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中國農民工調研報告（精選14篇）
在學(xué)習、工作生活中，報告使用的頻率越來(lái)越高，其在寫(xiě)作上有一定的技巧。那么大家知道標準正式的報告格式嗎？以下是小編精心整理的中國農民工調研報告，僅供參考，歡迎大家閱讀。
中國農民工調研報告 1
為了解我國城市農民工生活質(zhì)量狀況，為黨和政府制定有關(guān)政策提供參考依據，今年8月，國家統計局在全國范圍內開(kāi)展了一次城市農民工生活質(zhì)量狀況的專(zhuān)項調查。調查結果表明：當前，城市農民工工作和生活條件普遍較差。他們勞動(dòng)強度大，生活開(kāi)銷(xiāo)大;文化程度低，社會(huì )保障低;工作環(huán)境差，生活條件差;文化娛樂(lè )少，技能培訓少。盡管如此，但多數農民工仍認可目前生存的現狀，對未來(lái)生活充滿(mǎn)希望。
城市農民工生活質(zhì)量狀況調查報告共分四篇，第一篇為《城市農民工勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì )保障狀況》，第二篇為《城市農民工生活與教育狀況》，第三篇為《農民工對城市生活的評價(jià)和希望》，第四篇為《農民工外出務(wù)工經(jīng)商存在的問(wèn)題及建議》。
一、調查基本情況
(一)調查范圍、方式和內容
本次調查范圍為：全國各級城市(含直轄市、副省級市、地級市和縣級市)中固定崗位就業(yè)的農民工和靈活就業(yè)的農民工。
調查對象是：年齡在16-65周歲的跨地區外出進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商人員，包括被企業(yè)(單位)招用的在固定崗位就業(yè)的農民工和在社區街道上自主創(chuàng )業(yè)、自謀職業(yè)的靈活就業(yè)的農民工。
調查采用面訪(fǎng)方式，對在固定崗位上就業(yè)的農民工直接深入企業(yè)進(jìn)行調查，對靈活就業(yè)的農民工采取街道社區攔截調查和入戶(hù)調查方式。
調查的主要內容是：城市農民工生活質(zhì)量狀況，包括勞動(dòng)就業(yè)、獲取報酬、就業(yè)保障、住房、子女教育、勞動(dòng)技能培訓等情況。
(二)調查樣本的抽取
1、在固定崗位上就業(yè)的農民工樣本的抽取
以省(自治區、直轄市)為總體，分兩階段抽取城市農民工進(jìn)行調查。即先在制造業(yè)等12個(gè)主要行業(yè)中抽取一定數量的企業(yè)(單位)，然后從中選取一定數量農民工進(jìn)行調查。在抽取農民工時(shí)按照該企業(yè)(單位)農民工從事的主要職業(yè)，適當考慮了農民工性別、年齡、文化程度的分布。
在抽取各省級農民工樣本總量時(shí)，考慮到東部地區是農民工的主要輸入地，因此江蘇、浙江、廣東省抽取的樣本不少于1200個(gè)，其他東部省份抽取的樣本不少于900個(gè)，中部省份不少于650個(gè)，西部省份不少于400個(gè)。
2、靈活就業(yè)的個(gè)體農民工樣本的抽取
以城市(包括直轄市、副省級市、地級市和縣級市)為總體從街道社區中選取靈活就業(yè)的農民工，適當考慮農民工性別、年齡、文化程度的分布。
4個(gè)直轄市各抽取200名農民工，15個(gè)副省級市各抽取30名農民工，各地級市和縣級市分別抽取10名和5名農民工進(jìn)行調查。
(三)調查的樣本情況
本次共調查各類(lèi)農民工29425人。
1、樣本分布情況
按工作崗位分，固定崗位就業(yè)農民工23880人，流動(dòng)就業(yè)農民工為5545人，分別占81.16%和18.84%。
按從事工作的行業(yè)分，在制造業(yè)，建筑業(yè)，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)中工作的農民工分別占19.53%、15.12%和14.84%;在住宿和餐飲業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)中工作的農民工分別占13.88%、9.75%、8.22%和1.26%;其他農民工在租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)，采礦業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)，金融業(yè)中工作。
