市場(chǎng)呈現繁榮、穩定發(fā)展的良好態(tài)勢。

　�。ǘ�）完善三大舉措，激活了文化產(chǎn)業(yè)的動(dòng)力

　　1、政策引導。我區在20xx年制定了《荷塘區“十二五”時(shí)期文化發(fā)展規劃綱要》、《荷塘區旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規劃》、《株洲荷塘月色示范區核心區控制性詳細規劃》等各個(gè)政策指導意見(jiàn)。

　　2、政府扶持。一是結合“文化惠民”，解決“兩難”問(wèn)題。株洲第一家全部由民間資本組建的湖南高威影視有限公司和株洲昊文公益電影放映有限公司落戶(hù)荷塘區，通過(guò)“政府買(mǎi)單，群眾觀(guān)影”的方式極大的豐富了廣大群眾的文化生活，得到了老百姓們的熱烈歡迎，還有效的拓展了荷塘區群眾文化市場(chǎng)，探路解決了群眾對文化需求和文化企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)之間的矛盾。二是結合各種節慶日活動(dòng)，活躍民間團體。三是結合部門(mén)職能，服務(wù)文化市場(chǎng)。

　　3、機制激勵。推薦了一批優(yōu)秀的農家樂(lè )創(chuàng )建湖南省特色鄉村旅游示范點(diǎn)和旅游家庭賓館，整體提升了荷塘區農家樂(lè )的檔次。推薦龍山寺佛教文化園景區申報A級景區，今年該寺按照國家3A旅游景區的標準，投資1000余萬(wàn)元，啟動(dòng)了改擴建工程。

　�。ㄈ�）打造三大品牌，形成了發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的平臺

　　近幾年來(lái)，我區發(fā)展定位越來(lái)越明晰，以仙庾嶺為中心，重點(diǎn)發(fā)展文化休閑類(lèi)項目，打造荷塘月色；以工業(yè)園二期為主體，引進(jìn)高科技環(huán)保工業(yè)項目，打造金山新城；以東環(huán)北路周邊為板塊，引進(jìn)商貿企業(yè)，打造荷塘商貿城；以新華西路兩側為主區域，引進(jìn)商業(yè)項目，打造商貿次中心。

　　1、旅游文化—“荷塘月色”。針對仙庾風(fēng)景名勝區策劃了荷塘月色項目。項目規劃范圍包括仙庾、香草塘等8個(gè)村，面積23平方公里，其中核心區范圍8.2平方公里，啟動(dòng)區范圍2.5平方公里。該項目總投資為100億元，近期完善基礎設施及公共配套設施建設；中期集中力量打造會(huì )議中心、度假區等接待設施；遠期完成新市鎮集中安置點(diǎn)建設，打造生態(tài)宜居項目等。目前，總投資1.2億元由盛世芙蓉餐飲管理有限責任公司投資的“‘耕食記’——中國炎帝文化創(chuàng )意農業(yè)園”項目（占地400畝）和“仙泉谷”生態(tài)酒店項目（占地100畝）已試營(yíng)業(yè)。另外，湖南省少數民族文化園擬投資20億元，選址在荷塘區樟橋村仙人造水庫及周邊地塊，項目規劃用地9200畝（其中項目建設約1500畝，保留自然生態(tài)面積85%以上）。努力將該項目打造成國內頂級休閑度假及民族民俗文化基地，力爭成為中南第一、國內一流、國際知名的區域文化產(chǎn)業(yè)品牌和國家級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地。

　　2、商貿文化—“荷塘商貿城”。荷塘商貿城建設項目選址于石宋路以東，新文化路以北，320國道兩側，共約10178.2畝土地。目標旨在打造一個(gè)大規模商貿市場(chǎng)群和集國際連鎖商業(yè)、高檔住宅、五星級酒店等于一體的城市綜合體。目前，已有上海喜盈門(mén)國際連鎖商業(yè)企業(yè)、東方夏威夷、三和·美林灣等億元項目簽約。項目對繁榮紅旗經(jīng)濟商貿圈，打造商貿文化的品牌具有重大意義。

　　3、工業(yè)文化——“金山新城”。生態(tài)低碳示范新城——金山新城，項目總規劃面積23平方公里，以“產(chǎn)城融合、三生宜居”（三生：生產(chǎn)、生活、生態(tài)）為定位，形成行政區、產(chǎn)業(yè)區、商務(wù)區、文體區、商業(yè)區科學(xué)分布，各類(lèi)配套產(chǎn)業(yè)及設施齊全，城市發(fā)展與工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的有機統一的新城市綜合園區。目前，引進(jìn)了總投資10億元、年工業(yè)總產(chǎn)值100億元的三一重工產(chǎn)業(yè)園項目和投資達65億元的中基國際高等級老年社區項目。

　�。ㄋ模┡e辦三大活動(dòng)，增添了發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的活力

　　1、“荷花節”。我區每年舉辦株洲“荷花節”系列活動(dòng)，形成了夏季賞荷“穿越荷塘”、秋季賞月“中秋吟唱”“篝火晚會(huì )”等品牌活動(dòng)，其中“穿越荷塘”在我市形成市民參與度最高，影響最大的品牌活動(dòng)。20xx年，實(shí)現旅游收入2000萬(wàn)元，接待游客15萬(wàn)人次；20xx年，實(shí)現旅游收入2622萬(wàn)元，同比增長(cháng)31.1%，接待游客20.01萬(wàn)人次，同比增長(cháng)33.4%。20xx年，景區接待游客26萬(wàn)人次，實(shí)現旅游收入3260萬(wàn)元，同比增長(cháng)30%。

　　2、“汽車(chē)展會(huì )”。今年，在株洲汽車(chē)城舉辦20xx株洲汽車(chē)展，四天內有30萬(wàn)人次前往賞車(chē)、購車(chē)，共成交汽車(chē)1843臺，銷(xiāo)售額突破2億元。據統計，上半年我區汽貿行業(yè)零售額同比增長(cháng)31.9%，占全社會(huì )零售總額的40.4%。在全市汽車(chē)市場(chǎng)上占有龍頭地位，同時(shí)汽車(chē)文化也成為我區一道亮麗的風(fēng)景。

　　3、“荷塘區房交會(huì )”。20xx年荷塘區首開(kāi)城區辦房交會(huì )的先河，通過(guò)這一平臺充分展現了荷塘的“宜居文化”魅力，體現荷塘區城市新貌、樓盤(pán)品質(zhì)、生態(tài)社區的優(yōu)勢，表現出荷塘區在逐步由工業(yè)老城區向宜居新城區、生態(tài)新城區邁進(jìn)中取得新型城市化的成就。

　　二、荷塘區文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

　�。ㄒ唬�對文化產(chǎn)業(yè)認識不夠。不同部門(mén)對文化產(chǎn)業(yè)概念、內涵的界定尚有爭議，部分行業(yè)增加值難以統計，同時(shí)個(gè)體文化經(jīng)營(yíng)戶(hù)的投資額、營(yíng)業(yè)額尚未列入統計，對全區的文化產(chǎn)業(yè)整體狀況的準確性有影響。

　�。ǘ�）產(chǎn)業(yè)競爭力亟待加強。在發(fā)達國家，文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已占GDP的20%——30%，在我國的發(fā)達地區文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的5%——8%，而我區目前擁有各類(lèi)文化經(jīng)營(yíng)企業(yè)僅為508家。傳統文化產(chǎn)業(yè)投資少、規模小、各自為戰，分散經(jīng)營(yíng)，沒(méi)有規模以上的文化龍頭企業(yè)，而新型的文化產(chǎn)業(yè)起步較晚，還未形成規模，處于青黃不接時(shí)期，造成了文化產(chǎn)業(yè)競爭力不強。

　�。ㄈ�）文化產(chǎn)業(yè)融資困難。文化產(chǎn)業(yè)屬于大投入大回報、長(cháng)投入長(cháng)回報的行業(yè)，目前，文化產(chǎn)業(yè)資金主要來(lái)源于政府投入和文化單位自身積累，地方財政投入和私人個(gè)體財力畢竟有限，文化產(chǎn)業(yè)普遍存在融資渠道普遍狹窄的問(wèn)題，這就導致了資本擴張能力受限，嚴重制約了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　三、關(guān)于發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的建議

　�。ㄒ唬┨嵘�文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念

　　1、提升思想。牢固樹(shù)立文化既是事業(yè)又是產(chǎn)業(yè)的新理念，從搶占新一輪區域競爭制高點(diǎn)的戰略高度，把加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)擺上突出位置，像抓工業(yè)經(jīng)濟一樣抓文化產(chǎn)業(yè)。

　　2、提升地位。把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的業(yè)績(jì)列入政績(jì)考核內容，與評先評優(yōu)掛鉤，明確職責，落實(shí)責任到各相關(guān)部門(mén)和個(gè)人。

　　3、提升氛圍。宣傳推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性，宣傳文化產(chǎn)業(yè)的成功做法和經(jīng)驗，以營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。

　　4、提升層次。以“創(chuàng )文”工作和建設“兩型”社會(huì )的契機，加強長(cháng)株潭以及對外文化產(chǎn)業(yè)的交流與合作，實(shí)現文化產(chǎn)業(yè)層次的.提升。

　�。ǘ�）增強文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力

　　1、深化文化管理體制的改革。在實(shí)際工作當中區級文化行政部門(mén)“屬地管理”的責任和義務(wù)卻不對等。建議成立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，加強領(lǐng)導和協(xié)調，從組織上確保產(chǎn)業(yè)規劃和各項工作的順利實(shí)施和開(kāi)展。

　　2、深化文化事業(yè)單位改革。建議進(jìn)一步深化文化事業(yè)單位勞動(dòng)人事、分配和社會(huì )保障制度改革，全面推行領(lǐng)導聘任制、職工聘任制，建立健全競爭、激勵和約束機制，放大其社會(huì )效益。對其中經(jīng)營(yíng)性部分應推向市場(chǎng)，實(shí)行企業(yè)化管理。

　�。ㄈ�）優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

　　1、優(yōu)化政策環(huán)境。建議盡快出臺文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，在人才引進(jìn)培養、信貸財稅、技術(shù)改造和創(chuàng )新、地水電資金、文化企事業(yè)審批向文化產(chǎn)業(yè)傾斜。

　　2、優(yōu)化商務(wù)環(huán)境。建議積極搭建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的投融資平臺、公共技術(shù)服務(wù)平臺、信息服務(wù)平臺、專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)交易中介平臺和專(zhuān)業(yè)性電子商務(wù)服務(wù)平臺等，提供管家式、貼身式、個(gè)性化、全職能服務(wù)，全面優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的商務(wù)環(huán)境。

　　3、優(yōu)化人文環(huán)境。建議以實(shí)施文化載體建設工程和文化精品打造工程為切入點(diǎn)，加強公共文化設施投入，大力開(kāi)展公益性文化事業(yè)。

　�。ㄋ模┨岣呶幕�產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平

　　1、致力打造文化品牌……一是突出“荷文化”特色。以此作為文化荷塘的主旨與靈魂。依托“荷塘月色”項目的推進(jìn)，對“荷文化”內涵進(jìn)一步拓展與挖潛，開(kāi)發(fā)荷文化產(chǎn)品，形成文化產(chǎn)業(yè)鏈。通過(guò)舉辦節會(huì )、論壇等活動(dòng)包裝推介，冠名征集主題歌曲、塑造動(dòng)漫形象等方式廣為推廣，使其深入人心。二是突出生態(tài)特色。婆仙嶺、仙庾嶺兩地是聞名省內的“天然氧吧”，要大力發(fā)展濱水休閑、山地運動(dòng)、度假療養等多種產(chǎn)業(yè)，建設星級酒店、溫泉度假中心、戶(hù)外拓展基地等，進(jìn)一步打好生態(tài)牌，做好休閑文章。三是要突出人文特色。荷塘區“宜居”人氣的進(jìn)一步增強，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供廣闊的空間與市場(chǎng)。要通過(guò)提質(zhì)改造，建設上檔次的專(zhuān)業(yè)文化市場(chǎng)，以滿(mǎn)足中高端消費群體的需要；要通過(guò)內聯(lián)外引，打造餐飲文化、酒吧文化、民俗文化一條街，形成輻射效應，帶動(dòng)其他文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是突出創(chuàng )新特色。要敏銳把握文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的脈搏與方向，加快發(fā)展文化創(chuàng )意、移動(dòng)傳媒、動(dòng)漫游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)轉換和升級，提高文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

　　2、致力提高文化產(chǎn)業(yè)競爭力。一是加大科技含量。要從荷塘區實(shí)際出發(fā)，重點(diǎn)扶持發(fā)展現代文化物流業(yè)、數字媒體等高新技術(shù)文化產(chǎn)業(yè)。二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群。結合荷塘區“三城”規劃發(fā)展，劃出一定區域建立文化高新產(chǎn)業(yè)區，鼓勵文化企業(yè)本行業(yè)或跨行業(yè)聯(lián)合，建立文化產(chǎn)業(yè)集團，集聚資金、資源和市場(chǎng)，做大做強，提高產(chǎn)業(yè)集中度，改變我區文化產(chǎn)業(yè)低小散狀況。

　　3、致力實(shí)施文化人才工程。利用荷塘區緊鄰株洲市“職教城”區位優(yōu)勢，整合現有專(zhuān)業(yè)教育、職業(yè)教育和社會(huì )教育資源，在學(xué)校設置文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)開(kāi)展相關(guān)課程，加強產(chǎn)學(xué)研各界的交流與合作，建立文化創(chuàng )意實(shí)習基地等人才培養基地；建立和完善人才培養、激勵和評估機制，大力引進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的復合型人才，如：會(huì )展設計師、文化經(jīng)濟人、廣告策劃師等。

　�。ㄎ澹┩貙捨幕�產(chǎn)業(yè)融資渠道

　　1、建立健全財政投入機制。建議市、區加大對文化產(chǎn)業(yè)的投入，設立文化發(fā)展基金，并從中安排一定的經(jīng)費，確保對文化事業(yè)的經(jīng)常性投入增幅不低于當年財政支出的增幅。創(chuàng )新政府投入方式，采用貼息補助、獎勵、項目采購等方式，將投入額與文化生產(chǎn)、藝術(shù)創(chuàng )作方面的成績(jì)或效益掛鉤。

　　2、爭取上級經(jīng)費支持。精心包裝策劃項目，爭取省、市對荷塘區文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)項目的更多支持。

　　3、鼓勵社會(huì )投資文化產(chǎn)業(yè)。一是放開(kāi)民營(yíng)資本的進(jìn)入。建議降低民營(yíng)資本注入門(mén)檻，放寬民營(yíng)資本的準入機制，大力吸納民間資本。還應加大對民營(yíng)文化企業(yè)的扶持力度，采用減免稅等方式支持發(fā)展，增強民營(yíng)資本投資文化產(chǎn)業(yè)的動(dòng)力。二是吸引創(chuàng )業(yè)投資的參與。建議建立荷塘區文化高新產(chǎn)業(yè)區，以吸引大量靈活高效的創(chuàng )業(yè)投資，并且盡快形成較成熟的文化市場(chǎng)的投資和退出機制、中介服務(wù)機制等，以實(shí)現文化成果的市場(chǎng)轉化。三是向資本市場(chǎng)融資。大力培育文化領(lǐng)域的戰略投資者，促進(jìn)金融機構參與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設。

　　我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況的調研報告 6

　　根據區、區政府關(guān)于打造全區文化旅游產(chǎn)業(yè)的會(huì )議要求，鄉黨、政府高度重視，結合本鄉實(shí)際，緊扣調研內容，立即組織相關(guān)人員開(kāi)展文化旅游產(chǎn)業(yè)調研活動(dòng)。

　　一、樂(lè )居鄉發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢

　　一是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。蘋(píng)果、水稻田園風(fēng)光具特色，為發(fā)展農業(yè)休閑觀(guān)光旅游打下了扎實(shí)的基礎。

　　二是基礎設施優(yōu)勢。全鄉水利化程度高，三面光溝渠縱橫交錯，抗旱水窖遍布地塊，為發(fā)展農村文化旅游業(yè)創(chuàng )造了條件，提供了保障。

　　三是區位優(yōu)勢。昭公路貫穿南北，漁洞水庫專(zhuān)用線(xiàn)途局居、上街兩個(gè)村，灑漁河煙柳與樂(lè )居、上街兩個(gè)村遙遙相望。區位優(yōu)勢十分突出，容易進(jìn)入過(guò)往游客的視線(xiàn)。

　　四是干部?jì)?yōu)勢。有兩支好的干部隊伍，一支是靠得住、有本事、能干事的村級干部隊伍，一支是作風(fēng)硬、吃得苦、能力強的鄉級干部隊伍，為宣傳樂(lè )居和服務(wù)游客提供了強的智力支持。

　　五是群眾優(yōu)勢。廣純樸、勤勞、善良的樂(lè )居人民，為發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)樹(shù)立了良好的形象。

　　二、樂(lè )居文化旅游產(chǎn)業(yè)的定位

　　根據樂(lè )居現狀以及歷史文化發(fā)展特點(diǎn)，認為樂(lè )居的文化旅游產(chǎn)業(yè)可定位于：

　　一是發(fā)展休閑觀(guān)光農業(yè)旅游。

　　休閑觀(guān)光農業(yè)旅游集農業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)、農產(chǎn)品加工、農業(yè)旅游服務(wù)等三種產(chǎn)業(yè)于一體，順應了人們向往自然、崇尚自然、親近自然的心理需求，具有廣闊的市場(chǎng)前景。

　　1、發(fā)展種植業(yè)觀(guān)光旅游�？梢砸劳锌萍际痉秷@，組織青少年開(kāi)展“農村科技夏令營(yíng)”活動(dòng)，普及農村科技文化知識�？梢越Y合昭公路沿線(xiàn)引導群眾發(fā)展庭院果園種植，根據節令適時(shí)開(kāi)展春季賞美景、夏秋季摘果子活動(dòng)，推動(dòng)農村旅游經(jīng)濟，帶動(dòng)農村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　2、發(fā)展水面養殖業(yè)觀(guān)光旅游�？梢猿浞掷�用周家口子水庫、桃樹(shù)井水庫從事水產(chǎn)養殖，還可以在水庫周?chē)�添置一些必要的設施，方便游客垂釣和打撈。還可以設置餐廳，讓游客自己品嘗勞動(dòng)成果，享受成功的`喜悅。

　　二是發(fā)展地方民俗風(fēng)情體驗旅游。

　　樂(lè )居人文歷史悠久，文化底蘊深厚，非常迎合城市人到農村的體驗需求。

　　1、民俗民風(fēng)旅游。一年一度的新觀(guān)音廟會(huì )，四面八方的男女老少都會(huì )自發(fā)聚集到這個(gè)地方。老的燒香拜佛，年輕的唱歌嬉戲、自?shī)首詷?lè )。這些民俗民風(fēng)帶有明顯地方特色，有著(zhù)深厚的傳統文化背景，對游客具有強烈的吸引力。

　　2、農村節慶旅游。進(jìn)一步挖掘、整合本地農村節慶風(fēng)俗，以農村老年協(xié)會(huì )為載體，不斷豐富群眾文藝生活，體現特的地方文化特色，打造具魅力的地方文化品牌。

　　3、農村飲食文化旅游。品嘗風(fēng)味餐飲是旅游不可缺少的內容，具有農家地方特色的食文化應該成為吸引游客的旅游資源。農村之“食”關(guān)鍵在于“土”和“特”，樂(lè )居的野菜、豆干、臘肉遠近聞名，對過(guò)往游客具有強烈的誘惑力。

　　三是發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。

　　以樂(lè )居河土地整理項目為契機，順河綠化，打造“樂(lè )居煙柳”風(fēng)姿，使之與綠油油的稻田相依為伴，真正構成一幅充滿(mǎn)詩(shī)情畫(huà)意的田園風(fēng)光美景，以吸引更多的游客前來(lái)觀(guān)光旅游。

　　三、發(fā)展文化旅游業(yè)的建議：

　　1、要在政策上給與積極扶持。

　　發(fā)展農村文化旅游是一個(gè)全新的領(lǐng)域，需要各級政府、部門(mén)相互協(xié)調、全力投入。首先，要在區、政府的統一領(lǐng)導下，會(huì )同區直有關(guān)部門(mén)，制定出臺鼓勵農村文化旅游的扶持政策，在資金投入、道路通訊等方面向農村文化旅游項目?jì)A斜。同時(shí)，要組織專(zhuān)門(mén)人員助挖掘有較深文化內涵的旅游文化資源。

　　2、要加對農村文化旅游基礎設施的投入。

　　實(shí)施相關(guān)基礎設施配套建設，合理開(kāi)發(fā)旅游資源，強化文化旅游功能。

　　3、注重抓好農村文化旅游品的開(kāi)發(fā)。

　　一是要篩選出能顯示地方特色、文化底蘊深厚的文化旅游品。

　　二是要在保留其古色古裝的基礎上，按照旅游品的要求對一些民間藝術(shù)品或古建筑物要進(jìn)行重新設計、包裝。

　　三是要加強農村文化旅游產(chǎn)業(yè)的包裝宣傳和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)工作，充分激發(fā)消費潛力。

　　4、要注重文化旅游隊伍的培養。

　　要充分發(fā)揮鄉文化站的職能作用，千方百計吸引旅游管理人才，努力造就一支素質(zhì)高的農村旅游從業(yè)人員隊伍，為推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障和智力支持。

　　我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況的調研報告 7

　　為落實(shí)《湖北省文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃（20xx-2010）》，科學(xué)謀劃“十一五”期間文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府發(fā)展研究中心與省文化廳組成聯(lián)合調研組，于6月中旬至7月上旬分別對武漢、黃石、鄂州、黃岡、襄樊、荊門(mén)、荊州、宜昌等市文化系統的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調研，實(shí)地學(xué)習考察了湖南省長(cháng)沙、岳陽(yáng)兩市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況�，F將省內調研及省外考察情況報告如下：

　　一、武漢、黃石、宜昌等八市文化系統文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況

　　九十年代以來(lái)，武漢等八市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了長(cháng)足的進(jìn)步，尤其是近幾年，隨著(zhù)經(jīng)濟持續穩定發(fā)展，人民群眾生活水平不斷提高，對文化的需求越來(lái)越，文化消費日趨活躍，八市的文化產(chǎn)業(yè)成長(cháng)迅速，產(chǎn)業(yè)群體不斷擴，對經(jīng)濟發(fā)展貢獻逐年上升，發(fā)展勢頭良好，已進(jìn)入一個(gè)發(fā)展時(shí)期。同時(shí)，在迅猛發(fā)展中也存在一些不容忽視和亟需解決的問(wèn)題，這些問(wèn)題不能得到及時(shí)有效解決，將對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生較影響。

