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精準扶貧調研的報告
隨著(zhù)社會(huì )一步步向前發(fā)展，報告使用的頻率越來(lái)越高，不同種類(lèi)的報告具有不同的用途。你知道怎樣寫(xiě)報告才能寫(xiě)的好嗎？下面是小編精心整理的精準扶貧調研的報告，僅供參考，歡迎大家閱讀。
精準扶貧調研的報告1
按照中央和省、市、區關(guān)于精準扶貧的有關(guān)要求，近期，筆者作為農發(fā)行零陵支行駐村扶貧工作隊員就零陵區富家橋鎮王何村精準扶貧工作進(jìn)行了集中專(zhuān)題調研。
一、基本情況
王何村是零陵區列入建檔立卡的41個(gè)重度貧困村之一，20xx年全村貧困面為28%，目前下降到19%。該村屬南嶺山區，耕地面積580畝，人均耕地約1.4畝，有5個(gè)村民小組114戶(hù)406人，其中60歲以上老年人70人，常住人口300人約占總人口的73%左右，大部分為患病人群和60歲以上的老年人。
王何村主導產(chǎn)業(yè)為種植、養殖和務(wù)工，以務(wù)工為主業(yè)的約110人，占勞動(dòng)力總數的27%以上。20xx年貧困人口收入中種植業(yè)收入占70%、養殖業(yè)收入占10%、務(wù)工收入占20%。
二、調研過(guò)程
此次調研總體分四個(gè)階段進(jìn)行：
第一階段，集中調研。筆者先利用三天時(shí)間集中調研了王何村精準扶貧工作，先后走訪(fǎng)10戶(hù)典型貧困戶(hù)，之后又利用7天時(shí)間駐村蹲點(diǎn)進(jìn)行了專(zhuān)題調研，全面了解王何村及32戶(hù)貧困戶(hù)的基本情況、致貧原因等。
第二階段，甄別確認。對照國家關(guān)于貧困戶(hù)的確認標準，對32戶(hù)貧困戶(hù)逐一進(jìn)行了甄別確認。最后確定，王何村20xx年全村建檔立卡貧困戶(hù)32戶(hù)112人，20xx年脫貧10戶(hù)30人，現有貧困戶(hù)22戶(hù)82人。
第三階段，制訂措施。針對該村確定了八項幫扶措施，逐項明確了幫扶的'主要任務(wù)、工作目標、責任單位及責任領(lǐng)導、配合單位和完成時(shí)限；針對貧困戶(hù)逐一制定了幫扶措施，分別明確了脫貧時(shí)限、幫扶責任人。
第四階段，集中辦理�，F場(chǎng)召開(kāi)面對面集中交辦會(huì )，屬于面上的幫扶措施由政府有關(guān)部門(mén)認領(lǐng)限期辦理，屬于貧困戶(hù)個(gè)體的由聯(lián)戶(hù)干部認領(lǐng)限期辦理，并張貼上墻，掛圖作戰。
三、致貧原因分析
�。ㄒ唬┮虿≈仑�。長(cháng)期以來(lái)，許多村民就醫條件比較差，患上了嚴重的癌癥、心臟病、心肌梗塞等疾病，致使勞動(dòng)能力喪失，就醫成本上升。目前，32戶(hù)貧困戶(hù)112人中因該類(lèi)疾病和其他慢性病致貧的占25%。
�。ǘ┮驅W(xué)致貧。受教育布局調整影響，初中和高中學(xué)生全部在縣城或金昌市區就讀，家長(cháng)租房陪讀現象十分普遍，教育成本大幅增加。經(jīng)調查，因供養子女讀書(shū)而致貧的占貧困戶(hù)的18%。
�。ㄈ┮厝狈χ仑�。
一是王何村水資源短缺，灌溉條件差，以水稻為主的種植業(yè)收入有限。
二是貧困人口中有近90%的勞動(dòng)力年輕人習慣于首選傳統的苦力型工種，思想觀(guān)念陳舊，務(wù)工技能缺乏。
三是因打工意外致貧。該村一名年輕人在外打工因意外左手被機器卷入軋斷，現左手截肢，部分喪失勞動(dòng)能力致貧。
四是貧困農戶(hù)貸款難問(wèn)題比較突出，成為制約貧困群眾脫貧致富的重要因素。
�。ㄋ模┳匀灰幝芍仑�。村內留守空巢老人的基本養老方式就是土地養老、社會(huì )保障養老，有的連生活自理都很困難，養老問(wèn)題令人堪憂(yōu)。由于務(wù)工子女收入低，又要供養學(xué)生，不僅敬奉父母的生活費很少，而且很少回家探望，致使留守老人經(jīng)濟能力非常微弱，同時(shí)內心還承受著(zhù)對子女的思念以及孤獨寂寞的煎熬。
精準扶貧調研的報告2
××市自實(shí)施“千企進(jìn)千村”、“結窮親、幫窮戶(hù)、拔窮根”精準扶貧工程以來(lái)，眾多企業(yè)按照市委、市政府的要求，相繼深入到定點(diǎn)扶貧村開(kāi)展扶貧幫困工作，已經(jīng)有了一個(gè)好的開(kāi)端。那么，貧困村的現狀如何、扶貧要達到什么樣的目標、怎樣實(shí)施精準扶貧、又有哪些保障措施？近日，我們帶著(zhù)這些問(wèn)題，專(zhuān)程到××商會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)、××集團公司董事長(cháng)××定點(diǎn)聯(lián)系的扶貧村——××縣××鎮xx村進(jìn)行了實(shí)地調研，現將情況報告如下：
一、基本情況與現狀
xx村位于××城關(guān)鎮西部，與××縣最邊緣的××鄉相鄰，版土面積8、6平方公里。全村共有12個(gè)村民小組，410戶(hù)，1806人，其中，××區移民235戶(hù)，耕地面積2700畝，其中，旱地2050畝，水田650畝，林地1400畝。xx年全村人均純收入3260元。根據國家貧困標準（xx年人均純收入2736元）統計，該村現有貧困戶(hù)232戶(hù)，966人，占全村總人口的53.5%。
有史以來(lái)，xx村始終以自給自足的傳統農業(yè)生產(chǎn)為主但農業(yè)生產(chǎn)條件較差，產(chǎn)業(yè)結構單一。生產(chǎn)水平低、生產(chǎn)成本高、農業(yè)生產(chǎn)效益低下、增收門(mén)路單一、農民觀(guān)念落后、因災、因病返鄉較多，是該村貧困現狀的集中體現。
二、扶貧目標及對策
針對xx村貧困現狀，子胥湖集團公司扶貧工作專(zhuān)班通過(guò)進(jìn)村入戶(hù)調查摸底，并與村兩委會(huì )多次商討，初步擬定了扶貧發(fā)展規劃，力爭在20xx年前，通過(guò)項目拉動(dòng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、包戶(hù)促動(dòng)、整體推動(dòng)的方式，把xx村打造成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間綠色宜人、生態(tài)空間山清水秀、文化事業(yè)興旺繁榮、人與自然和諧發(fā)展的社會(huì )主義新農村。
1、扶貧目標
采取項目扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、包戶(hù)扶貧的方式，利用子胥湖集團產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)優(yōu)勢，力爭通過(guò)6年的奮斗，形成以桃子產(chǎn)業(yè)為主的觀(guān)光、休閑、采摘生態(tài)旅游園區，實(shí)現產(chǎn)業(yè)發(fā)展（發(fā)展生態(tài)桃園1000畝以上）、農民增收（人均年增收300元以上）、生態(tài)改善、村容靚麗、村風(fēng)和諧的社會(huì )主義新農村建設目標，到202年，全村人均純收入達到5000元。
2、扶貧對策
一是完成村主干道的公路擴寬、硬化。力爭在前投資600萬(wàn)元完成鄖廟路至村萬(wàn)頭豬場(chǎng)的6.5公里道路擴寬、硬化，達到路石寬8米，水泥路面寬6米的要求，并搞好路間及排水溝建設和綠化帶建設，形成桃花大道景觀(guān)帶。
二是改善土地生產(chǎn)條件。20xx—20xx年通過(guò)對xx開(kāi)展水、田、路、渠的綜合治理（面積450畝），形成耕地園田化、梯田化；新修河堤石岸6000米，改挖河道400米；修建機耕路28條2400米、田間作業(yè)道36條4500米；維修庫塘8口、引水堰渠4000米。
三是建設萬(wàn)頭生豬養殖基地。計劃從開(kāi)始，投資2600萬(wàn)元，建設一個(gè)現代化的種豬繁育場(chǎng)，專(zhuān)門(mén)繁育子胥湖土黑豬（年繁育10000頭以上），為貧困戶(hù)和養殖大戶(hù)提供優(yōu)質(zhì)種豬仔，對貧困戶(hù)實(shí)行先賒后還的辦法，扶持貧困戶(hù)發(fā)展養豬業(yè)。然后，由子胥湖集團公司統一收購、加工和銷(xiāo)售，并統一品牌、統一價(jià)格、統一標準，形成公司+基地+農戶(hù)的產(chǎn)、供、加、銷(xiāo)一體化的經(jīng)營(yíng)模式，帶動(dòng)貧困戶(hù)和基地農戶(hù)實(shí)現產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。力爭到20xx年形成萬(wàn)頭養殖規模。
四是建設千畝生態(tài)桃園。計劃xx—投資200萬(wàn)元，建成1000畝生態(tài)桃園，引進(jìn)最新的水蜜桃、油桃和大櫻桃品種。桃園內套種草莓或花草，實(shí)行立體種植，配套建設一批觀(guān)光景點(diǎn)，培植“春賞桃花、夏摘桃果”的桃文化觀(guān)光園。
五是建設大型沼氣發(fā)酵罐并扶持農戶(hù)發(fā)展沼氣池。利用沼氣發(fā)電供農戶(hù)照明和養殖場(chǎng)供熱，利用沼渣生產(chǎn)有機肥供生態(tài)果園、生態(tài)茶園及農作物，沼液直接用于農作物施肥，實(shí)現農產(chǎn)品的有機化。到20xx年，結合農村環(huán)境整治，搞好農戶(hù)庭院綠化和景觀(guān)化，實(shí)現庭院靚化。
六是建設獨具風(fēng)格的鄉村農居。結合農村危房改造和新農村建設要求，實(shí)行統一規劃、統一設計、統一風(fēng)格、統一施工的辦法，對現有農戶(hù)庭院進(jìn)行改造升級，把居住比較偏遠、交通不便的農戶(hù)和土坯房、“干打壘”房屋進(jìn)行搬遷和重建，達到整齊劃一、特色明顯、出行方便、環(huán)境優(yōu)美的要求。
七是整合項目，建設xx村綜合服務(wù)大樓。積極爭取上級支持，力爭在投資500萬(wàn)元啟動(dòng)建設集辦公室、衛生室、圖書(shū)室、活動(dòng)室、游客接待中心、村文化活動(dòng)廣場(chǎng)于一體的綜合服務(wù)大樓，為發(fā)展休閑旅游農業(yè)奠定基礎。
八是發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)。修建打造休閑旅游景點(diǎn)，建設春有花、夏有蔭、秋有果、冬有青的`休閑農莊，配套發(fā)展餐飲業(yè)，計劃新發(fā)展農家樂(lè )12家，使全村的農家樂(lè )達到20家，從業(yè)人員100人以上，年營(yíng)業(yè)額達到600萬(wàn)元以上。
三、保障措施及建議
1、保障措施
為確保扶貧對策和目標的落實(shí)，盡快改變xx的貧困現狀，必須強化以下三項保障措施：
第一，成立專(zhuān)業(yè)合作社。分別成立桃子產(chǎn)業(yè)合作社和養殖產(chǎn)業(yè)合作社，把分散的農戶(hù)組織起來(lái)實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，徹底解決“小生產(chǎn)”與大市場(chǎng)的連接問(wèn)題，帶動(dòng)貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加收入。
第二，實(shí)行土地流轉。把土地向種田能手和企業(yè)流轉，農民通過(guò)培訓到企業(yè)打工，實(shí)現由農民向產(chǎn)業(yè)工人的轉變，通過(guò)土地流轉收入、打工收入和企業(yè)分紅，提高農民收入。
第三，落實(shí)工作責任。子胥湖集團公司成立以董事長(cháng)掛帥的扶貧工作專(zhuān)班，全面負責xx村扶貧工作，同時(shí)下設多個(gè)工作部門(mén)和子公司，具體負責單項工作。其中，項目部負責扶貧項目的爭取和實(shí)施；工程部負責有關(guān)工程的施工和管理；財務(wù)部負責扶貧項目資金的爭取和足額支付；生態(tài)農業(yè)開(kāi)發(fā)公司負責產(chǎn)業(yè)扶貧的實(shí)施；潤景園林公司負責觀(guān)光景點(diǎn)建設和全村綠化工作。公司按照計劃進(jìn)度，逐年逐項進(jìn)行檢查考核。
2、幾點(diǎn)建議
一是各級黨委、政府要高度重視，切實(shí)把精準扶貧納入重要工作日程，做到心中有目標、工作有計劃、行動(dòng)有措施、考核有內容。
二是為扶貧攻堅提供強有力的政策和資金支持。各級政府應出臺優(yōu)惠政策，助推扶貧攻堅，用政策調動(dòng)企業(yè)扶貧的積極性，并對農民發(fā)展產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)予以鼓勵和支持。同時(shí)，要積極協(xié)調金融、扶貧和房產(chǎn)等部門(mén)為扶貧融資予以大力支持，在政策允許的情況下，更多的提供一些低息或無(wú)息貸款以及專(zhuān)項資金撥付。這樣，既可以減輕企業(yè)的負擔和壓力，又能確保扶貧目標的實(shí)現。
三是在項目上給予支持。項目扶貧、項目拉動(dòng)，是農村扶貧不可或缺的重要內容。各級政府應在各貧困村爭取項目上給予足夠的重視和支持，使他們通過(guò)項目的實(shí)施和拉動(dòng)，增加收入，實(shí)現脫貧致富的目標。
四是建好班子，提升農民素質(zhì)。貧困村能否脫貧，村支部、村委會(huì )和村民的素質(zhì)是關(guān)鍵。必須把那些有開(kāi)拓精神、有經(jīng)濟頭腦、善于為百姓辦事、敢于負責擔當的能人選拔進(jìn)村兩委班子，建設一支永不走的扶貧工作隊。同時(shí)，要抓住要害，突出重點(diǎn)，加強對村民的專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓，達到扶志（志氣）、扶知（知識）、扶智（智慧）的有機統一，為農村實(shí)現整體脫貧奠定基礎。
精準扶貧調研的報告3
根據上級通知要求，按照調研方案開(kāi)展調研工作。通過(guò)走訪(fǎng)村干部、村小組長(cháng)、黨小組長(cháng)、貧困戶(hù)及部分群眾，對xxx村村情民意、組織建設、精準扶貧、社會(huì )穩定等方面的基本情況進(jìn)行了詳細的調查，并梳理了存在的問(wèn)題和下一步發(fā)展的思路，現將此次調研情況報告如下：
一、xxx村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展基本情況
基本情況。xxx村位于xxx縣城東北面距縣城10公里左右，是xxx鎮最分散、交通最僻遠的村。全村有xx個(gè)村小組，總戶(hù)數xx戶(hù)，人口xx人。全村轄區面積xx平方公里，其中耕地xx畝，山地面積xx畝。該村主要產(chǎn)業(yè)有臍橙、花卉、苗木、養殖等，經(jīng)濟結構比較單一，主要經(jīng)濟來(lái)源是靠種臍橙及外出務(wù)工收入，農作物種植以水稻為主。又因靠近縣城，多數青壯年都在縣城務(wù)工并租房居住，村中農業(yè)生產(chǎn)主要由留守人員耕作。
貧困人口基本情況。xxx村屬省級貧困村，有建檔立卡貧困戶(hù)xxx戶(hù)xxx人。其中低保貧困戶(hù)有xxx戶(hù)，一般貧困戶(hù)27戶(hù)，無(wú)五保戶(hù)。截止到20xx年已脫貧xxx戶(hù)，未脫貧xxx戶(hù)。
黨組織建設情況。該村設有黨支部1個(gè)，黨小組2個(gè)，黨員xxx人，其中女黨員12人，60歲以上老黨員10人，平均年齡48歲。20xx年12月對村兩委換屆進(jìn)行了民主選舉，選舉出支委5人，村委4人，一批在群眾中具有較高威信和較強能力的村民進(jìn)入班子。村“兩委”班子作風(fēng)較為務(wù)實(shí)、正派，多數群眾對班子比較滿(mǎn)意。
教育和社會(huì )保障情況。原設有鄉級初中一所，村初級小學(xué)一所，后因進(jìn)城務(wù)工人員增多，子女隨父母進(jìn)城就讀，兩所學(xué)校停辦，沒(méi)有一所幼兒園。全村參加新型農村合作醫療保險率達96.5%，參加農村養老保險700多人，參保率90%。全村60歲以上老人全部享受了養老金。
村級基礎設施建設情況。村級道路86%小組通水泥路，水渠水圳已基本得到改善。家家戶(hù)戶(hù)可通電話(huà)，無(wú)線(xiàn)信號覆蓋全村，有線(xiàn)電視基本戶(hù)戶(hù)接入。
“空心房”整治摸底情況。因多數青壯年都在縣城務(wù)工并租房居住，村中存在大量“空心房”，全村拆除任務(wù)數為xxx戶(hù)，xxx平米，修繕任務(wù)數為89戶(hù),4486.3平米。
二、存在的主要問(wèn)題
農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構單一。村民基本上以種植水稻為主，其他副業(yè)主要以種植果樹(shù)為主，果業(yè)發(fā)展品種單一，養殖業(yè)發(fā)展緩慢。養殖業(yè)主要以生豬為主，規�；B殖比較少，農戶(hù)養殖主要解決柴米油鹽問(wèn)題;公共基礎設施薄弱。村莊分布散，地理位置相較偏遠，公共基礎設施配套不齊全，沒(méi)有教育機構和醫療機構;村風(fēng)民風(fēng)有局限。大擺大辦婚喪嫁娶民風(fēng)氣較盛，增加村民負擔，留守的人員觀(guān)念過(guò)于保守，難以接受外部創(chuàng )新和新鮮事務(wù)，部分困難戶(hù)“等靠要”思想嚴重，村風(fēng)轉變較慢;群眾主動(dòng)發(fā)展意識較弱。重務(wù)工輕務(wù)農，外出務(wù)工的勞動(dòng)力比例大，在家老年人多，在改善基礎設施建設籌資方面，積極性和主動(dòng)性不高。
村級集體經(jīng)濟薄弱。除了村級光伏發(fā)電，村級店面出租，幾乎沒(méi)有自營(yíng)的村級集體經(jīng)濟收入。
三、解決思路和對策
對標省級貧困村退出標準，推進(jìn)整村推進(jìn)步伐，實(shí)現村莊整治全覆蓋，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)幫扶、住房幫扶等方面精準施策。發(fā)揮整體山清水秀，發(fā)展特色農業(yè)產(chǎn)業(yè),特別是開(kāi)辟蔬菜產(chǎn)業(yè)基地建設;積極謀劃集體經(jīng)濟對策,增加村集體經(jīng)濟收入，力爭達到5萬(wàn)元/年的目標;繼續推進(jìn)鄉風(fēng)文明建設，發(fā)揮貧困戶(hù)內生動(dòng)力助脫貧，樹(shù)立好事簡(jiǎn)辦新辦、懶漢可恥、不贍養父母違法、依靠勞動(dòng)致富的共識，營(yíng)造良好的村風(fēng)民風(fēng)。確保完成脫貧攻堅任務(wù)，同步實(shí)現小康水平，為xxx振興發(fā)展添磚加瓦!解決公共配套設施不齊全問(wèn)題。一是大力發(fā)展基礎設施建設。積極向上爭取資金，著(zhù)力解決龍塘村小組通組硬化道路等方面基礎設施建設,;解決垇上飲用水基礎設施建設。二是推進(jìn)農村環(huán)境整治工作。加強改水改廁:潯項目的實(shí)施，組織實(shí)施排水溝渠清淤暢通工程，切實(shí)解決污水橫流現象，同時(shí)完善聘請保潔員等長(cháng)效機制，加強村莊的衛生環(huán)境保潔工作，努力提升環(huán)境衛生水平。
解決農民收入不高的問(wèn)題。一是通過(guò)引導就業(yè)，增加農戶(hù)勞務(wù)性收入。一方面重點(diǎn)發(fā)揮距離縣城工業(yè)園較近的`優(yōu)勢，積極宣傳各企業(yè)的招工政策，引導農村剩余勞動(dòng)力進(jìn)廠(chǎng)務(wù)工，另一方面發(fā)揮本村自然生態(tài)尚好、果園較多的特點(diǎn)，組織貧困戶(hù)到果因務(wù)工增加收入;二是通過(guò)鼓勵創(chuàng )業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧致富。鼓勵貧困戶(hù)自主創(chuàng )業(yè)，并及時(shí)為其申請農業(yè)產(chǎn)業(yè)獎。三是組織貧困戶(hù)用活各項幫扶政策。比如鼓勵貧困戶(hù)辦理產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通貸款、就業(yè)創(chuàng )業(yè)貸款、貸款投資旅投公司等，幫助貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)提高收入。
解決村集體無(wú)自營(yíng)經(jīng)濟收入和農業(yè)產(chǎn)業(yè)滯后的問(wèn)題。一是圍繞流轉土地260畝，建設200畝花卉苗木基地一個(gè)、40畝商品草基地一個(gè)、20海荷花基地一個(gè)的目標，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)。一方面村委會(huì )幫助投資人流轉土地;獲得管理經(jīng)費，增加了村集體經(jīng)濟收入，一方面又可以增加本村的勞務(wù)就業(yè)崗位，吸引安排貧困戶(hù)就業(yè)創(chuàng )業(yè)。
關(guān)心關(guān)愛(ài)貧困戶(hù)子女就學(xué)問(wèn)題。繼續加強xxx村圓夢(mèng)助學(xué)基金的管理。每年組織一次圓夢(mèng)助學(xué)教育基金發(fā)放儀式，對就學(xué)的貧困戶(hù)子女給予200-600元/人的資金扶持，結對干部一年不少于4次上門(mén)教育幫扶，與貧困戶(hù)交流育兒方法、教導貧困學(xué)生學(xué)習意義、贈送書(shū)籍和學(xué)習用品、幫助辦理助學(xué)貸款手續等，開(kāi)展“扶貧扶智扶志”感恩教育，從思想上、物質(zhì)上、行動(dòng)上幫扶貧困學(xué)生。
解決村風(fēng)民風(fēng)轉變問(wèn)題。針對村風(fēng)民風(fēng)中存在的大擺大辦婚喪嫁娶、養懶漢、不履行贍養義務(wù)等問(wèn)題，制定方案，成立紅白理事會(huì )，發(fā)布宣傳資料，推進(jìn)移風(fēng)易俗，摒棄陋習，積極引導村民轉變觀(guān)念，好事簡(jiǎn)辦、新辦，對懶漢、不履行贍養義務(wù)等陋習，通過(guò)黨員示范戶(hù)引導，產(chǎn)業(yè)示范戶(hù)引領(lǐng)，小組長(cháng)、社委會(huì )干部、村干部、紅白理事會(huì )、村民理事會(huì )開(kāi)展勸說(shuō)開(kāi)導仍無(wú)效的，在享受政策和福利等方面做出適當傾斜，促其改變。
精準扶貧調研的報告4
為全面了解我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作情況，推進(jìn)和規范農村牧區“精準”扶貧，改善貧困人口生產(chǎn)生活條件，進(jìn)一步加快貧困地區發(fā)展，促進(jìn)共同富裕。根據縣委安排，7 月6日至14日,縣人大常委會(huì )調研組到全縣各鄉鎮開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)工作調研。此次調研主要采取聽(tīng)取縣扶貧開(kāi)發(fā)局、縣農牧局、鄉鎮黨委政府工作匯報，組織召開(kāi)鄉鎮干部、村“兩委”班子成員、人大代表、農牧民專(zhuān)業(yè)合作社負責人座談，深入貧困村、90%以上農牧民專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)行實(shí)地查看走訪(fǎng)以及查閱資料等方式，廣泛聽(tīng)取和征求了各方面的意見(jiàn)建議，了解和掌握扶貧開(kāi)發(fā)現狀和扶貧開(kāi)發(fā)工作中存在的突出問(wèn)題以及意見(jiàn)建議�，F將調研情況報告如下：