按從事的職業(yè)分，主要為各類(lèi)服務(wù)員、生產(chǎn)工人、技術(shù)工人、建筑工人、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員等，分別占17.49%、15.46%、13.22%、9.08%。和7.17%。
按東中西部劃分，東部地區調查農民工13435人，中部地區調查農民工8980人，西部地區調查農民工7010人，分別占被調查的`農民工數的45.66%、30.52%和23.82%。
2、農民工基本情況
在調查的29425名農民工中，男性農民工19027人，女性農民工10398人，分別占64.66%和35.34%。
從婚姻狀況看，已婚的有18191人，未婚的有10743人，分別占被調查農民工數的61.82%和36.51%。
從年齡上看，16-25歲的農民工有8954人，25-35歲的農民工有10553人，35-45歲的農民工有7516人，45歲以上的農民工有2402人，分別占被調查的農民工數的30.43%、35.86%、25.54%和8.17%。
從文化程度上看，不識字或識字很少的農民工有756人，小學(xué)文化程度的農民工有3750人，初中文化程度的農民工有15312人，高中文化程度的農民工有7848人，大專(zhuān)及以上文化程度的農民工有1759人，分別占被調查的農民工數的.2.57%、12.74%、52.04%、26.67%和5.98%。
二、城市農民工勞動(dòng)就業(yè)情況
(一)農民工的求職主要靠親朋好友
許多農民工在外出務(wù)工經(jīng)商前并沒(méi)有聯(lián)系好工作，進(jìn)城后，一般經(jīng)城里的親戚、朋友或已在城里定居的老鄉介紹找到工作。據調查，由定居本地的親屬、朋友介紹的占28.20%，由同樣在外務(wù)工經(jīng)商的同鄉、親友介紹的占25.99%，自薦到用工單位工作，占10.51%。另外，還有部分農民工是通過(guò)自主就業(yè)，招工廣告，包工頭、老板招募，勞務(wù)市場(chǎng)，招聘會(huì )，報紙、電視、廣播等媒體找到工作，分別占7.94%、7.38%、5.15%、3.85%、2.46%和2.05%。
(二)農民工職業(yè)涉及城市生活的諸多方面
調查結果表明，農民工從事的職業(yè)有各類(lèi)服務(wù)員、生產(chǎn)工人、技術(shù)工人、建筑工人、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、一般職員、辦事員、管理人員、居民服務(wù)人員、商務(wù)服務(wù)人員、個(gè)體業(yè)主、小攤小販、家政服務(wù)人員、市政環(huán)衛工人等。
從性別上看，男性農民工從事的職業(yè)主要有技術(shù)工人、生產(chǎn)工人、建筑工人和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，分別占被調查農民工總數的17.65%、16.66%、12.99%和8.94%;女性農民工從事的職業(yè)，依次為各類(lèi)服務(wù)員、生產(chǎn)工人、一般職員及辦事員，分別占被調查農民工總數的35.14%、13.27%和10.45%。
(三)農民工工作時(shí)間過(guò)長(cháng)
本次調查結果顯示，在城里務(wù)工經(jīng)商的農民工平均每周工作6.29天，平均每天工作8.93小時(shí)。
從每天工作時(shí)間看，平均每天工作時(shí)間不足8小時(shí)的占6.85%，每天正常工作8小時(shí)的占53.26%。每天工作9-10小時(shí)的占26.28%，每天工作11-12小時(shí)的占10.70%。有2.91%的農民工平均每天工作時(shí)間在12小時(shí)以上。