　�。ㄒ唬┊斍柏叫杞鉀Q的問(wèn)題

　　1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展意識滯后

　　調研中，這個(gè)問(wèn)題的映比較普遍。這個(gè)問(wèn)題有兩個(gè)方面：其一是有些地方主要領(lǐng)導尚未充分認識到發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要性，對文化的認識還停留在詩(shī)益事業(yè)、是包袱上，對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展少重視、少關(guān)心、少支持；其二是文化系統內部發(fā)展意識滯后，認為文化是事業(yè)，靠政府、靠財政的思想尚未從根本上轉變，有的單位擁有幾百萬(wàn)的固定資產(chǎn)，還埋怨政府投入少，而不是利用現有資源，想方設法創(chuàng )造價(jià)值，喪失了很多機遇，還有的認為文化產(chǎn)業(yè)是小打小鬧，找幾個(gè)小錢(qián)養幾個(gè)人，成不了氣候。

　　2、文化資源整合和綜合開(kāi)發(fā)不夠

　　各地現有文化產(chǎn)業(yè)普遍規模較小，占當地經(jīng)濟總量比重偏低，文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益不明顯，這些現象與文化資源整合不夠、經(jīng)營(yíng)分散直接相關(guān)�，F有文化資源分散在文化文物、旅游、園林、等數個(gè)部門(mén)管理，各部門(mén)單打斗、各自為政，相互之間溝通協(xié)調不夠，對文化資源綜合開(kāi)發(fā)十分不利。

　　3、投融資渠道單一

　　長(cháng)期以來(lái)，文化事業(yè)主要由財政供養，其發(fā)展主要靠政府投入。隨著(zhù)形勢的發(fā)展，這種單一的體制已經(jīng)遠遠不能適應文化產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展。部分的文化企業(yè)單位屬?lài)�有性質(zhì)，民營(yíng)或私人文化企業(yè)數量少，規模小，外資或合資企業(yè)更是鳳毛麟角。投融資渠道單一，資金匱乏，已經(jīng)嚴重制約了我省文化事業(yè)的發(fā)展。

　　4、管理體制不適應市場(chǎng)經(jīng)濟形勢

　　一方面是有的地方依然存在政府包攬的宏觀(guān)管理體制，還習慣于用計劃經(jīng)濟的手段管文化、辦文化，把經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)混同于公益性文化事業(yè)，政企不分、政事不分、管辦不分的管理體制依然未能得到有效；另一方面，一些已經(jīng)進(jìn)行了文化體制的地方，受多種因素的制約，不到位，體制依然不活，文化產(chǎn)業(yè)缺乏活力和競爭力，發(fā)展缺乏內在動(dòng)力，尚未走上良性發(fā)展的軌道，距離市場(chǎng)經(jīng)濟體制要求還有較距離。

　　5、政策扶持落實(shí)不夠

　　這是調研中映最為強烈的一個(gè)問(wèn)題。家普遍映，開(kāi)放以來(lái)，國家先后出臺了一系列文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，如1996年出臺的《國務(wù)院扶持文化產(chǎn)業(yè)若干政策》，因為種種原因，時(shí)至今日仍沒(méi)有得到很好落實(shí)。此外，地方性扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟政策和產(chǎn)業(yè)政策尚未制定，如國有文化事業(yè)單位體制的配套政策、部門(mén)管理費用減免政策等，鼓勵、引導和支持民營(yíng)或社會(huì )資本投資文化產(chǎn)業(yè)的政策也沒(méi)出臺，這些都直接導致文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不佳，不利于發(fā)揮各方發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的積極性。

　　6、文化經(jīng)營(yíng)管理人才十分匱乏

　　調研中映比較強烈的還有人才問(wèn)題，尤其是文化經(jīng)營(yíng)管理人才十分匱乏。文化系統內文化產(chǎn)業(yè)人才培訓滯后，文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才也難以在系統內安家落戶(hù)，各地普遍缺乏懂經(jīng)營(yíng)、善管理的文化產(chǎn)業(yè)人才，缺乏開(kāi)拓文化市場(chǎng)的人才。

　�。ǘ�）各地發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的有益探索

　　此次調研，在了解掌握文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題的同時(shí)，我們也欣喜地看到，盡管發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)遇到了很多困難，外部環(huán)境尚不寬松，但廣文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員不懈氣、不氣餒，始終“咬定發(fā)展不放松”，膽創(chuàng )新，放手實(shí)踐，各地就發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)都進(jìn)行了一些有益的探索，這對我們下一步深入研究制定全省宏觀(guān)指導政策及具體扶持政策具有很好的借鑒意義。

　　1、完善發(fā)展規劃，明確工作思路

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規劃先行。省內文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的城市已經(jīng)先行啟動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)規劃，對全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出了全面部署。武漢市于20xx年正式公布《武漢市文化發(fā)展規劃》，確立了武漢市20xx-2010年文化發(fā)展目標，明確了這期間武漢市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展遵循“政府推動(dòng)、企業(yè)運作、規范管理”的發(fā)展原則，同時(shí)各城區以此為主線(xiàn)，分別拿出體現各自特色的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，全市已初步形成由點(diǎn)帶面的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃體系。宜昌市也制訂了較為完善的《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》（20xx-2010年），其他各地也都在文化事業(yè)規劃中加重了加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的筆墨，相應增加了對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導措施，這些措施，對各地下一步加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要的指導意義。

　　2、加轉制力度，深化體制

　　針對文化體制滯后的現狀，谷城縣文化局于20xx年、20xx年對內部運行機制進(jìn)行了兩次有益的嘗試。一是用人制度，將縣直文化系統44%的人員從機關(guān)和事業(yè)單位中分離出來(lái)，興辦實(shí)體，從事多種形式的'承包經(jīng)營(yíng)，同時(shí)實(shí)行“用人五制”，即全員聘任制、人員進(jìn)出靈活制、競爭上崗機制、嚴格的考核機制以及末位淘汰制；二是分配制度，打破檔案工作制，工資與崗位、效益掛鉤，拉開(kāi)工資檔次。通過(guò)實(shí)行這種以崗定責、以責定酬、競爭上崗的制度，極地激發(fā)了干部職工的工作熱情，目前，全縣文化系統債務(wù)由之初的800萬(wàn)元降到不足130萬(wàn)元，文化產(chǎn)業(yè)形成10個(gè)具有一定規模的經(jīng)營(yíng)項目，年創(chuàng )利潤150萬(wàn)元，是財政撥款的1.5倍，走出了一條縣市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路子。

　　3、盤(pán)活存量資產(chǎn)，加快資本營(yíng)運

　　文化系統由于歷史原因，多占有一定數量的具有較升值潛力的固定資產(chǎn)。如何盤(pán)活這些存量資產(chǎn)？武漢市江漢區在這方面做出了一定成績(jì)。他們認為關(guān)鍵是對現有存量資產(chǎn)進(jìn)行開(kāi)發(fā)，通過(guò)對自身資源進(jìn)行再組合、再投入、再產(chǎn)出，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展夯實(shí)物質(zhì)基礎。他們抓住城市改造和開(kāi)發(fā)機遇，將處于城市中心地段的用地使用權轉讓?zhuān)�同時(shí)購買(mǎi)具有升值潛力的土地儲備，并成立營(yíng)運實(shí)體，統一經(jīng)營(yíng)國有固定資產(chǎn)，保證了國有資產(chǎn)的保值增值，直接帶動(dòng)了區內文化產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。

　　4、強化項目載體，推動(dòng)招商引資

　　要解決長(cháng)期存在的文化企業(yè)規模小、發(fā)展緩慢的問(wèn)題，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路，以項目為載體，力推進(jìn)招商引資。襄樊市就十分重視以加強項目建設推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)招商引資，帶動(dòng)了文化產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。一是重視項目資源開(kāi)發(fā)，項目數量較多，20xx年僅文物旅游類(lèi)就組織了11個(gè)建設項目；二是項目實(shí)施形式靈活務(wù)實(shí)，在不違國家有關(guān)規定前提下，可采用合資、資、租賃、合作等多種形式；三是拓寬項目領(lǐng)域，將優(yōu)秀文藝作品、文化基礎設施做成項目推介；四是膽創(chuàng )新，首次嘗試引入市場(chǎng)機制，將優(yōu)秀劇目的冠名權、演出權包裝為項目進(jìn)行招商。20xx年上半年招商引資成果豐碩，4個(gè)文化產(chǎn)業(yè)項目總投資達820萬(wàn)元。

　　5、突出資源特色，培育精汽牌

　　市場(chǎng)經(jīng)濟條件下經(jīng)濟發(fā)展的一條重要經(jīng)驗就是發(fā)展特色經(jīng)濟，培育精汽牌，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)也是如此。黃石市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就比較重視突出自身資源優(yōu)勢，努力塑造地方文化品牌。黃石歷史文化資源比較豐富，尤其是以銅綠山古礦冶遺址為代表的青銅文化，由此黃石文化發(fā)展在思路上不搞“你有我也要有”的趕超戰略，而梳徹“有所為，有所不為”的競爭戰略，突出資源優(yōu)勢，重點(diǎn)抓住青銅文化資源的開(kāi)發(fā)利用，力實(shí)施精汽牌戰略，形成具黃石特色的青銅文化旅游業(yè)、工藝制造業(yè)、博物展覽業(yè)、演藝業(yè)等文化產(chǎn)業(yè)。

　　二、湖南文化產(chǎn)業(yè)取得的成績(jì)及基本經(jīng)驗

　�。ㄒ唬┖�南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已初具規模

　　1、湖南文化產(chǎn)業(yè)對湖南經(jīng)濟增長(cháng)貢獻逐步增加

　　開(kāi)放以來(lái)，湖南的文化產(chǎn)業(yè)有了較的發(fā)展，為湖南經(jīng)濟的增長(cháng)作出了較貢獻，有的產(chǎn)業(yè)功能已初步顯現。以長(cháng)沙市為例，據不完全統計，“九五”以來(lái)，長(cháng)沙的文化產(chǎn)業(yè)保持了年均15%的高速增長(cháng)。全市涌現出了一批實(shí)力較強的文化企業(yè)和企業(yè)集團，其中產(chǎn)值過(guò)10000萬(wàn)元的企業(yè)58家，過(guò)5000萬(wàn)元的企業(yè)28家，過(guò)億元的企業(yè)12家，過(guò)10億元的企業(yè)2家，文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達11.2萬(wàn)人。

　　2、主體產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快

　　當前，湖南已初步形成了以新聞出版、廣播電視、文化旅游、娛樂(lè )四主體產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)群體，形成了在全國有很影響的“電視湘”、“出版湘”、“電影湘”、“文藝湘”，成為湖南文化產(chǎn)業(yè)的主導力量。20xx年湖南全省4家文化產(chǎn)業(yè)集團總產(chǎn)值達到120億元，過(guò)10億元的企業(yè)2家、過(guò)億元的12家。湖南出版集團20xx年實(shí)現銷(xiāo)售收入52億元，實(shí)現利潤2.34億元，資產(chǎn)總值達52億元。湖南廣電集團總資產(chǎn)達68億元，20xx年媒體廣告收入9.47億元。

　　湖南新聞出版業(yè)在市場(chǎng)競爭日趨激烈的形勢下，始終保持了良好的發(fā)展勢頭，初步在全國確立了“出版湘”的形象，享有“湖南人能吃辣椒會(huì )出書(shū)”美謄。

　　廣電業(yè)發(fā)展迅速。1993年來(lái)，湖南省廣電局在全國同行業(yè)中較早提出和實(shí)踐“廣播、電視、宣傳、產(chǎn)業(yè)”的目標，經(jīng)過(guò)十多年的努力，在節目生產(chǎn)能力、經(jīng)營(yíng)創(chuàng )收、固定資產(chǎn)等3個(gè)方面實(shí)現了“超十倍”的跨越式發(fā)展。產(chǎn)業(yè)實(shí)力的增強，使廣播電視節目覆蓋不斷擴。湖南衛視已覆蓋全國27個(gè)省會(huì )城市，在全國1億有線(xiàn)電視用戶(hù)中擁有9000多萬(wàn)用戶(hù)，覆蓋人口3.24億，贏(yíng)得了電視湘的美稱(chēng)。其控股的電廣傳媒公司上市，到20xx年又增發(fā)5300萬(wàn)新股，募集資金15.9億元，有力地促進(jìn)了湖南廣電行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

　　旅游業(yè)成績(jì)令人矚目。湖南有得天厚的旅游資源條件。開(kāi)放以來(lái)，湖南旅游業(yè)發(fā)展迅速�！熬盼濉逼陂g，全省累計接待海外旅游者169.4萬(wàn)人次，比“八五”期間增長(cháng)141.2%，年均增長(cháng)18%�！熬盼濉逼陂g累計旅游創(chuàng )匯8.01億美元，比“八五”期間增長(cháng)353%，年均增長(cháng)22.9%，高出全國同期年均增長(cháng)率11.5%�！熬盼濉逼陂g，國內旅游人數年均增長(cháng)8%，國內旅游收入年增長(cháng)20%。20002年全省旅游業(yè)收入246億元，占全省GDP的5.7%。

　　文化娛樂(lè )業(yè)呈現良好發(fā)展勢頭。以湖南劇院、田漢劇院為龍頭的演出市場(chǎng)持續火爆，取得了良好的經(jīng)濟效益。目前，長(cháng)沙已成為僅次于北京、上海、廣州的全國四個(gè)重點(diǎn)演出城市。長(cháng)沙的歌廳演出盛極一時(shí)，一無(wú)二的長(cháng)沙歌廳現象引起了有關(guān)部門(mén)的高度重視和同行的極關(guān)注，20xx年上半年，文化部首次在長(cháng)沙召開(kāi)了全國娛樂(lè )節目交流會(huì )。

　　3、產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)基礎設施建設不斷加強

　　基礎設施是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的依托，在政府的積極引導和力投入下，湖南已初步形成了文化產(chǎn)業(yè)的基礎設施體系。近五年來(lái)，湖南文化產(chǎn)業(yè)投資額近300億元。廣電系統在廣電中心一帶2300畝土地上進(jìn)行了七建設，形成了一個(gè)頗具規模的金鷹文化城。新聞出版系統相繼建成并投入使用湖南新聞出版廈、湖南圖書(shū)城、湖南電子出版廈、湖南新聞廈、長(cháng)沙晚報報業(yè)中心。印刷業(yè)購置了目前最先進(jìn)的激光照排、高速彩印及全自動(dòng)書(shū)刊無(wú)線(xiàn)膠裝聯(lián)動(dòng)線(xiàn)等最先進(jìn)設備。信息網(wǎng)絡(luò )建設也有卓有成效。投資5億元、占地100畝、總建筑面積達11.5萬(wàn)平方米的“長(cháng)沙出版物交易中心”正在積極籌建中。目前，湖南全省縣以上圖書(shū)館有116所，藏書(shū)1300多萬(wàn)冊，其中有95個(gè)上等級圖書(shū)館，數量居全國第一，包括一級館13個(gè)，二級館47個(gè)，三級館35個(gè)。湖南還創(chuàng )辦了一批具有特色的博物館。文化娛樂(lè )業(yè)方面，湖南劇院、田漢劇院、長(cháng)沙電影城提供了廣闊的舞臺。以全國第六屆城運全為契機，一批氣勢宏偉，造型新穎，設備先進(jìn)的運動(dòng)場(chǎng)館和先進(jìn)設施投入使用，為湖南體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅實(shí)的基礎。此外，圖書(shū)館、博物館、紀念館等設施建設也有相當發(fā)展。

　　文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了賓館、餐飲、禮品、廣告、會(huì )展、商貿等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這些產(chǎn)業(yè)的基礎設施建設在湖南特別在省會(huì )長(cháng)沙取得了眾所公認的成績(jì)，為文化產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展提供了可靠的支撐。第六屆城運會(huì )在湖南舉辦，金鷹電視藝術(shù)節落戶(hù)長(cháng)沙，全國農博會(huì )、糖酒交易會(huì )順利召開(kāi)，說(shuō)明了湖南特別是長(cháng)沙外部環(huán)境和基礎建設為湖南文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了相應的硬件保證。

　�。ǘ�）湖南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)驗

　　1、力發(fā)展歌廳文化

　　湖南歌廳文化很火爆，其經(jīng)驗：一是湖南人喜歡熱鬧，消費觀(guān)念超前。近幾年培養了一批受觀(guān)眾喜愛(ài)的主持人、演員、歌星、笑星；二是文化企業(yè)找到了一個(gè)好的藝術(shù)形式。在以湖南文化為底蘊的現代市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，將放松和文化消費相結合，找到了一個(gè)很好的文化形式。湖南的文化現象是后現代娛樂(lè )文化的映，后現代娛樂(lè )文化的特點(diǎn)是由去中心化、邊緣化、等級化向平面化發(fā)展，講究演員和觀(guān)眾的互動(dòng)關(guān)系，融為一體。綜藝性沒(méi)有明確主題，開(kāi)心放松心情是主要內容。演出融入了現代流行元素，形成了流行文化和湖南地方文化相結合的眾娛樂(lè )形式。三是企業(yè)找到了好的經(jīng)營(yíng)模式。按照市場(chǎng)規律利用國有資產(chǎn)搞短平快，激活了國有資源；四是政府引導，以繁榮為主，引導規范，弘揚先進(jìn)的，提倡健康有益的，規范落后的，堅決對有害的。

　　2、用全新思路發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)

　　岳陽(yáng)市文化局提出了“勇氣比什么都重要”的口號，憑著(zhù)一股泰山壓頂不彎腰的無(wú)畏勇氣，自20xx年10月，開(kāi)發(fā)了第一個(gè)文化產(chǎn)業(yè)項目，匯澤文化廣場(chǎng)，安置就業(yè)人員1400多人，上交利潤810萬(wàn)元，上繳稅收870萬(wàn)元。岳陽(yáng)市文化產(chǎn)業(yè)是在極度困境中艱難起步的，到20xx年，市直文化部門(mén)負債5000多萬(wàn)元，市直800多名職工有400多人下崗。他們在深思20多年開(kāi)放的春風(fēng)為何不度“文化關(guān)”，嚴峻的現實(shí)逼著(zhù)他們在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)上殺出一條生路。文化突圍，首先售念突破，他們在市直單位進(jìn)行了全員競爭上崗，還向社會(huì )招聘了50多名開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)人才。其次是勇于用堅忍不拔的意志攻堅克難。作為弱勢群體的地市文化部門(mén)，在實(shí)施較規模產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的起步階段，其難度超乎想象。匯澤文化廣場(chǎng)建設先后拆遷了18萬(wàn)平方米的建筑，拆遷補償資金高達1.5億元，他們還度過(guò)了建設資金難關(guān)。第三是勇于在市場(chǎng)競爭中搶占制高點(diǎn)。他們在匯澤文化廣場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)中，堅持由市場(chǎng)來(lái)定位，由競爭來(lái)選擇，尋找戰略合作伙伴，打造文化一流品牌，搶占市場(chǎng)經(jīng)濟的制高點(diǎn)。第四是勇于從戰略全局謀求更發(fā)展。目前，他們啟動(dòng)開(kāi)發(fā)的5個(gè)項目，都是從處著(zhù)眼，靠創(chuàng )意出奇，得到市市政府及相關(guān)部門(mén)的重視支持。

　　3、加強人才環(huán)境建設

　　近年來(lái)，湖南在文化領(lǐng)域積極穩妥進(jìn)行了一系列的人事制度，在構建一整套能充分激發(fā)人的潛力、充滿(mǎn)競爭意識的人才環(huán)境方面探索出了一些成功的經(jīng)驗。在用人制度方面，普遍實(shí)行聘用制。在培養人才方面，在近20萬(wàn)文化從業(yè)人員中，中級職稱(chēng)以上就達4萬(wàn)人，占23%。湖南建立了有力的人才集聚機制，通過(guò)制定優(yōu)惠政策，廣泛吸引國內外知名藝術(shù)家、經(jīng)紀人、企業(yè)家、高級管理人才，充實(shí)了湖南的文化產(chǎn)業(yè)隊伍。建立和完善有效的激勵競爭機制，運用競爭機制，實(shí)現優(yōu)勝劣汰；引進(jìn)激勵機制，對有突出貢獻的文化人才實(shí)行重獎。在分配制度上逐步形成了合理的利益分配機制，設立了“論功行賞、分鍋吃飯、獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶”的利益分配機制。

　　三、幾點(diǎn)思考

　　1、強化產(chǎn)業(yè)意識，營(yíng)造環(huán)境

　　必須按照文化的屬性和市場(chǎng)經(jīng)濟的本質(zhì)要求，進(jìn)一步提高文化管理部門(mén)、文化從業(yè)者和全社會(huì )發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的積極性，營(yíng)造有利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。要制定湖北省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，加強立法，使文化產(chǎn)業(yè)有法可依。要加強政策扶持，創(chuàng )造良好的制度環(huán)境。

　　2、創(chuàng )新體制，強化，推進(jìn)現代企業(yè)制度建設

　　進(jìn)一步理順行政主管部門(mén)與文化事業(yè)單位的管理關(guān)系，推進(jìn)文化事業(yè)型體制向產(chǎn)業(yè)型體制的根本轉變。

　　3、整合資源，組建型文化產(chǎn)業(yè)集團

　　采取市場(chǎng)選擇、政府推動(dòng)的辦法，徹底打破地域分割和部門(mén)圍墻，建立全省統一的市場(chǎng)。加吸引外資力度以及文化產(chǎn)業(yè)自身的兼并和重組、資本運作等方法，使強者更強，在全省范圍內組建一批跨地區的、一業(yè)為主，兼營(yíng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的綜合性文化產(chǎn)業(yè)集團。

　　我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況的調研報告 8

　　今年以來(lái)，全區文化產(chǎn)業(yè)園和項目建設工作在區、區政府領(lǐng)導下，在區人監督指導下，按照《文化與文化產(chǎn)業(yè)規劃》統一部署，深入推進(jìn)“文化”戰略實(shí)施，始終堅持文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)并重發(fā)展，齊抓共管，不斷壯了產(chǎn)業(yè)規模，保持了文化工作蓬勃發(fā)展態(tài)勢。

　　一、基本現狀

　　1、產(chǎn)業(yè)規模持續擴。通過(guò)不斷營(yíng)造市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境和加招商引資力度，全區文化產(chǎn)業(yè)規模得到壯，截止至日前，攝影博物館、烏木藝術(shù)館等一批投資過(guò)億的文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項目相繼落戶(hù)。在談的文化產(chǎn)業(yè)招商項目達到5個(gè)，協(xié)議總投資250.2億元。日報傳媒集團分社實(shí)現年營(yíng)業(yè)收入19009萬(wàn)元，廣播電視總臺實(shí)現年營(yíng)業(yè)收入20106萬(wàn)元，成為傳媒業(yè)的排頭兵。文化產(chǎn)業(yè)的規模和對經(jīng)濟貢獻在持續擴。