一、全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作現狀
近年來(lái)，我縣緊抓國家西部大開(kāi)發(fā)和藏區連片特困地區扶貧攻堅政策的歷史機遇，采取一系列有效措施，扶貧開(kāi)發(fā)工作取得了顯著(zhù)成效。從20xx年底至20xx 年底，累計投入財政扶貧專(zhuān)項資金1.05億元，減少貧困人口3462戶(hù)，16254人，占全縣貧困人口的64%。貧困村人均純收入從xx元增長(cháng)到xx元，年均增長(cháng)27%，貧困狀況得到有效緩解。
截至目前，全縣貧困村29個(gè)，建檔立卡貧困人口2183戶(hù)xx人，占全縣農牧民總人口的15.16%，接近貧困線(xiàn)人口6204戶(hù)xx人，占全縣農牧民總人口的46%。
二、扶貧開(kāi)發(fā)工作中存在的突出問(wèn)題
我縣自然條件差、災害頻發(fā)，經(jīng)濟基礎滯后，農村牧區基礎設施薄弱，貧困程度深，推進(jìn)“精準扶貧”工作面臨諸多困難和問(wèn)題。
(一)發(fā)展基礎薄弱，扶貧任務(wù)繁重。全縣貧困人口主要集中在干旱淺腦山區和高寒牧區，這些地區生態(tài)環(huán)境惡劣，自然災害多發(fā)，基礎設施薄弱，行路難、住房難、上學(xué)難、就醫難等問(wèn)題仍然突出。貧困地區人口素質(zhì)相對較低，大多從事簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng)，收入來(lái)源和經(jīng)濟結構單一，貧困群眾自我發(fā)展能力弱，“等、靠、要”思想依然嚴重。貧困與非貧困邊緣戶(hù)家庭數量較多，因災、因病返貧現象突出，導致鞏固和提高扶貧成果難度加大。數據統計顯示，在貧困人群中缺技術(shù)、缺資金、缺勞力、因病戶(hù)數分別占28.55%、23.44%、21.24%、10.75%。
(二)產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)能力不強。目前，我縣農牧業(yè)處于低層次小農經(jīng)濟狀況，規模小、效益低, 農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整推進(jìn)緩慢，發(fā)展和提升空間有限，尤其是蟲(chóng)草經(jīng)濟成為群眾主要收入來(lái)源，導致貧困群眾增收渠道極為狹窄。集約化、規�；�、產(chǎn)業(yè)化的扶貧產(chǎn)業(yè)少;熱貢文化產(chǎn)業(yè)覆蓋面小,受益群眾少,產(chǎn)業(yè)化步伐相對緩慢;農牧民經(jīng)濟合作組織集約化程度低，經(jīng)濟效益不高，輻射帶動(dòng)力不強。
(三)扶貧資金和項目指向不準。我縣扶貧資金項目小而散，存在撒胡椒面現象，更多的是在“扶農”而不是“扶貧”，導致專(zhuān)項扶貧資金作用發(fā)揮不明顯。用整村推進(jìn)項目發(fā)展的農牧民專(zhuān)業(yè)合作社，仍然處于引導發(fā)展、激勵發(fā)展，甚至是逼著(zhù)發(fā)展的狀態(tài)。項目資金直接扶持貧困農戶(hù)，而貧困戶(hù)自我發(fā)展能力弱，難以應對市場(chǎng)、自然、技術(shù)三重風(fēng)險，項目實(shí)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果差，做到“扶持到戶(hù)”，但是“效益不到戶(hù)”。此外，易地搬遷群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，導致相當部分搬遷群眾的經(jīng)濟收入渠道狹窄，除居住條件改善外，經(jīng)濟狀況沒(méi)有得到根本改變。
(四)扶貧工作力量薄弱，扶貧幫扶不到位。貧困村“兩委”班子帶領(lǐng)群眾致富的意識不強、能力有限、本領(lǐng)不足，脫貧致富方面作用發(fā)揮不明顯。鄉鎮未配備扶貧專(zhuān)職人員，分管人員身兼多職，對扶貧工作投入精力不足、重視不夠。聯(lián)建單位幫扶工作停留在送資金及衣物，對研究聯(lián)點(diǎn)村情況，制定發(fā)展思路、推動(dòng)發(fā)展方面辦法不多，措施不力。行業(yè)部門(mén)扶貧項目資金整合不暢，不少行業(yè)部門(mén)認識不到位，缺乏溝通，“單打一”情況依然存在，難以發(fā)揮行業(yè)扶貧力量整合效應。
三、推進(jìn)“精準扶貧”工作的幾點(diǎn)建議
(一)摸實(shí)貧困底子，打好攻堅基礎。借鑒先看房、次看糧、再看學(xué)生郎、還看技能強不強、最后看有沒(méi)有殘疾重病躺在床的“五看法”方式，逐村逐戶(hù)逐人進(jìn)行精準摸排、規范識別、分類(lèi)建檔，為開(kāi)展精準扶貧提供真實(shí)情況和準確依據。一要選準扶貧對象。嚴格按照個(gè)人申請、民主評議、公示公告、鄉鎮審核、縣級備案的程序和環(huán)節進(jìn)行識別，確保識別過(guò)程公開(kāi)透明、公平公正，扶貧對象得到群眾廣泛認可，真正把貧困對象精準識別出來(lái)。二要找準致貧原因及脫貧對策。對貧困村、貧困戶(hù)進(jìn)行認真分析研判，區分因災、因病、因學(xué)和缺項目、缺資金、缺勞力、缺技術(shù)等情況，列出需求清單，因戶(hù)因人施策，對癥下藥，真正做到致貧原因清、幫扶措施準。三要健全檔案資料。收集完善文字資料，建好縣、鄉、村三級精準扶貧數據庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做到有進(jìn)有出。
(二)聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，加快改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條件。精準扶貧，就是要聚焦脫貧致富的瓶頸制約，有針對性地制定扶持措施，解決關(guān)鍵問(wèn)題。要緊緊抓住國家實(shí)施扶貧攻堅機遇，將扶貧開(kāi)發(fā)納入“十三五”規劃，集中力量實(shí)施基礎設施建設和扶貧工程�；A設施建設方面， ①加強水利設施建設。進(jìn)一步加大飲水工程投入力度，解決全縣各鄉鎮村莊、牧業(yè)點(diǎn)至今未通自來(lái)水、部分未實(shí)施入戶(hù)工程、部分自來(lái)水管道年久失修等問(wèn)題，解決群眾飲水困難。②加強通村道路建設。爭取實(shí)施通村道路硬化項目，解決部分鄉鎮通村道路及牧業(yè)點(diǎn)未實(shí)施道路硬化項目問(wèn)題。③加快農網(wǎng)升級改造，解決新戶(hù)和牧業(yè)點(diǎn)不通電問(wèn)題。④改善貧困戶(hù)住房條件。爭取實(shí)施危房改造項目，完善貧困村住房建設規劃，力爭盡快消除貧困戶(hù)的危房。同時(shí)，結合美麗鄉村建設、游牧民定居工程和住房獎勵補助政策，免除或減少貧困戶(hù)自籌資金部分，切實(shí)解決貧困戶(hù)自籌資金困難問(wèn)題。通過(guò)大力改善貧困地區“水、電、路、房”基礎條件，有效促進(jìn)貧困地區經(jīng)濟增長(cháng)、推進(jìn)農牧民增收。教育方面，通過(guò)校舍安全工程，抓緊落實(shí)標準化校園建設，加大學(xué)前教育、中小學(xué)建設力度，推動(dòng)教育教學(xué)規范化、標準化。積極爭取學(xué)前及幼教教師編制，加大中小學(xué)雙語(yǔ)教師培養招錄力度，緩解教師缺編、專(zhuān)業(yè)不合理現狀，提高全縣教育教學(xué)水平。同時(shí)，統籌政府、社會(huì )等不同資助渠道，對貧困戶(hù)(高中及以上)學(xué)生采取獎、貸、助、補、減等多種方式進(jìn)行資助，努力解決家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的就學(xué)問(wèn)題, 利用10年時(shí)間實(shí)施“一戶(hù)一名大學(xué)生”計劃，阻止貧困的代際相傳。醫療方面，探索建立健全城鄉居民基本醫療保障、重特大疾病二次補助、大病醫療救助和大病商業(yè)醫療保險“四道保障線(xiàn)”，有效緩解看病難問(wèn)題。同時(shí)，加大縣級人民醫院爭取力度，讓農牧民群眾享受縣級醫院醫藥費用報銷(xiāo)政策，并加強鄉鎮衛生院建設，配備緊缺醫務(wù)人員,提高鄉鎮衛生院服務(wù)水平。社會(huì )救助方面，有效銜接最低生活保障制度和扶貧開(kāi)發(fā)政策，貧困戶(hù)符合低保標準的納入低保對象，實(shí)行應保盡保，切實(shí)保障其基本生活，并提高現有最低生活保障標準。以戶(hù)籍制度改革為契機，爭取將失地貧困農民納入城鎮最低生活保障范圍，切實(shí)解決“城中村”失地群眾生活困難。同時(shí)，提高農村牧區單親家庭、殘疾人及孤兒補助標準，切實(shí)解決特殊人群生活困難。此外，對受自然災害及非正常因素致貧的特殊困難的群體及時(shí)提供扶貧，進(jìn)行政策、資金、物質(zhì)等方面扶貧幫助。社會(huì )養老方面，積極應對人口老齡化發(fā)展趨勢，制定符合我縣客觀(guān)實(shí)際的長(cháng)期發(fā)展規劃，努力實(shí)現一個(gè)鄉鎮一個(gè)中心福利機構，一個(gè)村一個(gè)幸福園，一個(gè)社區一個(gè)日間照料場(chǎng)所，將貧困戶(hù)成員中無(wú)勞動(dòng)能力老年人納入社會(huì )養老范圍，減輕貧困戶(hù)經(jīng)濟負擔。易地搬遷方面，積極探索多哇、瓜什則、蘭采高寒牧區在自然村(牧業(yè)點(diǎn))建立生產(chǎn)生活區、鄉鎮所在地建立生產(chǎn)服務(wù)區、在縣城建立生活區，解決少有所學(xué)、病有所醫、老有所養的問(wèn)題。對地質(zhì)災害頻發(fā)、生存環(huán)境惡劣的雙朋西鄉、扎毛鄉、加吾鄉部分貧困村實(shí)施易地搬遷項目，有計劃、有步驟地改善貧困村群眾生存與發(fā)展條件。同時(shí)，根據資源特點(diǎn)和群眾生產(chǎn)生活習慣，積極探索更加有效的扶持手段，通過(guò)財政扶貧資金和其他資金支持易地搬遷群眾后續產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保移民收入穩定。建議：政府通過(guò)用扶貧資金購置或租賃鋪面的方式，隆務(wù)古城一條街安置一批，扶持開(kāi)展傳統手工產(chǎn)品加工銷(xiāo)售;隆務(wù)寺附近開(kāi)辟熱貢文化特色產(chǎn)品銷(xiāo)售一條街，安置一批經(jīng)營(yíng)熱貢文化旅游產(chǎn)品;隆務(wù)莊、加查么新建市場(chǎng)安置一批，扶持經(jīng)營(yíng)農畜產(chǎn)品及建工建材等銷(xiāo)售，解決搬遷群眾的后續產(chǎn)業(yè)問(wèn)題。
(三)大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，加快貧困人口脫貧致富步伐。產(chǎn)業(yè)化扶貧是扶貧開(kāi)發(fā)的`必由之路，也是精準扶貧的必然選擇。要堅持因人因地施策，制定貧困村、貧困戶(hù)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)項支持政策。一是強化農牧民合作經(jīng)濟組織的扶貧導向。以“控制數量、提升質(zhì)量、規范運行”的工作思路，積極鞏固已組建各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作社成果，建設和完善生產(chǎn)配套設施，著(zhù)力提升合作社效率和發(fā)展水平。充分考慮我縣純牧區、半農半牧區、川水區草地資源、畜種資源、高原農作物和熱貢文化等資源優(yōu)勢，建議:①多哇、蘭采、瓜什則高海拔純牧業(yè)區扶持發(fā)展舍飼畜牧業(yè)及酥油、酸奶、風(fēng)干肉等畜產(chǎn)品生產(chǎn)銷(xiāo)售產(chǎn)業(yè);②雙朋西、扎毛、加吾、黃乃亥、曲庫乎、牙浪等半農半牧區扶持發(fā)展種草養畜業(yè)以及馬鈴薯、苗木銷(xiāo)售加工產(chǎn)業(yè);依托麥秀原始森林自然風(fēng)景、雙朋西丹霞地貌資源優(yōu)勢，扎毛、雙朋西庫區扶持發(fā)展自駕游樂(lè )項目，讓群眾在服務(wù)項目中受益，增加收入;③隆務(wù)、保安、年都乎等川水地區扶持發(fā)展生豬繁育、藏雞養殖和唐卡、堆繡、泥塑等熱貢藝術(shù)產(chǎn)品加工銷(xiāo)售產(chǎn)業(yè);扶持建立“農家樂(lè )”、特色種植采摘園、特色養殖休閑園、吾屯特色文化產(chǎn)業(yè)園。通過(guò)合作、聯(lián)營(yíng)、入股等多種方式，引導貧困戶(hù)主動(dòng)融入集約化生產(chǎn)，吸納貧困戶(hù)勞動(dòng)力就業(yè)，增加貧困群眾收入，實(shí)現脫貧致富。二是大力推進(jìn)金融扶貧。金融機構要真正落實(shí)中央一號文件“在落實(shí)農村土地集體所有權的基礎上，穩定農戶(hù)承包權、放活土地經(jīng)營(yíng)權，允許承包土地的經(jīng)營(yíng)權向金融機構抵押融資”有關(guān)精神，將群眾房屋、土地、林地等評估產(chǎn)權抵押貸款，切實(shí)為群眾發(fā)展生產(chǎn)，創(chuàng )業(yè)脫貧致富提供資金支持。創(chuàng )業(yè)帶領(lǐng)貧困家庭勞動(dòng)力就業(yè)的創(chuàng )業(yè)人員給予小額貸款貼息扶持，鼓勵能人創(chuàng )業(yè)扶貧。同時(shí)，建立和完善村級扶貧互助資金組織，增加資金投入，做到扶貧互助資金組織覆蓋全縣貧困村，確保貧困農牧民享受金融服務(wù)。此外，加大扶貧資金使用管理和督促檢查力度,確保扶貧項目資金發(fā)揮最大效益。三是加大農牧民技能培訓力度。①有效整合農牧、人社、扶貧等部門(mén)項目和資金，通過(guò)舉辦唐卡、堆繡、泥塑、演藝等熱貢文化藝術(shù)培訓班和泥瓦工、挖掘機、烹飪等實(shí)用技能培訓，并建立培訓、提高、檔案和培訓效能追溯機制，促進(jìn)勞務(wù)從體力型向技能型轉變，提升農牧民群眾脫貧致富能力。②爭取創(chuàng )辦縣級職業(yè)技術(shù)學(xué)校，開(kāi)設以唐卡、堆繡、泥塑以及種養殖專(zhuān)業(yè)和課程，著(zhù)力培養懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì )管理的新型農牧民，著(zhù)力培養貧困地區特色產(chǎn)業(yè)示范帶頭人、科技種植養殖能手，積極發(fā)揮帶動(dòng)引領(lǐng)作用。③選擇管理規范、輻射帶動(dòng)力強、培訓效果好、能夠穩定增加農村貧困家庭收入的經(jīng)濟合作組織給予一定數額的財政扶持資金，用于開(kāi)展貧困農牧民技能培訓。四是持續加大開(kāi)展勞務(wù)輸出力度。強化政府引導，縣級財政專(zhuān)項安排資金，大力扶持貧困群眾就業(yè)創(chuàng )業(yè)，提高自我發(fā)展能力。同時(shí)積極發(fā)揮“橋梁”紐帶作用，與其他地區進(jìn)行對接洽談，親幫親,鄰幫鄰,拓寬勞務(wù)輸出渠道，擴大勞務(wù)輸出規模。培養和鼓勵經(jīng)紀人隊伍，發(fā)揮經(jīng)紀人在勞務(wù)輸出方面推波助瀾作用，千方百計增加群眾收入。同時(shí)，每年向鄉鎮下達貧困人口勞務(wù)轉移任務(wù)，并納入年度考核， 切實(shí)提高勞務(wù)輸出實(shí)效，達到拓寬眼界，轉變觀(guān)念，增加收入的目的。
(四)切實(shí)加強基層，帶強扶貧攻堅隊伍。不斷加強基層建設、夯實(shí)基礎工作、提高基本能力，扶貧攻堅才有可靠的組織保證。一是加強扶貧隊伍。結合“三基”建設工作，加強村“兩委”班子建設，向貧困村選派第一書(shū)記和扶貧工作隊，充分發(fā)揮基層黨組織在扶貧工作中的組織引領(lǐng)和示范帶動(dòng)作用。從農村致富能手、大學(xué)生村官、農牧民專(zhuān)業(yè)合作社負責人、退伍軍人中培養村級后備干部，將優(yōu)秀人才選拔充實(shí)到村干部隊伍中，讓致富能手帶動(dòng)群眾脫貧致富。同時(shí)，借鑒“同德模式”，建立“縣級領(lǐng)導干部聯(lián)村、部門(mén)單位包村、下派干部駐村、城鄉黨員聯(lián)戶(hù)”的扶貧工作機制，鄉鎮政府主要領(lǐng)導主抓扶貧工作，切實(shí)為扶貧攻堅提供堅強有力的組織保證。二是健全激勵懲戒機制。對在精準扶貧中發(fā)揮作用充分、表現優(yōu)秀的干部要優(yōu)先提拔使用，對在扶貧攻堅上認識不到位、作風(fēng)不扎實(shí)、效果不明顯、任務(wù)完不成的要進(jìn)行問(wèn)責，該懲戒的堅決懲戒。三是發(fā)揮群眾主體作用。一方面，積極引導貧困群眾不等不靠、自主創(chuàng )業(yè)、勤勞致富，不能一味靠政府救濟。另一方面，積極引導群眾參與扶貧攻堅中，讓群眾充分參與扶貧項目實(shí)施到驗收全過(guò)程，激發(fā)廣大群眾脫貧致富、奔小康的熱情，內外發(fā)力，共同推動(dòng)扶貧工作三年內見(jiàn)實(shí)效。
精準扶貧調研的報告5
一、調研調研情況
根據鎮黨委、政府統一安排，xx鎮成立扶貧調研領(lǐng)導組，組織鎮干部4人，大學(xué)生村官8人開(kāi)展了為期半個(gè)月的調研活動(dòng)。調研組深入全鎮各村群眾之中，通過(guò)問(wèn)卷、座談都多種形式詳細了解了民情民意，并在此基礎上形成如下調研報告。
二、xx鎮基本情況
xx鎮位于xx縣北中部，駐地xx河灘，距縣城15公里，xx鐵路、xx公路、xx高速公路縱貫全鎮。東北部與xx縣交界，東、南部靠xx鄉、xx鄉，西北傍xx縣，xx河穿越中部，境內溝川縱橫，形成了以濁漳河為主軸線(xiàn)的“三溝一點(diǎn)一川”地形，總面積312平方公里。境內東北、西北高，石厚土薄，山高石多;中南低，地勢平緩，土質(zhì)較肥。漫天垴海撥1626米，為鎮內最高峰。向西海撥1300米以上山峰依次為小杏山、大垴圪塔、板山、天師廟山、神仙梁、前麥山、后麥山、前菜圪塔、委山、走馬坪。全鎮屬沙石丘陵溫涼區，年平均氣溫8.9攝氏度，年均降雨量650—700毫米，無(wú)霜期150天。全鎮所轄之地，灘灣開(kāi)闊，宜糧宜果;坡長(cháng)草茂、宜林宜牧，開(kāi)發(fā)潛力較大;xx是xx境內四大集鎮之一，是xx北部政治、經(jīng)濟、文化、教育發(fā)展的中心和窗口。
全鎮共有18個(gè)行政村，13個(gè)自然村，總戶(hù)數2526戶(hù)，總人口8660人，總勞力2922人，xx鎮經(jīng)濟主要以農業(yè)為主，多產(chǎn)玉米、谷子、高梁、豆類(lèi)、土豆。耕地面積18338畝，糧食作物播種面積18338畝，林地面積45000畝，糧食總產(chǎn)量495萬(wàn)公斤。農業(yè)總產(chǎn)值808萬(wàn)元，林業(yè)產(chǎn)值228萬(wàn)元，牧業(yè)680萬(wàn)元，漁業(yè)4萬(wàn)元，農村經(jīng)濟總收入2841萬(wàn)元。
三、本次調研基本模型
為確保調研的科學(xué)性與針對性，調研組首先根據馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)理論確定了調研的模型為生產(chǎn)方式分析，分別從生產(chǎn)力三要素、生產(chǎn)關(guān)系三要素六方面進(jìn)行分析。
生產(chǎn)力三要素：勞動(dòng)者或勞動(dòng)力、生產(chǎn)工具、勞動(dòng)對象生產(chǎn)關(guān)系三要素：生產(chǎn)資料所有制、生產(chǎn)中關(guān)系、分配交換與制度。
四、農民調研分析
基于我鎮基本上是一個(gè)純農業(yè)鎮的現實(shí)，本報告的中勞動(dòng)力與農民是一個(gè)等同的概念。結合調研問(wèn)卷及縣、鎮歷年統計數據顯示，xx鎮境內農民總體呈現如下特征：
1、人口密度低，分布集中。我鎮現有行政村18個(gè)，有3213戶(hù)，其中農業(yè)戶(hù)2916戶(hù)，人口8068人，其中農業(yè)人口5713人。每平方公里平均居住人口為18.3人，只有全縣平均人口密度的五分之一左右，總體呈現地廣人稀的特征。所以，xx鎮的發(fā)展很大程度就是指雙峰至頂村一線(xiàn)的河灘各村
的發(fā)展。如何落實(shí)鎮黨委政府“向山延伸、向水發(fā)展”的發(fā)展方針，將是全鎮發(fā)展必須思考的一個(gè)重要問(wèn)題。
2、人口外流嚴重。撤鄉并鎮以來(lái)，兩河口地區人口長(cháng)期存在外遷、外流狀況。該地區現有戶(hù)籍人口一千余人，實(shí)際常住人口不足三百人。地處xx、榆次交界處的沙旺、大牛、焦紅寺一帶，現常住人口僅十余人。人口的嚴重外流帶來(lái)的是鄉村的嚴重空殼化、老齡化，以至于該地區完全不具備實(shí)施生產(chǎn)建設項目的人力物力條件。
3、群眾整體文化素質(zhì)低。一方面是受教育程度低，中老年群體中文盲率較高，中青年群體中僅有40%受過(guò)初中教育，9%受過(guò)高中教育，受過(guò)高等教育的幾乎沒(méi)有�；A教育的不足，嚴重制約了群眾接受培訓教育再學(xué)習的能力，對其素質(zhì)提高形成明顯的不利影響。另一方面是農民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技能?chē)乐厝狈�。在從事設施蔬菜、干果經(jīng)濟林種植、笨雞養殖等三項產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，技術(shù)經(jīng)驗的缺乏成為一項嚴重的制約性因素。僅以設施蔬菜為例，因為選苗失誤、溫度調控不善，雙峰村去年和今年都蒙受了較重的經(jīng)濟損失。
4、總體上思想保守，缺乏開(kāi)拓精神。廣大群眾(包括大部分黨員領(lǐng)導干部)都存在發(fā)展沒(méi)思路、沒(méi)動(dòng)力的問(wèn)題。雖然近年來(lái)縣、鎮兩級以加強基層黨建為切入點(diǎn)，努力提高干部群眾的意識，但是思想保守的基本現狀并未得到根本改變。因為導致群眾思想保守不敢干的因素依然存在：一是地
域信息閉塞，部分村、乃至全鎮、全縣的現代化程度和速度慢，群眾的守舊思想并且得到真正沖擊;二是缺乏好的干事創(chuàng )業(yè)環(huán)境，市場(chǎng)狹小、需求不足基本現狀沒(méi)有改變，干事創(chuàng )業(yè)的難度、風(fēng)險較大。
在扶貧發(fā)展之中，勞動(dòng)力資源始終其中最關(guān)鍵、最活躍的因素，勞動(dòng)力資源方面存在的嚴重缺陷，是制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展、影響扶貧發(fā)展效果的最根本原因所在。
五、生產(chǎn)工具分析
全鎮農業(yè)生產(chǎn)主要依然依靠人力耕作，機械化程度比較低：根據xx鎮20xx年度各村農機補貼情況匯總表資料顯示,20xx年xx鎮共有各類(lèi)農業(yè)生產(chǎn)機械172件,其中玉米脫粒機102部、旋耕機12部、卷簾機34部、穴播機3部、滅茬機1部、翻轉犁1部、拖拉機11部、秸稈粉碎還田機1部、溫室大棚設備4部、田園管理機3部。以全鎮20xx年共計耕作1.8萬(wàn)畝耕地計算，平均每100畝耕地才有1部享受農機補貼的農用機械�？紤]到不同種類(lèi)農業(yè)機械在實(shí)際農業(yè)生產(chǎn)中扮演角色不同、農業(yè)機械的使用頻率不同，全鎮的農業(yè)機械化程度其實(shí)還要更低一截。