從每周工作時(shí)間上看，46.90%的農民工每周工作7天，36.71%的農民工每周工作時(shí)間為6天，15.58%的農民工每周工作時(shí)間為5天，只有0.81%的農民工每周工作時(shí)間在4天以下。
從調查中了解到，造成農民工勞動(dòng)時(shí)間過(guò)長(cháng)的原因主要是：私營(yíng)、個(gè)體業(yè)主追求高產(chǎn)量，高效益，而工人也為了多掙錢(qián)，主動(dòng)延長(cháng)工作時(shí)間。
三、城市農民工社會(huì )保障情況
(一)農民工所在單位提供的工作待遇普遍不高
據調查，29425名農民工所在的單位提供工作待遇情況是：簽訂合同或協(xié)議的占54.01%，能兌現工資的占85.14%，提供加班補貼的占49.87%，有雙休日的占11.87%，能提供工傷補償的占42.84%，可以帶薪休假的占20.47%，可提供崗位培訓的占47.23%，有住房補貼的占7.58%，提供住房公積金的占4.76%，婦女可以帶薪休產(chǎn)假的占被調查的女農民工的比重為20.22%。
(二)半數以上的農民工簽訂了勞動(dòng)合同
在調查的29425名農民工中，簽訂了勞動(dòng)合同的有15891人，超過(guò)半數。其中，簽訂固定期限合同的占68.27%，簽訂無(wú)固定期限合同的占10.53%，簽訂臨時(shí)合同的占21.20%。
在簽訂有固定期限合同的10849名農民工中，平均簽訂合同期限僅為一年。其中，75.68%的農民工簽訂了9-12月的合同，7.91%的農民工簽訂了1-2年的合同，只有10%左右的農民工簽訂的合同時(shí)間超過(guò)兩年。
據調查，簽訂過(guò)合同的農民工對合同的認知程度相對較高，很清楚所簽合同詳細內容的農民工占了22.94%，比較清楚合同內容的占了41.94%，一般了解合同內容的占了23.02%，不大清楚和完全不清楚合同內容的只占9.05%和3.05%。
(三)農民工購買(mǎi)保險比重較低
據調查，農民工沒(méi)有購買(mǎi)保險的情況居多，沒(méi)有購買(mǎi)養老保險、醫療保險、失業(yè)保險、工傷保險的農民工分別占被調查農民工總數的73.37%、73.77%、84.65%、67.46%。以上四險由單位購買(mǎi)的比例分別為11.89%、12.61%、8.41%和23.09%，由農民工個(gè)人自己購買(mǎi)的比例分別為6.56%、7.23%、2.55%和4.62%，由農民工個(gè)人和單位共同購買(mǎi)的比例分別為8.18%、6.39%、4.39%和4.83%。
(四)多數單位能夠為農民工提供基本安全防護措施和防暑降溫措施
本次調查結果顯示，在特殊崗位上就業(yè)的農民工中，10.93%的農民工有非常嚴密的勞動(dòng)安全防護措施，23.74%的農民工有較為嚴密的勞動(dòng)安全防護措施，51.47%的農民工有一些勞動(dòng)安全防護措施，13.86%的農民工沒(méi)有勞動(dòng)安全防護措施。
調查結果還表明，在高溫下作業(yè)，由單位給農民工采取防暑降溫措施的占60.97%，由農民工自己花錢(qián)采取防暑降溫措施的占19.77%，還有19.26%的農民工未采取任何防暑降溫措施。
中國農民工調研報告 2
近年來(lái)，xx區總工會(huì )在區委區政府和上級工會(huì )的領(lǐng)導下，積極探索服務(wù)好農民工的新方式，新途徑，堅持抓基礎、抓基層，突出重點(diǎn)，突破難題，圍繞中心，服務(wù)大局，圍繞農民工，做好服務(wù)文章，在活動(dòng)方式上做到新、活、靈，千方百計為農民工做好事、解難事，助推脫貧攻堅，為建設“荷美xx”作出了新貢獻�，F將工作情況匯報如下：
一、 農民工的工作和生活情況
我區目前非公企業(yè)總數為1634家，有農民工13821多人。我區農民工務(wù)工行業(yè)主要集中在建筑業(yè)、制造業(yè)、板材行業(yè)、建材行業(yè)和服務(wù)業(yè)。多數農民工為本地剩余農民勞動(dòng)力，少部分為外地到本地務(wù)工人員。雖然目前經(jīng)濟下行，但我區農民工并未大量失業(yè)，目前，這些農民工大多情緒穩定，生活安定，并未對社會(huì )形成不安定的因素。
二、當前農民工最需要工會(huì )幫助解決的問(wèn)題