　　2、產(chǎn)業(yè)體系初步形成。截至目前，全區經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)（單位）已達710家，個(gè)體戶(hù)960家，文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達到2萬(wàn)人。其中文化制造業(yè)單位61家，占8.58%；文化貿易業(yè)113家，占16.05%；文化服務(wù)業(yè)單位536家，占75.35%。限額以上文化產(chǎn)業(yè)單位38家，其中工業(yè)增加值為63776（千元），服務(wù)業(yè)增加值為362937（千元），貿易業(yè)增加值為42367（千元），合計4.69億元。初步形成了由娛樂(lè )業(yè)、演出業(yè)、網(wǎng)絡(luò )文化業(yè)、文化旅游業(yè)、旅游會(huì )展業(yè)、文化傳媒、健身休閑、體育培訓等組成的文化產(chǎn)業(yè)體系。在信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò )技術(shù)快速發(fā)展的支撐下，印刷業(yè)、網(wǎng)絡(luò )游戲等新興文化服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛。

　　3、產(chǎn)業(yè)結構進(jìn)一步優(yōu)化。隨著(zhù)文化體制的推進(jìn)，文化服務(wù)業(yè)吸引了量的民營(yíng)企業(yè)和社會(huì )資本投資，涌現了博廣文化傳媒、嘉木醇文化傳媒、天河國際影城、金逸影城、拓杰科技有限公司、神工動(dòng)畫(huà)設計有限公司、國貿酒店至尚娛樂(lè )有限公司等一批民營(yíng)文化企業(yè)，所有制結構進(jìn)一步得到優(yōu)化。目前，民營(yíng)文化企業(yè)已成為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)一支不可缺少的重要力量。在印刷、文化用品制造銷(xiāo)售、廣告節目制作、演出娛樂(lè )、出版物分銷(xiāo)等行業(yè)，民營(yíng)資本投資活躍、所占比重較。

　　4、產(chǎn)業(yè)集群趨勢日漸明顯。文化產(chǎn)業(yè)具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用的特點(diǎn)。區加挖掘歷史文化資源的力度，突出休閑文化與商務(wù)旅游服務(wù)主題，對文化特色街區、商業(yè)特色街區進(jìn)行了整體策劃包裝，文化產(chǎn)業(yè)集群化、企業(yè)集團化趨勢逐步形成，成為一個(gè)包括娛樂(lè )、旅游、休閑、會(huì )展、廣告、健身等行業(yè)在內的文化產(chǎn)業(yè)聚集區。

　　二、主要措施

　　1、全面普查，摸準家底。今年以來(lái)，區文體局為全面準確掌握轄區文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀，系統開(kāi)展了行業(yè)普查工作。一是組織專(zhuān)班推進(jìn)。區文體局專(zhuān)門(mén)設立了文化產(chǎn)業(yè)崗位科室，安排了專(zhuān)人，專(zhuān)項開(kāi)展普查工作。二是加強業(yè)務(wù)培訓。先后組織全區文化干部舉辦了三場(chǎng)文化產(chǎn)業(yè)統計培訓班，對照國家統計局頒布的《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)（20xx）》標準，系統進(jìn)行了培訓學(xué)習。三是加強部門(mén)協(xié)同配合。與工商、稅務(wù)、統計等部門(mén)加強聯(lián)系溝通與數據比對，及時(shí)進(jìn)行增補入庫與統計認定。

　　2、重點(diǎn)推進(jìn)，骨干支撐。一是以“三園兩館”建設為重點(diǎn)，狠抓骨干項目建設。對經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區高新技術(shù)孵化中心文化產(chǎn)業(yè)示范園、中華鱘文化產(chǎn)業(yè)園、鋼琴文化產(chǎn)業(yè)園、攝影館、烏木館等重點(diǎn)園區和項目建設，開(kāi)展企業(yè)走協(xié)調服務(wù)和跟蹤推進(jìn)。目前，“三園兩館”項目已相繼進(jìn)入規劃完善和土地平整階段。二是以創(chuàng )建省級文化產(chǎn)業(yè)示范園為契機，推動(dòng)園區提檔升級。堅持走現代科技與文化產(chǎn)業(yè)相融合道路，加強規劃引導和產(chǎn)業(yè)聚集，重點(diǎn)抓好經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區高新技術(shù)孵化中心申報省級文化產(chǎn)業(yè)示范園工作。目前，該中心已入駐14家文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)，涵蓋數字傳媒、動(dòng)畫(huà)制作、游戲設計、建筑設計等業(yè)態(tài)。三是力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)新型業(yè)態(tài)。以城市會(huì )展、演出經(jīng)紀、文化娛樂(lè )、創(chuàng )意設計為重點(diǎn)，充分挖掘市場(chǎng)潛力，引導行業(yè)自律發(fā)展，培育新型文化消費，轄區文化企業(yè)先后舉辦了“宋祖英演唱會(huì )”、“房產(chǎn)文化節”等活動(dòng)，使市場(chǎng)業(yè)態(tài)不斷豐富。

　　3、精心培植，壯實(shí)力。一是實(shí)施市場(chǎng)主體培植工程，壯市場(chǎng)主體。按照“新增一批、轉換一批、規范一批”的原則，對有潛力、有市場(chǎng)、有前途的'文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位加快培植，采取全程代辦、一線(xiàn)服務(wù)等方法積極推進(jìn)市場(chǎng)主體培育工作，共新增市場(chǎng)主體475家。二是加強項目招商服務(wù)工作。重點(diǎn)做好對“銅易新”文化用品、國貿酒店至尚娛樂(lè )有限公司、美鄰假日酒店嘜霸KTV等項目的協(xié)調服務(wù)、信貸支持及產(chǎn)拼新工作，推動(dòng)項目及早建成。三抒泛搭建平臺，加強政策扶持。抓住深圳文博會(huì )、銀行政策性信貸等機會(huì )，積極進(jìn)行項目包裝和推介，并協(xié)助企業(yè)做好政策性退稅工作。

　　三、問(wèn)題及建議

　�。ㄒ唬﹩�(wèn)題

　　總體來(lái)看，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展通過(guò)產(chǎn)業(yè)園與項目建設獲得了長(cháng)足發(fā)展，但總體上處在起步階段，服務(wù)性企業(yè)較多，產(chǎn)業(yè)總量偏小，產(chǎn)業(yè)結構欠優(yōu)，產(chǎn)業(yè)鏈接不緊，新興業(yè)態(tài)發(fā)展滯后，對經(jīng)濟貢獻率仍然偏低，文化資源轉化成為文化產(chǎn)業(yè)具有很的發(fā)展空間。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足主要變現為：一是對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長(cháng)遠意義與戰略地位認識不足，規劃引導不夠，文化產(chǎn)業(yè)意識不強，存在“重事業(yè)輕產(chǎn)業(yè)”的傾向。二是文化資源優(yōu)勢富集但未轉變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。文化產(chǎn)業(yè)尚未成為國民經(jīng)濟中的支柱性產(chǎn)業(yè)。三是文化產(chǎn)業(yè)多表現為傳統的門(mén)類(lèi)業(yè)態(tài)，因缺乏可操作性的政策配套，特別是稅收、融資、土地等相關(guān)優(yōu)惠政策，制約了文化產(chǎn)業(yè)轉型升級發(fā)展。四是受現有行政體制和行政區劃的制約，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調的任務(wù)重、難度、調控手段有限，對外各項政策爭取難，配套缺乏手段。五是培養、吸引人才的機制亟待進(jìn)一步完善配套，文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才缺乏，文化資源和文化產(chǎn)品缺乏產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)，文化產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng )新力不強。

　�。ǘ�）建議

　　1、進(jìn)一步突出文化產(chǎn)業(yè)重要地位，將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略上升為區域經(jīng)濟發(fā)展的重點(diǎn)戰略。結合各區域之間發(fā)展競爭態(tài)勢和自身發(fā)展空間及規劃制約，進(jìn)一步強化文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)地位，把文化產(chǎn)業(yè)戰略上升到全區重點(diǎn)戰略，對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)行高位統籌推進(jìn)。

　　2、進(jìn)一步完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制。進(jìn)一步健全促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導機制，把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，列入各級黨、政府和有關(guān)部門(mén)的業(yè)績(jì)考核，并作為評先爭優(yōu)的重要條件，科學(xué)設立和劃分文化產(chǎn)業(yè)考核指標，納入全區綜合目標考核體系。研究出臺扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體配套政策，形成激勵配套機制，吸引更多社會(huì )力量進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

　　3、進(jìn)一步加對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策性投入。加政府引導性投入，研究設立全區文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，出臺具體實(shí)施細則，采取貼息、補貼、獎勵等方式支持重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展。

　　我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況的調研報告 9

　　一、基本情況

　　實(shí)施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會(huì )、全面建設社會(huì )主義現代化國家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代“三農”工作的總抓手。胡陳鄉農業(yè)比重大，實(shí)施鄉村振興戰略勢在必行、至關(guān)重要。為此，特圍繞胡陳鄉推進(jìn)鄉村振興工作以來(lái)存在的問(wèn)題與不足開(kāi)展專(zhuān)題調研。

　　二、存在問(wèn)題和不足

　�。ㄒ唬┵Y金問(wèn)題成鄉村振興“攔路虎”

　　一方面，鄉村振興需要龐大資金，而胡陳鄉財政薄弱，難以長(cháng)期支撐鄉村振興工作的開(kāi)展。另一方面，出于物流等因素的考慮，好項目、大企業(yè)一般優(yōu)先落戶(hù)開(kāi)發(fā)區、城鄉結合部和交通樞紐地帶，胡陳鄉由于先天的地理劣勢，在招商引資上明顯缺乏競爭優(yōu)勢。

　�。ǘ�）創(chuàng )新不足制約鄉村振興推進(jìn)

　　目前，胡陳鄉由于創(chuàng )新不足，發(fā)展模式僵化，導致原有優(yōu)勢不顯、發(fā)展后勁不足，最終拖慢鄉村振興進(jìn)度。以旅游工作為例，胡陳旅游具有“點(diǎn)多、面廣、環(huán)境好”的`特點(diǎn)，并且擁有農事節慶、休閑農業(yè)、戶(hù)外運動(dòng)等三大資源要素，優(yōu)勢突出。但是，由于創(chuàng )新不足，胡陳綠水青山等優(yōu)勢未能得到有效的利用，且隨著(zhù)周邊鄉鎮對鄉村旅游的日漸重視，胡陳旅游的優(yōu)勢日益減弱。在調研中我們發(fā)現，今年胡陳桃花節外來(lái)游客人數和去年相比，下降幅度在60%以上，其中流失的大部分游客前往其他鄉鎮街道參加模式更新的櫻花節、油菜花節。

　�。ㄈ�）群眾觀(guān)念有待提升

　　一方面，受傳統“小農思維”影響，大部分農民的思想觀(guān)念還停留在“抱地養老”、“抱房養老”的程度，農村一些閑置土地、房產(chǎn)難以通過(guò)集中流轉、整村入股等形式得到合理利用，最終導致花卉經(jīng)濟、民宿經(jīng)濟、觀(guān)光經(jīng)濟在發(fā)展壯大的過(guò)程中遭遇土地瓶頸。另一方面，一些相對比較成熟的農家樂(lè )、鄉村民宿經(jīng)營(yíng)業(yè)主因現代經(jīng)營(yíng)理念欠缺，產(chǎn)品服務(wù)比較單一，難以吸引中高收入人群用餐入住，所產(chǎn)生的經(jīng)濟價(jià)值、綜合價(jià)值相對有限。

　　三、下步打算

　�。ㄒ唬┘訌娰Y金管理，強化招商引資

　　一方面，加強鄉村振興資金監管，做到專(zhuān)人管理、專(zhuān)款專(zhuān)用、定期審核，確保每一筆資金都用在刀刃上。另一方面，加快提升全鄉道路交通建設網(wǎng)絡(luò )，完善全域綠道功能，實(shí)現盛寧線(xiàn)力洋至胡陳段建成通車(chē)，爭取沿海高速互通連接線(xiàn)立項動(dòng)工，推進(jìn)鄉客運場(chǎng)站規劃建設，扭轉地理劣勢，強化招商引資競爭力。

　�。ǘ�）拓寬工作思路，增強發(fā)展后勁

　　一方面，積極組織鄉工作人員、村干部、黨員、婦女代表等人員前往鄉村振興工作先進(jìn)鄉鎮進(jìn)行考察學(xué)習，開(kāi)拓視野，拓展思路。另一方面，充分把握胡陳鄉現有優(yōu)勢，通過(guò)改革試點(diǎn)等方式，“老瓶裝新酒”，積極探索胡陳鄉村振興新模式。

　�。ㄈ�）改善群眾觀(guān)念，推進(jìn)全民共建

　　一方面，通過(guò)村民說(shuō)事、聊天長(cháng)廊等平臺進(jìn)行宣傳，在潛移默化中改變群眾觀(guān)念，激活群眾主人翁意識，鼓勵群眾主動(dòng)參與鄉村振興工作。另一方面，借助光點(diǎn)小聚等活動(dòng)，加強農家樂(lè )、鄉村民宿經(jīng)營(yíng)者之間的交流，并安排相應的經(jīng)營(yíng)技能培訓，提高經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)水準，努力營(yíng)造大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的良好氛圍。

　　我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況的調研報告 10

　　建設社會(huì )主義新農村，體現了社會(huì )主義制度的優(yōu)越性和我國改革開(kāi)放三十年來(lái)的發(fā)展實(shí)力，既是黨中央讓廣大農村老百姓享受經(jīng)濟發(fā)展成果的一項戰略舉措，又是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構建社會(huì )主義和諧社會(huì )、加強黨的執政潛力建設和先進(jìn)性建設等理念在農村工作中的集中體現，關(guān)系社會(huì )主義現代化建設全局、社會(huì )穩定和黨的執政地位。根據民權縣縣委組織部的統一部署，在林七鄉黨委政府的大力支持和指導下，于今年9月下旬透過(guò)走訪(fǎng)農戶(hù)及查閱有關(guān)檔案資料等方式對xx村關(guān)于新農村建設方面進(jìn)行了調研，現將有關(guān)狀況整理如下：

　　一、xx村新農村建設的主要做法

　�。ㄒ唬﹛x村概況

　　xx村座落在民權縣縣城的東北部，與縣城相連，距縣城22公里，距鎮政府所在地1公里，公路從村中穿過(guò)，地理條件優(yōu)越，全村總面積為13.5平方公里，轄8個(gè)自然村13村民小組，713戶(hù)人，全村可用耕地3024畝，水面面積50畝，2007年人均純收入4200元，村群眾經(jīng)濟收入達4.6萬(wàn)元，全村共有65名黨員，設一個(gè)黨總支，二個(gè)黨支部，下設11個(gè)黨小組，村級組織健全。

　�。ǘ�）新農村建設的主要做法

　　1、精心謀劃，科學(xué)制定新農村建設規劃。

　　按照“因地制宜，突出特色，群眾參與，科學(xué)編制，堅持標準，逐步到位”的原則，設定好新農村建設的規劃。

　　2、理清思路，調整優(yōu)化農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構。

　　利用x村地處城郊的地理優(yōu)勢，加大產(chǎn)業(yè)結構調整，加強群眾資產(chǎn)的管理，著(zhù)力抓好經(jīng)濟發(fā)展，農村經(jīng)濟和村級群眾經(jīng)濟穩步發(fā)展。一是發(fā)展特色農業(yè)，現代農業(yè)和效益

　　農業(yè)，促進(jìn)農民增收，用心引導村民發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食作物，大棚蔬菜、瘦肉型生豬等農產(chǎn)品，并不斷擴大大棚蔬菜種植和家禽家畜養殖規模，如司莊、梅山、黃村、仰村八個(gè)村民小組利用毗鄰城區的區位優(yōu)勢，大力發(fā)展蔬菜種植，建立了占地800畝的大棚蔬菜基地，為城區居民帶給新鮮蔬菜，菜農收入穩步提高。二是用心發(fā)展種植草莓、甘蔗基地400畝和農村種類(lèi)中介服務(wù)組織，扶優(yōu)做強農村經(jīng)濟發(fā)展思路，帶動(dòng)村民用心發(fā)展生產(chǎn)，增加收入。三是用心做好農村富余勞動(dòng)力的輸出工作，增加勞力經(jīng)濟收入。

　　3、整合資源，加快農村基礎設施建設。

　　x村堅持把廣大農民群眾的根本利益作為建設社會(huì )主義新農村的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從農民生產(chǎn)生活中最緊迫的實(shí)際問(wèn)題入手，應對農村行路難，飲水難，灌溉難、看病難等“熱點(diǎn)難點(diǎn)”實(shí)際問(wèn)題，村兩委干部用心爭取上級政府和有關(guān)部門(mén)的大力支持，村民也自愿捐款，多渠道籌措資金，抓好基礎設施建設。

　　4、建立機制，切實(shí)加強新農村建設領(lǐng)導。

　　按照林七鄉黨委政府建設社會(huì )主義新農村的'要求，成立了新農村建設領(lǐng)導組，x村總支書(shū)記王繼思為組長(cháng)、村委會(huì )主任王繼祥為副組長(cháng)，兩委村干部為成員，村文書(shū)為信息報道員。并定期召開(kāi)領(lǐng)導小組會(huì )議，專(zhuān)題研究新農村建設工作，真正構成了“市指導、縣組織、鄉鎮主抓、村實(shí)施”的良好氛圍。

　　二、x村新農村建設的一點(diǎn)成效

　　1、實(shí)事求是，量力而行。

　　從x村的實(shí)際出發(fā)，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度和真抓實(shí)干的工作作風(fēng)推進(jìn)新農村建設工作。制定新農村建設的目標、任務(wù)和措施時(shí)，既按照新農村的標準嚴格要求，又切合村情實(shí)際、切實(shí)可行，不增加農民負擔，不做形象工程和脫離實(shí)際的政績(jì)工程。正確處理階段性目標和長(cháng)遠性目標的關(guān)系，既量力而行，又盡力而為，打好基礎，分步實(shí)施。

　　2、整體推進(jìn)，突出重點(diǎn)。

　　新農村建設是一個(gè)復雜的系統工程。x村下轄8個(gè)自然村，一方面既按照統一部署，統一規劃，整體推進(jìn)；另一方面，又從解決好農民關(guān)心的具體問(wèn)題入手，找準突破口，根據當前的資源和工作力量，突出每個(gè)階段的工作重點(diǎn)，分步實(shí)施。

　　3、干群關(guān)系得到必須改善。

　　以前鄉鎮干部及村干部下農村入農戶(hù)時(shí)，是“要錢(qián)要命”，而此刻是“送錢(qián)送物”。

　　三、x村新農村建設存在的問(wèn)題及啟示

　　1、徐村黨員干部和農民中尚有較為嚴重的“等、靠、要”思想。

　　該村黨員干部雖然對新農村建設的20字方針很清楚，但是說(shuō)起如何結合實(shí)際推進(jìn)工作，多數人卻表示要等上面布置；多數農民也沒(méi)有把自己擺進(jìn)去，表示“上面要干啥就干啥”。部分村干部認為提不提新農村建設，對抓建設促發(fā)展沒(méi)有區別。新農村建設的一個(gè)重要方面就是以農村為載體、以農民為主體來(lái)進(jìn)行的，這證明x村部分農村黨員干部還存在思想不夠解放，不夠開(kāi)拓性，創(chuàng )新性地去開(kāi)展工作。如此看來(lái)，x村兩委領(lǐng)導班子尤其是村書(shū)記和村委會(huì )主任的素質(zhì)高低，必須程度上決定著(zhù)該村新農村建設行動(dòng)的成敗。

　　2、農村小型基礎設施投入少問(wèn)題。

　　農村稅費改革后，農村公益事業(yè)建設實(shí)行一事一議制度，但由于各種原因，一事一議較難統一農民的意見(jiàn)，使得農村小型基礎設施建設成為目前農業(yè)投入方面的一個(gè)薄弱環(huán)節。

　　3、村民文化素質(zhì)不高，對科技應用的不夠

　　實(shí)踐告訴我們，要想使農民富起來(lái)，使他們成為新型農民，不加大科教的投入力度，不注重農村的衛生事業(yè)、法制教育是不行的，沒(méi)有高素質(zhì)的有文化、懂科技、會(huì )經(jīng)營(yíng)、善管理的農民，增加農民收入是十分困難的。因此，我認為要實(shí)施“農民知識化工程”，用5—10年的時(shí)間，建立培訓示范基地，培養一些精通種植業(yè)、水產(chǎn)養殖業(yè)、畜牧特產(chǎn)業(yè)等技術(shù)能人，讓每一個(gè)農戶(hù)至少要有一個(gè)懂技術(shù)的明白人，要以鄉、村為單位做好非農業(yè)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓。

　　我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況的調研報告 11

　　一、基本情況

　　近年來(lái)，市政府及相關(guān)職能部門(mén)認真貫徹落實(shí)中央、省和南通市關(guān)于實(shí)施鄉村振興戰略的決策部署，通過(guò)深入推進(jìn)農業(yè)農村改革，加大鄉村基礎設施建設，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做大優(yōu)勢農產(chǎn)品，實(shí)施精準扶貧等方式，著(zhù)力轉變發(fā)展方式，積極推進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)振興。

　　(一)工作機制逐步完善。成立了市農業(yè)農村工作領(lǐng)導小組，統籌指導鄉村振興戰略的全面推進(jìn)。為切實(shí)推進(jìn)鄉村振興戰略的實(shí)施，市委市政府出臺了《關(guān)于貫徹落實(shí)鄉村振興戰略的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于2018年加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)鄉村振興的政策意見(jiàn)》《關(guān)于實(shí)施脫貧致富奔小康工程的意見(jiàn)》等一系列文件，進(jìn)一步明確鄉村基礎設施建設、培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等管理保障措施，為扎實(shí)推進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)振興提供了強有力的政策組織保障。

　　(二)轉型升級成效顯著(zhù)。大力推進(jìn)高標準農田建設，通過(guò)三年的努力，累計建成高標準農田面積78.6萬(wàn)畝，把雜、亂、差的田塊建設成“地平整、田成方、路相通、林成網(wǎng)、溝相連、渠通暢”的標準農田，解決了灌排設施配套，改善了農業(yè)生產(chǎn)條件，也為現代農業(yè)提供全程化、系列化和機械化服務(wù)打下了基礎。加快發(fā)展新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，培育省級示范家庭農場(chǎng)21家、省級以上農民合作社示范社50家，南通市級以上龍頭企業(yè)64家。重視農業(yè)科技支撐體系建設，實(shí)施農業(yè)科技興農行動(dòng)，建成1個(gè)現代農業(yè)科技示范基地，培育480個(gè)骨干科技示范戶(hù)。實(shí)施農業(yè)重大新品種創(chuàng )制項目，全市示范推廣農業(yè)新技術(shù)新成果11項，新品種26個(gè)。2018年農業(yè)科技進(jìn)步貢獻率66.7%，列南通各縣市第一。