在農業(yè)生產(chǎn)工具一方面，我們依然有很長(cháng)的路要走。
六、勞動(dòng)對象分析
種植業(yè)方面：xx是一個(gè)傳統農業(yè)鎮，xx河灘一帶石厚土薄，是典型的金沙灘地貌，與云竹、郝北等耕地條件好的
鄉鎮有很大差距。從雙峰往下至頂村的漳河兩岸，是全鎮耕地集中分布的地區。這一地區主要從事玉米等糧食種植。近年來(lái)，在鎮黨委政府的組織推動(dòng)下，大力發(fā)展了以黑小米為主打產(chǎn)品的黑色富硒有機食品種植，發(fā)展了南北翟管為中心的西瓜種植、遍布河灘各村的千畝設施蔬菜園區。在全鎮形成新的產(chǎn)業(yè)格局，其中尤以設施蔬菜園區發(fā)展成果最為顯著(zhù)：xx鎮黨委政府圍繞縣委政府發(fā)展三項產(chǎn)業(yè)的戰略部署，充分抓住市政府副市長(cháng)王勝章包扶的有利條件，在北翟管、西崖底發(fā)展高標準拱棚示范園區，輻射和帶動(dòng)了周邊各村，形成規劃面積達千畝的設施蔬菜發(fā)展區域。目前，發(fā)展設施蔬菜已然成為全鎮的共識，群眾積極性得到了充分調動(dòng)，產(chǎn)業(yè)的規模效應初步形成。
林牧業(yè)方面：以?xún)珊涌跍�、官上溝、彰修溝、龍門(mén)溝四溝為主，目前發(fā)展還很不充分。
七、生產(chǎn)資料所有制分析
土地是最重要的生產(chǎn)資料，是財富之母。本文中的生產(chǎn)資料，亦主要是討論土地制度。
目前，我國仍舊實(shí)施的是以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制為基礎、宜通則通宜分則分的土地制度，但是鼓勵和支持土地承包流轉。土地承包流轉將是實(shí)現農業(yè)生產(chǎn)資料科學(xué)配置的必要條件。
根據鎮農經(jīng)站提供的數據顯示，20xx年全鎮的土地流轉
承包登記數據為零。這其中可能存在實(shí)際流轉等未登記的情況，但也說(shuō)明全鎮范圍內的土地流轉水平相當低。
另一方面，由于土地經(jīng)營(yíng)權維持穩定與各戶(hù)人口數增減情況不同之間存在明顯矛盾，導致土地分配在各戶(hù)之間存在較為嚴重的不平衡，進(jìn)而形成資源不足與資源緊缺并存的情況。
土地無(wú)法實(shí)現自由流轉，意味著(zhù)生產(chǎn)資料的優(yōu)化配置無(wú)法實(shí)現，以為這農業(yè)產(chǎn)業(yè)的規�；�(jīng)營(yíng)無(wú)法實(shí)現。
這是制約農業(yè)發(fā)展、危害扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)程的重要因素。
八、生產(chǎn)中的'相互關(guān)系與分配制度分析
在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，生產(chǎn)過(guò)程由市場(chǎng)調節。對于xx鎮目前的情況而言，市場(chǎng)化程度低、生產(chǎn)與銷(xiāo)售相脫節是主要的問(wèn)題。
以笨雞蛋銷(xiāo)售為例，今年以來(lái)市場(chǎng)銷(xiāo)售的不足已經(jīng)明顯挫傷了群眾的養雞積極性。在我們所做的問(wèn)卷調查中，有72.66%的群眾把笨雞蛋銷(xiāo)售難作為自己最為希望解決的問(wèn)題。
保持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的長(cháng)期性并使之完善，是我們必須認真思考的問(wèn)題。
九、扶貧工作中的政府因素
在專(zhuān)門(mén)針對包村干部的問(wèn)卷調查中，以下三項被認為是包村工作的難點(diǎn)所在：
一是基層兩委組織的領(lǐng)導能力與意識不足，無(wú)法真正起到帶動(dòng)作用;二是政策的連貫性不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏持久性;三是鄉鎮干部的能力與意識與發(fā)展需要存在較大差距;三是農村基礎設施落后，以?xún)珊涌诟鞔鍨槔�，道路嚴重老化無(wú)法通行，嚴重制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
十、綜合分析
1、勞動(dòng)力方面：素質(zhì)低，意識差、分布不均衡、流失嚴重。
2、生產(chǎn)工具方面：技術(shù)落后，科技化水平低。
3、勞動(dòng)對象方面：產(chǎn)業(yè)布局規劃不科學(xué)，發(fā)展程度低。
4、生產(chǎn)資料方面：土地流轉水平低，生產(chǎn)資料優(yōu)化配置水平低。生產(chǎn)資料與勞動(dòng)力的匹配程度低。
5、市場(chǎng)關(guān)系方面：市場(chǎng)化水平低，抗市場(chǎng)風(fēng)險的能力低。
6、政府服務(wù)方面：政策缺乏穩定連貫性，基礎設施落后。
精準扶貧調研的報告6
XX鎮村位于縣西南部，距縣城70公里，距集鎮7公里，屬省級貧困村。幾年來(lái)，在縣委政府和鎮黨委政府的領(lǐng)導和關(guān)心下，暖棚、牧道、危房改造、安全飲水等工程陸續實(shí)施，牧民群眾的生產(chǎn)條件、生活水平、人均收入等都有了較大的改善，但貧困落后的面貌依然沒(méi)有得到徹底改變，扶貧攻堅任重道遠，現將調研情況報告如下。
一、現狀分析
�。ㄒ唬┗厩闆r：全村共167戶(hù)，755人，4個(gè)聯(lián)牧小組，低保戶(hù)70戶(hù)144人，單親家庭18戶(hù)，殘疾人8名，五保戶(hù)8人，黨員10名，草場(chǎng)面積12.12萬(wàn)畝，2015年牲畜年末存欄數為23085混合頭，其中牛17320頭、羊5162只、馬603匹。2009年實(shí)施的牧民定居行動(dòng)計劃，參加牧民定居行動(dòng)計劃104戶(hù)，因該村毗鄰黃河九曲第一灣4a及旅游景區，2010年被定為州首批“旅游精品村”。
�。ǘ┴毨КF狀：該村現有絕對貧困戶(hù)27戶(hù)，占總戶(hù)數的16.1%，絕對貧困人口112人，占總人數的14.8%。在鎮“六村一社”中，村人均草場(chǎng)面積最小、人均牲口擁有數量最少、人均收入最低，身背債務(wù)無(wú)償還能力人員較多、無(wú)房戶(hù)數較多、無(wú)從業(yè)技能閑散青年較多、“等、靠、要”思想嚴重得過(guò)且過(guò)戶(hù)主較多，且是鎮轄區唯一一個(gè)無(wú)集體經(jīng)濟村。
二、致貧原因分析
�。ㄒ唬┥a(chǎn)資料嚴重匱乏。村人均草場(chǎng)擁有量為90畝左右，為藏哇、汾甲等草場(chǎng)較小村人均草場(chǎng)擁有量的一半，較嘎?tīng)柆�、索格藏等畜牧大村更是相差甚遠，這對以養殖業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的村是致命的，屬典型的先天性營(yíng)養不良。
�。ǘ┕不A設施薄弱。主要體現在3個(gè)方面：一是牧道需求量依然巨大，很多地方、很多時(shí)候牧場(chǎng)搬遷、產(chǎn)品輸出依然是人背馬馱，生產(chǎn)效益大打折扣；二是僅有16.3%的家庭擁有暖棚，三類(lèi)畜越冬問(wèn)題依然棘手；三是定居點(diǎn)基礎設施陳舊，成為發(fā)展鄉村旅游的一大障礙。因缺乏有效管理和后續維護資金缺乏，村安全飲水、電力保障、村內道路、公共廁所等公共基礎服務(wù)設施亟待改善，“精品旅游村”并沒(méi)有能夠成為村增收致富的法寶。
(三)歷史淵源造成觀(guān)念守舊落后。一是長(cháng)期區域性落后，使村習慣于當“老幺”，對脫貧摘帽動(dòng)力不足、信心不足；二是習慣于對省級貧困村長(cháng)期的扶持，“等、靠、要”的思想嚴重，自力更生、勤勞致富家庭寥寥無(wú)幾，扣緊貧困帽，不愿脫帽大有人在；三是文化素質(zhì)普遍偏低，無(wú)長(cháng)遠發(fā)展計劃、無(wú)專(zhuān)業(yè)就業(yè)技能，對外出務(wù)工挑三揀四，往往高不成低不就；
�。ㄋ模┮驗囊虿≈仑毞地�。一是部分家庭經(jīng)濟基礎薄弱，若遇雪、疫情等自然災害，抵御和承受風(fēng)險能力偏弱；造成貧困或是返貧可能性極大；二是突遇重病，致使勞動(dòng)力減少，高昂的醫療費用使牧民債臺高筑。
三、貧困戶(hù)意愿訴求
在走訪(fǎng)中，貧困戶(hù)提出了較多愿望，其中最主要、最懇切、最具代表性的愿望有3個(gè)。按照期望值高低進(jìn)行排序，如下：
1.首要愿望是解決住房問(wèn)題。貧困戶(hù)中無(wú)定居房家庭較多，即使是冬房也往往破敗不堪，他們最希望得到的幫助就是解決住房問(wèn)題。
2.次要愿望是得到醫療救助。貧困戶(hù)中病重或因病舉債家庭較多，最希望在醫療方面得到關(guān)懷和幫助。
3.然后是生產(chǎn)就業(yè)方面的幫助。所有貧困戶(hù)家庭都存在生產(chǎn)就業(yè)方面的困難和問(wèn)題，希望得到幫助。特別是無(wú)牲畜、缺少生產(chǎn)資料的.家庭希望在就業(yè)方面給予支持，希望多創(chuàng )造就業(yè)崗位，解決就業(yè)難問(wèn)題。
四、下步工作打算
按照“精準扶貧、不落一人”的總要求，針對貧困情況、致貧原因、貧困戶(hù)愿望，結合實(shí)際，作如下打算：
�。ㄒ唬┮劳袇^域優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，拓寬增收致富渠道，壯大集體經(jīng)濟。村緊鄰黃河九曲第一灣4a級旅游景區核心區，又緊挨景區公路，是觀(guān)“晨光幻影九曲夕照”、體驗藏家風(fēng)情體驗的理想之地，區域優(yōu)勢明顯。村民發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)、興辦合作社、壯大集體經(jīng)濟愿望強烈�，F規劃建設民俗風(fēng)情體驗寨，預計投資300萬(wàn)元，其中，縣民宗局鄉村旅游發(fā)展資金100萬(wàn)元，幸福美麗家園鞏固提升工程資金30萬(wàn)元，村集體預投資20萬(wàn)元，村民預籌資60萬(wàn)元，資金缺口90萬(wàn)元。
�。ǘ┓e極爭取各類(lèi)項目，提高公共服務(wù)基礎設施。根據民情意愿收集情況，實(shí)施牧道、暖棚、安全飲水、危房改造等工程，大力提高牧民群眾生產(chǎn)生活條件。
�。ㄈ┓鲐毾确鲋�，治窮先治愚。針對貧困戶(hù)存在的“等、靠、要”、守土安貧和悲觀(guān)失望等思想觀(guān)念，有針對性地解決思想觀(guān)念上的問(wèn)題。使貧困戶(hù)開(kāi)闊了視野，增強自立意識和脫貧信心，激活了他們的內在動(dòng)力，在全面建成小康社會(huì )的征途中充分發(fā)揮牧民群眾的主觀(guān)能動(dòng)性。
�。ㄋ模┡囵B技能，提供崗位，解決閑散青年就業(yè)。草場(chǎng)小，牲畜少致使村閑散青年較多，這部分人，就業(yè)技能欠缺，不善于學(xué)習，就業(yè)無(wú)門(mén)。對此，針對實(shí)際情況，安排各種就業(yè)技能培訓，提高就業(yè)技能，同時(shí)，通過(guò)結對轄區大型企業(yè)，擴大公益性崗位編制，爭取就業(yè)崗位。
�。ㄎ澹┙鉀Q村文化場(chǎng)所問(wèn)題。興建文體活動(dòng)室、文體活動(dòng)廣場(chǎng)、農家文化大院和農家書(shū)屋，慢慢實(shí)現通訊、網(wǎng)絡(luò )覆蓋。
精準扶貧調研的報告7
一、基本情況
xx村海拔1200至xx米，幅員面積18平方公里，耕地2560畝，林地23000畝，其中退耕還林業(yè)1600畝;全村共有535戶(hù)，共計1729人，其中五保戶(hù)5戶(hù)、低保戶(hù)43戶(hù);人均年收入3000余元;現村里常住人口主要為老年人和兒童，青壯年基本外出打工;醫療、教育公共服務(wù)水平低下;主要產(chǎn)業(yè)以農業(yè)為主，果蔬經(jīng)濟實(shí)現良好開(kāi)局，主要有蘋(píng)果、核桃、花椒等。
二、存在問(wèn)題
存在的主要問(wèn)題在于基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展及安全生產(chǎn)三個(gè)方面。
(一)基礎設施
1.當前需求最迫切的是公路建設，五六組通村公路建設立項18公里，實(shí)際只完成了14公里，因為兩個(gè)組的群眾都想把余下的4公里安排到自己的那一段，缺4公里的項目和資金。存在較大的穩定隱患。林區公路和連戶(hù)路共需要建設20公里。
2.四組約500人的人畜飲水水源已協(xié)調好，差4000米管道工程項目。
3.一、四、五、六組約1000人用電質(zhì)量不能保證。
4.山坪塘需求量較大，約需100口，堰道初步計劃有10公里需求。
(二)農業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方面
1.缺乏支柱產(chǎn)業(yè)，始終被動(dòng)跟風(fēng)，效益不好。
2.農業(yè)耕種技術(shù)和營(yíng)銷(xiāo)能力欠缺。
(三)安全生產(chǎn)方面
1.煤、鐵、高嶺土盜采盜挖一度比較突出，近期明顯好轉，但仍時(shí)有發(fā)生。
2.農村道路交通安全因道路條件差，安全監管難度大。
三、原因分析
造成xx村貧困的主要原因是通村公路的建設不完善、無(wú)支柱產(chǎn)業(yè)，導致村民生產(chǎn)發(fā)展的不便捷、經(jīng)濟效益不高，青壯年多數選擇外出打工。
四、扶貧對策
(一)積極協(xié)調銜接項目
在積極動(dòng)員群眾自力更生、艱苦奮斗的'同時(shí)，根據聯(lián)系村xx村的實(shí)際和需要，積極協(xié)調有關(guān)部門(mén)落實(shí)發(fā)展資金，爭取幫扶項目，并動(dòng)員和引導群眾參與規劃制訂、項目實(shí)施和工程監管，積極增加農戶(hù)收入，壯大集體經(jīng)濟。
(二)實(shí)現長(cháng)久發(fā)展
根據xx村土地資源的優(yōu)勢，建議選擇適合的果木進(jìn)行栽種，請專(zhuān)家親自示范教授村民生產(chǎn)技術(shù)，帶動(dòng)村民積極性，幫助xx村真正長(cháng)久地脫貧致富，并協(xié)助加大宣傳推廣力度，讓xx村的農副產(chǎn)品走出山區。
(三)加強安全宣傳
廣泛開(kāi)展送安全知識、安全警示教育等下基層活動(dòng)。積極推進(jìn)安全法治進(jìn)鄉村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)�；顒�(dòng)，努力把安全法治和安全文化產(chǎn)品送到河西鄉，不斷豐富基層群眾文化生活，增強全社會(huì )支持參與依法治安的意識，提高安全防護技能。
(四)加強感恩教育宣講
進(jìn)一步深化“三為漢源·愛(ài)家樹(shù)風(fēng)”、“感恩教育”系列活動(dòng)，動(dòng)員局機關(guān)干部進(jìn)村入戶(hù)進(jìn)行宣講，保證黨組書(shū)記全年宣講2次以上、班子成員宣講1次以上、其余鄉干部結合自身工作開(kāi)展宣講，培養群眾感恩之心。
五、建議
(一)加強對xx村民的農業(yè)技術(shù)培訓，讓村民學(xué)習到生產(chǎn)發(fā)展技能，從根本上解決生活問(wèn)題。
(二)適當開(kāi)發(fā)旅游業(yè)、宣傳推廣。
(三)為老年人構建健身、娛樂(lè )場(chǎng)所，促進(jìn)老年人身心健康。
(四)教育方面，為學(xué)生爭取一定優(yōu)惠政策。
(五)注重發(fā)揮婦聯(lián)、婦女在扶貧開(kāi)發(fā)中的作用，增加安排針對貧困婦女的扶貧項目，提高婦女在扶貧開(kāi)發(fā)中的參與度。
精準扶貧調研的報告8
按照區委《關(guān)于深入開(kāi)展扶貧工作專(zhuān)題調研的通知》精神，我局陳衛東、彭濤兩名同志受局黨組理論中心學(xué)習組委托組成調研專(zhuān)班，到聯(lián)系村木蘭鄉雨霖村就精準扶貧工作開(kāi)展了實(shí)地調研�，F將有關(guān)情況報告如下：
一、雨霖村基本情況及發(fā)展現狀
雨霖村位于木蘭鄉木蘭湖周邊，共4個(gè)自然灣、5個(gè)村民小組。全村171戶(hù)、579人；耕地380畝、山場(chǎng)1200畝；20xx年人均純收入11400元。主導產(chǎn)業(yè)是傳統的糧油種植和養殖業(yè)，村集體經(jīng)濟收入不足5萬(wàn)元。
近年來(lái)，該村“兩委”班子團結帶領(lǐng)全村人民，齊心協(xié)力謀發(fā)展，集中精力搞建設，全村經(jīng)濟和社會(huì )事業(yè)取得了長(cháng)足發(fā)展。全村共硬化村級主干道28公里，新修村組晴雨通車(chē)公路16公里;新建集中安全供水設施8處;新建沼氣池150口;培育牲豬規模養殖戶(hù)4戶(hù)、山羊規模養殖戶(hù)3戶(hù)、特種養殖戶(hù)3戶(hù)(其中，牛蛙養殖戶(hù)1戶(hù)、山雞養殖戶(hù)1戶(hù)、鴿子養殖戶(hù)1戶(hù));發(fā)展油茶500畝。由于修建夏家寺水庫淹沒(méi)了該村大量耕地，導致該村人均耕地不足0.7畝，經(jīng)濟發(fā)展還存在很多困難。目前，全村共有貧困戶(hù)26戶(hù)、51人。在20xx年脫貧1戶(hù)3人、20xx年脫貧1戶(hù)3人，20xx年脫貧3戶(hù)6人、20xx年脫貧15戶(hù)26人、20xx年計劃脫貧6戶(hù)13人。
二、致貧原因分析
貧困戶(hù)致貧原因很多，集中表現在因病、因殘、因災、缺技術(shù)、缺資金、缺勞力、缺智力、供養子女讀書(shū)、老齡化、兒孫不供養等。主要原因有三點(diǎn)。
一是因病致貧是主因。在調查中了解到，雨霖村貧困戶(hù)26戶(hù)，其中因病因殘致貧的16戶(hù)，占貧困戶(hù)的62%;缺勞力5戶(hù)，占貧困戶(hù)的19%。比如貧困戶(hù)楊保炎患有重病，其子又有精神疾病，目前生活困難，無(wú)錢(qián)治��；貧困戶(hù)王明平因病生活困難。
二是觀(guān)念落后是根源。調查發(fā)現，貧困戶(hù)絕大多數年齡偏大，文化程度不高，既無(wú)勞動(dòng)力，又無(wú)技術(shù)，缺乏干事創(chuàng )業(yè)的激情，觀(guān)念比較傳統、保守，守攤子的思想比較突出。
三是保障不足是誘因。在農村，大病救助、災害救助、農村低保、養老服務(wù)等社會(huì )保障嚴重不足，標準不高，一旦遇到天災人禍、因病因殘，極易返貧。
三、雨霖村精準扶貧工作的思考
一是要統一思想認識。要召開(kāi)村組干部會(huì )、黨員代表會(huì )，武裝骨干，統一思想，提高對精準扶貧工作的認識，克服項目爭取難、資金籌措難、群眾組織難、短期脫貧難等思想障礙，主動(dòng)適應新常態(tài)，提高扶貧攻堅的主動(dòng)性和積極性。同時(shí)要充分發(fā)動(dòng)群眾，把群眾的積極性調動(dòng)起來(lái)，投入到扶貧攻堅的熱潮中來(lái)。
二是要完善發(fā)展思路。根據精準扶貧的有關(guān)要求，重新調整發(fā)展規劃。在產(chǎn)業(yè)上，積極探索發(fā)展大棚蔬菜和特色養殖。在基礎設施建設上要進(jìn)一步優(yōu)化方案，把有限的資金用到“刀刃上”，減少浪費。在發(fā)展經(jīng)濟的同時(shí)，更加注重班子建設，村民素質(zhì)的提高和各種軟環(huán)境建設。
三是要充分體現精準。要把工作重點(diǎn)放在一家一戶(hù)的脫貧上。根據對雨霖村貧困原因的分析，要在大病救治、社會(huì )保障和土坯房、危房的改造上再加力度，再添措施，使每個(gè)貧困戶(hù)有飯吃，有衣穿，有安全的居所。
四是要精心謀劃項目。中央發(fā)出精準扶貧的號召后，各級將會(huì )出臺一系列扶持政策。要能爭取更多的項目、資金，就要認真謀劃項目，并做好項目的前期準備，力爭有較多的項目落地，并產(chǎn)生較好的效益。
五是要保護生態(tài)環(huán)境。雨霖村自然環(huán)境優(yōu)美，生態(tài)植被良好，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設過(guò)程中，要注重生態(tài)環(huán)境保護，避免資源環(huán)境的破壞，著(zhù)力打造天藍地綠、山青水凈、房靚物豐、人和家興的秀美風(fēng)光，為木蘭鄉保留一方凈土，為子孫后代留下發(fā)展空間。
四、對全區精準扶貧工作的幾點(diǎn)建議
根據在雨霖村了解到的有關(guān)情況，現對我區即將展開(kāi)的精準扶貧工作提出幾點(diǎn)不成熟的建議。
(一)進(jìn)一步弄清情況。精準扶貧，重在精準，要在進(jìn)一步調查摸底的基礎上，準確把握貧困狀況，扶貧才能有的放矢�，F有的貧困村是根據每年年報上人平純收入的多少確定的，貧困戶(hù)和貧困人口是根據歷年減少的脫貧戶(hù)、人口的基礎上確定的，與實(shí)際不完全相符。建議對全區的貧困戶(hù)統一設定標準，各駐村工作組進(jìn)村后，第一件事就是根據統一標準，對貧困戶(hù)、人口和致貧原因進(jìn)行調查摸底，準確識別，把這些基礎數據匯總后，根據貧困戶(hù)占全村總戶(hù)數的比例確定重點(diǎn)貧困村，然后有針對性地制定精準扶貧工作規劃。
(二)進(jìn)一步完善規劃。根據全區貧困人口的分布狀況，結合上級關(guān)于精準扶貧的相關(guān)要求和政策，進(jìn)一步完善“1十N”的精準扶貧規劃，即一個(gè)總體規劃，外加扶貧搬遷規劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃、農村危房改造規劃、基礎設施(水電路網(wǎng))建設規劃、無(wú)能力脫貧人口的基本保障規劃等，同時(shí)完善相關(guān)配套政策，使全區精準扶貧工作有條不紊地順利推進(jìn)、均衡發(fā)展。
(三)進(jìn)一步突出重點(diǎn)。本次精準扶貧的重點(diǎn)是貧困人群的脫貧，要把百分之七十以上的人力、物力、財力放在一家一戶(hù)貧困人口的脫貧上。為此，要突出以下重點(diǎn)。
一是大力發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)。通過(guò)扶持產(chǎn)加銷(xiāo)一條龍的農業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織，帶動(dòng)農民因地制宜發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，增加收入，這是治本之策。
二是增加社會(huì )保障投入。調查發(fā)現，現階段農村貧困人口絕大多數是因病因殘致貧。因此要增加醫療救助的投入，放寬大病救助的條件，提高新農合報銷(xiāo)的標準，加強基層衛生事業(yè)建設，切實(shí)提高農民群眾的`健康保障水平。同時(shí)要逐步提高農村低保標準，解決貧困人員的基本生活保障問(wèn)題。
三是大力改善基礎條件。貧困地區面上的貧困有個(gè)很重要的原因就是交通不暢、信息不靈。要下決心集中一定資金，進(jìn)一步改善邊遠貧困地區水電路網(wǎng)等基礎設施，為面上的脫貧致富奠定基礎。
四是適度發(fā)展養老產(chǎn)業(yè)。由于客觀(guān)因素，邊遠貧困地區光棍家庭呈增長(cháng)趨勢，未來(lái)十到二十年內五保戶(hù)將大幅增加，鄉鎮福利院要適當增加投入，擴大規�！，F在，子女在外打工掙錢(qián)或在城鎮落戶(hù)，老人不愿離開(kāi)農村，農村社會(huì )養老也將有一定市場(chǎng)，另外，現在城市居民也有季節性到農村居住的愿望，這將給農村的養老產(chǎn)業(yè)帶來(lái)機遇，應統籌規劃，逐步發(fā)展。