�。ㄒ唬┚蜆I(yè)和創(chuàng )業(yè)信息的提供問(wèn)題。一是在家待業(yè)的農民工多數愿重新外出務(wù)工，但由于信息不暢，苦于無(wú)招工信息，只好在家等待觀(guān)望。二是部分想在家創(chuàng )業(yè)的農民工雖然有良好的愿望，想在種植業(yè)、養殖業(yè)上有所發(fā)展，但由于對市場(chǎng)需求不了解，創(chuàng )業(yè)項目難選擇，不敢去干。因此工會(huì )應加強為農民工提供就業(yè)和創(chuàng )業(yè)信息。
�。ǘ┺r民工技能培訓問(wèn)題。農民工技能水平低，影響了農民工重新就業(yè)和創(chuàng )業(yè)。一是我區農民工文化程度普遍不高，多數為初中以下文化，對科技知識接受能力不強，在外打工多數在勞動(dòng)密集型行業(yè)從事體力勞動(dòng)或在服務(wù)業(yè)從事簡(jiǎn)單的勞動(dòng)，技能水平普遍不高，擇業(yè)競爭力不強，影響了農民工就業(yè)。二是部分想從事種植、養殖業(yè)農民工普遍缺乏相關(guān)的.種植、養殖技術(shù)和管理水平，影響了農民工自主創(chuàng )業(yè)。因此工會(huì )應加大農民工技能培訓力度。
�。ㄈ┺r民工生產(chǎn)生活困難問(wèn)題。部分農民工家庭增收困難。我區農民工收入中勞務(wù)收入占了50%左右，農民工家庭的主要收入依賴(lài)打工的收入。農民工家庭一旦發(fā)生意外失業(yè)，家庭都會(huì )面臨較大生產(chǎn)和生活困難，需要幫扶。
�。ㄋ模┺r民工維權幫扶問(wèn)題。農民工普遍有“三怕”心理，一怕出去找不到活干，二怕工資低掙不著(zhù)錢(qián)，三怕干了活領(lǐng)不到工資。其中最怕的就是干了活卻領(lǐng)不到工資。因此工會(huì )應該加大對農民工維權幫扶。
三、工會(huì )服務(wù)農民工的平臺、載體以及方式手段和做法
�。ㄒ唬﹦�(chuàng )新維權服務(wù)形式，為農民工解憂(yōu)。
一是打造網(wǎng)式維權服務(wù)。在xx街建立xx區職工法律援助中心，在xx產(chǎn)業(yè)園建立工會(huì )工作站，在xx區農業(yè)資料有限公司建立大型企業(yè)職工法律援助站和xx蓮藕產(chǎn)業(yè)（核心）示范區建立“農民工之家”，形成“一中心、三站點(diǎn)”服務(wù)模式，派駐律師在站點(diǎn)接受職工（農民工）的維權咨詢(xún)和法律援助。此外在園區、重點(diǎn)項目建設工地貼掛《農民工維權告示牌》50塊，告示牌上寫(xiě)明職工（農民工）合法權益的`保護內容、法律援助中心電話(huà)號碼、律師聯(lián)系方法，讓職工（農民工）維權有依據、有門(mén)進(jìn)、有人幫、有收獲、增信心。
�。ǘ┺D變干部作風(fēng)，到一線(xiàn)去服務(wù)農民工。新形勢下，農民工已成為產(chǎn)業(yè)的主體。工會(huì )工作重心必須下移。工會(huì )人員必須往一線(xiàn)安排，經(jīng)費也重點(diǎn)往一線(xiàn)傾斜。我會(huì )從20xx年開(kāi)始，在xx產(chǎn)業(yè)園區工會(huì )工作站，安排了2名社會(huì )化工會(huì )工作者常年駐守開(kāi)展工會(huì )業(yè)務(wù)工作；在xx城區職工法律援助中心，安排1名法學(xué)專(zhuān)業(yè)的社會(huì )化工會(huì )工作者開(kāi)展職工維權工作；在xx蓮藕產(chǎn)業(yè)（核心）示范區工會(huì )“農民工之家”，安排1名社會(huì )化工會(huì )工作者常年駐守開(kāi)展服務(wù)農民工工作。在職工法律援助中心、園區工會(huì )工作站和示范區工會(huì )“農民工之家”實(shí)行工作日誌登記、職工（農民工）來(lái)信來(lái)訪(fǎng)登記和具體開(kāi)展服務(wù)職工（農民工）工作登記制度。每個(gè)站點(diǎn)的工會(huì )工作者每個(gè)月要向區總工會(huì )匯報開(kāi)展工作的情況。
四、問(wèn)題和困難