　　(三)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢逐步形成。堅持以推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革為主線(xiàn)，大力發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)稻米、高效蔬菜園藝、生態(tài)林果花卉、水產(chǎn)健康養殖、農業(yè)休閑旅游五大主導產(chǎn)業(yè)。優(yōu)質(zhì)食味稻米種植面積增至8萬(wàn)多畝;高效蔬菜播種面積達70多萬(wàn)畝;葡萄、水梨、石榴、枇杷等果樹(shù)種植漸成規模;鄉村旅游、休閑農業(yè)、采摘農業(yè)、觀(guān)光農業(yè)游客接待量逐年提升，先后榮獲全國休閑農業(yè)和鄉村旅游示范市、全國平安漁業(yè)示范縣、全省發(fā)展現代高效農業(yè)成效顯著(zhù)市等稱(chēng)號。

　　(四)農村改革不斷深入。農村改革持續深入，加快推進(jìn)農村承包土地“三權分置”改革，土地確權登記頒證工作南通第一，通過(guò)省級驗收。充分放大農地股份合作等試點(diǎn)效應，出臺實(shí)施意見(jiàn)和獎補政策，支持10個(gè)村試點(diǎn)發(fā)展新型合作農場(chǎng)，推進(jìn)村級集體規模經(jīng)營(yíng)。規范農村集體“三資”管理，完善農村產(chǎn)權交易體系，完成交易額超1億元。深入推進(jìn)“三個(gè)全覆蓋”試點(diǎn)，出臺指導意見(jiàn)，擴大試點(diǎn)范圍，嚴格督查考核，累計土地流轉14.8萬(wàn)畝，建成社會(huì )化服務(wù)聯(lián)盟26個(gè)。

　　(五)產(chǎn)業(yè)布局得到優(yōu)化。挖掘鄉村資源稟賦和比較優(yōu)勢，推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)規劃布局向專(zhuān)而特、規�；�方向轉變，著(zhù)力打造2個(gè)農產(chǎn)品集中加工區、“六大種養園區”，2個(gè)休閑農業(yè)園區，全面加快現代農業(yè)園區建設，培育優(yōu)勢鄉村產(chǎn)業(yè)。充分激發(fā)沿海開(kāi)發(fā)重點(diǎn)鎮、區鎮合一重點(diǎn)鎮和特色鎮發(fā)展潛力，推進(jìn)新型城鎮建設，加快促進(jìn)人口、產(chǎn)業(yè)、要素集聚，優(yōu)化空間布局，完善功能配套。已先后組織實(shí)施了規劃完善、產(chǎn)業(yè)轉型、民生示范、制度創(chuàng )新等一系列重大項目建設，促進(jìn)了多項農村改革探索成功起步。

　　二、存在問(wèn)題

　　在調研中我們發(fā)現，盡管近年來(lái)我市在促進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面作出了很多的努力，但從總體上看，我市鄉村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展受諸多因素影響，整體發(fā)展水平仍然較低，還有許多短板和不足。主要表現在以下幾個(gè)方面。

　　(一)主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)品沒(méi)有培大扶強。在調研中我們發(fā)現，雖然我市五大主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局已初具規模，但受多種因素影響，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢效益并未充分顯現，對我市鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)能力不強。主要表現在：一是種養模式相對簡(jiǎn)單。如我市稻麥種植面積在30萬(wàn)畝以上，其中稻田綜合種養、優(yōu)質(zhì)食味稻米面積分別為0.2萬(wàn)畝、8萬(wàn)畝左右，其余均為普通稻麥品種，精力投入大，產(chǎn)量和價(jià)格普遍較低。加上近幾年極端天氣及病蟲(chóng)害影響、人工成本不斷上升、土地流轉費用相對較高，導致稻麥種養大戶(hù)種植利潤持續下滑。二是關(guān)鍵技術(shù)無(wú)法突破。如我市“四青作物”一直深受喜愛(ài)，產(chǎn)品銷(xiāo)往上海、浙江等地一直是供不應求，據了解青毛豆、青蠶豆、青豌豆、青玉米畝均產(chǎn)量分別可達1000斤/畝、1500斤/畝、1200斤/畝、1500斤/畝，平均利潤為500元/斤、1000元/斤、1500元/斤、700元/斤，經(jīng)濟效益顯著(zhù)。但由于去皮脫殼等生產(chǎn)技術(shù)至今仍不成熟，依然以人工剝殼為主，過(guò)大的人工成本成為“四青作物”種植面積無(wú)法擴大的重要因素之一。三是地域品牌少。目前我市由政府扶持，正真代表啟東特色，拿得出、叫得響的地域化品牌較少，如“呂四海蜇”等具有一定知名度的特色產(chǎn)品，因缺乏系統的生產(chǎn)、宣傳、銷(xiāo)售商業(yè)程序，沒(méi)有形成統一的地域商標，營(yíng)銷(xiāo)方式也是以分散型市場(chǎng)銷(xiāo)售為主，產(chǎn)品市場(chǎng)占有率較低，經(jīng)濟效益帶動(dòng)不明顯。四是產(chǎn)業(yè)鏈條較短。如生態(tài)林果花卉產(chǎn)業(yè)，果樹(shù)種植一產(chǎn)向后延伸不充分，多以供應原料為主，從產(chǎn)地到餐桌的鏈條不健全，鮮果精深加工不足，副產(chǎn)物綜合利用程度低。且上下游產(chǎn)品加工、儲存、銷(xiāo)售等環(huán)節發(fā)展滯后，沒(méi)有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。五是產(chǎn)業(yè)融合度不高。對生態(tài)環(huán)境與產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系的認識還不到位，利用生態(tài)資源發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟不充分。如水產(chǎn)養殖資源開(kāi)發(fā)不足，生態(tài)垂釣、水產(chǎn)休閑餐飲等項目開(kāi)發(fā)基本處于起步階段，農業(yè)發(fā)展與休閑旅游產(chǎn)業(yè)融合度不高。此外，鄉村旅游、休閑農業(yè)、采摘農業(yè)等的辦法不多，普遍存在低水平模仿、模式單調等問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)類(lèi)型重復不僅會(huì )影響項目質(zhì)量，更會(huì )在本區域內形成強大的競爭阻力，分散消費能力，從而降低項目效益。

　　(二)生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)有效供給能力較低。鄉村產(chǎn)業(yè)基礎設施建設欠賬多，社會(huì )化服務(wù)能力不足，不能完全匹配生產(chǎn)的需求。一是公益性服務(wù)能力弱。政府公益性生產(chǎn)服務(wù)體系不健全，很難滿(mǎn)足農民生產(chǎn)、生活的需要。鄉鎮一級農技人員工作精力不集中，隊伍素質(zhì)參差不齊，非農業(yè)專(zhuān)業(yè)人員比重大，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員年齡和知識老化，農技站所服務(wù)功能弱化。加之農民主動(dòng)接受服務(wù)的積極性不高，大多依賴(lài)傳統經(jīng)驗和習慣，致使服務(wù)效果不夠明顯。二是社會(huì )化服務(wù)體系對產(chǎn)業(yè)支撐和保護基礎比較薄弱。盡管我市“三農”工作資金投入較之以往有一定增加，但仍然難以滿(mǎn)足當前農村發(fā)展的新需求。對農業(yè)機械售后維修服務(wù)、技術(shù)服務(wù)等不完善，影響了農機化效益的充分發(fā)揮。三是生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)項目匱乏。我市各類(lèi)合作服務(wù)組織雖然在提高鄉村產(chǎn)業(yè)效益上發(fā)揮了一定作用，但在發(fā)展中還普遍存在周轉資金困難、規模小、服務(wù)項目單一等問(wèn)題。農戶(hù)與服務(wù)組織之間的關(guān)系松散，服務(wù)的普及度較低。四是產(chǎn)銷(xiāo)基礎設施建設不到位。倉儲物流等設施還未實(shí)現全覆蓋，批發(fā)市場(chǎng)、產(chǎn)銷(xiāo)對接、鮮活農產(chǎn)品直銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)等設施相對落后，物流經(jīng)營(yíng)成本高。

　　(三)農業(yè)人才資源匱乏、科技支撐相對落后。一方面是人才資源匱乏。主要表現在農民總體科技文化水平不高，有知識、懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)、善管理的現代新型農民極其缺少。由于工作地點(diǎn)偏遠，待遇不高，人才服務(wù)鄉村產(chǎn)業(yè)的激勵保障機制不健全等種種原因，使得聘請優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員成為難點(diǎn)。另一方面是機械化程度低。農機設備科技水平限制，土地耕地分散，機械化與規�；�結合不緊密，農機田間操作、維護和管理技術(shù)落后等等因素，導致我市農業(yè)生產(chǎn)比較落后，機械化程度整體偏低，生產(chǎn)效率、產(chǎn)品加工能力與水平還不能得到較快的提高。

　　(四)資金瓶頸仍是制約鄉村產(chǎn)業(yè)振興的重要因素。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺問(wèn)題突出。信貸資金供給渠道較為狹窄，銀行借貸門(mén)檻高、手續繁瑣，部分金融機構出于規避風(fēng)險的考慮，存在惜貸現象，現有的鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資政策得不到落實(shí)，致使經(jīng)營(yíng)者難以得到足夠的發(fā)展資金。二是政府資金投入績(jì)效不高。近年來(lái)，我市農業(yè)扶持資金投入一改過(guò)去的多部門(mén)、分散性惠農補貼方式，而將大部分經(jīng)費集中用于高標準農田建設，并取得了不錯的成績(jì)。但隨著(zhù)高標準農田投入使用，一些問(wèn)題也逐步顯現出來(lái)，如建設規劃與實(shí)際操作存在誤差，水泵設置過(guò)少，管道設置過(guò)粗，排線(xiàn)過(guò)長(cháng)導致水壓不足，稻田灌溉水量達不到要求。有些承包者直接廢棄不用，另外進(jìn)行排設，造成嚴重資金浪費。三是財政扶持政策落實(shí)不到位。鄉村產(chǎn)業(yè)振興相關(guān)政策措施落實(shí)和惠農補貼分配管理使用中還存在一些問(wèn)題。如省級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園創(chuàng )建、“益農信息社”建設等項目專(zhuān)項資金使用不到位，項目進(jìn)展緩慢，秸稈綜合利用項目未按方案實(shí)施，少數涉農專(zhuān)項資金、省級“農作物重病蟲(chóng)害監測”專(zhuān)項資金未達到專(zhuān)款專(zhuān)用等。四是農業(yè)政策性保險新型險種探索不夠。保險覆蓋范圍較窄，部分果樹(shù)、蔬菜類(lèi)產(chǎn)品還未納入到農業(yè)政策性保險范圍，農機設備的險種設置也比較落后，氣象指數保險等探索力度還不夠，沒(méi)有真正發(fā)揮出農業(yè)政策性保險的保障作用。

　　(五)生產(chǎn)資源利用不充分。一方面是土地分散、碎片化。近年來(lái)，市政府及其相關(guān)職能部門(mén)高度重視高標準農田建設，全市高標準農田建設規模不斷擴大，經(jīng)濟、社會(huì )、生態(tài)效益明顯提高。然而就我市實(shí)際情況來(lái)看，大部分農村土地受以家庭為單位進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的傳統模式影響，分散性、碎片化耕地仍然占主要部分，很難形成種養大戶(hù)，不利于形成規模、形成基地。此外，項目農業(yè)發(fā)展也存在用地瓶頸，尤其是農業(yè)龍頭企業(yè)、休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展土地指標審批難，制約了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。另一方面是淡水水面資源浪費。我市擁有大小橫河泯溝5萬(wàn)多條，是淡水養殖獨特的先天優(yōu)勢，隨著(zhù)我市淡水養殖業(yè)的興起，淡水蝦、扣蟹等養殖收益逐年提高。然而，由于水質(zhì)環(huán)境條件、偷盜電捕、養殖技術(shù)粗放落后等等問(wèn)題，導致溝河水面利用率較低，群眾養殖積極性并不高，豐富的水資源并沒(méi)有得到有效利用。

　　三、建議意見(jiàn)

　　實(shí)施鄉村振興戰略，產(chǎn)業(yè)振興是重中之重。我們必須要立足實(shí)際、迎接挑戰、完善政策、補齊短板，努力為鄉村產(chǎn)業(yè)振興創(chuàng )造良好的條件，增強鄉村吸引力，帶動(dòng)資本、人才等生產(chǎn)要素向鄉村匯聚，讓農民看到“農業(yè)強”“農村美”“農民富”的希望，為農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展奠定堅實(shí)的物質(zhì)基礎。

　　(一)把握鄉村產(chǎn)業(yè)振興重點(diǎn)，著(zhù)重扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。堅持規劃先行，引領(lǐng)鄉村產(chǎn)業(yè)振興有序推進(jìn)。充分立足我市實(shí)際，盡快編制我市鄉村產(chǎn)業(yè)振興五年規劃，重點(diǎn)扶持五大主導產(chǎn)業(yè)，明確工作任務(wù)，設定完成時(shí)限，并給予政策傾斜，確保鄉村產(chǎn)業(yè)振興落到實(shí)處。注重品牌帶動(dòng)，擴大啟東農產(chǎn)品知名度。以品牌戰略為著(zhù)眼點(diǎn)，依托啟東海產(chǎn)品、四青作物等資源優(yōu)勢，培育一批知名度高、影響力大、市場(chǎng)價(jià)值優(yōu)的國家級、省級名牌農產(chǎn)品、地理標志產(chǎn)品、區域特色品牌�？茖W(xué)制定扶持地域化農產(chǎn)品品牌的政策措施，對同類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)行整合提煉，避免因產(chǎn)品品牌雜散造成的.無(wú)序競爭。對于有知名度但生產(chǎn)不易集中的特色農產(chǎn)品，鼓勵農戶(hù)在平等自愿基礎上通過(guò)組織專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )，進(jìn)行商標注冊，實(shí)行統一標示、標準、包裝、銷(xiāo)售，合作創(chuàng )建共有品牌，共享品牌利益，共擔品牌經(jīng)營(yíng)費用，以有效降低品牌經(jīng)營(yíng)成本，提高農產(chǎn)品競爭力和知名度。

　　(二)完善社會(huì )化服務(wù)體系，實(shí)現生產(chǎn)過(guò)程全覆蓋。農業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展包括產(chǎn)、供、銷(xiāo)等各個(gè)環(huán)節，這些環(huán)節的正常運行對物資、信息、資金、科技的社會(huì )化服務(wù)的要求也越來(lái)越高。建議搭建為農服務(wù)綜合平臺，圍繞不同階段的生產(chǎn)需求，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后全程服務(wù)。建立良種繁育基地，提供農作物統一育種出苗;培育農民專(zhuān)業(yè)合作聯(lián)社，實(shí)行農藥、肥料等農資配送，并提供統一的收割、收購、烘干、檢測、包裝等一系列服務(wù)。建立農產(chǎn)品集中銷(xiāo)售中心，拓展銷(xiāo)售渠道;配備專(zhuān)業(yè)運輸設備，組建高效的現代化運輸隊伍，提升農產(chǎn)品流通效率。搭建三網(wǎng)融合的信息服務(wù)快速通道，有效連接農戶(hù)與市場(chǎng)、生產(chǎn)與技術(shù)、政府與農民，變“小規模、分散化”的小家庭經(jīng)營(yíng)為“規�；�、產(chǎn)業(yè)化”的大家庭經(jīng)營(yíng)，通過(guò)實(shí)現農業(yè)規模經(jīng)濟，促進(jìn)農民增收。此外，要加強對農業(yè)經(jīng)濟形勢、氣象、病蟲(chóng)害等信息的發(fā)布服務(wù)，為農業(yè)生產(chǎn)提供便利。大力推進(jìn)電子商務(wù)，通過(guò)促進(jìn)電子商務(wù)與農業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)成功嫁接，加快建設農村電子商務(wù)平臺，形成線(xiàn)上線(xiàn)下融合、農產(chǎn)品進(jìn)城與農資和消費品下鄉雙向流通格局。

　　(三)構建鄉村產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)三產(chǎn)融合發(fā)展。一方面是促進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。圍繞調整鄉村產(chǎn)業(yè)結構和建立現代農業(yè)，依靠現有的資源、要素條件，引導農民積極適應市場(chǎng)競爭，推廣先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)項目，實(shí)現產(chǎn)品增值。對青蠶豆、青毛豆等已經(jīng)具備比較成熟的種植加工技術(shù)產(chǎn)業(yè)加大政策傾斜力度，在資金投入、要素流通、稅務(wù)優(yōu)惠等方面給予支持，促進(jìn)我市農業(yè)生產(chǎn)由簡(jiǎn)單的種養模式向高效農業(yè)轉型升級，逐步淘汰落后產(chǎn)業(yè)，努力提升生產(chǎn)績(jì)效，增強鄉村產(chǎn)業(yè)競爭力。另一方面是延伸鄉村產(chǎn)業(yè)鏈條。大力發(fā)展農產(chǎn)品加工、物流、儲運、批發(fā)，打通農業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程，建立現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。堅持特色發(fā)展，把農村生態(tài)環(huán)境保護、鄉村環(huán)境整治與發(fā)展特色民宿經(jīng)濟、優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品電子商務(wù)、鄉村休閑旅游、養生健康結合起來(lái)，建設運行高效的鄉村產(chǎn)業(yè)鏈。加快培育鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)，推動(dòng)生態(tài)資源和生態(tài)優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

　　(四)堅持科技創(chuàng )新引領(lǐng)，推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是高質(zhì)量促進(jìn)科技升級。積極搭建平臺，促成農業(yè)院校、科研單位在我市建立農業(yè)技術(shù)研究所及生產(chǎn)實(shí)驗基地，探索農、科、教、產(chǎn)、學(xué)、研相結合的新型產(chǎn)業(yè)推廣模式。加大“引資引智”力度，進(jìn)一步加大鄉村產(chǎn)業(yè)招商力度，積極招引國內外知名大型農業(yè)龍頭企業(yè)、上海農業(yè)加工貿易公司和在滬從事農產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的啟東籍人士，尤其是盱眙稻蝦混養等優(yōu)秀企業(yè)到啟東投資，將先進(jìn)的種養殖技術(shù)帶回啟東。加大農技培訓力度，做好入戶(hù)指導、田間咨詢(xún)、網(wǎng)絡(luò )交流等跟蹤服務(wù)。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)大數據建立農業(yè)專(zhuān)家熱線(xiàn)、農業(yè)咨詢(xún)機構、農業(yè)技術(shù)服務(wù)團等平臺，為農民提供政策咨詢(xún)、科技指導、市場(chǎng)信息等服務(wù)。二是高質(zhì)量建立現代鄉村產(chǎn)業(yè)聚集園區。建設一批農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮，創(chuàng )建一批農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，打造一批產(chǎn)業(yè)鏈條全、投資強度大、示范帶動(dòng)強的一流現代鄉村產(chǎn)業(yè)園，形成融農業(yè)生產(chǎn)、農產(chǎn)品消費和休閑旅游于一體的田園綜合體。參考慈溪大學(xué)生農業(yè)眾創(chuàng )園模式，由政府投資，通過(guò)基礎設施建設、減免稅費、小額貸款擔保、創(chuàng )業(yè)補貼補助等多種形式，鼓勵、吸引優(yōu)秀高校畢業(yè)生返鄉、來(lái)啟進(jìn)行農業(yè)創(chuàng )業(yè)。三是高質(zhì)量培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。圍繞構建立體式復合型現代農業(yè)體系目標，全面深化農村土地確權，促進(jìn)土地適度規模經(jīng)營(yíng)，全面提升各類(lèi)農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。引導農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、合作社、家庭農場(chǎng)及小農戶(hù)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合作，構建緊密聯(lián)結機制。發(fā)展農合聯(lián)，通過(guò)發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，促進(jìn)小農戶(hù)分工協(xié)作，在提升勞動(dòng)技能的同時(shí)，帶動(dòng)農民增收致富。四是高質(zhì)量發(fā)展“一村一品”示范村�？偨Y推廣惠萍鎮南清河村的特色產(chǎn)業(yè)水產(chǎn)養殖，呂四港鎮海漁村的特色產(chǎn)業(yè)紫菜加工，南陽(yáng)鎮樂(lè )庭村的特色產(chǎn)業(yè)蔬菜種植等“一村一品”示范村成功經(jīng)驗，力爭在每個(gè)行政村培育一項特色產(chǎn)業(yè)，圍繞特色產(chǎn)業(yè)建設一家網(wǎng)店，引領(lǐng)帶動(dòng)全市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農產(chǎn)品銷(xiāo)售和農民創(chuàng )業(yè)致富。

　　(五)充分利用要素資源，實(shí)現生產(chǎn)規�；�、集約化。順應農村人ロ向城鎮集中的趨勢，積極推進(jìn)土地流轉和規模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現從分散經(jīng)營(yíng)向集約化、規�；�轉變。一是健全土地流轉市場(chǎng)。堅持依法自愿有償原則，建立健全市鎮村三級土地流轉服務(wù)平臺，引導土地依法、自愿、平穩流轉，探索長(cháng)期流轉模式，簽訂中長(cháng)期租賃合同，發(fā)展穩定而適度的規模經(jīng)營(yíng)。二是推廣土地入股分紅成功經(jīng)驗。大力推廣現有的惠萍鎮東興鎮村農地股份合作社成功經(jīng)驗，鼓勵用集體土地、農民自己的土地入股合作社，年底按股份分紅，用股份帶動(dòng)參與各方的積極性，實(shí)現土地資源保值增值，促進(jìn)小農戶(hù)和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接機制。三是發(fā)揮高標準農田輻射效應。切實(shí)落實(shí)好高標準農田“誰(shuí)來(lái)種”的問(wèn)題，鼓勵有條件的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行申報經(jīng)營(yíng)。要將高標準農田作為農村創(chuàng )業(yè)的重要載體，形成輻射效應，通過(guò)市場(chǎng)拉動(dòng)、政策推動(dòng)、典型帶動(dòng)等途徑，吸引農業(yè)科技專(zhuān)家、大專(zhuān)院校畢業(yè)生、返鄉能人等群體創(chuàng )業(yè)興農。四是大力發(fā)展溝河養殖。堅持水利建設、農村水環(huán)境整治、溝河養殖利用三位一體有效結合，加強溝河水環(huán)境整治，確保水質(zhì)健康。加大對偷盜電捕行為打擊力度，深入開(kāi)展群防群治。發(fā)展具有本地特色的養殖品種，為養殖戶(hù)提供信息、技術(shù)、市場(chǎng)行情等指導，提高養殖效益，吸引更多的農民參與溝河高效養殖。