五是統籌考慮扶貧搬遷。扶貧搬遷無(wú)疑是精準扶貧的重要途徑。但在調查中我們發(fā)現，實(shí)行搬遷扶貧難度很大，多種原因不愿搬遷，囊中羞澀無(wú)力搬遷，有求于人難以搬遷。要做好搬遷扶貧工作，必須統籌謀劃，綜合施策，核心是三點(diǎn)：①科學(xué)合理規劃居民點(diǎn)。②加大對居民點(diǎn)基礎設施的投入。③結合城鄉統籌、生態(tài)環(huán)境保護、美麗鄉村建設，完善扶貧搬遷的相關(guān)政策。做到這三點(diǎn)，然后逐步引導，必有所成。
(四)進(jìn)一步創(chuàng )新方式�？偨Y以往扶貧的經(jīng)驗，這次精準扶貧在方式上要有所創(chuàng )新，才能事半功倍，取得實(shí)效。具體就是搞好五個(gè)結合。
1、政府主導與群眾參與相結合。政府在做好統籌規劃、制定政策、組建專(zhuān)班、強力推進(jìn)的同時(shí)，要充分動(dòng)員，武裝骨干，發(fā)動(dòng)群眾積極參與扶貧脫貧工作，把群眾發(fā)動(dòng)起來(lái)才有不竭的動(dòng)力。
2、行政推動(dòng)與社會(huì )參與相結合。如在扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)，先扶持農村合作經(jīng)濟組織發(fā)展，利用扶貧資金讓貧困戶(hù)在合作經(jīng)濟組織中占有股份，既讓貧困戶(hù)受益，又促成合作經(jīng)濟組織的發(fā)展壯大。合作經(jīng)濟組織發(fā)展壯大后，又反過(guò)來(lái)帶動(dòng)群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)。此外在資本下鄉、社會(huì )救助、志愿服務(wù)等方面，動(dòng)員和組織好了，潛力巨大。
精準扶貧調研的報告9
為摸清我縣精準扶貧工作情況，總結經(jīng)驗，發(fā)現問(wèn)題，拓寬思路，促進(jìn)我縣精準扶貧的發(fā)展，促進(jìn)農業(yè)增效，農民增收，xx年8月28日至9月30日，xx縣政協(xié)專(zhuān)題調研組對全縣精準扶貧工作情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研�，F將調研情況報告如下：
一、xx縣精準扶貧的基本情況
xx縣地處中越邊境，與越南高平、河江兩省的苗皇、河廣、通農、保樂(lè )、保林5個(gè)縣接壤，邊境線(xiàn)長(cháng)207公里；全縣國土面積2231。08平方公里，耕地面積1。02萬(wàn)公頃，轄有2鎮7鄉127個(gè)行政村3個(gè)社區；全縣總人口21。4萬(wàn)人，其中農業(yè)人口18。6萬(wàn)人，世居民族有壯、漢、苗、瑤、彝等5個(gè)，是一個(gè)典型的“老、少、邊、山、窮”地區，是國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣之一。目前，xx縣貧困人口量多面廣，扶貧開(kāi)發(fā)面臨諸多問(wèn)題與挑戰，開(kāi)展精準扶貧工作，加快xx縣貧困人口脫貧步伐，促進(jìn)邊境繁榮和邊疆的鞏固，具有十分重要的意義。
xx年6月，xx縣按照上級精準扶貧工作部署，開(kāi)展了扶貧對象精確識別和動(dòng)態(tài)管理工作。全縣召開(kāi)縣級工作動(dòng)員部署會(huì )3次，召開(kāi)鄉鎮級工作啟動(dòng)會(huì )10次，培訓人員達5962人次。貧困村申請98個(gè)，貧困農戶(hù)申請27309戶(hù)，按照國定、區定任務(wù)分解，擬定59個(gè)貧困村20816戶(hù)81952人為精準扶貧戶(hù)，按照“公開(kāi)、公平、公正”和“縣為單位、規�？刂�、分級負責、精準識別、動(dòng)態(tài)管理”的原則，采取“一申請、兩公示、一公告”的程序和方法，把真正的“窮人”識別出來(lái)，真實(shí)填寫(xiě)《貧困戶(hù)登記表》，全面掌握全縣貧困狀況，并全部完成識別和通過(guò)鄉鎮審核公示和縣級審核公告，確保了扶貧開(kāi)發(fā)攻堅戰精準扶貧建檔立卡工作順利推進(jìn)，為精準扶貧打下基礎。
二、xx縣開(kāi)展精準扶貧的主要做法
�。ㄒ唬┚珳首R別，深入開(kāi)展建檔立卡工作。
一是精準識別貧困人口。
二是精準管理貧困戶(hù)信息。
�。ǘ┚珳蕩头�，全面落實(shí)扶貧責任制。
一是實(shí)現幫扶責任的全覆蓋。
二是確定幫扶項目。
三是確定幫扶項目完成時(shí)限。
四是確定脫貧時(shí)間。
�。ㄈ┚珳使芾�，創(chuàng )新社會(huì )扶貧機制。
一是實(shí)施干部結對幫扶機制。
二是實(shí)施教育扶貧培訓補助。
�。ㄋ模⿵娀鲐殞ο蟮男畔⒐芾�。
一是建立長(cháng)期的工作機制。
二是建立貧困戶(hù)進(jìn)退機制。
�。ㄎ澹┚珳士己�，完善扶貧開(kāi)發(fā)體制機制。
一是督促檢查，深入指導。
二是保障經(jīng)費，加大監管。
三是建立幫扶監測機制。
三、存在的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬┺r民素質(zhì)偏低增加了精準識別難度。
一是農民的文化素質(zhì)低，思想覺(jué)悟有偏差，政策界限把握不準，給精準識別增加難度。二是部分群眾對貧困識別工作不了解，對精準扶貧的目標和要求不明確，造成有些家庭戶(hù)對入戶(hù)調查工作不支持，嚴重影響精準識別工作推進(jìn)。
�。ǘ┴毨娲�，貧困人口分布廣，增加了精準扶貧難度。
一是地區發(fā)展差異，貧困地區的青壯年勞動(dòng)力紛紛向沿海地區轉移就業(yè)，留守的都是老、弱、病、殘、小，勞動(dòng)能力有限，無(wú)法有效參與產(chǎn)業(yè)和基礎設施建設，導致貧困農村“造血”功能的梗阻。
二是貧困人口素質(zhì)較低，扶持難度大。全縣70%以上的絕對貧困人口是小學(xué)以下文化，導致發(fā)展無(wú)門(mén)路、生產(chǎn)無(wú)技術(shù)、外出務(wù)工難，在農村實(shí)施規劃扶持項目中出現勞力緊缺和種植項目后期管護難到位的現象。
三是一些農村干部工作方式方法不能適應新形勢的要求，責任心不強，作風(fēng)不民主，對貧困人口認識有偏差，認為精準扶貧建檔立卡是搞形式，扶貧到戶(hù)不一定能兌現，導致鄉村干部對建檔立卡動(dòng)態(tài)管理工作不夠重視。四是精準識別要求規劃到村、幫扶到戶(hù)、差別到人，而識別過(guò)程缺乏剛性標準，難以做到讓群眾心服口服。
�。ㄈ┵Y金緊缺，影響精準幫扶的項目實(shí)施。
一是資金不足，項目安排有限。貧困村所需要扶持的項目多資金量大，而每年自治區扶貧辦下達的專(zhuān)項財政資金有限，無(wú)法滿(mǎn)足貧困村扶持需求。二是部門(mén)整合資金難度大，不利貧困村“整村推進(jìn)”工作的開(kāi)展。雖然貧困村都有牽頭單位和責任單位掛點(diǎn)聯(lián)系，有不少單位資金有限，沒(méi)有資金投入貧困村參與基礎設施和產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，“單位包村、干部包戶(hù)”工作機制沒(méi)有真正落實(shí)。三是屯級公路建設標準低，建設難度大。如XX年新建屯級砂石路每公里建設補助標準為12萬(wàn)元，道路硬化建設為每公里26萬(wàn)元。XX年建設補助標準有所提高，新建屯級砂石路每公里建設補助標準為15萬(wàn)元，道路硬化建設為每公里30萬(wàn)元，但這與交通、發(fā)改等部門(mén)建設補助標準仍相差較大。四是產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)資金有限，產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)難于形成規模。圍繞貧困村產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項目，只是軟枝油茶、水果種植和養母豬養殖，實(shí)施的項目分散，形不成大規模。如去年參加全區扶貧示范工程“十百千”軟枝油茶項目申報和競選，和參加中央專(zhuān)項彩票公益金支持革命老區小型公益設施建設項目的申報和競選中，xx縣沒(méi)有得到專(zhuān)家評審團的認可，項目落選，連片產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)無(wú)法實(shí)施。五是“興邊富民”試點(diǎn)項目建設資金缺口較大，影響項目建設進(jìn)度。在新一輪扶貧開(kāi)發(fā)攻堅暨“興邊富民”先行先試點(diǎn)建設中，共有基礎設施、增收產(chǎn)業(yè)、環(huán)境與生態(tài)、社會(huì )事業(yè)建設等項目，涉及扶貧、發(fā)改、住建、水利、文體、衛生、電業(yè)等部門(mén)，雖然得到區內外有關(guān)部門(mén)的一些資金整合，但由于資金缺口較大，影響了項目的實(shí)施。
四、推進(jìn)xx縣精準扶貧工作的幾點(diǎn)建議
長(cháng)期以來(lái)，扶貧開(kāi)發(fā)存在著(zhù)貧困人口底數不清、情況不明、針對性不強、扶貧資金和項目指向不準的問(wèn)題。通過(guò)基層的實(shí)踐操作，我們認為開(kāi)展精準扶貧工作應圍繞以下幾方面來(lái)開(kāi)展。
�。ㄒ唬┐罅π麄�，保障建檔立卡工作有序開(kāi)展。
進(jìn)一步對精準扶貧建檔立卡工作的意義和目的進(jìn)行再宣傳、再動(dòng)員，充分發(fā)動(dòng)群眾參與的積極性，增強基層干部工作的責任感，加快推進(jìn)工作。對實(shí)際工作中好的經(jīng)驗做法加以推廣，對實(shí)施過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題及時(shí)予以解決，表?yè)P先進(jìn)，鞭策落后，確保工作有序開(kāi)展。
�。ǘ┳龊萌罕娚陥蠊ぷ�，確定幫扶依據。
組織動(dòng)員群眾申報自己的收入情況，理清群眾收入來(lái)源，算清群眾年度收入總賬，是搞好精準扶貧的基礎。農民種地收入好算賬，打工收入很直觀(guān)，財產(chǎn)性收入比較固定，經(jīng)營(yíng)性收入相對隱蔽。所以，要做好群眾的思想工作，讓其放下包袱，主動(dòng)申請登記，從而匯總出每一戶(hù)比較符合實(shí)際的收入基數，作為村民相互對比和是否確定幫扶的依據。
�。ㄈ┳⒅卦u議張榜公示，確保精準識別。
在群眾代表充分醞釀評議識別的基礎上，以村委名義進(jìn)行張榜公布識別出的貧困戶(hù)，征求群眾意見(jiàn)。在一定時(shí)間內征求的意見(jiàn)提交群眾代表再次醞釀評議，并進(jìn)行二次張榜公布征求意見(jiàn)。經(jīng)過(guò)二次征求意見(jiàn)后，支部、村委會(huì )同群眾代表共同研究確定精準扶貧對象。經(jīng)調查研究，認為張榜公示是保證精準識別、公平公正的關(guān)鍵所在。另外，在此常規方法的基礎上，操作過(guò)程中還可以將調查人口以多少劃分，分割進(jìn)行。根據貧困村實(shí)際情況，將農戶(hù)劃分成小組，由小組提出貧困人口對象，經(jīng)群眾代表評議，這樣就可以減少矛盾，便于工作開(kāi)展。通過(guò)自愿申報、群眾評議、調查對比、公告公示、建檔立卡等措施，完成貧困人口精準識別任務(wù)。
�。ㄋ模⿵娀u議手段，實(shí)施分類(lèi)管理。
根據每戶(hù)村民上年度收入情況，組織黨員代表、群眾代表進(jìn)行民主評議。具體為：以村為單位，按照每戶(hù)家庭經(jīng)濟收入情況，結合本村貧困人口指標數，從低到高進(jìn)行分類(lèi)排隊，然后選擇確定貧困戶(hù)。操作過(guò)程中可以將貧困村、貧困農戶(hù)進(jìn)行分類(lèi)：
一是將貧困村分一、二、三類(lèi)進(jìn)行優(yōu)先扶貧開(kāi)發(fā)投入建設發(fā)展。第一類(lèi)是開(kāi)展以通路、通水、通廣播電視和電話(huà)為重點(diǎn)的基礎設施建設優(yōu)先扶持；第二類(lèi)是以發(fā)展“一村一品”為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)基地建設進(jìn)行幫扶；第三類(lèi)是以科技培訓為重點(diǎn)的脫貧能力建設進(jìn)行扶貧。
二是對貧困農戶(hù)再進(jìn)行分類(lèi)管理。
第一類(lèi)是低保特困戶(hù)。智障殘疾生活不能自理的.，年老體弱喪失勞動(dòng)力的，大病大災造成生活困難而無(wú)力翻身的。全部納入低保范圍，民政部門(mén)按當地農村低保標準進(jìn)行復核，并負責建檔立卡，列為救助對象，加大救助力度，把他們從扶貧對象中剔除出去。
第二類(lèi)是除特困戶(hù)外上年收入在全區確定的貧困標準以下，且有脫貧致富意愿和能力，政府扶持一把就能很快脫貧的農民。針對各自的脫貧意愿，有針對性地選擇致富項目，最好一個(gè)村選擇一個(gè)比較共同的產(chǎn)業(yè)，形成比較優(yōu)勢。
第三類(lèi)是上年收入超過(guò)全區確定的貧困標準的農戶(hù)。政府要幫助這類(lèi)農戶(hù)鞏固脫貧成果，防止返貧現象出現。要從扶持政策、金融貸款、信息提供等方面給予支持，調動(dòng)他們進(jìn)一步發(fā)家致富的積極性，從而使其帶動(dòng)更多貧困戶(hù)脫貧致富。
�。ㄎ澹┞鋵�(shí)幫扶方式，全面推進(jìn)“六個(gè)到村到戶(hù)”。
一是結對幫扶到村到戶(hù)。完成對貧困村、貧困戶(hù)的登記造冊，建檔立卡，按照“一村一策，一戶(hù)一法”的要求，逐戶(hù)制定幫扶計劃，明確掛牌幫扶責任人，確定具體的幫扶任務(wù)、標準、措施和時(shí)間節點(diǎn)，做到“一家一戶(hù)調研摸底、一家一戶(hù)一本臺帳、一家一戶(hù)一個(gè)扶貧計劃、一家一戶(hù)結對幫扶、一家一戶(hù)回頭跟蹤扶貧效果”，提高幫扶工作的針對性和實(shí)效性，使貧困戶(hù)應扶盡扶。
二是產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶(hù)。引進(jìn)產(chǎn)業(yè)附加值高，有市場(chǎng)競爭力的龍頭企業(yè)。鼓勵企業(yè)安排扶貧對象勞動(dòng)力就業(yè)和輻射帶動(dòng)周邊扶貧對象發(fā)展生產(chǎn)，吸引勞動(dòng)力回鄉就業(yè)。通過(guò)土地流轉，統一規劃。以本地區特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托，擴規模，提檔次，集中力量整合產(chǎn)業(yè)項目，打造地區產(chǎn)業(yè)品牌。改變農戶(hù)個(gè)人自產(chǎn)自銷(xiāo)、粗放經(jīng)營(yíng)的低競爭力模式，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。從而提高農戶(hù)收入。
三是教育培訓到村到戶(hù)。通過(guò)實(shí)施“雨露計劃”等培訓工程，增強貧困群眾自我發(fā)展的能力，加快“輸血”式扶貧轉向“造血”式扶貧的工作進(jìn)程。改進(jìn)“雨露計劃”實(shí)施方式，以貧困家庭和進(jìn)城進(jìn)園安置貧困戶(hù)勞動(dòng)力為重點(diǎn)，集中扶持貧困戶(hù)職業(yè)學(xué)歷教育培訓和貧困勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓，提高他們的職業(yè)技能，增強貧困群眾自我發(fā)展能力。
四是農村危房改造到村到戶(hù)。對貧困村長(cháng)期患重病、重度殘疾、年老體弱的低保戶(hù)、貧困戶(hù)開(kāi)展摸底調查，登記造冊，實(shí)施危房改造計劃，并將補助資金撥付到位。
五是扶貧生態(tài)移民到村到戶(hù)。對于確實(shí)過(guò)于偏遠的農戶(hù)，要靈活運用扶貧搬遷、生態(tài)移民等扶貧政策。將農戶(hù)調整集中安置到自然條件較好，交通便利的地區居住。遷入地要積極為搬遷戶(hù)協(xié)調解決宅基地，土地以及上學(xué)、衛生等必須的生產(chǎn)生活配套設施，并積極為搬遷戶(hù)規劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保搬遷戶(hù)搬得出、安得穩、能致富。
六是基礎設施到村到戶(hù)。對貧困戶(hù)地理位置偏遠，地形復雜交通不便，生存條件差的問(wèn)題。加強道路交通、人畜飲水等基礎設施建設，改善農戶(hù)生產(chǎn)生活條件。
�。┞鋵�(shí)扶貧資金，實(shí)施精準投入。
一是進(jìn)一步加大資金整合力度，全面實(shí)施貧困村整村推進(jìn)工作。對59個(gè)貧困村，要充分借助各單位、各部門(mén)的力量，強化資源整合。建議縣委、縣政府進(jìn)一步加大資金整合力度，加快貧困村項目建設進(jìn)度，出臺硬性文件規定。要求全縣各部門(mén)在編制規劃上報建設項目時(shí)重點(diǎn)傾斜安排貧困村的基礎設施和產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)等項目建設，建立“三位一體”（專(zhuān)項扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì )扶貧）大扶貧格局。
二是認真做好扶貧貸款和互助資金試點(diǎn)工作。拓寬融資渠道，引導農戶(hù)積極發(fā)展生產(chǎn)，增加收入。要有計劃地發(fā)放扶貧到戶(hù)貸款，兌現貼息資金，計劃申請龍頭企業(yè)貼息貸款；按計劃申報互助金試點(diǎn)貧困村。
三是圍繞精準扶貧工作，將“雨露計劃”、扶貧培訓、互助金試點(diǎn)、社會(huì )幫扶等扶貧項目精準扶貧到貧困戶(hù)和貧困村。扶持貧困戶(hù)“兩后生”就讀職業(yè)技術(shù)院校和貧困戶(hù)子女就讀高中、開(kāi)展貧困戶(hù)農民實(shí)用技術(shù)培訓和貧困戶(hù)勞動(dòng)力轉移技術(shù)培訓等。幫助貧困戶(hù)“兩后生”就讀技術(shù)院校和貧困戶(hù)子女就讀高中費用困難問(wèn)題。通過(guò)各種扶貧培訓，使貧困戶(hù)勞動(dòng)力掌握種植養殖技術(shù)和外出務(wù)工技能，以提高貧困戶(hù)勞動(dòng)力生產(chǎn)技能達到增加貧困戶(hù)經(jīng)濟收入的目的，為貧困戶(hù)后續發(fā)展奠定基礎。
精準扶貧調研的報告10
根據上級通知要求，按照調研方案開(kāi)展調研工作。通過(guò)走訪(fǎng)村干部、村小組長(cháng)、黨小組長(cháng)、貧困戶(hù)及部分群眾，對___村村情民意、組織建設、精準扶貧、社會(huì )穩定等方面的基本情況進(jìn)行了詳細的調查，并梳理了存在的問(wèn)題和下一步發(fā)展的思路，現將此次調研情況報告如下：
一、___村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展基本情況(一)基本情況。___村位于___縣城東北面距縣城10公里左右，是___鎮最分散、交通最僻遠的村。全村有__個(gè)村小組，總戶(hù)數__戶(hù)，人口__人。全村轄區面積__平方公里，其中耕地__畝，山地面積__畝。該村主要產(chǎn)業(yè)有臍橙、花卉、苗木、養殖等，經(jīng)濟結構比較單一，主要經(jīng)濟來(lái)源是靠種臍橙及外出務(wù)工收入，農作物種植以水稻為主。又因靠近縣城，多數青壯年都在縣城務(wù)工并租房居住，村中農業(yè)生產(chǎn)主要由留守人員耕作。
(二)貧困人口基本情況。___村屬省級貧困村，有建檔立卡貧困戶(hù)___戶(hù)___人。其中低保貧困戶(hù)有___戶(hù)，一般貧困戶(hù)27戶(hù)，無(wú)五保戶(hù)。截止到20__年已脫貧___戶(hù)(注：20__年整戶(hù)退出一戶(hù))，未脫貧___戶(hù)。
(三)黨組織建設情況。該村設有黨支部1個(gè)，黨小組2個(gè)，黨員___人(正式黨員___人，預備黨員___人)，其中女黨員12人，60歲以上老黨員10人，平均年齡48歲。20__年12月對村兩委換屆進(jìn)行了民主選舉，選舉出支委5人，村委4人，一批在群眾中具有較高威信和較強能力的'村民進(jìn)入班子。村“兩委”班子作風(fēng)較為務(wù)實(shí)、正派，多數群眾對班子比較滿(mǎn)意。
(四)教育和社會(huì )保障情況。原設有鄉級初中一所，村初級小學(xué)一所，后因進(jìn)城務(wù)工人員增多，子女隨父母進(jìn)城就讀，兩所學(xué)校停辦，沒(méi)有一所幼兒園。全村參加新型農村合作醫療保險率達96.5%，參加農村養老保險700多人，參保率90%。全村60歲以上老人全部享受了養老金。
(五)村級基礎設施建設情況。村級道路86%小組通水泥路，水渠水圳已基本得到改善。家家戶(hù)戶(hù)可通電話(huà)，無(wú)線(xiàn)信號覆蓋全村，有線(xiàn)電視基本戶(hù)戶(hù)接入。
(六)“空心房”整治摸底情況。因多數青壯年都在縣城務(wù)工并租房居住，村中存在大量“空心房”，全村拆除任務(wù)數為_(kāi)__戶(hù)，___平米，修繕任務(wù)數為89戶(hù),4486.3平米。
二、存在的主要問(wèn)題(一)農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構單一。村民基本上以種植水稻為主，其他副業(yè)主要以種植果樹(shù)為主，果業(yè)發(fā)展品種單一，養殖業(yè)發(fā)展緩慢。養殖業(yè)主要以生豬為主，規�；B殖比較少，農戶(hù)養殖主要解決柴米油鹽問(wèn)題; (二)公共基礎設施薄弱。村莊分布散，地理位置相較偏遠，公共基礎設施配套不齊全，沒(méi)有教育機構和醫療機構; (三)村風(fēng)民風(fēng)有局限。大擺大辦婚喪嫁娶民風(fēng)氣較盛，增加村民負擔，留守的人員觀(guān)念過(guò)于保守，難以接受外部創(chuàng )新和新鮮事務(wù)，部分困難戶(hù)“等靠要”思想嚴重，村風(fēng)轉變較慢; (四)群眾主動(dòng)發(fā)展意識較弱。重務(wù)工輕務(wù)農，外出務(wù)工的勞動(dòng)力比例大，在家老年人多，在改善基礎設施建設籌資方面，積極性和主動(dòng)性不高。
(五)村級集體經(jīng)濟薄弱。除了村級光伏發(fā)電，村級店面出租，幾乎沒(méi)有自營(yíng)的村級集體經(jīng)濟收入。
三、解決思路和對策對標省級貧困村退出標準，推進(jìn)整村推進(jìn)步伐，實(shí)現村莊整治全覆蓋，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)幫扶、住房幫扶等方面精準施策。發(fā)揮整體山清水秀，發(fā)展特色農業(yè)產(chǎn)業(yè),特別是開(kāi)辟蔬菜產(chǎn)業(yè)基地建設;積極謀劃集體經(jīng)濟對策,增加村集體經(jīng)濟收入，力爭達到5萬(wàn)元/年的目標;繼續推進(jìn)鄉風(fēng)文明建設，發(fā)揮貧困戶(hù)內生動(dòng)力助脫貧，樹(shù)立好事簡(jiǎn)辦新辦、懶漢可恥、不贍養父母違法、依靠勞動(dòng)致富的共識，營(yíng)造良好的村風(fēng)民風(fēng)。確保完成脫貧攻堅任務(wù)，同步實(shí)現小康水平，為_(kāi)__振興發(fā)展添磚加瓦! (一)解決公共配套設施不齊全問(wèn)題。一是大力發(fā)展基礎設施建設。積極向上爭取資金，著(zhù)力解決龍塘村小組通組硬化道路等方面基礎設施建設,;解決垇上飲用水基礎設施建設。二是推進(jìn)農村環(huán)境整治工作。加強改水改廁:潯項目的實(shí)施，組織實(shí)施排水溝渠清淤暢通工程，切實(shí)解決污水橫流現象，同時(shí)完善聘請保潔員等長(cháng)效機制，加強村莊的衛生環(huán)境保潔工作，努力提升環(huán)境衛生水平。
