基層婦聯(lián)組織建設狀況調研報告與思考
基層婦聯(lián)組織是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是婦女工作延伸到廣大婦女群眾中的觸角，是開(kāi)展婦女工作的重要組織保障。加強婦聯(lián)基層組織建設是婦聯(lián)組織順利開(kāi)展各項婦女工作的先決條件，也是婦聯(lián)圍繞中心、服務(wù)大局、創(chuàng )新機制、謀求發(fā)展的重要內容。為充分了解安宜鎮基層婦女組織建設情況，根據寶應縣婦聯(lián)的部署，安宜鎮婦聯(lián)采取調查問(wèn)卷、實(shí)地訪(fǎng)談、召開(kāi)座談會(huì )等形式開(kāi)展專(zhuān)題調研。
一、基本情況
安宜鎮總面積102平方公里，轄43個(gè)村(場(chǎng))、居委會(huì )，總人口26萬(wàn)。有婦聯(lián)主席1名，副主席(大學(xué)生村官)2名，都為本科學(xué)歷，平均年齡三十歲不到。全鎮婦代會(huì )主任共43名，其中，從年齡狀況看，40-50歲之間的占72%,30-40之間的占19%，30歲以下的占9%。從學(xué)歷情況看，本科占5%，專(zhuān)科的占33%，高中以下的占68%，兼職比例達100%。
二、存在問(wèn)題
1、對婦女工作認識不夠清。婦女工作是全社會(huì )共同的責任，婦聯(lián)組織只是群眾團體，只是“橋梁紐帶”，其職能、職責都不具備直接為婦女提供政策支持、培養使用，教育管理、解決問(wèn)題等行政能力，婦女對政治、經(jīng)濟、教育、文化、衛生、環(huán)境等重大問(wèn)題也只發(fā)揮民主監督、溝通協(xié)調的作用。部分職能部門(mén)對婦女工作的認識不夠，將婦女工作片面理解為婦聯(lián)工作，使得婦女工作出現了一定的“錯位”。
2、發(fā)揮作用的能力與婦女群眾的新期待不適應。安宜鎮43個(gè)婦代會(huì )主任，平均年齡42.8歲，45歲以上的13人，占30%，年齡最大的婦代會(huì )主任53歲(賈橋村)。年齡大固然有工作經(jīng)驗多、辦事認真等優(yōu)點(diǎn)，但缺乏創(chuàng )新能力和開(kāi)拓精神，不能與時(shí)俱進(jìn)，直接影響婦女工作的生機和活力。大多數基層婦女干部都停留在完成布置的任務(wù)這樣一種狀態(tài)。
3、干部素質(zhì)與新時(shí)期婦女工作的目標要求不適應。安宜鎮婦代會(huì )主任中，高中以下文化程度的占了68%。理論素養不夠、知識結構單一，難以適應經(jīng)濟社會(huì )迅猛發(fā)展的需要。隨著(zhù)婦聯(lián)工作領(lǐng)域不斷拓寬，科技知識加速更新，婦女工作社會(huì )化、項目化、科學(xué)化的要求越來(lái)越高，提高婦聯(lián)干部整體素質(zhì)，增強組織帶領(lǐng)婦女參與發(fā)展能力刻不容緩。
4、婦聯(lián)干部兼職現象突出。大多數婦聯(lián)干部都身兼數職，牽扯了相當一部分精力，應對的多、主動(dòng)工作的少，影響到婦女組織工作的開(kāi)展，婦代會(huì )主任大部分把精力與時(shí)間都用在計生工作上。
5、基層婦聯(lián)普遍缺乏經(jīng)費，難以開(kāi)展活動(dòng)。一方面，黨委政府財力困難，無(wú)法為婦聯(lián)撥付更多的經(jīng)費，導致婦聯(lián)活動(dòng)運作相當困難;另一方面，基層婦聯(lián)創(chuàng )經(jīng)濟實(shí)體建設步伐不大，自身造血功能不強，活動(dòng)經(jīng)費只能依靠財政撥款。
6、基層婦干待遇偏低。婦代會(huì )主任大部分兼計生工作，待遇都是計生工作報酬，婦聯(lián)工作無(wú)任何報酬，特別是村級書(shū)記、主任享受相關(guān)保障待遇后，有連任婦代會(huì )主任20年、30年的老婦干，沒(méi)有解決老有所養的問(wèn)題突顯，她們的觀(guān)望、等待使婦聯(lián)組織職能作用得不到充分發(fā)揮。
三、對策與建議