　　(六)加大財政扶持力度，確保資金投入取得實(shí)效。建立健全財政投入保障和穩定增長(cháng)機制，確保財政投入與鄉村產(chǎn)業(yè)振興目標任務(wù)相適應。優(yōu)化財政支農資金的使用方向、結構和效率，統籌安排各類(lèi)功能互補、用途銜接的涉農資金，實(shí)現財政支出更大力度向“三農”傾斜。優(yōu)化政策導向，吸引社會(huì )協(xié)同支持鄉村產(chǎn)業(yè)振興。深化“政銀擔”合作，探索建立面向“三農”的擔保貸款風(fēng)險分擔機制，完善農業(yè)信貸擔保體系，大力發(fā)展普惠金融，引導金融資源下沉。建立健全適合鄉村產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的金融體系，積極穩妥發(fā)展農村小額貸款公司，支持其開(kāi)展投資、代理保險等涉農綜合業(yè)務(wù)。設立農業(yè)融資風(fēng)險補償基金，擴大農業(yè)農村政策性保險面，探索農業(yè)綜合保險試點(diǎn)，拓寬設施果蔬、特種水產(chǎn)、休閑農旅等保險覆蓋面，提高保險業(yè)服務(wù)鄉村產(chǎn)業(yè)振興的能力。

　　我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況的調研報告 12

　　一、鄉村旅游開(kāi)發(fā)的發(fā)展現狀

　　近五年來(lái)，中國鄉村旅游發(fā)展迅速，鄉村旅游的消費群體擴大，已成為國內旅游的一大亮點(diǎn)。中國的鄉村旅游開(kāi)發(fā)主要以農業(yè)觀(guān)光和休閑農業(yè)為主，并正向以觀(guān)光、考察、學(xué)習、參與、康養、休閑、度假、娛樂(lè )等為一體的綜合型方向發(fā)展。當前游客參與率和回游率比較高的鄉村旅游項目是以“休閑光觀(guān)、農事體驗”為主要內容的民俗風(fēng)情旅游，且鄉村旅游開(kāi)發(fā)已經(jīng)是我國在脫貧攻堅工作中采取的重要舉措，鄉村旅游扶貧作為新時(shí)期旅游扶貧工作重點(diǎn)之一，充分體現了“造血式”扶貧方式。鄉村千畝基地的打造更大程度也是為了響應當前脫貧攻堅的號召，以農旅融合發(fā)展的方式，帶領(lǐng)群眾持續脫貧致富，實(shí)現全面小康。

　　幅員面積2.3373平方公里，全村10個(gè)社，總戶(hù)數459戶(hù)，總人口1296人，人均純收入1500元左右，村民收入來(lái)源比較單一，主要以種植和外出務(wù)工為主。目前建檔立卡的貧困戶(hù)人數有41戶(hù)112人，以疾病、缺乏勞動(dòng)力、缺乏資金為主要致貧原因。貧困戶(hù)已全部脫貧，在調查的過(guò)程中發(fā)現大部分貧困人口旅游參與意愿強，希望通過(guò)旅游改變現狀。在旅游開(kāi)發(fā)扶貧的過(guò)程中主要是對這部分有意愿、有勞動(dòng)能力貧困人口的扶貧。村千畝基地目前已初具規模，但在發(fā)展中的過(guò)程中還存在一些問(wèn)題。

　　二、基地打造存在的問(wèn)題

　�。ㄒ唬┗�礎設施建設緩慢�；�地的旅游基礎設施主要存在的問(wèn)題有:一是旅游可進(jìn)入性較差。村基地距離縣城區車(chē)程約1個(gè)小時(shí)，公共交通工具班次少,如遇梅花觀(guān)賞旺季日均上千人無(wú)法滿(mǎn)足游客需求。而基地現有停車(chē)位規劃有限，自駕游的游客有時(shí)候無(wú)法找到停車(chē)位而導致小汽車(chē)占用公路停車(chē)，從而進(jìn)一步導致出入基地交通不暢通、摩托車(chē)橫沖直撞亂停亂放等交通秩序混亂現象。二是基礎設施與游客需求不配套�；�地內公共廁所、飯店等基礎配套幾乎沒(méi)有,如果遇到緊急情況不利于及時(shí)解決。三是休閑設施尚未配套規劃。旅游是一項耗體力的活動(dòng)。游客在長(cháng)時(shí)間的步行觀(guān)賞美景或參加活動(dòng)后需要有一個(gè)短暫的休息，而在基地環(huán)線(xiàn)暫未規劃適合歇腳的長(cháng)椅、長(cháng)凳或休息區。這對于老年人、孕婦和小孩等弱勢群體來(lái)說(shuō)十分不方便。

　�。ǘ�）資金投入力度不夠。鄉村旅游開(kāi)發(fā)離不開(kāi)資金的支持，長(cháng)期以來(lái)農村金融發(fā)展嚴重滯后，導致農村金融滯后城市金融的非均衡局面出現，缺少投融資渠道制約了鄉村旅游的發(fā)展。目前基地主要采取“合作社+基地+農戶(hù)”的'發(fā)展模式，業(yè)主參與土地流轉、提供梅花苗木，農戶(hù)通過(guò)土地入股，可使用的資金量較少，后續的配套建設需要大量資金，但融資力度和吸收社會(huì )資本較難，申請項目支持資金力度也不夠，這嚴重影響了基地的打造。

　�。ㄈ�）品牌效應不顯著(zhù)。目前基地的目標客源主要是縣本地居民或者相鄰縣居民及部分學(xué)生，均以散客居多�；�地還不具備一定的知名度,而且并沒(méi)有做過(guò)多的宣傳。游客出游的目的以消遣性旅游為主而且購買(mǎi)旅游消費品的意愿并不強烈，梅花本身經(jīng)濟效益也未凸顯，除了季節性觀(guān)賞外，沒(méi)有打造系列梅花產(chǎn)品供游客購買(mǎi)。

　　三、千畝基地打造的有效措施

　�。ㄒ唬┩晟坡糜闻涮自O施。鄉村旅游基地基礎設施功能要盡快完善，“吃、住、行、游、購、娛”六要素要配套，并且提高周邊村的可進(jìn)入性，改善村現狀交通條件，通過(guò)加寬提高現有道路等級、修建景觀(guān)大道等，從交通上貫穿周邊村，提高村莊可進(jìn)入性，達到“進(jìn)的來(lái)、散得開(kāi)、出的去”的效果，加大旅游景觀(guān)交通的規劃力度，實(shí)現“行路亦觀(guān)景，觀(guān)景亦行路”。從而充分發(fā)揮其地理位置優(yōu)越性，依靠德遂高速建設契機帶來(lái)的游客促進(jìn)村旅游業(yè)發(fā)展。

　�。ǘ�）加大融資投入力度。盡快制定整體規劃，可行性方案，按照“多渠匯流”的原則，多渠道解決鄉村旅游融資難問(wèn)題。一是積極向上爭取資金，根據政府投資走向，明確重點(diǎn)，做好配套工作，積極籌劃符合上級投資方向，又能體現地方特色項目規劃。二是積極引導當地群眾投資，在“吃、住、行、游、購、娛”方面，動(dòng)員當地群眾參與投入。三是積極招商引資，與實(shí)力雄厚的業(yè)主合作，吸收社會(huì )資本參加項目開(kāi)發(fā)。

　�。ㄈ�）打造品牌形象。樹(shù)立旅游品牌形象必須要認清并解決現存的問(wèn)題。對內積極加強旅游配套建設,提升旅游檔次，對外加大宣傳力度�？芍谱餍麄魇謨詮脑搭^上保護環(huán)境，拒絕亂折枝、亂扔垃圾等不文明行為，為基地打造一個(gè)更加舒適的生態(tài)環(huán)境。通過(guò)、電視、廣播報紙等多媒體集中宣傳擴大知名度吸引更多新鮮的客源市場(chǎng)，打造品牌生態(tài)旅游村，同時(shí)政府部門(mén)加強指導力度和管理作用,鼓勵當地居民參與發(fā)展生態(tài)旅游,切實(shí)保障他們的利益，提高并調動(dòng)他們參與的積極性。

　�。ㄋ模┙y一規范管理模式。鄉村旅游業(yè)的發(fā)展要因地制宜統一規劃、通盤(pán)考慮�；�地作為村鄉村旅游打造的重點(diǎn)對象，在統一規劃上，既要體現梅花元素，又要融合當地特色文化“巴蜀養生太極”，在環(huán)線(xiàn)配套設施建設風(fēng)貌上應保持一致，避免建設風(fēng)貌多樣化，做到生態(tài)保護、基礎設施建設、資源開(kāi)發(fā)、旅游創(chuàng )收等方面能形成一套完善的體系。同時(shí)要注重多樣性和特色性相結合，如可圍繞文化開(kāi)發(fā)景觀(guān)、太極表演、太極創(chuàng )意體驗等，形成相互促進(jìn)，共同發(fā)展的良性互動(dòng)機制。

　　我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況的調研報告 13

　　按照縣人大常委會(huì )年度監督工作計劃安排，9月26日，縣人大常委會(huì )副主任朱秀芳帶領(lǐng)教科文衛工委、社會(huì )建設工委組成人員，對全縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行調研。調研組先后到縣開(kāi)發(fā)區甲古文創(chuàng )意包裝有限公司、萊博特相框制造有限公司等地進(jìn)行實(shí)地考察，并通過(guò)座談交流、聽(tīng)取匯報等方式，詳細了解我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀�，F將有關(guān)情況匯報如下：

　　一、基本情況

　　近年來(lái)，縣委、縣政府高度重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將其作為促進(jìn)經(jīng)濟轉型升級、提升縣域綜合實(shí)力的重要抓手，堅持高位推進(jìn)、系統謀劃，成立了濉溪縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組，制定了詳細的重點(diǎn)任務(wù)分工方案，明確了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路、方向和步驟，同時(shí)注重加大文化產(chǎn)業(yè)招商引資力度，今年以來(lái)開(kāi)展推介活動(dòng)6次。在產(chǎn)業(yè)布局方面，注重文旅深度融合，以“交旅融合”理念推進(jìn)“淮海追憶”美麗公路建設，打造“流動(dòng)風(fēng)景線(xiàn)”和“旅游富民線(xiàn)”。同時(shí)，深入挖掘研學(xué)旅行市場(chǎng)，成功申報了多個(gè)省市級研學(xué)旅行基地和安徽十佳紅色旅游融合示范區。此外，還與本地高�；幢睅煼洞髮W(xué)建立聯(lián)系開(kāi)展合作，搭建校地合作平臺，賦能文旅發(fā)展。在文藝創(chuàng )作方面，積極組織開(kāi)展了多場(chǎng)文化活動(dòng)和文旅賽事，進(jìn)一步激發(fā)了民間文藝創(chuàng )造活力，一批精品力作接續涌現，如泗州戲《送子參軍》、淮北梆子戲《為了這一天》、墜子戲《小推車(chē)的故事》等，這些作品不僅在傳承與弘揚地方特色文化上發(fā)揮著(zhù)舉足輕重的作用，更為我縣文化產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展注入了強大動(dòng)力。在項目支撐方面，積極推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)項目，目前在省“雙招雙引”綜合調度管理平臺錄入新簽約、新開(kāi)工、新投產(chǎn)項目21個(gè)，項目總金額13.682億元。其中，淮北柳孜運河遺址國家文化公園項目已納入省重點(diǎn)項目投資和儲備計劃。另有多個(gè)儲備項目正在積極推進(jìn)中，如臨渙古鎮保護與展示及基礎設施提升項目、濉溪縣文化商業(yè)廣場(chǎng)項目等。截至目前，我縣規上文化企業(yè)共有18家（4家批零業(yè)，14家制造業(yè)），與2023年相比增加2家。今年1-8月份，14家制造類(lèi)規上文化企業(yè)營(yíng)業(yè)收入累計4.187億元，4家零售類(lèi)規上文化企業(yè)銷(xiāo)售額累計1.07億元，與上年同期基本持平，發(fā)展態(tài)勢相對穩健。

　　二、存在問(wèn)題

　�。ㄒ唬┪幕�產(chǎn)業(yè)重視不足。盡管縣政府對文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展十分重視，但在實(shí)際操作中，仍存在一些認識偏差和執行力度不足的問(wèn)題，導致政策扶持及資金投入力度不夠、文化產(chǎn)業(yè)層次不高、文旅市場(chǎng)發(fā)展緩慢、文化產(chǎn)品供給不足，影響文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

　�。ǘ�）產(chǎn)業(yè)集群效應不強。文化產(chǎn)業(yè)的.地理分布相對零散，未能形成文化產(chǎn)業(yè)聚集區，企業(yè)之間缺乏有效的資源整合與協(xié)同合作，不利于產(chǎn)業(yè)內部的優(yōu)勢互補與資源共享，我縣文化產(chǎn)業(yè)的延鏈、補鏈能力較弱，整體競爭力不強。

　�。ㄈ�）人才短缺問(wèn)題突出。人才是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。當前，我縣文化產(chǎn)業(yè)人才短缺問(wèn)題較為突出，高端創(chuàng )意人才、經(jīng)營(yíng)管理人才及復合型人才匱乏，已成為制約文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的主要瓶頸。

　�。ㄋ模┎块T(mén)協(xié)同存在短板。雖然成立了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組，但在實(shí)際工作中，各相關(guān)部門(mén)之間的信息共享、政策銜接和項目協(xié)同推進(jìn)等方面仍存在不足，導致政策執行效率不高，資源優(yōu)勢未能充分整合利用，影響文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體推進(jìn)速度和效果。

　　三、幾點(diǎn)建議

　�。ㄒ唬┲匾曃幕�產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要進(jìn)一步提高對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視程度，全力推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，制定更加明確、具體的發(fā)展目標和政策措施，穩步提升文化產(chǎn)業(yè)增加值在GDP中的比重。要加大對文化產(chǎn)業(yè)的招商引資、政策扶持和資金投入力度，支持文化企業(yè)的創(chuàng )新發(fā)展和轉型升級。

　�。ǘ�）發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應。政府及相關(guān)職能部門(mén)還需進(jìn)一步加強頂層設計，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局，通過(guò)完善文化產(chǎn)業(yè)園區或集聚區建設，引導文化企業(yè)協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)緊密合作，形成集群效應。同時(shí)，建立和完善文化產(chǎn)業(yè)協(xié)作機制，鼓勵企業(yè)間開(kāi)展技術(shù)交流、資源共享、強化合作，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。

　�。ㄈ�）加強人才隊伍建設。制定并實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展戰略，建立健全人才引進(jìn)、培養和激勵機制，積極吸納業(yè)界精英、行業(yè)能人投身生產(chǎn)運營(yíng)。加強與高校、研究機構的合作，共同培養符合市場(chǎng)需求的創(chuàng )意、管理、技術(shù)等多元化、復合型人才。

　　要著(zhù)力提升現有基層從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)技能和綜合素質(zhì)，支持傳統手藝人、民間藝術(shù)家、非遺產(chǎn)業(yè)傳承人發(fā)展傳承傳統民間藝術(shù)，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。

　�。ㄋ模┥罨�部門(mén)協(xié)同合作。要充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組的統籌協(xié)調作用，建立健全定期溝通機制和聯(lián)席會(huì )議制度，加強各相關(guān)部門(mén)之間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，及時(shí)解決文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的問(wèn)題和困難。要進(jìn)一步明確各部門(mén)的職責和任務(wù)，形成工作合力，確保各項政策措施落到實(shí)處，共同推動(dòng)我縣文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況的調研報告 14

　　為落實(shí)《湖北省文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃（2004-2010）》，科學(xué)謀劃“十一五”期間文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府發(fā)展研究中心與省文化廳組成聯(lián)合調研組，于6月中旬至7月上旬分別對武漢、黃石、鄂州、黃岡、襄樊、荊門(mén)、荊州、宜昌等市文化系統的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調研，實(shí)地學(xué)習考察了湖南省長(cháng)沙、岳陽(yáng)兩市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況�，F將省內調研及省外考察情況報告如下：

　　一、武漢、黃石、宜昌等八市文化系統文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況

　　九十年代以來(lái)，武漢等八市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了長(cháng)足的進(jìn)步，尤其是近幾年，隨著(zhù)經(jīng)濟持續穩定發(fā)展，人民群眾生活水平不斷提高，對文化的需求越來(lái)越大，文化消費日趨活躍，八市的文化產(chǎn)業(yè)成長(cháng)迅速，產(chǎn)業(yè)群體不斷擴大，對經(jīng)濟發(fā)展貢獻逐年上升，發(fā)展勢頭良好，已進(jìn)入一個(gè)大發(fā)展時(shí)期。同時(shí)，在迅猛發(fā)展中也存在一些不容忽視和亟需解決的問(wèn)題，這些問(wèn)題不能得到及時(shí)有效解決，將對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生較大影響。

　�。ㄒ唬┊斍柏叫杞鉀Q的問(wèn)題

　　1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展意識滯后

　　調研中，這個(gè)問(wèn)題的反映比較普遍。這個(gè)問(wèn)題有兩個(gè)方面：其一是有些地方主要領(lǐng)導尚未充分認識到發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要性，對文化的認識還停留在是公益事業(yè)、是包袱上，對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展少重視、少關(guān)心、少支持；其二是文化系統內部發(fā)展意識滯后，認為文化是事業(yè)，靠政府、靠財政的思想尚未從根本上轉變，有的單位擁有幾百萬(wàn)的固定資產(chǎn)，還埋怨政府投入少，而不是利用現有資源，想方設法創(chuàng )造價(jià)值，喪失了很多機遇，還有的認為文化產(chǎn)業(yè)是小打小鬧，找幾個(gè)小錢(qián)養幾個(gè)人，成不了大氣候。

　　2、文化資源整合和綜合開(kāi)發(fā)不夠

　　各地現有文化產(chǎn)業(yè)普遍規模較小，占當地經(jīng)濟總量比重偏低，文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益不明顯，這些現象與文化資源整合不夠、經(jīng)營(yíng)分散直接相關(guān)�，F有文化資源分散在文化文物、旅游、園林、宗教等數個(gè)部門(mén)管理，各部門(mén)單打獨斗、各自為政，相互之間溝通協(xié)調不夠，對文化資源綜合開(kāi)發(fā)十分不利。

　　3、投融資渠道單一

　　長(cháng)期以來(lái)，文化事業(yè)主要由財政供養，其發(fā)展主要靠政府投入。隨著(zhù)形勢的發(fā)展，這種單一的體制已經(jīng)遠遠不能適應文化產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展。大部分的文化企業(yè)單位屬?lài)�有性質(zhì)，民營(yíng)或私人文化企業(yè)數量少，規模小，外資或合資企業(yè)更是鳳毛麟角。投融資渠道單一，資金匱乏，已經(jīng)嚴重制約了我省文化事業(yè)的發(fā)展。

　　4、管理體制不適應市場(chǎng)經(jīng)濟形勢

　　一方面是有的地方依然存在政府大包大攬的宏觀(guān)管理體制，還習慣于用計劃經(jīng)濟的手段管文化、辦文化，把經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)混同于公益性文化事業(yè)，政企不分、政事不分、管辦不分的管理體制依然未能得到有效改革；另一方面，一些已經(jīng)進(jìn)行了文化體制改革的地方，受多種因素的制約，改革不到位，體制依然不活，文化產(chǎn)業(yè)缺乏活力和競爭力，發(fā)展缺乏內在動(dòng)力，尚未走上良性發(fā)展的軌道，距離市場(chǎng)經(jīng)濟體制要求還有較大距離。

　　5、政策扶持落實(shí)不夠

　　這是調研中反映最為強烈的一個(gè)問(wèn)題。大家普遍反映，改革開(kāi)放以來(lái)，國家先后出臺了一系列文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，如1996年出臺的《國務(wù)院扶持文化產(chǎn)業(yè)若干政策》，因為種種原因，時(shí)至今日仍沒(méi)有得到很好落實(shí)。此外，地方性扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟政策和產(chǎn)業(yè)政策尚未制定，如國有文化事業(yè)單位體制改革的配套政策、部門(mén)管理費用減免政策等，鼓勵、引導和支持民營(yíng)或社會(huì )資本投資文化產(chǎn)業(yè)的政策也沒(méi)出臺，這些都直接導致文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不佳，不利于發(fā)揮各方發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的積極性。

　　6、文化經(jīng)營(yíng)管理人才十分匱乏

　　調研中反映比較強烈的還有人才問(wèn)題，尤其是文化經(jīng)營(yíng)管理人才十分匱乏。文化系統內文化產(chǎn)業(yè)人才培訓滯后，文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才也難以在系統內安家落戶(hù)，各地普遍缺乏懂經(jīng)營(yíng)、善管理的文化產(chǎn)業(yè)人才，缺乏開(kāi)拓文化市場(chǎng)的人才。

　�。ǘ�）各地發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的有益探索

　　此次調研，在了解掌握文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題的同時(shí)，我們也欣喜地看到，盡管發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)遇到了很多困難，外部環(huán)境尚不寬松，但廣大文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員不懈氣、不氣餒，始終“咬定發(fā)展不放松”，大膽創(chuàng )新，放手實(shí)踐，各地就發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)都進(jìn)行了一些有益的探索，這對我們下一步深入研究制定全省宏觀(guān)指導政策及具體扶持政策具有很好的借鑒意義。

　　1、完善發(fā)展規劃，明確工作思路

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規劃先行。省內文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的城市已經(jīng)先行啟動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)規劃，對全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出了全面部署。武漢市于2005年正式公布《武漢市文化發(fā)展規劃》，確立了武漢市2004-2010年文化發(fā)展目標，明確了這期間武漢市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展遵循“政府推動(dòng)、企業(yè)運作、規范管理”的發(fā)展原則，同時(shí)各城區以此為主線(xiàn)，分別拿出體現各自特色的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，全市已初步形成由點(diǎn)帶面的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃體系。宜昌市也制訂了較為完善的《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》（2005-2010年），其他各地也都在文化事業(yè)規劃中加重了加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的筆墨，相應增加了對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導措施，這些措施，對各地下一步加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要的指導意義。