�。ㄒ唬┢髽I(yè)建立工會(huì )積極性不高，甚至認為建立工會(huì )增加麻煩和負擔。農民工“無(wú)家”可歸。
�。ǘ┺r民工對入會(huì )意愿不強，好似入會(huì )要交會(huì )費，增加負擔。
�。ㄈ┺r民工會(huì )員流動(dòng)性大，有的會(huì )員不定時(shí)地到外地務(wù)工，管理難度大。
�。ㄋ模┐蟛糠址枪髽I(yè)不重視工會(huì )建設，投入少，組織農民工開(kāi)展健康有益的活動(dòng)更少，影響企業(yè)工會(huì )活力和戰斗力發(fā)揮。
五、意見(jiàn)和建議
針對農民工目前狀況，建議：
一是加強企業(yè)主對建會(huì )好處的教育和動(dòng)員工作，積極建立企業(yè)工會(huì )，讓農民工有“家”可歸；同時(shí)真正發(fā)揮企業(yè)基層工會(huì )為農民工服務(wù)作用，增強企業(yè)工會(huì )吸引農民工入會(huì )能力。
二是加強農民工入會(huì )的好處宣傳，積極發(fā)動(dòng)農民工入會(huì )。
三是各級工會(huì )高度重視農民工會(huì )員工作，在生產(chǎn)生活上多關(guān)心，積極解決農民工會(huì )員生產(chǎn)生活的困難和合法權益的維護，讓農民工體會(huì )到工會(huì )組織是自己信賴(lài)之“家”，工會(huì )工作者是自己“娘家人”。
四是加強農民工勞動(dòng)技能培訓和提供就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)，提高農民工就業(yè)率和創(chuàng )業(yè)率，助推脫貧攻堅。
六、xx區農業(yè)產(chǎn)業(yè)化合作企業(yè)（合作社）組建工會(huì )、發(fā)展農民會(huì )員情況
目前，我區農業(yè)產(chǎn)業(yè)化合作企業(yè)（合作社）組建工會(huì )的有xx蓮藕產(chǎn)業(yè)核心示范區工會(huì )、黃練鎮科寶小蠶共育基地工會(huì )，其中核心示范區工會(huì )包括2家公司（即：xxxx投資發(fā)展有限公司，xx現代化農業(yè)合作社），2個(gè)村3個(gè)屯5個(gè)村民小組（即：xx村xx屯2個(gè)村民小組，xx村內xx屯1個(gè)村民小組和外xx屯2個(gè)村民小組），擁有農民工576人，發(fā)展會(huì )員144名；黃練科寶小蠶共育基地工會(huì )有農民工33人，發(fā)展會(huì )員33名。這兩個(gè)典型的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化合作社工會(huì )，在推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農業(yè)增效農民增收發(fā)揮了重要的作用。
中國農民工調研報告 3
近年來(lái)，建筑業(yè)農民工工資拖欠問(wèn)題頻發(fā)，進(jìn)而引發(fā)了不少的社會(huì )矛盾。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)解決建設領(lǐng)域拖欠工程款問(wèn)題的通知》精神，加強建筑業(yè)農民工管理，規范企業(yè)用工行為，進(jìn)一步研究解決建筑業(yè)存在的拖欠農民工工資問(wèn)題，城鄉規劃建設局建管科以泓泰臵業(yè)有限公司工地為例對我市的建筑業(yè)農民工工資支付和勞動(dòng)合同簽訂情況進(jìn)行了調研。
現狀
�。ㄒ唬┪沂薪ㄖ䴓I(yè)企業(yè)主要用工形式
我市建筑業(yè)企業(yè)使用農民工主要有二種形式：一是農民合同制職工，基本上是長(cháng)期跟老板合作的農民工，此種農民工與老板要么是同鄉，要么是家族關(guān)系；或者是有技術(shù)的施工員、預算員。二是“包工頭式用工”，此種用工臨時(shí)性較強，基本上是當地農民工，因工程需要，臨時(shí)在當地聘用。
�。ǘ﹦趧�(dòng)合同簽訂情況