(二)解決農民收入不高的問(wèn)題。一是通過(guò)引導就業(yè)，增加農戶(hù)勞務(wù)性收入。一方面重點(diǎn)發(fā)揮距離縣城工業(yè)園較近的優(yōu)勢，積極宣傳各企業(yè)的招工政策，引導農村剩余勞動(dòng)力進(jìn)廠(chǎng)務(wù)工，另一方面發(fā)揮本村自然生態(tài)尚好、果園較多的特點(diǎn)，組織貧困戶(hù)到果因務(wù)工增加收入;二是通過(guò)鼓勵創(chuàng )業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧致富。鼓勵貧困戶(hù)自主創(chuàng )業(yè)，并及時(shí)為其申請農業(yè)產(chǎn)業(yè)獎。三是組織貧困戶(hù)用活各項幫扶政策。比如鼓勵貧困戶(hù)辦理產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通貸款、就業(yè)創(chuàng )業(yè)貸款、貸款投資旅投公司等，幫助貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)提高收入。
(三)解決村集體無(wú)自營(yíng)經(jīng)濟收入和農業(yè)產(chǎn)業(yè)滯后的問(wèn)題。一是圍繞流轉土地260畝，建設200畝花卉苗木基地一個(gè)、40畝商品草基地一個(gè)、20海荷花基地一個(gè)的目標，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)。一方面村委會(huì )幫助投資人流轉土地;獲得管理經(jīng)費，增加了村集體經(jīng)濟收入，一方面又可以增加本村的勞務(wù)就業(yè)崗位，吸引安排貧困戶(hù)就業(yè)創(chuàng )業(yè)。
(四)關(guān)心關(guān)愛(ài)貧困戶(hù)子女就學(xué)問(wèn)題。繼續加強___村圓夢(mèng)助學(xué)基金的管理。每年組織一次圓夢(mèng)助學(xué)教育基金發(fā)放儀式，對就學(xué)的貧困戶(hù)子女給予200-600元/人的資金扶持，結對干部一年不少于4次上門(mén)教育幫扶，與貧困戶(hù)交流育兒方法、教導貧困學(xué)生學(xué)習意義、贈送書(shū)籍和學(xué)習用品、幫助辦理助學(xué)貸款手續等，開(kāi)展“扶貧扶智扶志”感恩教育，從思想上、物質(zhì)上、行動(dòng)上幫扶貧困學(xué)生。
(五)解決村風(fēng)民風(fēng)轉變問(wèn)題。針對村風(fēng)民風(fēng)中存在的大擺大辦婚喪嫁娶、養懶漢、不履行贍養義務(wù)等問(wèn)題，制定方案，成立紅白理事會(huì )，發(fā)布宣傳資料，推進(jìn)移風(fēng)易俗，摒棄陋習，積極引導村民轉變觀(guān)念，好事簡(jiǎn)辦、新辦，對懶漢、不履行贍養義務(wù)等陋習，通過(guò)黨員示范戶(hù)引導，產(chǎn)業(yè)示范戶(hù)引領(lǐng)，小組長(cháng)、社委會(huì )干部、村干部、紅白理事會(huì )、村民理事會(huì )開(kāi)展勸說(shuō)開(kāi)導仍無(wú)效的，在享受政策和福利等方面做出適當傾斜，促其改變。
精準扶貧調研的報告11
20xx年以來(lái)，按照縣委、縣政府關(guān)于開(kāi)展駐村聯(lián)戶(hù)扶貧工作的要求，我社創(chuàng )新思路，強化措施，積極動(dòng)員全社干部職工深入開(kāi)展包村聯(lián)戶(hù)工作，努力為鎮村辦好事、做實(shí)事、解難事。
一、結對幫扶基本情況
20xx年，預計脫貧時(shí)間：20xx年，主要致貧原因：因�。ū救司裼悬c(diǎn)問(wèn)題）、因學(xué)（兩子女讀書(shū)）；主要幫助措施：產(chǎn)業(yè)就業(yè)發(fā)展2人、醫療救助扶持1人；住房情況：原住房面積100平方米，于1985年10月修建，需異地搬遷至聚居地；土地情況：共有耕地面積1.9畝，有效灌溉面積1畝；七有情況：有吃穿保障，有安全住房，有安全用水，有基本醫療保障，有基本教育保障，有生活用電保障，有廣播電視；一超情況：年入均純收入高于3300元；種植業(yè)補貼1000元，養殖業(yè)補貼20xx元，適用技術(shù)培訓1人次，農民技術(shù)員培訓1人次，已參加新型養老保險，長(cháng)期在外務(wù)工。
二、高度重視，加強領(lǐng)導
為切實(shí)強化駐村聯(lián)戶(hù)包扶工作的領(lǐng)導，縣供銷(xiāo)社將包扶工作列為重要議事日程，周密部署，扎實(shí)推進(jìn)。同時(shí)成立了縣供銷(xiāo)社駐村聯(lián)戶(hù)包扶扶貧工作領(lǐng)導小組：組長(cháng)由黨委書(shū)記、理事會(huì )主任擔任；副組長(cháng)由黨委副書(shū)記、理事會(huì )副主任擔任；成員為各股室負責人；駐村聯(lián)戶(hù)包扶扶貧工作領(lǐng)導小組負責統一領(lǐng)導、安排籌劃、組織協(xié)調全社包村聯(lián)戶(hù)工作；小組辦公室設在工會(huì )辦，負責處理小組日常工作。
三、細致認真、做好工作
1、調度協(xié)調，做好包扶工作。建立健全包村聯(lián)戶(hù)工作調度協(xié)調機制，領(lǐng)導小組領(lǐng)導定期對工作推進(jìn)中出現的新情況、新問(wèn)題，采取召開(kāi)調度協(xié)調會(huì )議、聽(tīng)取匯報、深入走訪(fǎng)群眾等形式，認真研究、及時(shí)解決問(wèn)題。
2、深入群眾，做好聯(lián)戶(hù)工作。堅持把包村聯(lián)戶(hù)工作作為密切黨群、干群關(guān)系的重要途徑，重心下移、關(guān)口前移，及時(shí)了解群眾所需、所急、所盼，對人民群眾反映的問(wèn)題千方百計進(jìn)行幫助解決；本著(zhù)辦一件事實(shí)，暖一片人心，結合工作實(shí)際，主動(dòng)幫農民解決生產(chǎn)、生活中的實(shí)際問(wèn)題。
3、駐村蹲點(diǎn)，做好幫扶工作。為響應上級號召。積極駐村蹲點(diǎn)，主動(dòng)為群眾排憂(yōu)解難，真幫實(shí)做，努力做好村民的貼心人；按照精準扶貧工作要求，認真摸清幫扶貧困戶(hù)的基本情況，找準幫扶辦法，制定幫扶脫貧計劃。按照“不脫貧不收兵”的工作要求進(jìn)行幫扶；通過(guò)實(shí)地調研、進(jìn)村人戶(hù)走訪(fǎng)、分析致貧原因并找準幫扶要點(diǎn)，結合實(shí)際制定出了具有可操作性的工作方案。
4、真抓實(shí)干，完善各項幫扶工作。嚴格按照規模分解、初選對象、公示公告、結對幫扶、制定計劃、填寫(xiě)手冊、數據錄入、聯(lián)網(wǎng)運行、數據更新等步驟，按照相應的`時(shí)間節點(diǎn)，完成建檔立卡任務(wù)。
四、今后工作打算
將立足本職，加大力度，真抓實(shí)干地開(kāi)展好包村聯(lián)戶(hù)包扶精準扶貧工作，讓包扶村和掛聯(lián)戶(hù)充分感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖；堅持促農增收、富民優(yōu)先，進(jìn)一步加大投入力度，強化先進(jìn)技術(shù)扶持，跟蹤幫扶貧困戶(hù)的生產(chǎn)生活，以實(shí)際行動(dòng)做好精準扶貧工作；加強督查，落實(shí)考核制度，將督查考評結果作為評先評優(yōu)的重要依據，逐步建立“事事有人抓、件件有督促、層層抓落實(shí)”的工作機制。認真貫徹落實(shí)中央、省、市、縣精準扶貧精神，總結經(jīng)驗教訓、集中精力、強化措施、扎實(shí)推進(jìn)“回頭看、抓鞏固”和下一輪精準扶貧工作，為實(shí)現精準扶貧帶動(dòng)村民奔小康最終實(shí)現共同富裕目標而努力奮斗。
精準扶貧調研的報告12
根據市政協(xié)工作安排，由xx縣政協(xié)經(jīng)科委牽頭，對我縣精準扶貧工作開(kāi)展情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研，現將調研情況匯報如下：
一、我縣精準扶貧工作開(kāi)展情況
我縣屬于秦巴連片扶貧開(kāi)發(fā)區，是592個(gè)國定貧困縣之一。全縣現有貧困村158個(gè)，占全縣總村數的75.3%；現有貧困人口11.45萬(wàn)人，占全縣總人口的32.7%。新一輪扶貧攻堅工作啟動(dòng)以來(lái)，認真貫徹落實(shí)中省市關(guān)于精準扶貧工作的各項安排部署，圍繞“精準扶貧、精準脫貧”工作要求，狠抓精準對接、精準施策、精準幫扶，通過(guò)機制創(chuàng )新全力破解扶貧攻堅難題，全縣精準扶貧工作取得一定成效。
（一）明確目標任務(wù)，強化組織保障
成立了由縣委書(shū)記任第一組長(cháng)，縣長(cháng)任組長(cháng)，縣委、縣政府聯(lián)系分管領(lǐng)導分別任副組長(cháng)的扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導小組，制定了《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)農村扶貧開(kāi)發(fā)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了從xx年起，每年完成貧困人口脫貧1。5萬(wàn)人以上的目標任務(wù)。相繼印發(fā)了《xx縣推進(jìn)精準扶貧工作實(shí)施方案》、《xx縣扶貧開(kāi)發(fā)工作考核辦法》、《xx縣選派干部進(jìn)駐貧困村開(kāi)展扶貧工作實(shí)施方案》、《xx縣創(chuàng )新社會(huì )參與機制推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作實(shí)施方案》、《xx縣各鎮、部門(mén)扶貧開(kāi)發(fā)年度考核實(shí)施細則》等系列制度措施，指導規范全縣新時(shí)期精準扶貧工作。
（二）深入摸底調查，逐一建檔立卡
根據中省建立精準扶貧工作機制有關(guān)要求，按照縣為單位、規�？刂�、分級負責、精準識別、動(dòng)態(tài)管理的原則和選準對象、找準原因、定準類(lèi)別的要求，逐村逐戶(hù)開(kāi)展貧困狀況調查摸底，全面掌握貧困村、貧困戶(hù)的基本情況并建檔立卡，為實(shí)現精準扶貧工作奠定基礎�？h上成立了以分管副縣長(cháng)為組長(cháng)，扶貧等相關(guān)部門(mén)為成員的扶貧建檔立卡工作領(lǐng)導小組，設立了扶貧信息監測中心。在貧困戶(hù)識別過(guò)程中，我縣探索推行的“戶(hù)申請、組評議、村審查、鎮審核、縣審定”和“實(shí)地核實(shí)、到村到戶(hù)，嚴格程序、群眾評議，公平公正、三榜公示”的工作方法，得到了國務(wù)院扶貧辦和省市有關(guān)部門(mén)的高度評價(jià)。目前，我縣已全面完成158個(gè)貧困村、11.45萬(wàn)貧困對象識別和信息錄入工作，為精準監測、精準施策、精準脫貧奠定了基礎。
（三）抓實(shí)精準對接，強化項目支撐
縣委、縣政府高度重視精準扶貧項目整合工作，捆綁涉農項目資金，集中用于精準扶貧。我縣按照“自下而上，自上而下”的原則和“鄉鎮申報、部門(mén)踏核、縣上研定”的要求，由縣扶貧局牽頭匯總整理各鎮貧困村急需實(shí)施的項目，分類(lèi)反饋到相關(guān)部門(mén)進(jìn)行現場(chǎng)核查，初步確定年度擬實(shí)施的項目和投資額度，經(jīng)縣政府審定后由縣發(fā)改局、扶貧局和相關(guān)部門(mén)下達項目計劃，有效提高了項目資金使用的精準度。截止目前，全縣共整合縣發(fā)改、國土、住建、交通、教育、農業(yè)、林業(yè)、水利、扶貧、電力、通訊等部門(mén)資金1。79億元，確保精準扶貧工作取得實(shí)效。
（四）夯實(shí)綜合措施，實(shí)施重點(diǎn)突破
1、完善規劃體系。為確保實(shí)現每年1.5萬(wàn)人以上貧困戶(hù)脫貧目標，按照“五結合、四到位”的要求（堅持扶貧開(kāi)發(fā)與城鄉一體化相結合，區域發(fā)展與精準扶貧相結合，整村推進(jìn)與到村到戶(hù)相結合，產(chǎn)業(yè)扶貧、移民搬遷與教育扶貧相結合，扶貧開(kāi)發(fā)與社會(huì )保障相結合；堅持增收項目到村到戶(hù)，扶貧資金到村到戶(hù)，幫扶措施到村到戶(hù)，幫扶責任到干部人頭），以解決貧困村、貧困戶(hù)發(fā)展瓶頸問(wèn)題為突破口，結合美麗鄉村建設規劃、城鎮一體化發(fā)展規劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，建立了系統完善的縣、鎮、村扶貧規劃體系，確保扶貧規劃與其他專(zhuān)項發(fā)展規劃協(xié)調統一。同時(shí)，以戶(hù)為基礎、項目為支撐、移民搬遷安置為核心、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)增收為重點(diǎn)，為貧困戶(hù)逐一制定符合村情戶(hù)情實(shí)際的幫扶計劃和幫扶措施，切實(shí)做到一村一策、一戶(hù)一法。
2、加快貧困戶(hù)搬遷�？h政府下發(fā)了《關(guān)于做好重點(diǎn)解決危居貧困戶(hù)搬遷工作的通知》，明確在三年扶貧期間，必須徹底完成71個(gè)貧困村的危困戶(hù)搬遷任務(wù)。為切實(shí)解決貧困戶(hù)搬遷資金難的問(wèn)題，縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組辦公室與縣農商銀行積極合作，開(kāi)展了危居貧困戶(hù)搬遷貸款工作，建立金融扶貧產(chǎn)業(yè)貸款風(fēng)險基金，擴大金融扶持產(chǎn)業(yè)信貸規模，確保XX年底前所有危居貧困戶(hù)一戶(hù)不少的搬入新居。
3、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。突出富硒特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)抓好茶芋藥果菜（茶葉、魔芋、中藥材、特色林果、富硒蔬菜）和豬牛羊雞魚(yú)（黑豬、黃牛、白山羊、烏骨雞、富硒魚(yú)）五大特色養殖業(yè)，并將特色產(chǎn)業(yè)與旅游扶貧、電商扶貧相結合，延伸特色產(chǎn)業(yè)鏈，依托特色種養業(yè)，積極發(fā)展農村小型加工業(yè)，大力發(fā)展旅游、電商、勞務(wù)等三產(chǎn)服務(wù)，做到村村有產(chǎn)業(yè)、戶(hù)戶(hù)有項目、產(chǎn)品有銷(xiāo)路、增收有門(mén)路。四是強化勞務(wù)輸出。采取“訂單式、定向式”的方法，扎實(shí)開(kāi)展修腳足浴、電子商務(wù)、民歌茶藝、特色烹飪和建筑勞務(wù)五大培訓工程。
（五）干部駐村幫扶，充實(shí)扶貧力量
我縣結合聯(lián)系服務(wù)群眾“五個(gè)一”工作法，按照省、市、縣派駐工作隊不重合的原則，實(shí)行領(lǐng)導聯(lián)村、部門(mén)包村、工作隊駐村和干部包戶(hù)工作機制，落實(shí)了71個(gè)貧困村駐村工作隊；目前，71個(gè)駐村工作隊410名干部全部進(jìn)駐各貧困村履行幫扶工作職責，實(shí)行定點(diǎn)、定人、定時(shí)、定責幫扶，做到“一人駐村、單位全員幫扶”，確保了每個(gè)貧困村都有幫扶單位，每個(gè)貧困戶(hù)都有幫扶責任人。
二、精準扶貧實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題
當前，在開(kāi)展精準扶貧工作中還存在著(zhù)四方面的困難和問(wèn)題：
（一）認識不到位，合力未形成
一些部門(mén)和干部潛意識認為扶持到戶(hù)很難出“成績(jì)”。導致有的幫扶單位和幫扶干部沒(méi)有把心思用在扶貧工作上，開(kāi)展精準扶貧工作近一年時(shí)間，到底扶誰(shuí)，怎樣扶尚未完全搞清楚。一些鎮政府未將精準扶貧工作列入本鎮工作的重要議事日程，認為精準扶貧工作，縣上派的有工作隊，自然由工作隊負責，政府只催催進(jìn)度，過(guò)問(wèn)過(guò)問(wèn)就行了，考核追責首先是追工作隊的責。村干部只熱衷于爭取和實(shí)施覆蓋面大的基礎設施建設項目，對于到戶(hù)產(chǎn)業(yè)項目不熱心，感到落實(shí)、實(shí)施難度大，不愿投入精力抓落實(shí)。扶貧工作隊則認為，工作隊是到鎮入村協(xié)助當地政府、村兩委開(kāi)展扶貧工作，希望得到鎮村兩級的大力支持和配合，對目前的現狀覺(jué)得工作無(wú)動(dòng)力、無(wú)信心，感到彷徨和無(wú)奈。合力攻堅的氛圍未形成。
（二）貧困戶(hù)主觀(guān)脫貧意識差，發(fā)展意識不強
1、多數貧困人口文化素質(zhì)低、思想保守、思維觀(guān)念還停留在自給自足的自然經(jīng)濟時(shí)期，沒(méi)有發(fā)展動(dòng)力，安于現狀。國家諸多惠農政策的實(shí)施和兌現，社會(huì )各界捐資捐物，使部分貧困戶(hù)產(chǎn)生了嚴重的依賴(lài)思想。在入戶(hù)走訪(fǎng)過(guò)程中，我們發(fā)現，少數貧困戶(hù)，當問(wèn)及打算發(fā)展啥產(chǎn)業(yè)、如何發(fā)展拔窮根時(shí)，則不假思索的說(shuō)：“我現在是三無(wú)，無(wú)錢(qián)、無(wú)勞力、無(wú)技術(shù)，啥都搞不成，你們既是來(lái)扶貧的，請你們給我安排低�！�。
2、就業(yè)觀(guān)念嚴重落后。相當部分的貧困戶(hù)處在小錢(qián)不愿賺，大錢(qián)賺不來(lái)的狀態(tài)。以全縣開(kāi)展的修腳師培訓為例，一些貧困戶(hù)子女不參與，認為這項工作不體面、名聲不好、不愿干。其擇業(yè)標準與自身素質(zhì)能力極不相符。
（三）資金投入滯后，到戶(hù)產(chǎn)業(yè)實(shí)施難
1、投入精準扶貧資金總量小。從XX年精準扶貧項目實(shí)施情況看，貧困村面上基礎設施項目部分得到了落實(shí)實(shí)施，而到戶(hù)扶持項目除移民戶(hù)享受陜南避災移民搬遷項目支持外，對貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)扶持微乎其微。
2、扶貧到戶(hù)的扶持政策有待完善。目前出臺的扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、對產(chǎn)業(yè)規模的要求與貧困戶(hù)的自身能力，生產(chǎn)水平不相匹配。一些扶貧資源投向了實(shí)施效果相對明顯的“大戶(hù)”身上，而“大戶(hù)”與貧困戶(hù)之間利益鏈接機制不健全，導致部分扶貧項目最終未能落實(shí)到貧困戶(hù)。如現行的產(chǎn)業(yè)獎勵扶持政策要求養羊50只以上、養雞1000只以上，魔芋種植20畝以上等，這種標準無(wú)疑將貧困戶(hù)排除在受扶持行列之外，難以獲得產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持。
3、精準扶貧項目落實(shí)嚴重滯后。截止5月中旬，貧困村項目計劃、建設規模、扶持標準還未下達到鎮村，時(shí)間過(guò)半，計劃未下達，將會(huì )影響年度目標的實(shí)現。
（四）社會(huì )參與度不高，氛圍不濃
1、一些集體私營(yíng)企業(yè)，個(gè)體工商老板的社會(huì )責任感不強，沒(méi)有主動(dòng)參與社會(huì )扶貧的意識，特別是對扶持貧困戶(hù)發(fā)展經(jīng)濟，新建產(chǎn)業(yè)興趣不濃，認為做這項公益活動(dòng)時(shí)間跨度長(cháng)，見(jiàn)效慢、成效難以短時(shí)間內顯現。
2、對社會(huì )扶貧的認識模糊，認為辦公益就是社會(huì )扶貧的全部?jì)热�，忽視了支持農戶(hù)發(fā)展，增加造血功能這一重內容。支持公益事業(yè)發(fā)展的`確是扶貧工作的重要組成部分，但公益事業(yè)可以通過(guò)申報爭取國家基礎設施項目解決，而扶持貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺，才是開(kāi)展扶貧工作最大短板。這一短板并未引起全社會(huì )的關(guān)注和傾力支持。
三、幾點(diǎn)建議
（一）要深化認識，增進(jìn)共識，形成合力
1、開(kāi)展對縣、鎮村干部精準扶貧工作的專(zhuān)題培訓。首先培訓要開(kāi)宗明義，著(zhù)重解決對精準扶貧工作內容和要求理解不透，無(wú)從下爪的問(wèn)題。其次是通過(guò)培訓增進(jìn)共識。精準扶貧工作是一項系統工程，一個(gè)工作隊是不可能解決問(wèn)題的，它需要全縣各級各部門(mén)通力合作，精準扶貧工作目標任務(wù)才能實(shí)現，要從根本上杜絕各吹各號、各唱各調的問(wèn)題發(fā)生。
2、建立科學(xué)的考核激勵機制�？己藱C制是推動(dòng)工作的“方向標”。建議要制定更具操作力，具體化的考核措施，實(shí)行考核積分制，增加扶貧減貧分值，考核不僅是對扶貧工作隊工作的考核，同時(shí)，要納入對各鎮年度綜合考評。
3、要理順精準扶貧工作組織、指導、管理體系。鎮設立精準扶貧工作辦公室，鎮主要領(lǐng)導為第一責任人，分管領(lǐng)導為具體責任人，全面負責對本鎮精準扶貧工作的組織領(lǐng)導，協(xié)調督促，檢查落實(shí)工作，避免縣工作隊與鎮工作分離脫節問(wèn)題�？h精準扶貧工作領(lǐng)導小組對各鎮、隊工作的指導意見(jiàn)和要求，直接發(fā)文到各鎮精準扶貧工作辦公室，避免向鎮、隊雙向發(fā)文，互相推諉的問(wèn)題，切實(shí)將鎮、隊、村、受扶個(gè)體統起來(lái)，形成合力。
（二）抓教育，轉民風(fēng)，增信心
1、要重視宣傳動(dòng)員工作。注重通過(guò)會(huì )議動(dòng)員、入戶(hù)引導、參觀(guān)學(xué)習等形式宣傳政策，發(fā)動(dòng)群眾，使脫貧致富，建設美好家園成為群眾的自覺(jué)行動(dòng)，增強自我求變，自我發(fā)展的志氣和信心。
2、要重視開(kāi)化引導工作。抓項目到村到戶(hù)不是扶貧工作唯一渠道，抓好開(kāi)化引導，強化扶“志”措施也十分重要，因此，在廣泛開(kāi)展政策、法制、樹(shù)立正確地人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)教育的前提下，要采取靈活多樣的方式，用本地的事，身邊的人通過(guò)自身艱苦努力，創(chuàng )業(yè)致富的案例進(jìn)行開(kāi)化引導，同時(shí)，要完善對優(yōu)撫對象的管理體制，探索組織引導優(yōu)撫戶(hù)，根據自身能力實(shí)施力所能及的產(chǎn)業(yè)項目，培育其自食其力的能力。