　　2、加大轉制力度，深化體制改革

　　針對文化體制改革滯后的現狀，谷城縣文化局于2000年、2003年對改革內部運行機制進(jìn)行了兩次有益的嘗試。一是改革用人制度，將縣直文化系統44%的人員從機關(guān)和事業(yè)單位中分離出來(lái)，興辦實(shí)體，從事多種形式的承包經(jīng)營(yíng)，同時(shí)實(shí)行“用人五制”，即全員聘任制、人員進(jìn)出靈活制、競爭上崗機制、嚴格的考核機制以及末位淘汰制；二是改革分配制度，打破檔案工作制，工資與崗位、效益掛鉤，拉開(kāi)工資檔次。通過(guò)實(shí)行這種以崗定責、以責定酬、競爭上崗的制度，極大地激發(fā)了干部職工的工作熱情，目前，全縣文化系統債務(wù)由改革之初的800萬(wàn)元降到不足130萬(wàn)元，文化產(chǎn)業(yè)形成10個(gè)具有一定規模的經(jīng)營(yíng)項目，年創(chuàng )利潤150萬(wàn)元，是財政撥款的1.5倍，走出了一條縣市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路子。

　　3、盤(pán)活存量資產(chǎn)，加快資本營(yíng)運

　　文化系統由于歷史原因，多占有一定數量的具有較大升值潛力的固定資產(chǎn)。如何盤(pán)活這些存量資產(chǎn)？武漢市江漢區在這方面做出了一定成績(jì)。他們認為關(guān)鍵是對現有存量資產(chǎn)進(jìn)行開(kāi)發(fā)，通過(guò)對自身資源進(jìn)行再組合、再投入、再產(chǎn)出，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展夯實(shí)物質(zhì)基礎。他們抓住城市改造和開(kāi)發(fā)機遇，將處于城市中心地段的用地使用權轉讓?zhuān)�同時(shí)購買(mǎi)具有升值潛力的土地儲備，并成立營(yíng)運實(shí)體，統一經(jīng)營(yíng)國有固定資產(chǎn)，保證了國有資產(chǎn)的保值增值，直接帶動(dòng)了區內文化產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。

　　4、強化項目載體，推動(dòng)招商引資

　　要解決長(cháng)期存在的文化企業(yè)規模小、發(fā)展緩慢的問(wèn)題，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路，以項目為載體，大力推進(jìn)招商引資。襄樊市就十分重視以加強項目建設推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)招商引資，帶動(dòng)了文化產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。一是重視項目資源開(kāi)發(fā)，項目數量較多，2004年僅文物旅游類(lèi)就組織了11個(gè)建設項目；二是項目實(shí)施形式靈活務(wù)實(shí)，在不違反國家有關(guān)規定前提下，可采用合資、獨資、租賃、合作等多種形式；三是拓寬項目領(lǐng)域，將優(yōu)秀文藝作品、文化基礎設施做成項目推介；四是大膽創(chuàng )新，首次嘗試引入市場(chǎng)機制，將優(yōu)秀劇目的冠名權、演出權包裝為項目進(jìn)行招商。2005年上半年招商引資成果豐碩，4個(gè)文化產(chǎn)業(yè)項目總投資達820萬(wàn)元。

　　5、突出資源特色，培育精品名牌

　　市場(chǎng)經(jīng)濟條件下經(jīng)濟發(fā)展的一條重要經(jīng)驗就是發(fā)展特色經(jīng)濟，培育精品名牌，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)也是如此。黃石市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就比較重視突出自身資源優(yōu)勢，努力塑造地方文化品牌。黃石歷史文化資源比較豐富，尤其是以銅綠山古礦冶遺址為代表的青銅文化，由此黃石文化發(fā)展在思路上不搞“你有我也要有”的趕超戰略，而是貫徹“有所為，有所不為”的競爭戰略，突出資源優(yōu)勢，重點(diǎn)抓住青銅文化資源的開(kāi)發(fā)利用，大力實(shí)施精品名牌戰略，形成獨具黃石特色的青銅文化旅游業(yè)、工藝制造業(yè)、博物展覽業(yè)、演藝業(yè)等文化產(chǎn)業(yè)。

　　二、湖南文化產(chǎn)業(yè)取得的成績(jì)及基本經(jīng)驗

　�。ㄒ唬┖�南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已初具規模

　　1、湖南文化產(chǎn)業(yè)對湖南經(jīng)濟增長(cháng)貢獻逐步增加

　　改革開(kāi)放以來(lái)，湖南的文化產(chǎn)業(yè)有了較大的發(fā)展，為湖南經(jīng)濟的增長(cháng)作出了較大貢獻，有的產(chǎn)業(yè)功能已初步顯現。以長(cháng)沙市為例，據不完全統計，“九五”以來(lái)，長(cháng)沙的文化產(chǎn)業(yè)保持了年均15%的高速增長(cháng)。全市涌現出了一批實(shí)力較強的文化企業(yè)和企業(yè)集團，其中產(chǎn)值過(guò)10000萬(wàn)元的企業(yè)58家，過(guò)5000萬(wàn)元的企業(yè)28家，過(guò)億元的企業(yè)12家，過(guò)10億元的企業(yè)2家，文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達11.2萬(wàn)人。

　　2、主體產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快

　　當前，湖南已初步形成了以新聞出版、廣播電視、文化旅游、娛樂(lè )四大主體產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)群體，形成了在全國有很大影響的“電視湘軍”、“出版湘軍”、“電影湘軍”、“文藝湘軍”，成為湖南文化產(chǎn)業(yè)的主導力量。2004年湖南全省4家文化產(chǎn)業(yè)集團總產(chǎn)值達到120億元，過(guò)10億元的企業(yè)2家、過(guò)億元的12家。湖南出版集團2004年實(shí)現銷(xiāo)售收入52億元，實(shí)現利潤2.34億元，資產(chǎn)總值達52億元。湖南廣電集團總資產(chǎn)達68億元，2004年媒體廣告收入9.47億元。

　　湖南新聞出版業(yè)在市場(chǎng)競爭日趨激烈的形勢下，始終保持了良好的發(fā)展勢頭，初步在全國確立了“出版湘軍”的.形象，享有“湖南人能吃辣椒會(huì )出書(shū)”美謄。

　　廣電業(yè)發(fā)展迅速。1993年來(lái)，湖南省廣電局在全國同行業(yè)中較早提出和實(shí)踐“大廣播、大電視、大宣傳、大產(chǎn)業(yè)”的目標，經(jīng)過(guò)十多年的努力，在節目生產(chǎn)能力、經(jīng)營(yíng)創(chuàng )收、固定資產(chǎn)等3個(gè)方面實(shí)現了“超十倍”的跨越式發(fā)展。產(chǎn)業(yè)實(shí)力的增強，使廣播電視節目覆蓋不斷擴大。湖南衛視已覆蓋全國27個(gè)省會(huì )城市，在全國1億有線(xiàn)電視用戶(hù)中擁有9000多萬(wàn)用戶(hù)，覆蓋人口3.24億，贏(yíng)得了電視湘軍的美稱(chēng)。其控股的電廣傳媒公司上市，到2000年又增發(fā)5300萬(wàn)新股，募集資金15.9億元，有力地促進(jìn)了湖南廣電行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

　　旅游業(yè)成績(jì)令人矚目。湖南有得天獨厚的旅游資源條件。改革開(kāi)放以來(lái)，湖南旅游業(yè)發(fā)展迅速�！熬盼濉逼陂g，全省累計接待海外旅游者169.4萬(wàn)人次，比“八五”期間增長(cháng)141.2%，年均增長(cháng)18%�！熬盼濉逼陂g累計旅游創(chuàng )匯8.01億美元，比“八五”期間增長(cháng)353%，年均增長(cháng)22.9%，高出全國同期年均增長(cháng)率11.5%�！熬盼濉逼陂g，國內旅游人數年均增長(cháng)8%，國內旅游收入年增長(cháng)20%。20002年全省旅游業(yè)收入246億元，占全省GDP的5.7%。

　　文化娛樂(lè )業(yè)呈現良好發(fā)展勢頭。以湖南大劇院、田漢大劇院為龍頭的演出市場(chǎng)持續火爆，取得了良好的經(jīng)濟效益。目前，長(cháng)沙已成為僅次于北京、上海、廣州的全國四個(gè)重點(diǎn)演出城市。長(cháng)沙的歌廳演出盛極一時(shí)，獨一無(wú)二的長(cháng)沙歌廳現象引起了有關(guān)部門(mén)的高度重視和同行的極大關(guān)注，2000年上半年，文化部首次在長(cháng)沙召開(kāi)了全國娛樂(lè )節目交流會(huì )。

　　3、產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)基礎設施建設不斷加強

　　基礎設施是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的依托，在政府的積極引導和大力投入下，湖南已初步形成了文化產(chǎn)業(yè)的基礎設施體系。近五年來(lái)，湖南文化產(chǎn)業(yè)投資額近300億元。廣電系統在廣電中心一帶2300畝土地上進(jìn)行了七大建設，形成了一個(gè)頗具規模的金鷹文化城。新聞出版系統相繼建成并投入使用湖南新聞出版大廈、湖南圖書(shū)城、湖南電子出版大廈、湖南新聞大廈、長(cháng)沙晚報報業(yè)中心。印刷業(yè)購置了目前最先進(jìn)的激光照排、高速彩印及全自動(dòng)書(shū)刊無(wú)線(xiàn)膠裝聯(lián)動(dòng)線(xiàn)等最先進(jìn)設備。信息網(wǎng)絡(luò )建設也有卓有成效。投資5億元、占地100畝、總建筑面積達11.5萬(wàn)平方米的“長(cháng)沙出版物交易中心”正在積極籌建中。目前，湖南全省縣以上圖書(shū)館有116所，藏書(shū)1300多萬(wàn)冊，其中有95個(gè)上等級圖書(shū)館，數量居全國第一，包括一級館13個(gè)，二級館47個(gè)，三級館35個(gè)。湖南還創(chuàng )辦了一批具有特色的博物館。文化娛樂(lè )業(yè)方面，湖南大劇院、田漢大劇院、長(cháng)沙電影城提供了廣闊的舞臺。以全國第六屆城運全為契機，一大批氣勢宏偉，造型新穎，設備先進(jìn)的運動(dòng)場(chǎng)館和先進(jìn)設施投入使用，為湖南體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅實(shí)的基礎。此外，圖書(shū)館、博物館、紀念館等設施建設也有相當發(fā)展。

　　文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了賓館、餐飲、禮品、廣告、會(huì )展、商貿等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這些產(chǎn)業(yè)的基礎設施建設在湖南特別在省會(huì )長(cháng)沙取得了眾所公認的成績(jì)，為文化產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展提供了可靠的支撐。第六屆城運會(huì )在湖南舉辦，金鷹電視藝術(shù)節落戶(hù)長(cháng)沙，全國農博會(huì )、糖酒交易會(huì )順利召開(kāi)，說(shuō)明了湖南特別是長(cháng)沙外部環(huán)境和基礎建設為湖南文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了相應的硬件保證。

　�。ǘ�）湖南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)驗

　　1、大力發(fā)展歌廳文化

　　湖南歌廳文化很火爆，其經(jīng)驗：一是湖南人喜歡熱鬧，消費觀(guān)念超前。近幾年培養了一批受觀(guān)眾喜愛(ài)的主持人、演員、歌星、笑星；二是文化企業(yè)找到了一個(gè)好的藝術(shù)形式。在以湖南文化為底蘊的現代市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，將放松和文化消費相結合，找到了一個(gè)很好的文化形式。湖南的文化現象是后現代娛樂(lè )文化的反映，后現代娛樂(lè )文化的特點(diǎn)是由去中心化、邊緣化、等級化向平面化發(fā)展，講究演員和觀(guān)眾的互動(dòng)關(guān)系，融為一體。綜藝性沒(méi)有明確主題，開(kāi)心放松心情是主要內容。演出融入了現代流行元素，形成了流行文化和湖南地方文化相結合的大眾娛樂(lè )形式。三是企業(yè)找到了好的經(jīng)營(yíng)模式。按照市場(chǎng)規律利用國有資產(chǎn)搞短平快，激活了國有資源；四是政府引導，以繁榮為主，引導規范，弘揚先進(jìn)的，提倡健康有益的，規范落后的，堅決反對有害的。

　　2、用全新思路發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)

　　岳陽(yáng)市文化局提出了“勇氣比什么都重要”的口號，憑著(zhù)一股泰山壓頂不彎腰的大無(wú)畏勇氣，自2002年10月，開(kāi)發(fā)了第一個(gè)文化產(chǎn)業(yè)項目，匯澤文化廣場(chǎng)，安置就業(yè)人員1400多人，上交利潤810萬(wàn)元，上繳稅收870萬(wàn)元。岳陽(yáng)市文化產(chǎn)業(yè)是在極度困境中艱難起步的，到2000年，市直文化部門(mén)負債5000多萬(wàn)元，市直800多名職工有400多人下崗。他們在深思20多年改革開(kāi)放的春風(fēng)為何不度“文化關(guān)”，嚴峻的現實(shí)逼著(zhù)他們在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)上殺出一條生路。文化突圍，首先是觀(guān)念突破，他們在市直單位進(jìn)行了全員競爭上崗，還向社會(huì )招聘了50多名開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)人才。其次是勇于用堅忍不拔的意志攻堅克難。作為弱勢群體的地市文化部門(mén)，在實(shí)施較大規模產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的起步階段，其難度超乎想象。匯澤文化廣場(chǎng)建設先后拆遷了18萬(wàn)平方米的建筑，拆遷補償資金高達1.5億元，他們還度過(guò)了建設資金難關(guān)。第三是勇于在市場(chǎng)競爭中搶占制高點(diǎn)。他們在匯澤文化廣場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)中，堅持由市場(chǎng)來(lái)定位，由競爭來(lái)選擇，尋找戰略合作伙伴，打造文化一流品牌，搶占市場(chǎng)經(jīng)濟的制高點(diǎn)。第四是勇于從戰略全局謀求更大發(fā)展。目前，他們啟動(dòng)開(kāi)發(fā)的5個(gè)大項目，都是從大處著(zhù)眼，靠創(chuàng )意出奇，得到市委市政府及相關(guān)部門(mén)的重視支持。

　　3、加強人才環(huán)境建設

　　近年來(lái)，湖南在文化領(lǐng)域積極穩妥進(jìn)行了一系列的人事制度改革，在構建一整套能充分激發(fā)人的潛力、充滿(mǎn)競爭意識的人才環(huán)境方面探索出了一些成功的經(jīng)驗。在用人制度方面，普遍實(shí)行聘用制。在培養人才方面，在近20萬(wàn)文化從業(yè)人員中，中級職稱(chēng)以上就達4萬(wàn)人，占23%。湖南建立了有力的人才集聚機制，通過(guò)制定優(yōu)惠政策，廣泛吸引國內外知名藝術(shù)家、經(jīng)紀人、企業(yè)家、高級管理人才，充實(shí)了湖南的文化產(chǎn)業(yè)隊伍。建立和完善有效的激勵競爭機制，運用競爭機制，實(shí)現優(yōu)勝劣汰；引進(jìn)激勵機制，對有突出貢獻的文化人才實(shí)行重獎。在分配制度上逐步形成了合理的利益分配機制，設立了“論功行賞、分鍋吃飯、獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶”的利益分配機制。

　　三、幾點(diǎn)思考

　　1、強化產(chǎn)業(yè)意識，營(yíng)造環(huán)境

　　必須按照文化的屬性和社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的本質(zhì)要求，進(jìn)一步提高文化管理部門(mén)、文化從業(yè)者和全社會(huì )發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的積極性，營(yíng)造有利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。要制定湖北省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，加強立法，使文化產(chǎn)業(yè)有法可依。要加強政策扶持，創(chuàng )造良好的制度環(huán)境。

　　2、創(chuàng )新體制，強化改革，推進(jìn)現代企業(yè)制度建設

　　進(jìn)一步理順行政主管部門(mén)與文化事業(yè)單位的管理關(guān)系，推進(jìn)文化事業(yè)型體制向產(chǎn)業(yè)型體制的根本轉變。

　　3、整合資源，組建大型文化產(chǎn)業(yè)集團

　　采取市場(chǎng)選擇、政府推動(dòng)的辦法，徹底打破地域分割和部門(mén)圍墻，建立全省統一的市場(chǎng)。加大吸引外資力度以及文化產(chǎn)業(yè)自身的兼并和重組、資本運作等方法，使強者更強，在全省范圍內組建一批跨地區的、一業(yè)為主，兼營(yíng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的綜合性文化產(chǎn)業(yè)集團。

　　二Oxx年八月十日

　　我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況的調研報告 15

　　一、XX市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體工作情況

　　鄒城是“鄒魯文明”的發(fā)源地，文化底蘊豐厚，生態(tài)資源豐富。近年來(lái)，XX市委、市政府緊緊抓住“文化經(jīng)濟特區”建設的重大機遇，發(fā)揮作為南部主戰場(chǎng)的重要作用，以實(shí)施“文化突圍”戰略為統領(lǐng)，以推進(jìn)城鄉文化一體發(fā)展為目標，以實(shí)施重點(diǎn)文化旅游項目為抓手，以研究挖掘優(yōu)秀傳統文化為支撐，以完善提升公共文化服務(wù)為基礎，努力把文化資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢，爭創(chuàng )儒家文化保護傳承的創(chuàng )新區、全國文化經(jīng)濟融合發(fā)展的示范區。

　　目前，我市城鄉文化產(chǎn)業(yè)已形成古玩書(shū)畫(huà)、網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)、圖書(shū)音像、歌舞娛樂(lè )、文藝演出、藝術(shù)培訓、出版印刷等10余條文化產(chǎn)業(yè)鏈，共有文化產(chǎn)業(yè)項目99個(gè)，專(zhuān)業(yè)文化市場(chǎng)4處，其中3個(gè)省級文化產(chǎn)業(yè)項目（山東省重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項目XX市嶧山文化產(chǎn)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目，省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地XX市圣城文化旅游開(kāi)發(fā)有限公司，省級文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位鐵山書(shū)畫(huà)市場(chǎng)）；XX市級文化產(chǎn)業(yè)示范基地11家（鄒城萬(wàn)佳文化產(chǎn)業(yè)園、博美廣告裝飾有限公司、XX市飛鴻傳媒文化有限公司、鄒城在線(xiàn)、鋼山劇院藝培中心、鐵山公園書(shū)畫(huà)市場(chǎng)、兩孟管理處、嶧山管委會(huì )、文化館群星藝術(shù)服務(wù)中心、動(dòng)感地帶娛樂(lè )商務(wù)會(huì )所、北關(guān)科技文化苑）；XX市級文化產(chǎn)業(yè)文明經(jīng)營(yíng)單位 3家（新華書(shū)店、鋼山劇院、大世界娛樂(lè )有限公司）;現有院線(xiàn)電影2家，電子游藝廳12家。

　　經(jīng)初步統計，目前注冊和掌握的我市文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)單位為838家。XX市文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員總數為34256人，其中人才數為13600人。從行業(yè)分布上看，文化人才相對集中在文化休閑娛樂(lè )服務(wù)業(yè)、廣告業(yè)等行業(yè)，圖書(shū)、音像制品銷(xiāo)售及出租、工藝及收藏品業(yè)及會(huì )議及展覽服務(wù)業(yè)等行業(yè)人才則相對缺乏。

　　分析近年來(lái)全市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，主要呈現出以下三個(gè)方面的特點(diǎn)：一是市場(chǎng)構成逐步擴大。上個(gè)世紀80年代，XX市文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)項目還比較單調，當時(shí)的經(jīng)營(yíng)主體是電影以及少量的舞廳，經(jīng)營(yíng)單位數量不超過(guò)10家。90年代隨著(zhù)居民收入的大幅提高，文化市場(chǎng)迅速發(fā)展。到目前為止，全市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已形成了歌舞娛樂(lè )、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、演出、印刷、音像、圖書(shū)等十余個(gè)門(mén)類(lèi)，初步形成了綜合性的市場(chǎng)體系。二是經(jīng)營(yíng)主體日益多元化。我市文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體正由過(guò)去國有、集體經(jīng)營(yíng)為主向個(gè)體、私營(yíng)、股份制經(jīng)營(yíng)為主轉變，形成了個(gè)體、私營(yíng)、股份制、國有、集體多種經(jīng)濟成分并存的多元化格局。其中非公有制比重逐步提高，發(fā)展勢頭迅猛。全市文化經(jīng)營(yíng)單位中非公有制經(jīng)濟成分占85% 以上。三是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現迅猛發(fā)展勢頭。自去年我市被列入曲阜文化經(jīng)濟特區，尤其是去年七月份，市委市政府召開(kāi)了高規格“文化突圍”工作會(huì )議之后，全市上下思想高度統一，工作目標十分清晰，各鎮街結合各自實(shí)際，規劃明確了各自重點(diǎn)，文化項目，文化企業(yè)有了大幅度增長(cháng)。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展為我市的科學(xué)協(xié)調發(fā)展開(kāi)拓了新的領(lǐng)域，注入新的活力。

　　二、XX市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

　　在充分肯定成績(jì)的同時(shí)，我們也要清醒的看到，我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體水平與先進(jìn)地區相比還有較大差距，規模偏小，缺乏亮點(diǎn)，對gdp的貢獻不足。具體主要表現在以下幾個(gè)方面：

　　一是文化產(chǎn)業(yè)增加值占國民經(jīng)濟比重較低。XX市文化產(chǎn)業(yè)增加值在國民經(jīng)濟中的占比較小。與周邊縣市區相比，差距較大，處于落后地位。全市文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位數量雖然不少，但是總體規模小、發(fā)展慢、效益低，沒(méi)有在地方經(jīng)濟中起帶動(dòng)作用的文化龍頭企業(yè)，整體實(shí)力不強，文化產(chǎn)業(yè)增加值占國民經(jīng)濟比重較低。

　　二是文化產(chǎn)業(yè)規模效應不夠，沒(méi)有形成支柱型產(chǎn)業(yè)。目前，我市文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位的規模偏小，尚缺乏有核心競爭力的大規模文化產(chǎn)業(yè)基地和園區，缺少有示范帶頭作用的文化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。支柱性產(chǎn)業(yè)的增加值要求占gdp的5%以上，我市的文化產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重還達不到2%，整體發(fā)展比較緩慢，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒(méi)有形成聚集效應，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體不成熟，文化產(chǎn)業(yè)成為支柱型產(chǎn)業(yè)的差距太大。

　　三是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒(méi)有形成品牌效應。我市歷史文化底蘊深厚，有著(zhù)獨特的區位優(yōu)勢，“孟子故里，儒風(fēng)鄒城”已成為我市獨有的“城市名片”。但是我市的文化資源還沒(méi)有得到充分有效的整理挖掘和開(kāi)發(fā)利用，缺乏叫得響的文化產(chǎn)業(yè)品牌，具有地域文化特色的.文化生態(tài)尚未形成�，F有的文化產(chǎn)品多處于粗放型經(jīng)營(yíng)，缺乏文化產(chǎn)品的宣傳推廣和后續配套經(jīng)營(yíng)。大多數文化產(chǎn)品缺乏創(chuàng )意和創(chuàng )新，缺少能夠體現我市地域特色和人文風(fēng)情的文化亮點(diǎn)。