1、勞動(dòng)合同簽訂率�？傮w來(lái)說(shuō)，建筑業(yè)農民工勞動(dòng)合同簽訂率較低。據統計，建筑業(yè)農民工勞動(dòng)合同簽訂率為20%。我市建筑業(yè)農民工勞動(dòng)合同簽訂率不到5%。
不同的用工形式，簽訂勞動(dòng)合同的情況存在很大差別。對農民合同制職工，企業(yè)大多與之簽訂固定期限的勞動(dòng)合同。包工頭式用工的，包工頭與企業(yè)簽訂勞務(wù)用工協(xié)議，包工頭與農民工多為口頭協(xié)議。
2、勞動(dòng)合同內容。建筑業(yè)農民工勞動(dòng)合同內容不規范。企業(yè)與農民工簽訂勞動(dòng)合同中，只有少數明確了工作崗位、工作任務(wù)、工作要求、安全生產(chǎn)注意事項、安全生產(chǎn)責任、用人單位的有關(guān)規定制度、用人單位和勞動(dòng)者雙方的權利和義務(wù)、工資待遇等；多數只對工作任務(wù)、工資支付時(shí)間和安全生產(chǎn)責任作了約定；個(gè)別的勞動(dòng)合同條款還與法律規定不一致。
�。ㄈ┺r民工工資支付情況
包工頭對農民工普遍實(shí)行計件工資制。大多數包工頭能按照約定按時(shí)支付工人工資。包工頭主要使用的是施工員和材料員，這兩個(gè)人一般是合同制的，工資也是按月約定工資，這兩個(gè)人的工資大部分能夠按月足額發(fā)放。其它的農民工一般與包工頭下面的各工種的班組長(cháng)打交道，包工頭把工資發(fā)給各工種班組長(cháng)，由班組長(cháng)把工資發(fā)給農民工。因受建筑工程施工、驗收和結算階段性的影響，普遍采取按年節預支，年底或工程結算后全部?jì)陡兜墓べY支付辦法。預支付工資數額能夠保障農民工的基本生活。農民工急需用錢(qián)時(shí)，可以向包工頭預借。
�。ㄋ模┺r民工的現狀
1、已出現年齡斷檔趨勢。建筑業(yè)是一個(gè)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，施工現場(chǎng)的機械化作業(yè)有限，難以從根本上替代和解決施工現場(chǎng)的手工操作問(wèn)題�，F在所使用的農民工大都在40-55歲之間，而30-40歲的農民工已不多見(jiàn)。從年齡上看，已出現斷層，帶來(lái)用工荒的問(wèn)題。由于從事建筑施工生產(chǎn)的工人出現青黃不接，農民工作為建筑業(yè)勞動(dòng)力的主要提供者，對建筑業(yè)持續、健康、穩定的發(fā)展，已構成威脅。
2、技術(shù)技能水平不高。從調查的情況來(lái)看，農民工持證上崗率約為10%，大部分沒(méi)有進(jìn)行過(guò)操作技能培訓。放下手中的農具，來(lái)到施工現場(chǎng)，就成了建筑工人。雖然在施工前，都有技術(shù)人員對他們進(jìn)行書(shū)面交底和現場(chǎng)技術(shù)口頭交底，但很多工序因為之前從未干過(guò)、更沒(méi)見(jiàn)過(guò)，難以提高其技術(shù)技能水平。
3、安全意識不高。根據調查統計，從建筑工地出現安全事故頻率來(lái)看，60%的農民工受到過(guò)傷害。在施工作業(yè)之前都要進(jìn)行三級安全教育，但現場(chǎng)經(jīng)�？吹睫r民工不戴安全帽，將安全帽丟在一邊，休息時(shí)將安全帽當成臨時(shí)凳子使用。從業(yè)農民工的安全意識有待提高。
4、施工質(zhì)量和效率較低。農民工來(lái)自農村，沒(méi)有受過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓，對施工現場(chǎng)的施工也一無(wú)所知。其生疏的操作技能，導致生產(chǎn)效率低下。四五級工才能做的活，讓一二級工去做，難以保證質(zhì)量。在施工生產(chǎn)中出現了質(zhì)量問(wèn)題，必須推倒重來(lái)時(shí)，他們就不干了，他們要求做了活，就要給工錢(qián)，重做不給工錢(qián)就走人。
5、季節性因素影響工期。不論施工現場(chǎng)多忙，在農忙季節，他們都會(huì )離開(kāi)工地回家忙農活。農歷的年節日，農民工都是要回家的，不論施工現場(chǎng)有多大的事。因此，農民工的季節性因素不僅直接影響工程工期和質(zhì)量，而且無(wú)序流動(dòng)，給施工現場(chǎng)的管理帶來(lái)很大的難度，出現了季節性用工難的'問(wèn)題。