1、加強和改進(jìn)對婦女工作的領(lǐng)導，著(zhù)力改善婦聯(lián)的工作條件。努力爭取領(lǐng)導重視，建立長(cháng)效的婦聯(lián)組織工作保障機制。建議政府根據經(jīng)濟財政發(fā)展狀況擬發(fā)當地政策性文件，以適應婦聯(lián)工作、婦女兒童事業(yè)發(fā)展的需要，在財政預算中適當增加婦聯(lián)及婦女兒童事業(yè)發(fā)展經(jīng)費;要把婦聯(lián)工作經(jīng)費列入轉移支付項目計劃，根據當地實(shí)際情況確定經(jīng)費額度，進(jìn)一步營(yíng)造關(guān)心支持婦聯(lián)和婦女工作的良好社會(huì )環(huán)境。
2、鍛造高素質(zhì)的基層婦女干部隊伍。新形勢下，婦聯(lián)的組織網(wǎng)絡(luò )日趨完備，婦聯(lián)的工作已滲透到各個(gè)領(lǐng)域，這對婦聯(lián)干部的整體素質(zhì)提出了更高的要求。婦聯(lián)要堅持“以人為本、婦女工作與婦聯(lián)干部同步發(fā)展”的指導思想，以打造“學(xué)習、思考、團結、實(shí)干”的婦聯(lián)組織為目標，把婦聯(lián)組織建設成培養高素質(zhì)婦女人才的學(xué)校，鍛造復合型婦女干部的搖籃。建議加強教育培訓，提高婦聯(lián)干部隊伍整體素質(zhì)。要將婦女干部的教育培訓工作納入當地干部教育培訓統一規劃之中，特別是村、社區婦聯(lián)干部，更需要不斷進(jìn)行培訓，更新知識，增強工作的主動(dòng)性和創(chuàng )新性，更好地面向基層、服務(wù)婦女，逐步改變其以計生工作為主，婦女工作無(wú)大事的落后觀(guān)念。同時(shí)擴大農村婦女教育培訓的覆蓋面，提高她們在生產(chǎn)技術(shù)和技能方面的掌握情況，縮短農業(yè)生產(chǎn)中的婦女收入與男性收入的距離，提高其參與村民自治的影響力。
3、進(jìn)一步加大對婦女干部的培養和選撥力度，針對在各級領(lǐng)導班子中的婦女干部比例仍然偏低，擔任正職的領(lǐng)導少的實(shí)際，加大女干部的培養、選拔力度，促進(jìn)婦女參政議政水平進(jìn)一步提高。加強與組織部門(mén)的溝通合作，通過(guò)各種形式加大對婦女干部的.教育培訓力度，提高婦女干部政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，加大婦聯(lián)干部交流、轉崗力度，加大對年輕婦女干部的培養、任用力度，使婦女干部的作用得到充分發(fā)揮，為地方經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展作出積極的貢獻。
4、多措并舉，積極改善基層婦聯(lián)干部待遇。對那些長(cháng)期工作在基層，工作業(yè)績(jì)突出又確因年齡或職數等原因不能進(jìn)班子的村婦代會(huì )主任建議進(jìn)村兩委，其工資報酬應納入村主要領(lǐng)導干部的補助范圍，建議為長(cháng)期工作在基層的離任村婦女主任解決生活補貼，以解決基層婦聯(lián)干部的后顧之憂(yōu)。
5、進(jìn)一步創(chuàng )新方式，激發(fā)活力。首先要解放思想，從傳統的思維定勢中解放出來(lái)，跳出自我封閉、自我循環(huán)、自我欣賞的禁錮，打破計劃經(jīng)濟時(shí)期形成的行政化的工作模式，擺脫靠開(kāi)會(huì )、發(fā)文件、聽(tīng)匯報、搞檢查的習慣做法，學(xué)會(huì )根據客觀(guān)實(shí)際、按照客觀(guān)規律，圍繞黨和政府的工作大局以及婦女群眾的期待，在“黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能”的結合點(diǎn)上，堅持以婦女為本，確定工作項目、策劃活動(dòng)載體，服務(wù)大局、服務(wù)婦女、服務(wù)基層，追求廣大婦女普惠、實(shí)惠和常受惠工作成果的最大化。要注重在“聯(lián)”字上做文章，強化協(xié)調意識，提高婦聯(lián)工作社會(huì )化程度，充分利用社會(huì )資源促進(jìn)婦女全面發(fā)展。要在“實(shí)”字上下功夫。關(guān)注婦女民生，深入基層調查研究，為婦女辦好事、辦實(shí)事，全面維護婦女的合法權益，推動(dòng)男女平等和諧發(fā)展。
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