　　四是文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合度不高，對gdp的貢獻率不大。目前我市文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)乃至制造業(yè)的融合度不深，造成文化產(chǎn)業(yè)的服務(wù)性功能也不是很突出，溢出效應沒(méi)有受到重視，并由此制約了文化企業(yè)的升級改造和集約化發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，對全市g(shù)dp的貢獻不足，文化輻射力更是有限。

　　五是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)業(yè)運作人才緊缺。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要高素質(zhì)的人力資源的支撐，尤其是高素質(zhì)的領(lǐng)導和管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。具體而言，一是數量少，既懂文化藝術(shù)又懂經(jīng)營(yíng)管理，抑或擅長(cháng)項目策劃、文化經(jīng)紀、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、資本運作的復合型人才少，尤其是具有豐富經(jīng)驗的高層次、高素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)管理人才嚴重缺乏；二是專(zhuān)業(yè)化程度低，部分經(jīng)營(yíng)管理人員不熟悉相關(guān)政策、法規，不了解文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，不擅長(cháng)市場(chǎng)化運作和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；三是結構不合理，包括從業(yè)人員的行業(yè)結構、知識結構、能力結構、年齡結構、學(xué)歷結構等。文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍的嚴重缺失，造成了文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )造力和競爭力的不足，制約了我市文化產(chǎn)業(yè)的后續發(fā)展，導致文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展營(yíng)養不良。

　　三、XX市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)建議

　　推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)城鄉一體化跨越發(fā)展，是一項緊迫而艱巨的硬任務(wù)，必須想實(shí)招、求實(shí)效，抓重點(diǎn)、求突破，切實(shí)把各項工作抓緊抓實(shí)抓好。

　　一是研究出臺文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策。今年以來(lái)，國家、省、市陸續出臺《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng )意和設計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2014〕10號）、《進(jìn)一步支持文化企業(yè)發(fā)展的規定》（國辦發(fā)〔2014〕 15號）、《山東政府關(guān)于加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》（魯政發(fā)〔2014〕15號）等一系列推動(dòng)文化改革發(fā)展的重要經(jīng)濟政策，為新一輪的文化體制改革提供有力支撐。我們要牢牢把握中央、省、市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策規定，從我市實(shí)際出發(fā)，盡快研究和制定促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，加快完善財政、金融、稅收、土地等方面政策措施，努力做到結構好、布局好、效益好、可持續，不斷增強文化產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力和市場(chǎng)競爭力。加大財政對文化產(chǎn)業(yè)的投入，推進(jìn)公共服務(wù)平臺建設，為文化企業(yè)提供技術(shù)、人才、融資、產(chǎn)品交易等方面的高效服務(wù)，吸引社會(huì )資金和人才向文化產(chǎn)業(yè)流動(dòng)。優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局，積極推進(jìn)以文化創(chuàng )意、影視制作、數字出版、數字舞美等新興文化業(yè)態(tài)為支撐的文化產(chǎn)業(yè)園區的規劃編制、專(zhuān)家論證等工作。

　　二是科學(xué)制定文化產(chǎn)業(yè)中短期發(fā)展規劃。目前，我市尚沒(méi)有制定出臺文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃。要立足我市發(fā)展實(shí)際，充分結合全市的整體規劃，盡快制定出有的放矢、重點(diǎn)突出，具有科學(xué)性、可行性的文化產(chǎn)業(yè)中長(cháng)期發(fā)展規劃。設立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，規劃建設文化產(chǎn)業(yè)園區，把文化創(chuàng )意、影視制作、數字產(chǎn)品生產(chǎn)加工、出版印刷等新興文化業(yè)態(tài)納入園區發(fā)展，努力打造成為魯西南地區省級文化產(chǎn)業(yè)園區。推動(dòng)文化與旅游、科技、創(chuàng )意等產(chǎn)業(yè)的融合，積極向“專(zhuān)、精、特、新”方向發(fā)展，將豐富的文化資源轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，逐步形成富有特色、又有一定競爭力的文化產(chǎn)業(yè)集聚區域。以舊城改造為契機，規劃編制特色文化街區，以廣告策劃、文化科技、娛樂(lè )游戲、網(wǎng)吧影城、藝術(shù)培訓、花鳥(niǎo)書(shū)畫(huà)等特色街區為重點(diǎn)，引導傳統文化產(chǎn)業(yè)集中集聚聯(lián)片經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　三是加快實(shí)施重大項目帶動(dòng)戰略。大項目帶來(lái)的是大投入、大產(chǎn)出，有沒(méi)有大項目，有多少大項目、好項目，決定著(zhù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁、質(zhì)量和潛力。利用好現有政策和陣地，尤其是青島保稅區鄒城功能區文化板塊，實(shí)施對外合作戰略，通過(guò)文化專(zhuān)題招商，用好的政策吸引和鼓勵國內外大型文化產(chǎn)業(yè)集團在鄒城進(jìn)行文化產(chǎn)業(yè)項目投資，使其成為文化市場(chǎng)的主導力量和文化產(chǎn)業(yè)的戰略投資者，引領(lǐng)和帶動(dòng)全市文化產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)集中度和集約化經(jīng)營(yíng)水平。加速推進(jìn)嶧山整體開(kāi)發(fā)，將規劃中“山城園”逐一落實(shí)實(shí)施，打響“儒家文化第一山”品牌；通過(guò)對“兩孟”周邊環(huán)境綜合整治和建設，帶動(dòng)“三孟”景區項目；精心打造鄒東生態(tài)休閑游、鄒西濕地游，推進(jìn)文化與旅游的深度融合。同時(shí)，打造一批具有較高知名度和美譽(yù)度的文化企業(yè)品牌、區域文化產(chǎn)業(yè)品牌和新興文化產(chǎn)業(yè)品牌。

　　四是要努力加大招商引資力度。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，項目建設是支撐。我們要像發(fā)展工業(yè)、農業(yè)、城市建設一樣，抓好文化產(chǎn)業(yè)的招商引資工作，爭取在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面上一批好項目、大項目。要積極制定文化產(chǎn)業(yè)投融資實(shí)施辦法，建立和完善文化產(chǎn)業(yè)招商引資項目庫和指導目錄，把文化產(chǎn)業(yè)項目招商引資納入考核體系，逐步加大文化產(chǎn)業(yè)項目招商引資的比重。要鼓勵和支持社會(huì )力量興辦文化產(chǎn)業(yè)，降低文化產(chǎn)業(yè)準入門(mén)檻，形成國有、民營(yíng)、內資、外資共同發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的格局。要優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，主動(dòng)為文化企業(yè)排憂(yōu)解難，探索建立文化產(chǎn)業(yè)審批、管理、扶持、獎勵服務(wù)體系，營(yíng)造全社會(huì )關(guān)系支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

　　五是要加快推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。融合發(fā)展是文化產(chǎn)業(yè)的一個(gè)顯著(zhù)特性，是加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要趨勢。第一要推動(dòng)文化與金融融合。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)金融業(yè)的支持，尤其是在宏觀(guān)調控的形勢下，爭取金融支持更顯重要。第二要推動(dòng)文化與旅游融合。文化與旅游的聯(lián)系非常緊密，要加強深度融合。大力發(fā)展文化旅游項目，開(kāi)發(fā)文化旅游產(chǎn)品，打造旅游演藝品牌。第三要推動(dòng)文化與現代工業(yè)、農業(yè)以及體育、交通、房地產(chǎn)等其他產(chǎn)業(yè)融合，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。

　　我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況的調研報告 16

　　市政協(xié)“發(fā)展現代服務(wù)業(yè)”于今年五、六月份就我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研。調研采取聽(tīng)取情況通報、召開(kāi)座談會(huì )、實(shí)地察看本地文化企業(yè)及赴XX市學(xué)習考察等多種形式，初步了解了我市文化產(chǎn)業(yè)的現狀及未來(lái)發(fā)展趨勢�，F就有關(guān)情況報告如下：

　　1、文化產(chǎn)業(yè)規模初具

　　我市現擁有安美文化藝術(shù)中心、合肥國家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地等國家級文化產(chǎn)業(yè)基地2個(gè)，省級文化產(chǎn)業(yè)基地4個(gè)，1個(gè)市級文化娛樂(lè )試點(diǎn)街區，產(chǎn)業(yè)集群效應初步顯現。產(chǎn)業(yè)分布行業(yè)廣泛，新聞傳媒、出版物流、演藝娛樂(lè )、文化旅游、創(chuàng )意設計和體育產(chǎn)業(yè)等初具規模，多種所有制文化產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的貢獻率顯著(zhù)增強，據統計，我市文化產(chǎn)業(yè)擁有固定資產(chǎn)92.5億元，比上年凈增10.15億元，占gdp的比重達到4.2%，比上年上升0.3個(gè)百分點(diǎn)，分別高于全省、全國1.9個(gè)和1.7個(gè)百分點(diǎn)，分別高于鄭州、南京0.1個(gè)和0.9個(gè)百分點(diǎn)，增速達29%，快于全省文化產(chǎn)業(yè)增加值11.5個(gè)百分點(diǎn)，占全省文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重為31.7%。實(shí)現文化產(chǎn)業(yè)增加值55.23億元，占全市g(shù)dp的比重達4.34%。

　　2、產(chǎn)業(yè)結構逐步改善

　　從文化產(chǎn)業(yè)的'核心層、外圍層和相關(guān)層三個(gè)層次看，我市文化產(chǎn)業(yè)結構漸趨合理，文化產(chǎn)業(yè)核心層的分量明顯突出。據普查，XX市文化產(chǎn)業(yè)的核心層、外圍層和相關(guān)層增加值之比為60.5：9.0：30.5，直接從事文化活動(dòng)的“文化服務(wù)”業(yè)占絕對主導地位（文化產(chǎn)業(yè)的核心層、外圍層），各行業(yè)實(shí)現文化產(chǎn)業(yè)增加值30.99億元，占全部文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重近七成，為69.5%，比上年增長(cháng)26%；提供文化用品設備及相關(guān)文化產(chǎn)品生產(chǎn)和銷(xiāo)售活動(dòng)的“相關(guān)文化服務(wù)”業(yè)（文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)層）增長(cháng)明顯較快，各行業(yè)實(shí)現增加值13.64億元，占全部文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重為30.5%，比上年增長(cháng)38%。合肥作為全省的政治、經(jīng)濟、文化中心，集中了一批以新聞、出版、廣播影視、文化藝術(shù)為主的核心層文化產(chǎn)業(yè)，在全省文化產(chǎn)業(yè)中所占的比重逐年提高，引領(lǐng)優(yōu)勢明顯。

　　3、文化企業(yè)實(shí)力增強

　　國有文化企業(yè)發(fā)展迅速，廣電系統近3年來(lái)經(jīng)營(yíng)創(chuàng )收平均增幅達15%以上，經(jīng)營(yíng)創(chuàng )收總額達2億元，比凈增4000萬(wàn)元，增幅達25%，在安徽省地市廣電行業(yè)中穩居第一；文化系統截至底，國有資產(chǎn)達3億元；合肥晚報經(jīng)營(yíng)總收入1.47億元，廣告收入9900萬(wàn)元，發(fā)行收入3440萬(wàn)元，總資產(chǎn)已達2.2億元。

　　民營(yíng)文化企業(yè)充滿(mǎn)活力，新的文化業(yè)態(tài)不斷出現，涌現出“琴港演藝”、“璀璨明珠”、“阿里巴巴”、“安美文博”、“杏花印務(wù)”、“中設會(huì )展”、“儒林書(shū)業(yè)”等一批龍頭文化企業(yè)。截至12月，我市網(wǎng)吧、音像、歌舞娛樂(lè )等社會(huì )文化經(jīng)營(yíng)戶(hù)近3000家，從業(yè)人員2萬(wàn)余人；印刷、打字復印、出版物批零等經(jīng)營(yíng)戶(hù)1100多家，從業(yè)人員2.2萬(wàn)余人，年產(chǎn)值38.8億元；各類(lèi)體育經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所700多家，從業(yè)人員5000多人，固定資產(chǎn)投入8.5億元。

　　4、文化事業(yè)持續發(fā)展

　　以大型公共文化設施為骨干，以社區和鄉鎮基層文化設施為基礎，公共文化設施網(wǎng)絡(luò )布局初步完善。一批文化體育場(chǎng)館和重點(diǎn)文化設施興建，公共文化服務(wù)體系初步建立。XX市市級財政投入文化基礎設施建設資金超30億元。文藝創(chuàng )作精品迭出，一批作品在全國、全省獲獎。文化活動(dòng)惠澤民眾，形成了“廣玉蘭”藝術(shù)節、文化新春廟會(huì )等群眾文化活動(dòng)品牌，成功舉辦了第16屆世界美術(shù)大會(huì )、第二屆中國書(shū)法蘭亭獎評選活動(dòng)、“兩博會(huì )”、“文博會(huì )”等文化會(huì )展、文化活動(dòng)。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)規模逐步擴大，獲得了xx年全國體育大會(huì )舉辦權。

　　我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況的調研報告 17

　　文化強市，資金先行。近年來(lái)，省、市相繼出臺了一系列扶持和促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)與工作措施，區委、區政府吹響了全區進(jìn)軍文化產(chǎn)業(yè)的號角，掀起發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的熱潮。貫徹落實(shí)十七屆六中全會(huì )精神和省、市有關(guān)會(huì )議精神，采取得力創(chuàng )新措施，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，是擺在我們面前的一項重要的任務(wù)。圍繞這一任務(wù)，我們近日組成調查組進(jìn)行了專(zhuān)題調研，力求在分析我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀的基礎上，梳理出整合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，創(chuàng )新投入績(jì)效考核評價(jià)體系的思路與建議，助推全區“文化發(fā)展爭第一”目標的勝利實(shí)現，現將調研情況報告如下：

　　一、正視現實(shí)，目前我區文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金使用和管理存在的問(wèn)題

　　所謂專(zhuān)項資金，就是指財政部門(mén)或上級單位為落實(shí)黨和國家有關(guān)方針政策，撥給行政事業(yè)單位，具有專(zhuān)項用途，用于完成專(zhuān)項工作任務(wù)，為促進(jìn)相關(guān)事業(yè)發(fā)展而設立的專(zhuān)項資金。也就是說(shuō)，專(zhuān)項資金對符合條件的企業(yè)給予貸*貼息和財政補助等扶持政策，幫助企業(yè)做大做強。近3年來(lái)，我區投入到文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金達到萬(wàn)元，每年以%的速度遞增。

　　但是，由于主客觀(guān)方面的原因，我區在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金使用和管理方面，沒(méi)有完全發(fā)揮出資金的真正功效，逐漸暴露出一些問(wèn)題與不足。同時(shí)，管理考核上，也存在一定的漏洞。具體可以概括為以下幾點(diǎn)：

　　(一)沒(méi)有形成集束效應，專(zhuān)項資金安排比較分散

　　在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，全區缺乏整體的規劃，造成有關(guān)部門(mén)各唱各的調，各走各的臺，大量低水平項目建設專(zhuān)項資金被分散使用，有限的財力資源被無(wú)形之中支解，“撒胡椒面”現象較為嚴重。

　　(二)沒(méi)有考慮統籌兼顧，專(zhuān)項資金使用相對浪費

　　由于片面強調“專(zhuān)款專(zhuān)用”，專(zhuān)項資金使用單位和管理部門(mén)在發(fā)揮資金使用效益上主動(dòng)性不足，對專(zhuān)項資金的整合缺乏研究和實(shí)踐，產(chǎn)生了許多規模小、效益低的工程，低水平、重復建設現象時(shí)有發(fā)生。

　　近幾年，我區扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入持續增長(cháng)，但總量相對較少。據粗略統計，全區文化產(chǎn)業(yè)投入中民營(yíng)企業(yè)占%以上，政府財稅引導作用發(fā)揮不夠明顯。2012年我區設立的萬(wàn)元文化產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項資金，至今尚未完全到位。

　　(三)沒(méi)有體現科學(xué)考核，專(zhuān)項資金績(jì)效考核難以實(shí)施

　　由于大多數專(zhuān)項資金被分散使用，有的只是短期行為，難以形成規模效益，因此考核目標難以確定，我區績(jì)效考核工作難以開(kāi)展。

　　以上這些問(wèn)題的存在不容忽視，一定程度阻礙與影響了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金的效能。

　　二、提高認識，充分理解整合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，創(chuàng )新投入績(jì)效考核評價(jià)體系的必要性和重要性

　　(一)從規模上講，能夠促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)項目建設

　　專(zhuān)項資金項目越來(lái)越多，數額越來(lái)越大，使用范圍越來(lái)越廣，迫切要求我們對之進(jìn)行整合。統計數據顯示：2010年我區專(zhuān)項資金數額萬(wàn)元。到2012年專(zhuān)項資金數額達到萬(wàn)元。近年來(lái)，隨著(zhù)財政收入總量的不斷增加，以及發(fā)展經(jīng)濟、保障民生、文化強區等重大決策的實(shí)施，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金增長(cháng)勢頭更加明顯，迫切要求我們探索全新的管理模式，對專(zhuān)項資金進(jìn)行合理有效整合。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金的設立，可以進(jìn)一步促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)項目建設，以項目建設促進(jìn)全區文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；

　　(二)從模式上講，可以發(fā)揮專(zhuān)項資金使用效益

　　大膽改革文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金使用模式，推行整合捆綁使用，更好地發(fā)揮專(zhuān)項資金使用效益。多年來(lái)，專(zhuān)項資金多頭管理，各自為戰，使有限的財政資金很難形成規模效應，根本原因就在于我們沒(méi)有在統籌和整合上下功夫。因此，在新的形勢下，必須推進(jìn)財政專(zhuān)項資金的整合工作。

　　(三)從管理上講，進(jìn)一步提高資金使用與管理層次

　　探索建立科學(xué)、規范的專(zhuān)項資金分配管理機制，可以更好地顯示資金的安全性、規范性和有效性。經(jīng)過(guò)改革創(chuàng )新，通過(guò)全區范圍內開(kāi)展專(zhuān)項資金績(jì)效考評試點(diǎn)，對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金的項目組織管理、項目實(shí)施、項目資金管理、項目工作績(jì)效等方面的指標的考評，以進(jìn)一步提高資金使用與管理層次。以項目建設促進(jìn)各地文化資源、人才資源、市場(chǎng)資源的高度聚集，形成有影響力的.文化產(chǎn)業(yè)園區，拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈。

　　(四)從規范上講，進(jìn)一步完善績(jì)效考核工作

　　與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金相結合，進(jìn)一步完善績(jì)效考核工作勢在必行。在《南京市文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展績(jì)效考核工作實(shí)施辦法》的通知中，市里將對區縣文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)行績(jì)效考核，將根據《區縣文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展績(jì)效考評體系》進(jìn)行綜合測評，并按得分高低進(jìn)行排序。確定排序前2名的區縣為優(yōu)秀單位，排序3-6名的區縣為先進(jìn)單位。為了實(shí)現我區在全市“文化發(fā)展爭第一”的目標，我區必須整合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，創(chuàng )新投入績(jì)效考核評價(jià)體系，獎優(yōu)罰劣，爭先創(chuàng )優(yōu)，激勵發(fā)展。

　　整合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，創(chuàng )新投入績(jì)效考核評價(jià)體系，就是為了進(jìn)一步發(fā)揮專(zhuān)項資金的支撐、鼓勵和促進(jìn)作用，提高資金使用效益。

　　三、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金整合使用的思路和建議

　　(一)注重規劃，增強資金整合的契合力

　　發(fā)揮“集束炸彈”功能，解決好安排分散、重點(diǎn)不突出問(wèn)題。首先，我們要從規劃抓起。規劃是開(kāi)展一切工作的指南，只有規劃做好了，資金整合才有依據，具體工作才有方向，整合目標才能落實(shí)。當前，緊要的是圍繞我區產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要通過(guò)科學(xué)調研、專(zhuān)家討論論證，進(jìn)一步明確文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金投向、扶持方向為重點(diǎn)，制訂有利于資金整合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃。制訂規劃要統籌考慮各方面的資金資源，進(jìn)一步明確全區文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項目、重點(diǎn)區域、重點(diǎn)問(wèn)題，為專(zhuān)項資金集中投向，發(fā)揮聚合效應奠定基礎。

　　(二)加強領(lǐng)導，增強組織保障的控制力

　　沒(méi)有組織保障，整合資金就會(huì )變成一紙空話(huà)。整合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，改革投入使用的方式方法，調整資金投入的方向和重點(diǎn)，涉及部門(mén)利益時(shí)，勢必會(huì )遇到一定的阻力。因此，要加強區政府的統一領(lǐng)導，重點(diǎn)解決好工作協(xié)調問(wèn)題，建立日常議事決策機制，及時(shí)根據政府的產(chǎn)業(yè)規劃、工作規劃，精心設計整合平臺；圍繞所規劃的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，建立相應的工作責任制，形成在同一項目區資金的統一協(xié)調和各有關(guān)部門(mén)按職責分口管理的工作溝通聯(lián)系機制。

　　(三)搭建平臺，增強資金整合的影響力

　　借鑒外地成功實(shí)踐經(jīng)驗，著(zhù)重在建平臺上下功夫。搭建以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為載體的整合平臺，根據我區的主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，制定扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整合措施，把專(zhuān)項資金捆綁使用，使主導文化產(chǎn)業(yè)做大做強、特色產(chǎn)業(yè)做特做精。搭建以重點(diǎn)項目為載體的整合平臺。要對重點(diǎn)項目比如等項目分類(lèi)排隊，本著(zhù)先重點(diǎn)、后一般，循序漸進(jìn)，分步實(shí)施的思路，每年確定一批扶持的重點(diǎn)項目，同時(shí)明確各部門(mén)的職責任務(wù)，切實(shí)增強專(zhuān)項資金投入的針對性，做到目標同向，形成合力。著(zhù)力引導文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金的有效投入，集中財力解決突出問(wèn)題。

　　(四)強化考核，增強資金整合的附著(zhù)力

　　緊緊圍繞我區文化建設工作會(huì )議提出的新目標新任務(wù)，以年度目標責任完成情況為重點(diǎn)，客觀(guān)、公正、科學(xué)地考核和評價(jià)工作實(shí)績(jì)。通過(guò)考核，轉變工作作風(fēng)，提高工作效率，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展大繁榮，為“文化發(fā)展爭第一”打下堅實(shí)的基礎。對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展績(jì)效考核、目標責任完成情況、日常工作三個(gè)方面實(shí)行百分制考核，對各項工作任務(wù)進(jìn)行細化、量化，并分別確定分值�？己宿k法采取單位自評、初步評估和審核評分的辦法，根據區文化體制改革領(lǐng)導小組辦公室初步評估的意見(jiàn)，確定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展績(jì)效考核最終得分。