6、法律維權意識淡薄。大部分農民工不知道簽訂勞動(dòng)合同，只是口頭上約定所做工種的價(jià)格，做完后結清。到工作做完后，守信的老板就會(huì )結清，不守信的老板就會(huì )拖。很多來(lái)我局投訴的農民無(wú)任何憑據。因此，惡意討薪，或“討薪專(zhuān)業(yè)戶(hù)”，就有了滋生的土壤。
拖欠原因
�。ㄒ唬┩锨饭こ炭�、通過(guò)包工頭支付是工資拖欠的主要原因
拖欠工程款是拖欠工資的主要原因。建筑業(yè)企業(yè)由于拿不到工程款，無(wú)法保證職工工資的`足額支付。工程款分“步、項”結算的方式，導致建筑業(yè)企業(yè)職工工資難以按月足額支付。而包工頭的參與是造成工資拖欠的另一主要原因。大量無(wú)法人資質(zhì)的包工頭參與建筑工程承包，使用工管理、工資支付和權益保護等各項監管措施難以有效落實(shí)，最終導致建筑勞務(wù)市場(chǎng)秩序混亂，用工不規范。有的包工頭領(lǐng)取工程款后，故意克扣，甚至一走了之，造成農民工工資難以及時(shí)足額發(fā)放。
�。ǘ┯霉ぶ黧w不合法，導致勞動(dòng)合同簽訂主體缺失 目前，建筑勞務(wù)隊伍“有資質(zhì)無(wú)人員、有人員無(wú)資質(zhì)”現象較為普遍。注冊成立勞務(wù)企業(yè)必須納稅，而建筑勞務(wù)分包利潤率很低，另因勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)標準較高，組建難度大，致使目前建筑市場(chǎng)上承攬工程的大多數勞務(wù)隊伍沒(méi)有取得合法資質(zhì)。大量無(wú)合法勞務(wù)分包資質(zhì)的勞務(wù)公司和包工頭不具備簽訂勞動(dòng)合同的主體資格，尤其是一些承攬工程的包工頭直接從社會(huì )上招募農民工或從農村家鄉帶出一批親朋好友，更不具備簽訂勞動(dòng)合同的主體資格。同時(shí)，由于無(wú)組織的零散用工無(wú)法實(shí)行有效管理，致使少數包工頭有機可乘，惡意拖欠農民工工資，給工資追討工作帶來(lái)很大困難。
�。ㄈ┬袠I(yè)特殊性和企業(yè)、農民工缺乏積極性，導致勞動(dòng)合同簽訂率低
一是建筑業(yè)用工具有階段性和臨時(shí)性，建筑業(yè)農民工具有很強的流動(dòng)性，這給簽訂勞動(dòng)合同帶來(lái)困難。企業(yè)與農民工多以口頭協(xié)議代替書(shū)面勞動(dòng)合同。
二是農民工自身文化素質(zhì)偏低，維權意識不強，認為沒(méi)有必要簽訂勞動(dòng)合同，或擔心要求簽訂合同會(huì )影響工作機會(huì )的獲得。
中國農民工調研報告 4
在外打拼多年學(xué)會(huì )了一技之長(cháng)，增長(cháng)了見(jiàn)識和才干，有了新思維和新理念，同時(shí)也攢集了一定的資金，又對家鄉情深義重，這些打工者，一旦時(shí)機成熟有人提醒，他們一定會(huì )返鄉創(chuàng )業(yè)。個(gè)人認為，返鄉創(chuàng )業(yè)是利縣利民的大好事。
一、在當前這種經(jīng)濟形勢下，由于他們的創(chuàng )業(yè)，為很多失業(yè)人員和返鄉農民工就業(yè)提供了崗位，可以保穩定，保民生；
二、為政府排憂(yōu)解難，減少就業(yè)安置費用；
三、擴大了縣域經(jīng)濟總量，增加了財稅收入，確保了經(jīng)濟增長(cháng)。
但是作為一個(gè)農民工返鄉創(chuàng )業(yè)太難太難。這是前段時(shí)間我走訪(fǎng)調查兩戶(hù)返鄉創(chuàng )業(yè)的企業(yè)得來(lái)的結論。下面我就他們的困難及解決困難的思考歸集如下：
一、困難
1、資金的困難
創(chuàng )業(yè)一個(gè)企業(yè)不是點(diǎn)滴資金能夠解決的事。一是固定資金投入，包括建廠(chǎng)土地，建設廠(chǎng)房，購置機器設備等等。二是流動(dòng)資金投入，大致包括：原材料采購、庫存產(chǎn)品運輸費用、日常周轉資金、人工工資、水、電、煤等能源消耗等成本性開(kāi)資、三是廣告、協(xié)調、新產(chǎn)品研發(fā)等費用資金緊缺成了所有企業(yè)都存在的共性問(wèn)題。
