農村最低生活保障工作調研報告

　　一、農村低�；�本情況

　　多倫縣轄2鄉2鎮，7個(gè)社區，64個(gè)行政村，398個(gè)村民小組，全縣總人口10.4萬(wàn)人，其中非農業(yè)人口3.5萬(wàn)人,農業(yè)人口6.9萬(wàn)人。2006年實(shí)行農村低保制度以來(lái)，經(jīng)過(guò)幾年發(fā)展，低保對象從原來(lái)的1602人增加到了現在的4578戶(hù)，6388人，人均補助標準從當年的每人每年360元增加到了現在的年人均1040元。2008年起，實(shí)施了農村低保分類(lèi)施保制度，根據低保對象家庭情況將低保對象分為A、B、C三類(lèi)。2010年A類(lèi)低保人員占到享受低�？側藬档�10%，補助標準由2009年的1200元/人/年，增長(cháng)到1680元/人/年; B類(lèi)低保人員占到享受低�？側藬档�70%，補助標準由2009年的800元/人/年，增長(cháng)到1040元/人/年; C類(lèi)低保人員占到享受低�？側藬档�20%，補助標準由600元/人/年，增長(cháng)到720元/人/年。

　　二、農村低保調研情況

　　2009年歷時(shí)6個(gè)月對全縣低保對象開(kāi)展了整村入戶(hù)調研工作。2009年4月23日由局長(cháng)帶領(lǐng)普查小組將蔡木山鄉白城子村作為此次農村低保調研試點(diǎn)村，由此開(kāi)始了對多倫縣的蔡木山鄉、大河口鄉、諾爾鎮和大北溝鎮共計64個(gè)行政村、398個(gè)村民小組進(jìn)行了全面調研，為了準確地掌握低保對象的基本信息，摸清他們的實(shí)際生活狀況，調查組人員對全縣農村低保申請戶(hù)逐戶(hù)進(jìn)行核查，普查工作作到了鄉不漏村、村不漏組、組不漏戶(hù)、戶(hù)不漏人。整村整戶(hù)地入戶(hù)調查，本著(zhù)公開(kāi)、公正、公平的原則，切實(shí)解決困難群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的生活問(wèn)題，詳實(shí)掌握全縣農村低保政策執行情況。調查的內容包括低保家庭的經(jīng)濟收入、住房和享受低保人員的健康狀況等。調查人員如實(shí)填寫(xiě)《農村低保家庭情況調查表》。根據普查過(guò)程中了解到的情況，對不符合低保條件的低保對象當時(shí)取消救助資格，并說(shuō)明原因。對于其他收入低于保障線(xiàn)的家庭召開(kāi)座談會(huì )，與村兩委班子成員、村民代表共同討論評議，按照“應保盡保、動(dòng)態(tài)管理”的.原則，公開(kāi)、公平、公正的議定低保救助對象，徹底解決上訪(fǎng)和部分村干部厚親近友的現象。經(jīng)過(guò)6個(gè)月的普查，取消了不符合條件的農村低保對象836人，農村現享受救助人口5846人，占農業(yè)人口的8.4%。

　　三、調研發(fā)現的問(wèn)題

　　1、存在“錯保、漏保”的現象

　　主要表現在以下幾個(gè)方面：有些村干部因人情關(guān)系，沒(méi)有按照低保標準認真核定家庭收入，草率估算，隨意填報，從而出現個(gè)別人情保、關(guān)系保等現象;鄉鎮、特別是村委會(huì )宣傳工作不到位，個(gè)別符合農村低保條件的村民不了解農村低保政策、低保申請的條件和程序，家庭困難卻不知道如何申請低保，造成漏保的現象。

　　2、村級管理程序不夠規范

　　個(gè)別鄉鎮、村委會(huì )在審核低保對象時(shí)沒(méi)有參照低保條件規定和經(jīng)過(guò)集體研究，而是由個(gè)別干部確定并且存在未公示或公示時(shí)間不夠就上報。由于低保名額少貧困人口多，在同一水平線(xiàn)的貧困戶(hù)很難分別誰(shuí)最困難，部分鄉鎮個(gè)別村組存在一戶(hù)低保金幾戶(hù)分領(lǐng)的現象。