3、要努力引導貧困戶(hù)轉變就業(yè)，擇業(yè)觀(guān)念。要避免一方面在就業(yè)上急功近利，那里門(mén)檻低，來(lái)錢(qián)快就去那，不考慮安全，不顧長(cháng)遠，有的打了小半輩子工，老了老了還沒(méi)學(xué)到一技之長(cháng)。另一方面擇業(yè)就業(yè)，好高騖遠，長(cháng)期無(wú)法就業(yè)的問(wèn)題長(cháng)時(shí)間存在。
（三）加大資金投入，盡早落實(shí)項目，提高扶貧效
1、建立涉農資金整合統籌機制。當前，涉農資金多頭下達，零打碎敲、平均用力、“天女散花”的現象仍然存在，盡管縣政府在整合統籌涉農資金上做了大量工作進(jìn)行一些嘗試和探索，但受限于體制性障礙，成效有限，急需從更高的層面，更深的層次，更廣的范圍加以解決。因此，要進(jìn)一步加大對涉農資金進(jìn)行科學(xué)規劃和統籌歸并力度，推進(jìn)涉農資金整合統籌，集中財力辦大事，做大扶貧資金總量，提高資金使用效益。
2、建立金融扶貧引導機制。要出臺激勵措施，在有效防范金融風(fēng)險的前提下，引導金融資源向貧困村傾斜，加大對貧困戶(hù)的信貸支持。
3、要建立受扶企業(yè)和“大戶(hù)”幫帶貧困戶(hù)考核機制，夯實(shí)企業(yè)和“大戶(hù)”幫帶責任，打牢企業(yè)，“大戶(hù)”與貧困戶(hù)之間利益鏈接鏈條，使貧困戶(hù)能夠從多渠道，廣范圍得到幫扶。
4、要加大對現代農業(yè)企業(yè)的招商引資力度，加快土地流轉步伐，采取企業(yè)流轉，反租倒包形式，根據貧困戶(hù)生產(chǎn)能力反租倒包給貧困戶(hù)，引導農戶(hù)產(chǎn)業(yè)向標準化、規�；较虬l(fā)展，逐步形成產(chǎn)供銷(xiāo)一條龍格局，促進(jìn)貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、效益提升。
5、要制定出臺幫扶貧困戶(hù)發(fā)展的到戶(hù)扶持政策，明確與貧困戶(hù)自身能力相適應的項目規模和扶持標準，針對貧困戶(hù)經(jīng)濟實(shí)力弱，生產(chǎn)能力差，管理水平低的現狀，建立小發(fā)展小補，大發(fā)展大補的激勵扶持機制，調動(dòng)貧困戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)源動(dòng)力，解決貧困戶(hù)難以享受到產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持問(wèn)題。
6、要加大扶貧項目落實(shí)力度，盡早下達項目計劃，確保年度目標實(shí)現。鎮、村、工作隊，要統籌安排貧困村扶貧項目，在抓好本年度項目實(shí)施的同時(shí)，科學(xué)規劃次年度扶貧項目，并及時(shí)向扶貧局申報，扶貧局將收集的項目匯總分送各相關(guān)部門(mén)作為本部門(mén)申報下年度項目的依據。各相關(guān)部門(mén)在項目申報時(shí)，要盡量保證貧困村項目需求，確保貧困村建設項目落在實(shí)處。
精準扶貧調研的報告13
根據縣委批轉的《縣政協(xié) 常委會(huì )20xx年工作要點(diǎn)》安排，縣政協(xié) 常委會(huì )組織調研專(zhuān)班，于20xx年9月中旬對全縣中醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研，在充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)和協(xié)商討論的基礎上，形成如下調研報告。
一、巴東縣中醫藥產(chǎn)業(yè)現狀
�。ㄒ唬┵Y源和種植情況
我縣地處神龍架、武陵山、大巴山交匯地，屬于“華中藥庫”、世界硒都主要地區，全縣12個(gè)鄉鎮分別適宜不同品種的藥材生長(cháng)，是全國中藥材的主產(chǎn)區之一。境內野生、半野生、人工種植的中藥材品種達1200多種，其中植物類(lèi)1170多種，動(dòng)物類(lèi)30多種，國家保護收購和市場(chǎng)需求旺盛的品種達352種。
我縣中藥材種植歷史悠久，品種豐富，總面積形成了較大規模,少數品種不僅形成了較大的單品規模，且品質(zhì)優(yōu)勢獨特，在全國中藥材市場(chǎng)形成了較大影響力。據統計顯示，全縣常年種植中藥材50多個(gè)品種，截止20xx年總面積23.8萬(wàn)畝，產(chǎn)量5萬(wàn)噸，產(chǎn)值4億元。
據調查，我縣中藥材種植區域廣泛，每個(gè)鄉鎮均有種植。道地藥材種植成為全國主產(chǎn)區，水布埡鎮清江以南的蛇口山等高山村種植的巴東獨活，野三關(guān)鎮的耳鄉灣等村種植的皺皮木瓜，綠蔥坡祁家坪等村種植的巴東玄參，都形成了區域性規模。皺皮木瓜發(fā)展較快，特別是受退耕還林、產(chǎn)業(yè)扶貧的推動(dòng)，全縣實(shí)際種植面積達2萬(wàn)多畝，可采摘面積近1萬(wàn)畝。巴東獨活因其獨特的品質(zhì)優(yōu)勢，市場(chǎng)一直看好，種植面積得到一定鞏固和擴大，現已超過(guò)2萬(wàn)畝。巴東玄參面積雖然萎縮，但實(shí)際面積仍接近2萬(wàn)畝。三木藥材種植歷史悠久，這幾年市場(chǎng)疲軟，但面積仍保持在9萬(wàn)畝左右。貝母，近幾年種子炒作誘導種植面積較快擴張，實(shí)際已經(jīng)超過(guò)2萬(wàn)畝左右，在清太坪等鄉鎮已經(jīng)出現貝母專(zhuān)業(yè)村。藥食兩用的葛根在深加工的帶動(dòng)下得到很大發(fā)展，其他如大黃、云木香、天麻等品種也有一定規模。
中藥材標準化種植取得了突破。今大藥業(yè)、時(shí)珍堂藥業(yè)、福硒康農業(yè)等部分企業(yè)、少數藥材專(zhuān)業(yè)合作社在主產(chǎn)區辦了規模不等的示范基地和試驗基地，一定程度帶動(dòng)了藥農的規范化種植。玄參GAP種植試驗示范于20xx年底通過(guò)國家認證。巴東獨活、巴東玄參獲得國家地理標志保護商標。
中藥材種植正在成為全縣農民脫貧致富的希望產(chǎn)業(yè)和農村經(jīng)濟新的增長(cháng)點(diǎn)。
�。ǘ┢髽I(yè)和經(jīng)營(yíng)情況
我縣中醫藥企業(yè)從無(wú)到有，從小到大，從藥材購銷(xiāo)到產(chǎn)品加工，取得了較好的發(fā)展成果。全縣現有中藥材企業(yè)8家，規模以上企業(yè)4家，其中有1家省級龍頭企業(yè)，1家州級龍頭企業(yè)。同時(shí)，中藥材新型農民合作組織較快發(fā)展，目前全縣共有中藥材專(zhuān)業(yè)合作社140余家，其中縣級示范社9家。藥材專(zhuān)業(yè)種植大戶(hù)達到260多戶(hù)。
中藥材市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)取得了較好成績(jì)。我縣特色優(yōu)勢產(chǎn)品特別是道地藥材，不僅在全國幾大知名中藥材市場(chǎng)有很好的知名度，而且有少數產(chǎn)品已經(jīng)獲得國內大型制藥企業(yè)青睞。巴東玄參、獨活、皺皮木瓜等主要產(chǎn)品在亳州、安國、禹州等藥材市場(chǎng)都有很好的聲譽(yù)和穩定的銷(xiāo)售客戶(hù)，今大藥業(yè)和南京金陵藥業(yè)合作，在我縣每年采購價(jià)值800多萬(wàn)元玄參，時(shí)珍堂藥業(yè)借助對口支援在北京市場(chǎng)銷(xiāo)售中藥飲片3000多萬(wàn)元，福硒康農業(yè)借助本地皺皮木瓜在產(chǎn)量和品質(zhì)上的優(yōu)勢，基本上掌握了市場(chǎng)主導權。
品牌打造和精深加工取得突破。巴東今大藥業(yè)公司經(jīng)營(yíng)的巴東玄參已獲得湖北省名牌產(chǎn)品稱(chēng)號。時(shí)珍堂巴東藥業(yè)公司20xx年被認證為省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)，具備年加工中藥飲片400多個(gè)品種、產(chǎn)量1500噸。藥業(yè)企業(yè)從藥材購銷(xiāo)開(kāi)始探索精深加工，今大藥業(yè)已經(jīng)研發(fā)出元參含片。福硒康公司在自己院士專(zhuān)家工作站等專(zhuān)家的指導下開(kāi)發(fā)皺皮木瓜功能食品，目前木瓜果脯已經(jīng)取得食品生產(chǎn)許可證投入生產(chǎn)。晟美康藥業(yè)中藥材提取物加工項目已經(jīng)完成企業(yè)重組，廠(chǎng)房和設備改造基本結束，多功能植物提取車(chē)間年可生產(chǎn)中藥材中間提取物150噸，年產(chǎn)值過(guò)億，年內有望投產(chǎn)。
二、中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題和不足
�。ㄒ唬┲嗅t藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制不健全
規劃指導不足。各級黨委政府對發(fā)展中醫藥產(chǎn)業(yè)的認識不統一，沒(méi)有充分認識巴東中藥材的資源優(yōu)勢和發(fā)展中醫藥產(chǎn)業(yè)的巨大前景，信心不足，力度不夠。導致我縣中醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，戰略目標不明確，計劃不具體，指導乏力，政策支持持續性不強，基本處于自發(fā)式發(fā)展狀態(tài)。
專(zhuān)業(yè)隊伍力量弱。我縣雖然在農業(yè)局設有中藥材產(chǎn)業(yè)辦，但只有1人專(zhuān)職，專(zhuān)班力量與產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作量明顯不協(xié)同。面對農業(yè)局職能限制，相對于同設在農業(yè)局的茶葉辦、柑橘辦、蔬菜辦，中藥材辦處于弱勢。恩施州在發(fā)展四大產(chǎn)業(yè)集群時(shí)，在州食藥監局設生物醫藥辦，只對口縣食藥監局，縣食藥監局沒(méi)有明確相關(guān)職能，導致我縣和州委州政府在發(fā)展中醫藥產(chǎn)業(yè)上不能有效對接。目前，我縣中醫藥產(chǎn)業(yè)在發(fā)展規劃、技術(shù)服務(wù)、市場(chǎng)信息預測發(fā)布、品質(zhì)檢測監控、品牌打造等方面指導和服務(wù)缺位。
項目扶持力度不足。這幾年我縣對中醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目謀劃和爭取過(guò)少，縣級財政很少投入，項目?jì)洳怀浞�。目前僅省農業(yè)廳每年支持20至40萬(wàn)元的中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，20xx年、20xx年連續兩年300萬(wàn)元產(chǎn)地初加工專(zhuān)項資金支持。相對于其他產(chǎn)業(yè)，財政投入明顯較少。導致我縣中醫藥產(chǎn)業(yè)基礎設施薄弱，科技支撐乏力。
�。ǘ┓N植基地規模小標準化低
由于中藥材種植技術(shù)推廣體系和質(zhì)量監控機構缺失，中藥材種植總體上散、小、雜、自由化，資源優(yōu)勢沒(méi)有得到充分發(fā)揮。
集約化生產(chǎn)比例不高。我縣中藥材產(chǎn)業(yè)沒(méi)有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)化程度低。中藥材企業(yè)與種植基地關(guān)聯(lián)程度不高，多是松散的購銷(xiāo)關(guān)系。主產(chǎn)鄉鎮雖然有種植大戶(hù)和專(zhuān)業(yè)合作社，但組織化程度還很低。產(chǎn)業(yè)缺乏龍頭引領(lǐng)，中藥材種植多數處于自由化狀態(tài)。
栽培技術(shù)標準化程度低。中藥材基本上以千家萬(wàn)戶(hù)的傳統種植為主，無(wú)公害標準化生產(chǎn)技術(shù)推廣普及率不高，標準化技術(shù)應用率低，加之農藥化肥的過(guò)度施用，導致進(jìn)入市場(chǎng)的中藥材產(chǎn)品品質(zhì)參差不齊，目前生產(chǎn)基地達標的僅綠蔥坡鎮玄參基地獲得GAP示范種植認證。這種情況嚴重影響了我縣中藥材特別是道地藥材的種植品質(zhì)。
良種選育滯后。目前，藥材種子種苗以農戶(hù)自繁自育為主，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的良種繁育基地，良種培育、選育和推廣比較落后。多數藥材還沒(méi)有嚴格意義上的品種，特別是我縣有著(zhù)比較優(yōu)勢的.道地藥材，由于種子種苗退化品質(zhì)受到嚴重影響。
沒(méi)有形成規模效益。種植品種多，初步統計達50多個(gè)品種，除巴東玄參、巴東獨活、皺皮木瓜等有一定規模外，其余單品種植沒(méi)有規模，少數品種達不到基本收購量。而且優(yōu)勢品種滑坡嚴重，獲得地理保護商標和GAP種植認證的巴東玄參由三年前3萬(wàn)多畝下滑到不足2萬(wàn)畝。多數品種種植零星分散，產(chǎn)量小，產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)主導權。
�。ㄈ┢放迫蔽�，交易平臺缺失
中醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中品牌意識不強，沒(méi)有品牌戰略目標、計劃、措施。中醫藥產(chǎn)品目前就取得玄參、獨活兩個(gè)地理保護商標，一個(gè)湖北名牌產(chǎn)品稱(chēng)號，一個(gè)皺皮木瓜商標，商標注冊少，著(zhù)名、馳名商標為零。經(jīng)營(yíng)中沒(méi)有品牌意識，已有的品牌沒(méi)有發(fā)揮作用，就連獲得地理保護商標的巴東玄參也貼其他產(chǎn)地品種銷(xiāo)售。這個(gè)現象反映我縣中藥材經(jīng)營(yíng)的不是產(chǎn)品，基本停留在原材料購銷(xiāo)層次。
專(zhuān)業(yè)中藥材市場(chǎng)缺少。由于交易信息平臺缺少，企業(yè)、藥農和基地供需信息失真，處于產(chǎn)業(yè)鏈底端的種植農戶(hù)和市場(chǎng)缺乏對接，中藥材發(fā)展導向無(wú)法深入。農民銷(xiāo)售以小商小販收購為主，中間環(huán)節多，利潤空間壓縮，種植農戶(hù)缺乏市場(chǎng)預測和抵御風(fēng)險能力，藥農利益難以保證。
主產(chǎn)地倉儲物流基礎設施建設落后。在中藥材主產(chǎn)區現有少數專(zhuān)業(yè)合作社建了倉庫，但標準不高，總體容量不足，倉儲能力有限。倉儲規模和經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)調控能力弱，導致中藥材結構性過(guò)剩和季節性賣(mài)難問(wèn)題存在，流通對產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用不強。
中藥材宣傳推介缺位。沒(méi)有實(shí)體經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、專(zhuān)門(mén)網(wǎng)站和新聞媒體宣傳推介巴東中藥材產(chǎn)品，在眾多各種規模的中醫藥展銷(xiāo)等活動(dòng)中缺席，中醫藥文化沒(méi)有挖掘弘揚，中醫藥電子商務(wù)沒(méi)有發(fā)展起來(lái)。
�。ㄋ模┦袌�(chǎng)主體發(fā)展不足
龍頭企業(yè)少而小，市場(chǎng)主體發(fā)育不足。統計顯示中藥材企業(yè)雖然是8家，調查情況看，只有4家是真正意義上的中醫藥企業(yè)，1家因為多方原因一直沒(méi)有生產(chǎn)，常年正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的3家企業(yè)規模不大，銷(xiāo)售額達億元的僅1家，而且主要以外購為主，過(guò)千萬(wàn)的企業(yè)2家。中藥材專(zhuān)業(yè)合作社大多數有名無(wú)實(shí)，或者“僵尸”或者沒(méi)有開(kāi)展中藥材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的中藥材專(zhuān)業(yè)合作社僅20多家。其他中藥材新型農民組織沒(méi)有發(fā)育成熟。
中藥材企業(yè)沒(méi)有自主知識產(chǎn)權和競爭力的產(chǎn)品�，F有的中藥材企業(yè)經(jīng)營(yíng)品種雜、小、粗，除福硒康農業(yè)皺皮木瓜單品藥材形成了規模購銷(xiāo)，其余在單品藥材上都沒(méi)有規模，沒(méi)有在市場(chǎng)上占主導地位的主打產(chǎn)品，嚴重影響了企業(yè)對產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)能力。
精深加工企業(yè)缺失，產(chǎn)品加工層次低，轉化增值能力弱。目前中醫藥企業(yè)基本以代加工、仿加工、初加工、作坊式生產(chǎn)為主，產(chǎn)業(yè)層次低、工藝水平差、產(chǎn)品附加值低。目前有一定規模的中藥材企業(yè)時(shí)珍堂藥業(yè)、今大藥業(yè)、福硒康農業(yè)等，僅開(kāi)展少量飲片加工，產(chǎn)量不大，對本縣中藥材消化量有限。產(chǎn)地少數專(zhuān)業(yè)合作社也能就地清洗切片，但是加工場(chǎng)所不達標，工藝落后，效率低下，不能直接進(jìn)入終端市場(chǎng)，而且產(chǎn)品質(zhì)量難控制，給市場(chǎng)銷(xiāo)售埋下隱患。
三、發(fā)展中醫藥產(chǎn)業(yè)的建議
國家將生物醫藥產(chǎn)業(yè)列入戰略性新興產(chǎn)業(yè)之一，我國中醫藥產(chǎn)業(yè)正迎來(lái)前所未有的規模增長(cháng)機遇和政策支持機遇。要抓住機遇，發(fā)揮我們的優(yōu)勢，把中醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展成強縣富民的新興支柱產(chǎn)業(yè)。
�。ㄒ唬⿵娀嗅t藥產(chǎn)業(yè)在我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主導地位
按照恩施州四大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的戰略部署，進(jìn)一步確立中醫藥產(chǎn)業(yè)在巴東縣主導產(chǎn)業(yè)中的地位，提升信心，明確目標，追加措施，持之以恒抓落實(shí)。
各級黨委政府必須將中醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展真正當做主導產(chǎn)業(yè)納入議事日程，明確有人分管有人專(zhuān)抓，有發(fā)展目標，有具體措施，有經(jīng)費保障有項目投入，有工作考核有成效獎懲。
制定中醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃和實(shí)施意見(jiàn)。充分研究中醫藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景和上級鼓勵、扶持政策，結合我縣實(shí)際，借助國家精準扶貧、鄉村振興、中醫藥振興、大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大好環(huán)境和機遇，把我縣的中藥材資源優(yōu)勢轉換成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，力爭三至五年時(shí)間，形成強縣富民的中醫藥產(chǎn)業(yè)集群。為此，建議縣政府科學(xué)制定全縣中醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，出臺《加快巴東縣中醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》。
建立持續有效的投入機制。加大項目投入，整合各部門(mén)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、設施農業(yè)、基礎設施等項目資金，要把中醫藥產(chǎn)業(yè)納入我縣三大特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)同等地位進(jìn)行立項支持。充實(shí)中醫藥項目庫，加大招商引資和項目爭取力度。加大金融支持，融合扶貧相關(guān)金融政策，把中醫藥產(chǎn)業(yè)納入產(chǎn)業(yè)扶貧主導產(chǎn)業(yè)進(jìn)行金融扶持。加大財政保障力度，保障中醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中科研、技術(shù)服務(wù)、品牌創(chuàng )建、質(zhì)量檢測、營(yíng)銷(xiāo)宣傳等各項工作和活動(dòng)經(jīng)費，設立中醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎勵基金。
建立績(jì)效考評和獎勵機制。把中醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入縣委政府年度綜合考評內容，對發(fā)展成效大的鄉鎮給予獎勵。對發(fā)展好的專(zhuān)業(yè)村、種植大戶(hù)、專(zhuān)業(yè)合作社和中醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中有貢獻的科技人員等進(jìn)行獎勵。
開(kāi)展中醫藥文化挖掘和弘揚，營(yíng)造中醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍。支持和鼓勵社會(huì )組織在挖掘弘揚中醫藥文化中的主導作用，支持成立中醫藥文化研究協(xié)會(huì )、中醫藥產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )、中醫藥學(xué)會(huì )等社會(huì )組織，并指導和支持社會(huì )組織開(kāi)展活動(dòng)。
�。ǘ┩晟浦嗅t藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機制
完善縣級工作機制。調整明確縣中醫藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導小組，加強對中醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導。由縣相關(guān)領(lǐng)導掛帥，整合農業(yè)、林業(yè)、食藥監、財政、發(fā)改、扶貧、衛生和醫療機構、宣傳部門(mén)等部門(mén)力量，形成抓中醫藥產(chǎn)業(yè)的合力。
建強中醫藥產(chǎn)業(yè)辦公室。提升我縣中藥材產(chǎn)業(yè)辦的格局，增加力量，賦予與其對稱(chēng)的更多職能。建議改原中藥材產(chǎn)業(yè)辦，設中醫藥產(chǎn)業(yè)辦，掛靠縣政府辦公室辦公。選配精通或熟悉中醫藥業(yè)務(wù)方面的同志2至3名充實(shí)中醫藥產(chǎn)業(yè)辦力量。明確中醫藥產(chǎn)業(yè)辦在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的規劃、指導、協(xié)調、工作督導考核，以及項目申報和實(shí)施、品牌創(chuàng )建、資源保護、信息發(fā)布等職能。