　　根據全區文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作組織推進(jìn)情況，區文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展績(jì)效考核領(lǐng)導小組每年對成績(jì)顯著(zhù)的部門(mén)和鄉鎮（街道）給予優(yōu)秀單位、先進(jìn)單位、專(zhuān)項工作先進(jìn)單位等榮譽(yù)表彰，并在全區范圍內予以通報。每年從區文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金中安排一定經(jīng)費用于文化產(chǎn)業(yè)績(jì)效考核工作，報區委、區政府審批后用于配套獎勵。

　　我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況的調研報告 18

　　為配合做好省人大常委會(huì )聽(tīng)取和審議省人民政府關(guān)于我省文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)工作情況的報告，7至8月，教科文衛委員會(huì )聯(lián)合相關(guān)部門(mén)組成調研組，赴xxxx個(gè)市及省屬文化企業(yè)，通過(guò)實(shí)地察看、聽(tīng)取匯報、召開(kāi)座談會(huì )，比較客觀(guān)地了解了我省文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現狀及存在問(wèn)題，聽(tīng)取了意見(jiàn)和建議。8月13日，省人大常委會(huì )副主任xxx專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取省文化廳、省新聞出版廣電局、省委宣傳部文改辦等單位相關(guān)工作情況的報告，進(jìn)一步了解了全省文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體情況�，F將調研情況報告如下：

　　一、總體情況

　　近年來(lái)，省委、省政府高度重視文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，相關(guān)部門(mén)圍繞統籌推進(jìn)公共文化服務(wù)設施網(wǎng)絡(luò )建設、大力實(shí)施文化民生工程、促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標準化均等化、加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)開(kāi)展了一系列工作，有效促進(jìn)了文化民生改善、基本文化權益保障和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　�。ㄒ唬┪幕�發(fā)展創(chuàng )新保障體系逐步建立。一是改革不斷深化。整合省新聞出版、廣播影視部門(mén)機構和職責，組建省新聞出版廣播電影電視局，全省市縣全部完成文廣新局或文化委組建；推動(dòng)文化行政管理部門(mén)轉變職能，精簡(jiǎn)行政審批60%以上；深化新聞出版單位改革，完成非時(shí)政類(lèi)報刊轉企改制。加快傳統媒體和新興媒體融合發(fā)展，在全國率先組建省級新媒體集團。探索加強國有文化資產(chǎn)管理，制定出臺《省屬文化企業(yè)“雙效”業(yè)績(jì)考核及負責人薪酬管理辦法》，將社會(huì )效益考核權重提高到50%。二是政策環(huán)境優(yōu)化。認真貫徹中央各項促進(jìn)文化改革發(fā)展的政策措施，先后為轉制文化企業(yè)減免稅收近20億元；制定出臺《xx省“十二五”時(shí)期文化改革發(fā)展規劃綱要》、《文化強省建設實(shí)施綱要》等綱領(lǐng)性文件和政策，設立文化強省建設專(zhuān)項資金，20xx年以來(lái)累計投入7.25億元。xx市修訂出臺《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，搭建“1+3+5+N”總框架，創(chuàng )設了政府投資引導基金、“借轉補”資金、文化旅游企業(yè)貸款風(fēng)險池，逐步建立起覆蓋文化產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的政策扶持體系。三是財政投入加大。自20xx年以來(lái)，財政共投入鄉鎮綜合文化站、公共電子閱覽室、廣播電視村村通、農村電影放映、農家書(shū)屋等文化民生工程資金逾18億元；20xx年到20xx年共投入博物館免費開(kāi)放及陳列布展資金6億元；統籌安排財政資金約4.2億元，對全省免費開(kāi)放的公共圖書(shū)館、文化館（站）和美術(shù)館進(jìn)行補助，同時(shí)整合五項農村公共文化活動(dòng)，按照每年每村1萬(wàn)元的標準實(shí)施農村文化建設專(zhuān)項補助，20xx年提標至每年每村1.24萬(wàn)元，覆蓋全省行政村。xxx市“十二五”以來(lái)公共文化事業(yè)費年均增長(cháng)17%，高于經(jīng)常性財政支出增幅，還相繼設立了文化民生工程、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農民文化樂(lè )園、公共文化活動(dòng)等專(zhuān)項資金。

　�。ǘ�）公共文化服務(wù)體系日益完善。一是城鄉公共文化服務(wù)設施網(wǎng)絡(luò )基本建立。目前，全省共有公共圖書(shū)館113個(gè)，文化館120個(gè)，美術(shù)館7個(gè)，鄉鎮（街道）綜合文化站1437個(gè)，公共電子閱覽室1293個(gè)，村級農民文化樂(lè )園152個(gè)（還有148個(gè)年底前建成），各級各類(lèi)博物館、紀念館154個(gè)；廣播電視村村通工程完成39644個(gè)20戶(hù)以下已通電自然村建設任務(wù)，占“十二五”建設任務(wù)數的99.8%；建成農家書(shū)屋18952個(gè)，實(shí)現行政村全覆蓋；全省62個(gè)縣（市）建有99家城市數字影院，提前一年實(shí)現全覆蓋。xxxxxx市建有11個(gè)圖書(shū)館、8個(gè)文化館、5個(gè)美術(shù)館、17個(gè)國有博物館等，在20xx年省政府目標管理考核中位列第一方陣。二是文化民生工程建設成果惠及民眾。深化公共文化場(chǎng)館免費開(kāi)放，20xx年起，全省公共圖書(shū)館、文化館和鄉鎮綜合文化站、公共電子閱覽室全部免費開(kāi)放，免費開(kāi)放博物館、紀念館和愛(ài)國主義教育示范基地113家，平均年接待服務(wù)對象超過(guò)4000萬(wàn)人次。實(shí)施政府采購“送戲進(jìn)萬(wàn)村”，20xx年送戲演出21722場(chǎng)，實(shí)現全省行政村全覆蓋，成為農村群眾最歡迎的文化民生工程。啟動(dòng)廣播電視戶(hù)戶(hù)通工程，截至今年6月底，全省已完成地面數字電視6個(gè)基礎系統、9個(gè)發(fā)射點(diǎn)站建設任務(wù)，可覆蓋全省35%的人口和39%的面積。實(shí)施農村公益電影放映提質(zhì)工程，建成全省農村公益電影放映監管平臺，成立公司，更新設備，組織片源，新片率已達50%以上。著(zhù)力健全農家書(shū)屋長(cháng)效機制，制定標準化方案，健全項目評估機制。三是開(kāi)展鄉鎮綜合文化站等級評定。目前，全省鄉鎮綜合文化站評定等級站1276個(gè)，其中一、二、三級站分別為354個(gè)、448個(gè)、474個(gè)，上等級率達89%。xxx市鄉鎮綜合文化站覆蓋率、上等級率均達到100%，街道文化站覆蓋率達90%，其站舍面積均大于500平方米；xxxxxxxxxxx25個(gè)鄉鎮綜合文化站有8個(gè)一級站、12個(gè)二級站、5個(gè)三級站，上等級率達100%，一、二級站率遠高出全省平均水平。

　�。ㄈ�）公共文化服務(wù)水平不斷提高。一是開(kāi)展公共文化服務(wù)示范區創(chuàng )建。推進(jìn)xxxxxxxxxx等市開(kāi)展國家公共文化服務(wù)體系示范區（項目）創(chuàng )建的同時(shí)，確定xx等12個(gè)縣（市）進(jìn)行省級公共文化服務(wù)體系示范區創(chuàng )建。xxxxxx社區文化建設、淮南市少兒文藝發(fā)展項目分別通過(guò)首批國家公共文化服務(wù)體系示范區（項目）驗收；xxx市村級文化廣場(chǎng)建設、蚌埠花鼓燈特色群眾文化建設分別被列入第二批國家公共文化服務(wù)體系示范區（項目）名單。xx。xxx市獲第三批國家公共文化服務(wù)體系示范區創(chuàng )建資格。二是創(chuàng )新開(kāi)展群眾文化志愿輔導。建立了省、市、縣、鄉鎮四級群眾文化輔導員隊伍，分級管理，不斷壯大，截至20xx年底，全省群眾文化輔導員達9300余人，其中省一級群眾文化輔導員9人、省二級群眾文化輔導員167人。全省各地結合本地特色積極開(kāi)展群眾文化輔導。xxxx區結合本地特色開(kāi)展花鼓燈、少兒文藝等輔導培訓。xxx縣因勢利導開(kāi)展群眾廣場(chǎng)舞培訓，提升群眾文化活動(dòng)的組織性、規范性和品位性。三是拓展服務(wù)渠道和空間。開(kāi)展流動(dòng)文化服務(wù)，各級圖書(shū)館、文化館打通公共文化服務(wù)最后一公里，向基層送講座、送展覽、送圖書(shū)。農家書(shū)屋工程在試點(diǎn)的基礎上推開(kāi)農村公共圖書(shū)服務(wù)一體化建設，實(shí)現流動(dòng)配書(shū)。文化服務(wù)向弱勢群體傾斜，合肥市包河區試點(diǎn)建設農民工文化驛站，按“七個(gè)一”標準建設20個(gè)驛站，為農民工提供圖書(shū)閱讀、電影放映、文藝演出、技能培訓、企業(yè)文化建設和農民工子弟藝術(shù)教育等文化服務(wù)。全省鄉鎮綜合文化站配備親情電話(huà)，免費供留守兒童使用。四是豐富群眾文化活動(dòng)�！笆�二五”以來(lái)，全省組織大型群眾文化體育活動(dòng)1722次。xxxx。各地群眾文化活動(dòng)層出不窮，“xxxxx等，極大地豐富了群眾文化生活，激發(fā)了干部群眾參與文化建設、文化發(fā)展的積極性。

　�。ㄋ模┈F代文化市場(chǎng)體系初步建立。一是民營(yíng)藝術(shù)院團發(fā)展強勁。全省領(lǐng)取《營(yíng)業(yè)性演出許可證》的民營(yíng)院團1500余家，占全國民營(yíng)藝術(shù)院團總量的十分之一，占全省藝術(shù)院團的96%。20xx年，全省民營(yíng)藝術(shù)院團演出場(chǎng)次30余萬(wàn)場(chǎng)，演出總收入超10億元。二是圖書(shū)、報刊、音像制品等物流體系基本形成，電影、廣播電視節目交易市場(chǎng)日益繁榮，動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò )音樂(lè )、網(wǎng)絡(luò )游戲服務(wù)等以網(wǎng)絡(luò )為載體的新興文化市場(chǎng)發(fā)展勢頭好。三是文化消費市場(chǎng)擴大，20xx年，全省城鎮常住居民人均教育文化娛樂(lè )消費支出1650.9元，占人均消費性支出比重10.2%；農村常住居民人均教育文化娛樂(lè )消費支出735.1元，占人均消費性支出比重9.2%。成功舉辦了以“好戲大家看”等“五看”為重點(diǎn)的首屆文化惠民消費季活動(dòng)，直接拉動(dòng)文化消費25.6億元，我省被文化部確定為全國四個(gè)拉動(dòng)城鄉居民文化消費試點(diǎn)之一。四是文化投融資體系初步形成，7家文化企業(yè)實(shí)現上市，居全國第五位；省屬文化企業(yè)與金融機構建立戰略合作關(guān)系，試點(diǎn)成立文化銀行。組建文化產(chǎn)權交易所和版權交易中心，成立文化領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會(huì )，提供文化中介服務(wù)，文化市場(chǎng)更加活躍。

　�。ㄎ澹┪幕�產(chǎn)業(yè)總體規模不斷擴大。全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，一些重點(diǎn)文化項目和文化骨干企業(yè)初具規模，對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的支撐作用明顯增強。20xx年到20xx年，我省文化產(chǎn)業(yè)年均增長(cháng)超過(guò)20%，成為全省增速最快的產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)。20xx年，全省文化產(chǎn)業(yè)增加值達到970億元，占GDP比重為4.65%；全省文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)法人單位數33311個(gè)，比上年增長(cháng)33.21%；規模以上文化產(chǎn)業(yè)法人單位1585個(gè)，居全國第10位。省屬文化集團資產(chǎn)規模達356.73億元；xxx入選全國文化企業(yè)30強，入選數并列全國第一。全省24家動(dòng)漫企業(yè)通過(guò)國家認定，總數居全國第五、中部第一；xx州市中藥文化成為城市文化名片，連續舉辦9屆的國際已成為文化品牌。xxx縣70多家柳編企業(yè)帶動(dòng)9萬(wàn)多人從事柳編生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，90%以上產(chǎn)品遠銷(xiāo)56個(gè)國家和地區。xx市20xx年確定1000萬(wàn)元以上的重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項目113個(gè)，全市16個(gè)文化產(chǎn)業(yè)聚集區全力推進(jìn)，文化旅游劇目“xxxx等常演不衰。

　　二、主要問(wèn)題

　　當前，我省文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了長(cháng)足的進(jìn)步，但依然存在一些不容忽視的突出問(wèn)題。主要表現在：

　�。ㄒ唬┕�共文化服務(wù)能力有待提高。一是基礎設施不完善。省會(huì )合肥至今沒(méi)有綜合博物館，未能完成國家“十一五”期間就提出的市級建成圖書(shū)館、文化館、博物館的目標要求。xxxx市文化場(chǎng)館存在場(chǎng)地狹小、設備簡(jiǎn)陋、老化殘損等現象。二是發(fā)展不平衡。農村地區、偏遠地區、革命老區、貧困地區以及xxx，公共文化基礎較差、功能不全、人才緊缺，公共服務(wù)能力薄弱。三是雖然民生工程對農村文化陣地建設的推動(dòng)作用明顯，但在調研中發(fā)現有的文化資源未得到有效利用。

　�。ǘ�）基層文化人才匱乏結構不合理�？h級公共文化服務(wù)人才隊伍數量不足，鄉鎮公共文化服務(wù)人才短缺，村級公共文化服務(wù)人才尤其匱乏。同時(shí)，現有公共文化服務(wù)人才隊伍專(zhuān)業(yè)人員比例不高，年齡結構、知識結構不盡合理。調研中，普遍反映公益性文化單位人員青黃不接，專(zhuān)業(yè)人才十分匱乏，鄉鎮綜合文化站人員不能專(zhuān)司其職等問(wèn)題不同程度地存在。

　�。ㄈ�）基層公共文化建設資金投入不足。近年來(lái)，我省財政對文化建設的支持力度不斷加大，但由于歷史欠賬較多，加之縣鄉財源不足，不少縣鄉主要依靠上級財政轉移支付。xxxx市縣文化建設資金來(lái)源單一，建設資金投入不足，日常管理運行費用短缺；作為國家歷史文化名城的壽縣，文化基礎設施和硬件建設滯后。

　�。ㄋ模┪幕�產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平有待提升。一是區域發(fā)展不均衡，僅xxxx四個(gè)市文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入就占了全省文化產(chǎn)業(yè)總收入的半壁江山；二是產(chǎn)業(yè)結構不合理，新聞出版、教育培訓、文化旅游等傳統產(chǎn)業(yè)比重較大，數字文化、動(dòng)漫制作、創(chuàng )意策劃、文化中介等新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠快，占經(jīng)濟總量比重不高，整體處于初始發(fā)展或自由發(fā)展階段，效益差、產(chǎn)量小、附加值低、市場(chǎng)競爭力弱，發(fā)展后勁不足。

　　三、幾點(diǎn)建議

　　當前，文化建設面臨前所未有的發(fā)展機遇和有利條件，一是人民群眾對精神文化生活的需求空前旺盛；二是黨和政府對文化建設空前重視；三是文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)多年積累，?具備了跨越式發(fā)展的扎實(shí)基礎；四是我省歷史文化資源豐富，具有大繁榮大發(fā)展的先天優(yōu)勢。為加快文化強省建設，建議今后著(zhù)力做好以下工作：

　�。ㄒ唬┨針颂豳|(zhì)，進(jìn)一步提高公共文化服務(wù)水平。結合貫徹中央《關(guān)于加快構建現代公共文化服務(wù)體系的意見(jiàn)》和我省即將出臺的實(shí)施意見(jiàn)，結合“十三五”規劃編制，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，堅持政府主導，注重統籌兼顧，著(zhù)力加強公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò )的基本建設，不斷擴大公共文化服務(wù)體系的覆蓋面。既要盡快補足硬件短板，又要加快軟件建設、堅持協(xié)同推進(jìn)，實(shí)現資源利用和惠民成效的最大化。以加強整合、有效使用為目的，加快統籌推進(jìn)省、市、縣、鄉、村五級基礎性文化設施建設，健全市級“三館一院”、縣級“兩館一場(chǎng)”，整合基層文化宣傳、科學(xué)普及、體育健身等設施，繼續推進(jìn)鄉鎮綜合文化站、農民文化樂(lè )園建設。深化全省公共圖書(shū)館閱讀推廣聯(lián)盟、文化館群眾文化活動(dòng)聯(lián)盟、博物館展陳聯(lián)盟建設，以強帶弱、上下聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)公共圖書(shū)館閱讀、講座、數字資源和博物館展陳資源向農村、向基層流轉，文化館（站）文藝演出、輔導活動(dòng)向農民推送，建立以城帶鄉的長(cháng)效機制。在政策、資金、人才等方面加大對農村的傾斜力度，推動(dòng)公共文化服務(wù)向農村地區、偏遠地區、革命老區、貧困地區和基層延伸覆蓋，實(shí)現公共文化服務(wù)體系“重心下移、資源下移、服務(wù)下移”，使文化資源在城鄉之間均衡布局、合理配置、科學(xué)組合。深化文化民生工程管理，重視建立建管用并重的績(jì)效考核制度，把各級各部門(mén)對民生工程后續運行的'管理、使用和投入情況納入對當地政府績(jì)效評估內容，嚴格考核，兌現獎懲，推動(dòng)民生工程后續管理規范化發(fā)展。

　�。ǘ�）創(chuàng )制創(chuàng )新，進(jìn)一步加強公共文化服務(wù)保障。將公共文化服務(wù)體系建設納入黨委政府工作目標，形成齊抓共管的工作格局；較大幅度地提高已納入各級政府考核的文化建設分值，建立目標管理、績(jì)效評估、檢查督導機制。保證公共財政對公共文化建設投入的增長(cháng)幅度高于同級財政經(jīng)常性收入增長(cháng)幅度，提高文化支出占財政支出的比例。設立公共文化發(fā)展專(zhuān)項基金，將公共文化陣地設施建設、文化人才培訓、文藝創(chuàng )作獎勵、群眾性文體活動(dòng)補助等經(jīng)費列入財政預算；廣泛吸納民間資金投資文化建設，鼓勵和引導社會(huì )力量和民間資本建設各類(lèi)文化設施，開(kāi)辟有償服務(wù)的文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，贊助公益文化事業(yè)，參與公共文化服務(wù)。既“送文化”，更“種文化”，綜合采用政策鼓勵、社會(huì )贊譽(yù)等手段，引導社會(huì )力量通過(guò)興辦實(shí)體、提供設施、資助項目、贊助活動(dòng)等多種方式參與農村公共文化服務(wù)，促進(jìn)公共文化服務(wù)的多元化和社會(huì )化，形成政府主導、社會(huì )力量廣泛參與的農村公共文化服務(wù)格局。建立農村公共文化需求反饋和評估機制，防止“被文化”現象，形成以農民群眾需求為導向的公共文化服務(wù)模式，讓農村公共文化產(chǎn)品和服務(wù)更加“適銷(xiāo)對路”。加強文化民生工程建設創(chuàng )新，塑造文化惠民新品牌。

　�。ㄈ�）培訓培養，進(jìn)一步加強文化人才隊伍建設。一是珍惜現有文化人才，切實(shí)抓好業(yè)務(wù)培訓。鼓勵在職人員參加繼續教育，爭取到2020年，鄉鎮公共文化服務(wù)人員達到大專(zhuān)以上學(xué)歷。在文化系統內部完善以能力和業(yè)績(jì)?yōu)閷�向、科學(xué)的社會(huì )化的人才評價(jià)機制，最大限度地使現有各類(lèi)文化人才做到人盡其才、人盡其用；通過(guò)多種形式，積極培養和提升文化愛(ài)好者、文化輔導員、文化服務(wù)志愿者，形成配置合理的文化人才梯隊。二是靈活引進(jìn)和使用基層各類(lèi)優(yōu)秀文化人才。從文化事業(yè)單位改制轉企、農村中小學(xué)整合撤并中調劑余缺，吸引高校畢業(yè)生從事基層公共文化服務(wù)。打破人才體制壁壘，對引進(jìn)的人才在編制落實(shí)、學(xué)習培訓、待遇保障、干事創(chuàng )業(yè)等方面給予特殊關(guān)照，讓其在基層能學(xué)有所用，真心實(shí)意留在基層，實(shí)現自己的人生夢(mèng)想。對基層的鄉土文化能人、民間的文化傳承藝人給予經(jīng)濟上的支持，讓其安心致力于民間文化的傳承與再創(chuàng )造。

　�。ㄋ模┓鰞�(yōu)扶強，進(jìn)一步加快文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。目前我省文化企業(yè)大都處于初步發(fā)展階段，應建立更加有效的優(yōu)惠政策和人才激勵機制，聚集政策資源、產(chǎn)業(yè)資源和安徽豐厚的特色文化資源，加快我省文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。一是優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局和結構，根據我省文化資源分布和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，合理規劃產(chǎn)業(yè)布局，形成錯位發(fā)展優(yōu)勢，形成布局合理、重點(diǎn)突出、優(yōu)勢明顯、城鄉聯(lián)動(dòng)的區域特色文化產(chǎn)業(yè)群。二是注重融合發(fā)展，推動(dòng)文化與旅游、文化與科技、文化與資本的融合，加強戰略謀劃、總體策劃，加強品牌培育、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展具有示范帶動(dòng)效應的文化產(chǎn)業(yè)項目，加快培育一批特色鮮明的文化產(chǎn)業(yè)集群和文化知名品牌，把地方豐富的文化資源、傳統工藝、特色人才等優(yōu)勢轉化為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。三是扶優(yōu)扶強，對特色鮮明、實(shí)力較強、發(fā)展前景較好的文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)，可以通過(guò)出臺土地、稅收、規劃、金融等相關(guān)優(yōu)惠政策，進(jìn)行重點(diǎn)培育和扶持，繼續抓好10個(gè)文化示范企業(yè)和10個(gè)文化示范園區（基地）等項目建設，將其打造成我省文化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。

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