　　3、農村低保審批程序繁瑣不夠合理

　　當前我縣農村低保管理審批程序是：民政局將指標分到鄉鎮，鄉鎮分到村，村級評議擬定人員后報鄉鎮、民政局審批。本人申請、村調查、鄉鎮審核、民政局審批，最終的審批權在縣級民政部門(mén)。民政局1名工作人員，根本不可能對全縣64個(gè)村申請入保家庭進(jìn)行調查審核，而鄉鎮能夠組織人員開(kāi)展調查確沒(méi)有審批權，一些應該在鄉鎮解決的問(wèn)題鄉鎮確解決不了，報到民政局解決時(shí)間過(guò)長(cháng)手續繁瑣，導致一些不必要的上訪(fǎng)問(wèn)題發(fā)生。

　　4、 基層工作力量薄弱

　　基層低保工作人員的不足，對低保工作的開(kāi)展影響較大。目前，低保工作主要縣民政局主管，存在著(zhù)人手力量的不足。雖然2009年底各村安排了民政協(xié)理員，但大多素質(zhì)不高，作用不明顯。鄉鎮政府只靠一個(gè)民政助理員(大多身兼多職)做此項工作，人員少、任務(wù)重，一些工作做細力不從心。

　　四、農村低保工作的對策建議

　　1. 強化組織領(lǐng)導

　　農村低保工作涉及面廣、政策性強、工作量大，是一項復雜的社會(huì )系統工程。今后在農村低保工作中要加強領(lǐng)導、健全組織和完善機制。村委會(huì )要成立由村長(cháng)為組長(cháng)，兩委班子成員、村居民代表、村居民小組長(cháng)為成員的低保調查評議小組。受理居民低保申請和續保申請，對提出低保申請的家庭經(jīng)濟情況、實(shí)際生活水平、身體狀況進(jìn)行調查核實(shí)，形成調查評議意見(jiàn)。將初步評議結果張榜公布，對群眾無(wú)異議的申請對象，將申請材料上報鄉鎮政府。各鄉鎮要成立由鄉鎮長(cháng)任組長(cháng)，分管鄉鎮長(cháng)、人大、紀檢、經(jīng)管、民政所工作人員為成員的低保評審監督工作組織，審批低保對象，監督村一級低保工作。負責調查處理本鄉鎮有關(guān)最低生活保障工作方面的來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，調查解決本級低保工作中存在的違規問(wèn)題。

　　2、規范低保對象管理審批權限

　　調研發(fā)現各級低保管理部門(mén)分工不夠明確，審批程序繁瑣，建議將農村低保審批權限下沉到鄉鎮一級。民政局按照各鄉鎮農業(yè)人口基數及四個(gè)鄉鎮農民人均純收入高低、貧富狀況、資源分布情況進(jìn)行宏觀(guān)監控，合理分配農村低保指標及資金。各鄉鎮根據民政局分配的低保指標結合各村貧富程度和特困群眾的多少，將指標合理分配到村級，村級初審后由鄉鎮低保管理機構審核，鄉鎮人民政府公示審批，并將人員名單及公示，資料報民政局備案后核發(fā)保障金。民政局完善監督考核機制，指導鄉鎮工作。

　　3、加大宣傳力度

　　農村低保工作群眾性、社會(huì )性很強，要充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，在全社會(huì )多形式、多層次廣泛宣傳農村低保制度的重大意義以及農村低保的有關(guān)政策和申請、審核、審批等程序。加強低保工作的規范化建設，做到制度完善、程序明確、操作規范、方法簡(jiǎn)便，保證公開(kāi)、公平、公正。

　　4. 加強隊伍建設。

　　充實(shí)低保工作人員。根據低保工作量大、責任重的需要，加強低保業(yè)務(wù)培訓，打造一支責任心強、思想作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精通的農村低保工作隊伍。

【農村最低生活保障工作調研報告】相關(guān)文章：

精選最低生活保障申請書(shū)四篇12-27

【精選】最低生活保障申請書(shū)四篇01-12

農村科普工作調研報告范文02-28

農村貸款調研報告12-23

農村產(chǎn)權調研報告12-22

農村用水調研報告06-21

農村弱勢兒童生活狀況調研報告范文08-13

最新農村調研報告08-25

農村留守兒童調研報告08-16

農村學(xué)校調研報告05-29