鄉鎮落實(shí)分管領(lǐng)導和工作專(zhuān)班，專(zhuān)抓中醫藥產(chǎn)業(yè)工作。
�。ㄈ┡嘤袌�(chǎng)主體推進(jìn)中醫藥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
鼓勵多元化市場(chǎng)主體發(fā)展。重點(diǎn)支持企業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng )新和產(chǎn)品研發(fā)，推動(dòng)中藥材精深加工，提高龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用。
整合力量培育龍頭企業(yè)。通過(guò)扶持本地企業(yè)發(fā)展壯大和招商引資等策略，力爭三到五年時(shí)間，培育出一到三家集“產(chǎn)學(xué)研”一體化，真正帶動(dòng)力強、輻射面廣、有科技創(chuàng )新能力和終端產(chǎn)品的中藥材骨干企業(yè)。
扶持適應市場(chǎng)需求、有生命力的專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民專(zhuān)業(yè)合作社、小微企業(yè)、社會(huì )化服務(wù)組織等多種經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大。通過(guò)政策引導、項目幫助、政府服務(wù)等措施，在藥材主產(chǎn)區扶持各類(lèi)中醫藥產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體、藥材專(zhuān)業(yè)村村委會(huì )建設小型中藥材倉庫、冷凍和初加工等標準化設施。支持多種市場(chǎng)主體開(kāi)展中藥材基地種植、藥材購銷(xiāo)、初級加工。發(fā)揮他們在中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈上的中間作用。
強化市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)體系建設。在巴東縣經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區建設巴東中藥材專(zhuān)業(yè)交易市場(chǎng)，結合各主產(chǎn)區的衛星倉儲和初加工基地，把專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設成集交易、展示、倉儲物流、質(zhì)量檢控、電子商務(wù)、行業(yè)交流、信息發(fā)布等為一體的現代化、多功能的中藥材綜合貿易基地。
扶持中藥材營(yíng)銷(xiāo)電子商務(wù)，扶持中藥材流通企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)大戶(hù)及農民經(jīng)紀人，多渠道拓展中藥材及其精深加工產(chǎn)品的營(yíng)銷(xiāo)渠道。
拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。抓住中醫藥健康養生正快速發(fā)展機遇，融合我縣生態(tài)旅游，推進(jìn)“中醫藥+旅游”發(fā)展模式，在觀(guān)光、避暑、休閑度假等目的地，鼓勵多元投融資主體建設中醫藥養生、療養基地、中藥材植物科普體驗園等，發(fā)展中醫藥養生產(chǎn)業(yè), 探索中醫藥文化休閑旅游。
�。ㄋ模⿲�(shí)施品牌戰略，提升發(fā)展質(zhì)量
整合品牌資源，創(chuàng )建名優(yōu)道地藥材公用品牌。通過(guò)聯(lián)合、兼并、收購、轉讓、有償使用等經(jīng)營(yíng)手段，整合全縣現有中藥材優(yōu)勢資源，對取得地理保護商標的“巴東獨活”、“巴東玄參”，統一使用地理保護商標，其他產(chǎn)量和品質(zhì)優(yōu)勢的道地產(chǎn)品，可由縣中藥材協(xié)會(huì )等組織加大商標注冊力度，統一有償使用。做到統一品牌，統一質(zhì)量，統一包裝，擴大市場(chǎng)影響力，逐步形成在全國具有一定知名度的品牌，帶動(dòng)全縣中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和提升。
強化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的品牌意識。指導企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社注冊商標、創(chuàng )自己品牌，爭創(chuàng )國家級名牌產(chǎn)品和著(zhù)名商標、馳名商標，提高巴東中藥材產(chǎn)品的知名度。重點(diǎn)打響“巴東獨活”、“巴東玄參”，巴東木瓜等道地中藥材品牌。盡快淘汰我縣中藥材統裝統貨銷(xiāo)售、貼牌銷(xiāo)售等情況。
加快推行標準化生產(chǎn)創(chuàng )建名優(yōu)產(chǎn)品。依托重點(diǎn)龍頭企業(yè)和基地，盡快建立全縣中藥材標準體系，在標準化生產(chǎn)、標準化管理上下功夫。在推廣巴東玄參GAP種植經(jīng)驗基礎上，開(kāi)展巴東獨活GAP種植示范和認證工作，力爭三年時(shí)間使巴東道地藥材標準化種植普及率達90%以上，并帶動(dòng)其他中藥材標準化種植。建立以生物防治為重點(diǎn)的病蟲(chóng)害綜合防治技術(shù)體系、大力推廣普及有機無(wú)公害種植技術(shù)。建立健全中藥材基地種植監控體系和質(zhì)量檢測體系，鼓勵龍頭企業(yè)建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢測與控制系統，嚴把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。
加大中醫藥產(chǎn)品的宣傳推介力度。通過(guò)各類(lèi)媒體，以新聞、專(zhuān)題、廣告等形式，多層次、多渠道、全方位地宣傳巴東中藥材，提升知名度。開(kāi)辟專(zhuān)門(mén)網(wǎng)站、微博、微信公眾平臺，在主流新聞網(wǎng)站開(kāi)辟專(zhuān)題專(zhuān)欄，宣傳推介巴東中醫藥產(chǎn)品。積極組織參加各類(lèi)展銷(xiāo)活動(dòng)、經(jīng)貿洽談會(huì )等營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)和專(zhuān)業(yè)論壇、學(xué)術(shù)交流等社會(huì )活動(dòng)。積極宣傳弘揚巴東中醫藥文化，巴東不僅是神農氏發(fā)現茶的地方，更是神農氏采藥的地方，要用中醫藥文化助推中醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
�。ㄎ澹┘哟罂萍纪度�，促進(jìn)中醫藥產(chǎn)業(yè)持續健康發(fā)展
加強中醫藥人才隊伍培養。通過(guò)與大專(zhuān)院校、科研院所合作，實(shí)行人才本地培養和人才引進(jìn)“兩條腿走路”，做到在中醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，政府有明白人指導，農民有行家服務(wù)，企業(yè)有科研人才攻關(guān)，實(shí)現從基地種植、企業(yè)生產(chǎn)到市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)各個(gè)環(huán)節都有專(zhuān)業(yè)人才隊伍。針對政府、企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作組織、種植大戶(hù)等各層次的不同需要，利用雨露計劃、扶貧和移民培訓等培訓項目支持，開(kāi)展有針對性的深度培訓，更新提高從事中醫藥產(chǎn)業(yè)工作的各類(lèi)人員的知識，培養農村科技帶頭人，培養企業(yè)科研人才。支持鼓勵企業(yè)引進(jìn)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才，支持鼓勵大專(zhuān)院校、科研院所到我縣種植基地、企業(yè)開(kāi)展技術(shù)交流、科研和試驗示范等科技活動(dòng)。
建立健全技術(shù)服務(wù)推廣體系。構建隊伍精干、分工明確、保障有力、運轉高效的基層中醫藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)推廣體系。激活鄉鎮涉農服務(wù)部門(mén)活力，充分調動(dòng)鄉鎮涉農技術(shù)人員工作積極性。培養提高農村實(shí)用技術(shù)人才水平，發(fā)揮農民身邊“土專(zhuān)家”作用。充分發(fā)揮科技示范戶(hù)、龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )、醫療衛生機構的作用，有效集成各方面中醫藥人才要素，逐步形成以各級農業(yè)技術(shù)員為保障，以農村實(shí)用技術(shù)人才為基礎，大專(zhuān)院校和科研院所專(zhuān)家為依托，上下貫通、左右聯(lián)合的中醫藥技術(shù)服務(wù)推廣網(wǎng)絡(luò )。
建立良種繁育推廣基地。采取項目投入引導、企業(yè)主辦政府獎勵、市場(chǎng)運作政府監控等形式，開(kāi)展以道地藥材品種為主的中藥材種子種苗選育、引進(jìn)培育、繁殖推廣等工作。
建立標準化種植科技示范基地。采取專(zhuān)業(yè)合作社、藥業(yè)企業(yè)等市場(chǎng)主體投資主辦，政府獎勵的形式，在各中藥材主產(chǎn)地開(kāi)展標準化種植示范工作，開(kāi)展GAP示范種植認證工作。利用資源優(yōu)勢、創(chuàng )造政策環(huán)境，引進(jìn)國內制藥企業(yè)來(lái)巴東發(fā)展中藥材種植示范基地。多種形式引領(lǐng)示范，逐步提高我縣中藥材規范化種植水平。
支持企業(yè)開(kāi)展科技攻關(guān)。支持和鼓勵企業(yè)在中醫藥產(chǎn)品開(kāi)發(fā)上開(kāi)展攻關(guān)，力爭三至五年時(shí)間取得專(zhuān)利20個(gè)以上，在中成藥等精深產(chǎn)品生產(chǎn)上實(shí)現零的突破。
精準扶貧調研的報告14
根據省里的統一部署和廳黨組的安排，我們有幸參加省水利廳第六輪三萬(wàn)工作組的工作，自2022年1月進(jìn)駐竹溪縣水坪鎮紀家山村以來(lái)，迅速開(kāi)展以強基礎、興產(chǎn)業(yè)、促脫貧為主題的第六輪萬(wàn)民干部進(jìn)萬(wàn)村惠萬(wàn)民活動(dòng)，帶領(lǐng)全體組員和紀家山村干部，跋山涉水，翻山越嶺，走村串戶(hù)，足跡遍布紀家山村所有貧困戶(hù)和部分農戶(hù)，通過(guò)入戶(hù)走訪(fǎng)、實(shí)地查看、查閱資料、與鎮村干部座談交流、召開(kāi)座談會(huì )等方式對全村精準扶貧工作進(jìn)行了深入調研，并大力推進(jìn)全村基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和精準扶貧工作，經(jīng)過(guò)四個(gè)多月的努力，已取得初步成效�，F將調研情況報告如下：
一、紀家山村基本情況
紀家山得名于大唐名將薛剛之妻紀蘭英在此山安營(yíng)扎寨，練兵打仗，故名紀家山，現存有石寨練兵場(chǎng)遺址。紀家山村距竹溪縣水坪鎮政府1.5公里，距竹溪縣城4公里，緊臨305國道和麻竹高速，南與洞子溝村、胡柳樹(shù)村相連，北與金銅嶺村、向家匯村相鄰，西與黃龍村連接，東與水坪街村、田埡村相接壤，全村版圖面積9平方公里，竹溪河繞村北邊全境，長(cháng)3公里，像一條藍色彩帶纏繞著(zhù)紀家山村。
紀家山村為典型二高山，海拔最高點(diǎn)為500米，溝壑縱橫，山巒起伏，森林植被密度大，森林覆蓋率為70 %。全村下轄7個(gè)組、269戶(hù)、人口989人。全村勞力422人，其中，男性284人，縣內外打工319人。全村耕地面積84.8公頃，其中水田26.7公頃，旱地58.1公頃，其中25度以上坡耕地40公頃，全村茶園面積500余畝。2022年被確定為重點(diǎn)貧困村。
二、貧困戶(hù)致貧原因分析
全村建檔立卡貧困戶(hù)142戶(hù)499人，2022年-2022年脫貧銷(xiāo)號57戶(hù)219人，未脫貧貧困戶(hù)85戶(hù)280人。
1、面上致貧原因
(1)交通道路極度落后。該村于2022年硬化通村1.8公里村級公路，到2022年，路面已支離破碎，單向通行小車(chē)都比較困難。全村通組到院路均為泥土路，晴天一身灰，雨天兩腳泥，嚴重制約著(zhù)全村經(jīng)濟發(fā)展。群眾要求硬化路面的愿望非常迫切。
(2)飲水不安全。紀家山村是典型缺乏安全飲用水的旱包子村，農戶(hù)飲水基本上是從水井中抽水吃，細菌超標，無(wú)一戶(hù)有安全飲用的自來(lái)水，遇到較大旱情，部分農戶(hù)生活飲用水就無(wú)法解決，歷史上政府曾多次給群眾運送飲用水。
(3)農戶(hù)住房條件差。全村目前還有土坯房農戶(hù)65戶(hù)，部分房屋倒塌，其中危房30戶(hù)。
(4)產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱，經(jīng)濟收入低。2022年，全村人均收入8690元，增收渠道單一，主要靠外出打工經(jīng)濟。全村沒(méi)有主導產(chǎn)業(yè)，僅有500多畝茶園，但管護、培育水平低，沒(méi)有發(fā)揮經(jīng)濟效益。養殖業(yè)方面，有2家養殖大戶(hù)，一家養雞6000只、一家養豬300頭，規模均比較小，帶動(dòng)作用不明顯。
(5)公共服務(wù)保障方面欠賬較大。無(wú)村衛生室，無(wú)一處群眾集體文化活動(dòng)場(chǎng)地，沒(méi)有金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，沒(méi)有敬老院，全村無(wú)一戶(hù)收看有線(xiàn)電視，光纖到戶(hù)幾乎為零。
(6)集體經(jīng)濟空白。村集體欠債12萬(wàn)余元，無(wú)項目、無(wú)收入，造血功能差。
2、貧困戶(hù)致貧原因
貧困戶(hù)致貧原因很多，集中表現在因病、因殘、因災、缺技術(shù)、缺資金、缺勞力、缺智力、懶惰、供養子女讀書(shū)、老齡化、兒孫不供養等。主要原因有三點(diǎn)。
一是因病致貧是主因。全村未脫貧85戶(hù)貧困戶(hù)中，因病因殘致貧33戶(hù)，占貧困戶(hù)的38.8%;缺勞力46戶(hù)，占貧困戶(hù)的54.1%。比如，六組的周培兵，患有食道癌，妻子患乳腺癌，兒子因近親結婚，先天智障，家中無(wú)經(jīng)濟來(lái)源，家庭生活十分困難。
二是觀(guān)念落后是根源。調查發(fā)現，貧困戶(hù)絕大多數年齡偏大，文化程度不高，既無(wú)勞動(dòng)力，又無(wú)技術(shù)，缺乏干事創(chuàng )業(yè)的激情，觀(guān)念比較傳統、保守，自給自足、守攤子的思想比較突出。部分貧困村民比較懶惰，等靠要思想嚴重。
三是保障不足是誘因。在農村，大病救助、災害救助、農村低保、養老服務(wù)等社會(huì )保障嚴重不足，標準不高，一旦遇到天災人禍、因病因殘，極易返貧。
三、開(kāi)展精準扶貧存在的主要困難和問(wèn)題
1、貧困戶(hù)精準識別難。2022年以來(lái)，黨中央、國務(wù)院加大了精準扶貧力度，省市縣也相繼出臺了許多針對貧困戶(hù)的扶持政策，一時(shí)間貧困戶(hù)搖身一變，成了香餑餑、唐僧肉。走訪(fǎng)中經(jīng)常有人說(shuō)既然上面有政策，他們能享受，我為什么不能?為什么我不是貧困戶(hù)?他們家比我家條件好，為什么他們是貧困戶(hù)?他家在鎮里有房子，家里條件很好、他家有車(chē)子、我原來(lái)要臉，現在不要臉了，我也要當貧困戶(hù)，大大提升貧困戶(hù)精準識別工作的難度。
一方面，除極少數鰥寡孤獨，其他貧困戶(hù)的識別都存在多種因素干擾。主要的干擾因素是人情干擾和家庭情況查證難。人情干擾表現為：紀家山村基本上是一個(gè)組一個(gè)姓，因為家族關(guān)系，有的族人互作偽證，互說(shuō)好話(huà)，不說(shuō)實(shí)話(huà);村干部土生土長(cháng)，攀親帶故的村民眾多，存在搞關(guān)系照顧現象。家庭情況難查證的表現為：勞動(dòng)能力查證難，工作組走訪(fǎng)中得到的主要是村民生病、殘疾、智力等問(wèn)題的相關(guān)情況，很難明確知道這些問(wèn)題對勞動(dòng)能力和家庭收入的真實(shí)影響，有的村民一點(diǎn)小病也說(shuō)不能下地勞動(dòng);在外打工情況查證難，紀家山村外出打工人員較多，遍布全國各地，是否在外地有穩定收入、每月收入多少?是否購置小產(chǎn)權房、購買(mǎi)車(chē)輛等都很難查證;子女贍養意愿辨識難，許多家庭的現狀是，子女在外打工或成家，兩位老人獨自或帶孫子留守在村里，僅看兩老的居住、飲食等條件，確實(shí)艱苦，但很難辨別他們的子女是無(wú)贍養能力還是有能力不贍養。
另一方面，上面劃的識別紅線(xiàn)不一定契合農村的實(shí)際情況。從去年的七進(jìn)到今年的八不進(jìn)，甄別農戶(hù)是否貧困戶(hù)都略顯生硬。例如，村民李祥銀一家，戶(hù)主因中風(fēng)多年，基本喪失勞動(dòng)能力，每年還有較大的醫療開(kāi)銷(xiāo)，原本的小康之家也因此被拖垮了，兒子在縣法院工作，但由于是編外聘用人員，每月拿到手的工資只有1400元供家中5口人生活，因八不進(jìn)要求中有一項是家庭成員(含已分家立戶(hù)的)有人在行政事業(yè)單位工作屬財政供養的農戶(hù)而無(wú)法被納入貧困戶(hù)。
2、基層干部轉變思想難。工作組到駐點(diǎn)村第一次召開(kāi)村干部會(huì )的時(shí)候就對村干部說(shuō)過(guò)，老百姓要脫貧，干部就要脫層皮。然而，村干部的待遇不明確，獎懲不健全，導致他們的工作狀態(tài)還無(wú)法跟上工作組的節奏。我們進(jìn)駐紀家山村后，經(jīng)廣泛征求意見(jiàn)，制定了包括基礎設施建設在內的紀家山村十三五精準扶貧規劃，但相關(guān)事務(wù)村民們知情率不高，易地搬遷、交通道路等土地征用協(xié)議簽訂進(jìn)度遲緩，工程機械遲遲不能進(jìn)場(chǎng)施工，各項工作推進(jìn)十分吃力。
究其原因，一是等、靠、拖、推諉思想嚴重。部分干部認為搞精準扶貧要規劃到村到戶(hù)，實(shí)行一戶(hù)一策，工作量大，費腦筋，還是原來(lái)的扶貧方式來(lái)得簡(jiǎn)單，幾個(gè)大項目一定，萬(wàn)事大吉，于是抱著(zhù)原來(lái)的扶貧方式不愿放，缺乏創(chuàng )新意識。二是疏于與群眾溝通。紀家山村全村版圖面積9平方公里，下轄7個(gè)組，村民居住非常分散，交通又不便，很多地方只能靠步行。我們在入戶(hù)走訪(fǎng)中，有的群眾反映村干部三年沒(méi)去過(guò)他們那個(gè)組，很少向村民傳達相關(guān)扶貧政策，貪污政策，使得貧困戶(hù)不了解精準扶貧精神，承諾的事情辦理也不及時(shí)，致使扶貧工作難以推進(jìn)，這是典型的懶政。三是村干部辦事效率不高。村干部普遍比較老化，文化水平不高，基本不會(huì )使用電腦，而精準扶貧要填寫(xiě)的表格和文字較多，為此花費大量的時(shí)間和精力，承諾的事情也沒(méi)時(shí)間去辦。
3、因地制宜，找準產(chǎn)業(yè)難。進(jìn)入紀家山村以來(lái)，我們一直將工作重心放在扶持村主導產(chǎn)業(yè)上。每次到村民家中訪(fǎng)貧問(wèn)苦，都會(huì )詢(xún)問(wèn)村民對自家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的看法和建議，跟他們宣傳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。但村民們對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性普遍不高，即使是工作組無(wú)償為有山地散養土雞意向的貧困戶(hù)提供圍網(wǎng)，初期響應的村民也寥寥無(wú)幾。紀家山村原先交通不便，沒(méi)有水源，沒(méi)有大面積、平整的土地，沒(méi)有特色的自然或人文景觀(guān)，村民可供選擇的產(chǎn)業(yè)只有養殖業(yè)和種植業(yè)。但養雞不賺錢(qián)，養豬投入大，而且需要一個(gè)勞動(dòng)力專(zhuān)門(mén)照看，發(fā)生疫情就血本無(wú)歸。以往干部們拍腦門(mén)要求村民們發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，效果都不太好，村里很多土地里還種著(zhù)3年前統一栽種的板栗樹(shù)，大部分都不見(jiàn)掛果，這讓村民們或多或少對工作組找到的新的產(chǎn)業(yè)項目缺乏信心。
4、扶貧政策落地難。今年年初駐村以來(lái)，我們采取多種形式廣泛宣傳黨的精準扶貧、強農惠農政策。然而，要將政策落地生根，需要各方面全力支持，任何一個(gè)環(huán)節出了問(wèn)題，政策就將淪為畫(huà)餅。例如，工作組年初為了鼓勵養雞大戶(hù)盧治國按照合作社+農戶(hù)的形式帶動(dòng)貧困戶(hù)脫貧，幫助其申請50萬(wàn)元貼息貸款，根據金融扶貧政策，本是水到渠成的工作，實(shí)際上卻是經(jīng)過(guò)我們無(wú)數次聯(lián)系，竹溪縣領(lǐng)導多次協(xié)調，縣農業(yè)銀行、農村商業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行先后審查，僅完善的貸款申報材料就提供了4次，直到兩個(gè)多月之后，貸款才得以發(fā)放，并且只貸到了30萬(wàn)元。貧困戶(hù)王安貴想貸款5萬(wàn)元養殖土匪雞，協(xié)調幾個(gè)月，至今仍未貸到款。
5、村級民主管理、民主決策實(shí)施難。在走村串戶(hù)、訪(fǎng)貧問(wèn)苦的過(guò)程中，村民們經(jīng)常會(huì )跟我們說(shuō)，這些政策我怎么不知道，村上從來(lái)都沒(méi)跟我們說(shuō)過(guò)。當時(shí)評貧困戶(hù)的時(shí)候我們不知道，都是村上自己定的。村干部決策不夠民主，工作方法欠缺。駐村之前，村里重大事務(wù)和貧困戶(hù)評定工作都只是村干部?jì)炔可套h決定，不及時(shí)或很少聽(tīng)取村民的意見(jiàn)，在村民們看來(lái)，貧困戶(hù)的評定工作不公平、不公正、不公開(kāi)、不透明，村干部存在以權謀私行為，看似很辛苦做了很多事，卻不被村民們理解，甚至被村民們誤解，干群矛盾比較尖銳，村干部威信不高。
6、移民安置搬遷難。從年初的生態(tài)移民安置點(diǎn)建設到現在的易地扶貧搬遷項目，紀家山村的`移民安置搬遷項目換了很多種提法和思路，工作組和村兩委也做過(guò)許多基礎性工作，安置點(diǎn)的位置三度變更，我們也就分散安置還是集中安置的問(wèn)題多次與縣、鎮兩級黨委、政府討論，最初是因為具體的易地搬遷政策尚未正式出臺，導致移民安置工作不能步上正軌。然而，從今年4月省政府辦公廳印發(fā)《湖北省2022年度易地扶貧搬遷實(shí)施計劃》以來(lái)，紀家山村易地扶貧搬遷工作依舊困難重重。
首先是安置點(diǎn)的選擇困難。因居住分散，各組村民都希望安置點(diǎn)的選址在自己組里面，方便搬遷之后的日常農作。其次，安置點(diǎn)土地征收工作推進(jìn)緩慢。紀家山村土地碎片化十分嚴重，一個(gè)安置點(diǎn)的土地就份屬十幾戶(hù)村民，這十幾戶(hù)村民中，只要有一戶(hù)不同意土地征收，搬遷安置工作就進(jìn)行不下去。其三，易地扶貧安置貧困戶(hù)的選定也備受爭議。易地扶貧安置是交鑰匙工程，這樣的幫扶力度無(wú)疑是空前的，是否納入易地安置對象對于貧困戶(hù)的吸引力也是空前的。其四，新建安置房面積和規格與村民意愿相左，遇到阻力。按政策規定，易地安置住房人均面積不超過(guò)25平米，紀家山村統一為一層坡屋頂，考慮到今后的發(fā)展需要，按兩層打地基并將屋頂用混凝土澆筑，而部分村民希望新房的面積和自家之前的住房面積相同，且最好是兩層，這就形成了村兩委和工作組一方面要組織無(wú)償為村民建設新房，一邊還要給他們作思想工作的奇怪現象。
四、精準扶貧的對策與思考
1、訪(fǎng)貧問(wèn)苦，做好貧困戶(hù)精準識別。堅持四訪(fǎng)五評六看，摸實(shí)情。駐村以來(lái)，深入開(kāi)展村民在我心中活動(dòng)，吃住都在山里，用雙腳丈量山里的每一寸土地，走進(jìn)山上每戶(hù)村民的家里，用眼去看，用耳去聽(tīng)，跟他們拉家常，傾聽(tīng)群眾心聲，增進(jìn)群眾感情，從他們口中了解自家和鄰里們的生活情況，一點(diǎn)一滴地破開(kāi)他們的心扉，以真心換真言，把最真實(shí)的情況歸納匯總。同時(shí)緊扣一有、兩不愁、四保障目標，理清思路，反推扶貧對象和脫貧標準，配合鎮村兩級做好建檔立卡數據清洗、核查，弄清貧困人口數量、貧困程度、致貧原因，做到信息準確、不錯不漏、能進(jìn)能出。
2、身體力行，轉變干部思想觀(guān)念。我們每周邀請村干部到駐點(diǎn)開(kāi)一次碰頭會(huì )，宣講學(xué)習精準扶貧相關(guān)政策，研究近期工作;組織村干部前往上一輪廳三萬(wàn)活動(dòng)駐點(diǎn)村水坪鎮蓮花村，觀(guān)摩學(xué)習蓮花村的施政方略和發(fā)展經(jīng)驗。一有機會(huì )便和他們交心談心，幫助他們樹(shù)立公正、為民、務(wù)實(shí)、勤勉的工作態(tài)度和科學(xué)、民主、高效、細致的工作方法。同時(shí)通過(guò)建立民主議事制度，轉變思想觀(guān)念，及時(shí)聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，緩解干群矛盾。給全村黨員上兩學(xué)一做專(zhuān)題黨課，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。經(jīng)過(guò)不懈努力，村干部的工作態(tài)度和工作方法都發(fā)生了明顯轉變，各項扶貧工作基本步入正軌，正在有序開(kāi)展。
3、深入調研，制定實(shí)施方案規劃。召開(kāi)了主導產(chǎn)業(yè)培育專(zhuān)題座談會(huì )，就培育紀家山土匪雞、紀家山豬肉等養殖產(chǎn)業(yè)，茶葉、大櫻桃等種植業(yè)和桃花島生態(tài)旅游、紀蘭英練兵場(chǎng)等脫貧致富項目進(jìn)行了探討。通過(guò)廣泛調研和征求意見(jiàn)，堅持應急與謀遠相結合，提出了紀家山村路通、水通、產(chǎn)業(yè)興、村民富，山村美，旅游旺十六字方略，并組織制定《省水利廳第六輪三萬(wàn)活動(dòng)具體實(shí)施方案》和《紀家山村精準扶貧規劃》。
4、突出特色，打牢脫貧致富基礎。突出水利行業(yè)優(yōu)勢，從老百姓最迫切需要解決的問(wèn)題著(zhù)手，狠抓安全飲水、抗旱水源山塘等方面的水利基礎設施建設，強化村民發(fā)展產(chǎn)業(yè)的基礎條件。建設一個(gè)200立方米水塔，鋪設通村到組達戶(hù)自來(lái)水管15余公里，目前全村農民均喝上了自來(lái)水;規劃新建、整治9口山塘，已整治兩口。廣泛協(xié)調項家匯電站，落實(shí)村集體每年收入5萬(wàn)元，增強村集體造血功能。同時(shí)，組織拿出了通組到戶(hù)道路設計方案，即將掛網(wǎng)招標。新建二層的紀家山村黨員群眾服務(wù)中心和文化廣場(chǎng)，已完成一層的建設。洞子溝口生態(tài)移民安置點(diǎn)建設已完成場(chǎng)平，正在打地基;明家灣生態(tài)移民安置點(diǎn)建設，村里已組織完成競爭性談判，即將進(jìn)場(chǎng)施工。新建貧困戶(hù)異地搬遷示范戶(hù)2戶(hù)，其中1戶(hù)主體工程已完工，另1戶(hù)正在進(jìn)行基礎施工。
5、因地制宜，精心培育主導產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)扶貧是精準扶貧的核心。通過(guò)土壤檢測，幫助發(fā)展大櫻桃、茶葉種植產(chǎn)業(yè)，春季已建設50畝規范化大櫻桃種植示范園和100畝茶園，今年秋冬季，將結合水土保持、農田水利、國土整治等項目，建設大櫻桃產(chǎn)業(yè)園1000畝、茶園500畝，使村民能夠長(cháng)期受益。結合桃花島旅游區和紀蘭英練兵場(chǎng)建設，打造美麗山村，大力發(fā)展山村旅游業(yè)，扶持農家樂(lè )和山村旅社，使村民能夠富起來(lái)。推動(dòng)藤上結瓜產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，走合作社+農戶(hù)路子，以竹溪縣六棵樹(shù)養雞合作社、竹溪縣華鑫生態(tài)畜特養殖場(chǎng)、竹溪縣五星水產(chǎn)養殖專(zhuān)業(yè)合作社、竹溪縣欣銳水產(chǎn)養殖專(zhuān)業(yè)合作社為龍頭，按合作社+農戶(hù)形式，打造紀家山土匪雞紀家山土豬肉和紀家山生態(tài)龍蝦等明星品牌，協(xié)調養雞合作社貸款30萬(wàn)元發(fā)展養殖產(chǎn)業(yè)。已養殖土匪雞30000只、土豬700頭、小龍蝦50畝，產(chǎn)品供不應求，帶動(dòng)30多戶(hù)貧困戶(hù)發(fā)展。引進(jìn)企業(yè)資助15萬(wàn)元給養雞專(zhuān)業(yè)合作社在竹溪縣電商產(chǎn)業(yè)園發(fā)展村級電商產(chǎn)業(yè)，打響生態(tài)紀家山這一品牌�！逗比請蟆�4月9日報道了廳工作組產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。
6、扶貧扶智，阻止貧困代際傳遞。扶貧根在扶智。只要貧困戶(hù)的家里出一名大學(xué)生，就能從根本上解決這個(gè)家庭的貧困問(wèn)題。紀家山村孩子大多數在水坪鎮中心小學(xué)就讀，我們多次深入水坪鎮中心小學(xué)扶貧捐資和看望留守兒童，聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)家捐資設立貧困學(xué)生扶助基金，對貧困戶(hù)孩子進(jìn)行資助，幫助其成長(cháng)成才。當了解到該校師資力量薄弱的情況后，迅即聯(lián)系省級示范小學(xué)武漢小學(xué)，經(jīng)過(guò)精心籌備，武漢小學(xué)校長(cháng)李強帶領(lǐng)13名教師來(lái)竹溪縣水坪鎮中心小學(xué)開(kāi)展幫教活動(dòng)，并現場(chǎng)簽訂《武漢小學(xué)結對幫扶竹溪縣水坪鎮中心小學(xué)意向書(shū)》，達成從武漢小學(xué)選派優(yōu)秀教師到水坪中心小學(xué)支教、提供優(yōu)質(zhì)的在線(xiàn)視頻教育資源等長(cháng)效幫扶意向，讓身在邊遠山區的學(xué)生們也享有與教育資源豐富的學(xué)校平等的受教育權利。
7、強化溝通，確保政策落地生根。工作組以六個(gè)一批為抓手，積極與竹溪縣黨委政府溝通，邀請縣領(lǐng)導帶領(lǐng)竹溪縣相關(guān)部門(mén)來(lái)紀家山調研并召開(kāi)紀家山村精準扶貧現場(chǎng)辦公會(huì )，形成了會(huì )議紀要。經(jīng)過(guò)一項一項對接，各項有利于貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)脫貧、教育脫貧、醫療救助扶貧、低保兜底脫貧的政策正陸續發(fā)揮出應有的效果。
8、創(chuàng )新方式，廣泛宣傳政策。通過(guò)召開(kāi)三萬(wàn)活動(dòng)啟動(dòng)對接會(huì )、村兩委班子會(huì )、黨員群眾代表大會(huì )，多次座談，廣泛走訪(fǎng)，日夜接訪(fǎng)，宣傳講解黨的強農惠農富農政策，發(fā)放精準扶貧政策宣講資料300多冊，張貼宣傳標語(yǔ)20多處。在村委會(huì )安裝無(wú)線(xiàn)廣播，每天下午六點(diǎn)向全村宣講扶貧相關(guān)政策和公開(kāi)村級事務(wù);建立生態(tài)紀家山青年微信群，全村269戶(hù)已有153人加入，深入宣傳精準扶貧政策，公示村級事務(wù)決策結果和工作組、村兩委工作動(dòng)態(tài)，收集意見(jiàn)，解答貧困戶(hù)增補、易地搬遷、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、道路硬化、自來(lái)水管網(wǎng)鋪設等相關(guān)問(wèn)題�！逗比請蟆芬晕⑿糯倜撠氉髁藢�(zhuān)題報道。
9、強化民主，建立村級民主議事制度。經(jīng)與村兩委認真研究，決定建立民主議事制度，將村級重大事務(wù)提請村民代表大會(huì )民主決策。通過(guò)在1-7組分別召開(kāi)全組村民大會(huì )，按照各組人數多少分配村民代表數，無(wú)記名投票產(chǎn)生19名村民代表。由村兩委研究提出重大事項，經(jīng)村民代表民主商議，充分發(fā)表意見(jiàn)，以民主投票決議的方式進(jìn)行決策，決議結果及時(shí)向村民公布。一方面使村級重大事務(wù)決策民主化、公開(kāi)化、透明化，有效緩解干群矛盾，另一方面，把貧困戶(hù)的評定事務(wù)，交給更了解他們家庭情況的鄰里街坊，使評定更具有公信力。4月下旬，紀家山村通過(guò)民主決策制度，從85戶(hù)貧困戶(hù)中剔除了5戶(hù)不符合政策要求的家庭，并納入了5戶(hù)確實(shí)需要幫扶的村民為貧困戶(hù)，結果公布后受到了村民們的一致?lián)碜o。
10、統籌規劃，做好易地安置對象甄選工作。工作組既嚴守政策紅線(xiàn)，大力宣講政策，做好耐心細致的思想工作;又搞好統籌規劃，充分聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，規劃洞子溝口、明家灣、金家灣三處移民安置點(diǎn)。發(fā)動(dòng)各組村民代表，協(xié)助搞好安置點(diǎn)土地征收工作;召開(kāi)村民代表大會(huì )，尊重貧困戶(hù)意愿，公開(kāi)化、透明化評定易地安置對象。
五、對精準扶貧工作的幾點(diǎn)建議
1、加強調查研究，增強政策的針對性。建議省市縣精準扶貧相關(guān)部門(mén)選定幾個(gè)課題，成立調研小組，深入基層一線(xiàn)、深入實(shí)際進(jìn)行調研，摸清落實(shí)政策所遇到的阻力，制定契合基層實(shí)際情況更具操作性的政策。
2、因地制宜發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)扶貧是精準扶貧的治本之策，是實(shí)現輸血型扶貧向造血型扶貧轉變的必由之路，必須立足當地資源優(yōu)勢，遵循市規律，尊重群眾意愿，走合作社+農戶(hù)路子，先扶持農村合作經(jīng)濟組織發(fā)展，利用扶貧資金讓貧困戶(hù)在合作經(jīng)濟組織中占有股份，既讓貧困戶(hù)受益，又促成合作經(jīng)濟組織的發(fā)展壯大。通過(guò)扶持產(chǎn)銷(xiāo)一條龍、有市場(chǎng)經(jīng)濟頭腦的農業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織，帶動(dòng)農民因地制宜發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，增加收入。
3、增加社會(huì )保障投入。有些貧困家庭，因年老體弱、長(cháng)期生病、智障殘疾等原因，通過(guò)幫助發(fā)展不可能脫貧，需要通過(guò)提高保障水平、實(shí)施社會(huì )救助解決其基本生活問(wèn)題。因此要增加醫療救助投入，放寬大病救助條件，提高新農合報銷(xiāo)標準，加強基層衛生事業(yè)建設，切實(shí)提高農民群眾的健康保障水平。同時(shí)要逐步提高農村低保標準，解決貧困人員的基本生活保障問(wèn)題。
4、大力改善基礎條件。貧困地區面上的貧困有個(gè)很重要的原因就是交通不暢、信息不靈。要下決心集中一定資金，進(jìn)一步改善邊遠貧困地區水、電、路、網(wǎng)等基礎設施，為面上的脫貧致富奠定基礎。
5、加強村兩委班子建設。要把村兩委班子建設提上重要議事日程，結合兩學(xué)一做活動(dòng)，切實(shí)提高村干部素質(zhì)，強化村黨支部書(shū)記培訓，要把致富帶頭人納入村班子后備力量進(jìn)行培養。全面推行五議五公開(kāi)制度，完善村兩委干部考評獎懲機制，加大對村干部參與扶貧工作的獎懲力度，充分調動(dòng)村兩委干部的工作積極性。
6、激發(fā)貧困戶(hù)脫貧的內生動(dòng)力。政府在做好統籌規劃、制定政策、組建專(zhuān)班、強力推進(jìn)的同時(shí)，要廣泛動(dòng)員和思想教育，通過(guò)星級農戶(hù)評選、宣傳正反典型等方式，提升農民思想素質(zhì)，學(xué)習創(chuàng )業(yè)技能，增強法治觀(guān)念，樹(shù)立文明新風(fēng)，有效解決在部分貧困人群中存在的不勤奮、不養老的問(wèn)題，激發(fā)他們脫貧的主人翁意識，變要我脫貧為我要脫貧，增強內生動(dòng)力。
精準扶貧調研的報告15
按照省委、省政府精準脫貧，不落一人的總要求和市委、市政府確定我縣年全面脫貧的要求，月日第次縣委常委會(huì )明確決定：把扶貧工作作為今后一個(gè)時(shí)期我縣中心工作，作為總抓手來(lái)推動(dòng)其它各項工作。圍繞實(shí)施扶貧攻堅戰略，從月日以后全縣扶貧攻堅工作緊鑼密鼓地開(kāi)展，現將具體情況匯報如下：
一、近期工作開(kāi)展情況。
一是成立了扶貧攻堅工作機構和工作專(zhuān)班。成立了團風(fēng)縣扶貧攻堅領(lǐng)導小組，由縣委書(shū)記任第一組長(cháng)、縣長(cháng)任組長(cháng)，相關(guān)領(lǐng)導任副組長(cháng)。成立團風(fēng)縣扶貧攻堅指揮部，下設指揮部辦公室，由副書(shū)記兼任辦公室主任，副縣長(cháng)等兼任副主任。下設產(chǎn)業(yè)扶貧、搬遷扶貧、政策兜底扶貧、社會(huì )扶貧四個(gè)工作專(zhuān)班和綜合協(xié)調、宣傳報道、業(yè)務(wù)指導、督查組、考核組五個(gè)工作組，同時(shí)要求各鄉鎮相應成立扶貧攻堅指揮部，成立扶貧攻堅工作機構和工作專(zhuān)班，設立鄉鎮扶貧辦，工作人員增加到3名，專(zhuān)職專(zhuān)干。
二是制訂了全縣扶貧攻堅計劃。圍繞年全面脫貧摘帽的奮斗目標，科學(xué)制訂全縣三年脫貧工作規劃，細化路線(xiàn)圖，明確時(shí)間表，縣里脫貧規劃為1347工程，即橫下一條心、利用3年時(shí)間、通過(guò)四個(gè)一批方法，完成7萬(wàn)人脫貧。計劃年脫貧10個(gè)貧困村、28174名貧困人口，年脫貧33個(gè)貧困村、21234名貧困人口，年脫貧29個(gè)貧困村、21243名貧困人口�，F已將貧困村脫貧計劃落實(shí)到村，貧困戶(hù)脫貧計劃已下達到鄉鎮村，村級正在落實(shí)到貧困戶(hù)。
三是選派了駐村幫扶工作隊。月日，我們按照硬抽人、抽硬人的要求，精心選派了292個(gè)駐村扶貧工作隊和98個(gè)重點(diǎn)村、后進(jìn)村、難點(diǎn)村第一書(shū)記，并動(dòng)員45家重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展村企共建，做到了五個(gè)全覆蓋，即全縣所有村扶貧工作隊全覆蓋，貧困村、后進(jìn)村和難點(diǎn)村派駐第一書(shū)記全覆蓋，縣領(lǐng)導聯(lián)系鄉鎮包重點(diǎn)村全覆蓋，縣直單位參與精準扶貧全覆蓋，重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)聯(lián)系重點(diǎn)村全覆蓋。該項工作得到了省委辦公廳的肯定，見(jiàn)《》第25期。月日上午，縣委召開(kāi)了千人動(dòng)員大會(huì )進(jìn)行動(dòng)員，并舉辦了業(yè)務(wù)培訓。當天下午，800余名工作隊員全部進(jìn)村入戶(hù)開(kāi)展工作。目前，工作隊基本完成貧困戶(hù)識別、復核、確認工作。
四是進(jìn)行了扶貧工作現場(chǎng)推進(jìn)和督辦。月日，縣委書(shū)記在鎮主持召開(kāi)了全縣精準扶貧現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )，會(huì )議參觀(guān)了精準扶貧工作現場(chǎng)，傳達了全市精準扶貧現場(chǎng)會(huì )精神，各鄉鎮黨委書(shū)記分別就各自的精準扶貧工作進(jìn)行了表態(tài)發(fā)言。會(huì )后，各鄉鎮分別召開(kāi)了縣直機關(guān)、各村支部書(shū)記、縣駐村第一書(shū)記、縣駐村工作隊隊長(cháng)、聯(lián)絡(luò )組長(cháng)參加的精準扶貧動(dòng)員大會(huì )，圍繞四個(gè)一批及市委、市政府提出的三個(gè)時(shí)間節點(diǎn)進(jìn)行了具體安排。月日，攻堅辦再次組織5個(gè)督查組對全縣駐村工作隊工作情況進(jìn)行了專(zhuān)項督查督辦。
五是召開(kāi)了縣委縣政府高規格會(huì )議。月日和月日分別召開(kāi)2次縣委常委會(huì )，專(zhuān)題研究精準扶貧相關(guān)工作。月日召開(kāi)了縣委屆次(擴大)會(huì )議，討論審議通過(guò)了《關(guān)于推進(jìn)精準扶貧精準脫貧的決定》，會(huì )上縣委縣政府與鄉鎮黨委、政府簽訂了脫貧攻堅任務(wù)軍令狀，縣扶貧攻堅辦公室與扶貧工作隊簽訂了駐村幫扶責任書(shū)。這次會(huì )議從思想上進(jìn)行了誓師動(dòng)員，從工作上進(jìn)行了督促落實(shí)，引導和推動(dòng)各級各部門(mén)進(jìn)一步堅定信心和決心，強化責任和擔當，把思想認識統一到扶貧攻堅上，把工作重心轉移到開(kāi)展精準扶貧上，把干部精力集中到幫助群眾脫貧上。
六是擬定了相關(guān)政策支撐文件。除了出臺縣委縣政府《關(guān)于推進(jìn)精準扶貧精準脫貧的決定》之外，擬定了《關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)精準扶貧的實(shí)施意見(jiàn)》、《團風(fēng)縣扶貧搬遷工作實(shí)施方案》、《團風(fēng)縣精準識別貧困人口工作方案》、《團風(fēng)縣精準扶貧時(shí)間表和路線(xiàn)圖》等相關(guān)政策文件，還有幾個(gè)文件正在積極擬辦修訂之中，準備近期出臺。
七是創(chuàng )辦了小額信貸扶貧試點(diǎn)�？h扶貧辦與縣農商行聯(lián)合創(chuàng )辦扶貧小額信貸試點(diǎn)，通過(guò)市場(chǎng)手段運作扶貧開(kāi)發(fā)，利用有限的扶貧資金撬動(dòng)信貸資金，拉動(dòng)社會(huì )資金，解決貧困戶(hù)借款難的問(wèn)題，創(chuàng )新了市場(chǎng)主體幫帶貧困戶(hù)利益聯(lián)接機制。月日全市扶貧小額信貸創(chuàng )新工作現場(chǎng)會(huì )在我縣召開(kāi)，肯定了我縣扶貧小額信貸12345扶貧模式(即搭建一個(gè)信貸平臺，突出貧困人口和市場(chǎng)主體兩個(gè)主體，嚴格評級授信、項目推薦、貸款發(fā)放三個(gè)步驟，確保指標落實(shí)、項目直扶、幫扶帶動(dòng)、驗收考核四個(gè)到戶(hù)，打造瞄準特困群體、落實(shí)特惠政策、形成扶貧合力、建立風(fēng)險防范機制、壯大特色產(chǎn)業(yè)等五項特色)。目前這項媒體宣傳的金融扶貧團風(fēng)樣板工程，已向282戶(hù)發(fā)放貸款3220萬(wàn)元，落實(shí)幫扶貧困戶(hù)315戶(hù)、1812人。
八是開(kāi)展了扶貧攻堅的密集調研�？h四大家領(lǐng)導分別帶隊到各自的扶貧聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展精準扶貧調研，通過(guò)走訪(fǎng)座談、解剖典型等方式，認真聽(tīng)取群眾脫貧的愿望和想法,總結探索精準扶貧新模式，進(jìn)一步摸清貧困底數、理清扶貧思路、完善脫貧舉措。同時(shí)，按照縣委、縣政府的.部署要求，縣衛計局、民政局、扶貧辦等部門(mén)分別對因病致貧人口、農村低保(五保)人口、扶貧移民搬遷對象等進(jìn)行專(zhuān)題調研，為制定完善精準扶貧規劃和政策體系提供有益參考。同時(shí)認真準備接待，圓滿(mǎn)完成了省市各級領(lǐng)導對我縣精準扶貧工作的調研任務(wù)，其中省委領(lǐng)導傅德輝常委對我縣精準扶貧工作給予了充分肯定。
九是正在開(kāi)展各種精準扶貧示范點(diǎn)建設。
1、扶貧搬遷示范點(diǎn)城投公司率先已爭取到6.3億元農發(fā)貸款，計劃縣級辦6個(gè)示范點(diǎn)，每個(gè)鄉鎮辦1-2個(gè)示范點(diǎn)，然后全面推開(kāi);
2、辦產(chǎn)業(yè)扶貧示范點(diǎn)和市場(chǎng)主體幫帶貧困戶(hù)示范點(diǎn);
3、培訓轉移貧困戶(hù)勞動(dòng)力示范點(diǎn);
4、電商扶貧示范點(diǎn)。各示范點(diǎn)創(chuàng )建工作由指揮部下設工作專(zhuān)班和牽頭單位以及各鄉鎮具體負責落實(shí)。
二、存在問(wèn)題。
前期取得了一定成績(jì)，但也不同程度的存在一些問(wèn)題。主要有:一是工作進(jìn)展不平衡。各鄉鎮各部門(mén)之間相比，有的鄉鎮和部門(mén)領(lǐng)導認識高、動(dòng)作快、效果好，有的重視程度不夠，有的工作專(zhuān)班和牽頭單位沒(méi)有進(jìn)入工作狀態(tài)，沒(méi)有盡到工作職責和牽頭之責，導致工作被動(dòng)滯后。二是工作推進(jìn)速度不快。相比兄弟縣來(lái)說(shuō)，我們工作總體推進(jìn)速度稍緩，沒(méi)有掀起扶貧攻堅的高潮態(tài)勢，沒(méi)有真正形成強大工作合力。三是工作成效不明顯。相比上級領(lǐng)導的要求和貧困群眾的需求，工作成效不很明顯，工作特色不突出。
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