2、用地的困難
創(chuàng )辦一個(gè)企業(yè)必須要有廠(chǎng)房，要建廠(chǎng)房必須得用地。土地資源是非常緊缺資源，城鎮的土地顯得更為緊張。一是可用土地少；二是用地報批難；三是土地價(jià)格高。所以企業(yè)建廠(chǎng)用地時(shí)，一是難有滿(mǎn)意的可用之地；二是政府沒(méi)有現成的可批之地，等手續辦下來(lái)，至少一得半年，甚至更長(cháng)時(shí)間，企業(yè)籌辦期太長(cháng)。
3、人才的困難
要辦好一個(gè)企業(yè)，必須有支撐企業(yè)運轉的方方面面的人才。除了有老板，還得有做事的員工，管事的管理人員和為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的后勤人員。通過(guò)對兩個(gè)企業(yè)的走訪(fǎng)，我發(fā)現，現在的私營(yíng)企業(yè)基本上都是家族式企業(yè)，老公（或老婆）當老板，老婆（或老公）當技術(shù)負責人兼總經(jīng)理，管生產(chǎn)，管營(yíng)銷(xiāo)，小叔、小姑或小舅、小姨當保管、會(huì )計或出納、采購員等等，沒(méi)有現代企業(yè)的管理模式和管理方式，沒(méi)有成套的系統的管理手續制度。嚴重制約了企業(yè)的發(fā)展壯大。這不難看出，業(yè)主不是不想把企業(yè)做大做強，而是心有余而力不足。這些企業(yè)缺職業(yè)經(jīng)理，缺技術(shù)研發(fā)人員，缺市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)人才，缺財務(wù)管理人才。
4、環(huán)境艱難
這些年，政府治理經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境力度大，效果好。但作為貧困地區，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境與沿海發(fā)達地區比還是有差距的。首先是硬環(huán)境無(wú)法比，如交通、能源、城市配套設施等無(wú)法比，其次是軟環(huán)境，一是政府和各職能部門(mén)官員的思想解放程序跟不上，他們往往只盯住企業(yè)的.產(chǎn)值和稅收，忽略其他方面；二是很多優(yōu)惠政策只是鏡中花，水中月無(wú)法落到實(shí)處，業(yè)主還不敢亂說(shuō)，說(shuō)不好得罪誰(shuí)了自己吃了虧還不知道，只好不說(shuō)，有人調查時(shí)，一概說(shuō)好。
二、解決這些困難的建議和想法
1、資金困難的解決
一是政府成立融資擔保公司，為有發(fā)展前途的企業(yè)擔保融資，為守誠信的企業(yè)融資擔保，為一時(shí)資金周轉困難的企業(yè)擔保融資，為企業(yè)季節性需求資金融資擔保，保證融資渠道暢通。二是理順銀企關(guān)系，建立完善的銀企借貸制度，確保企業(yè)資金困難時(shí)能及時(shí)從銀行貸款，同時(shí)，也保證銀行貸出去的款項能按時(shí)全額收回。三是引導建立和完善的股份制公司，讓有資金有意愿的`人到企業(yè)入股，增加企業(yè)資金，保證入股人的利益實(shí)現和到位。四是政府的閑置的資產(chǎn)和土地入股，減少企業(yè)固定資產(chǎn)投入，增加企業(yè)流動(dòng)資金。
2、解決用地困難的想法
一是縣里要為工業(yè)用地儲備一定的土地，只要有合適的工業(yè)項目，就按程序審批適量的土地供應。二是完善土地流轉制度。成立土地儲備中心和其他可流轉土地所有權或使用權收歸土地儲備中心備用，凡有企業(yè)用地申請，根據企業(yè)特點(diǎn)和環(huán)保要求，批給其適用適量的土地。
3、解決人才困難的想法
一是縣里為企業(yè)招聘急需的技術(shù)人才和管理人才，聘用后企業(yè)認為他確實(shí)為企業(yè)發(fā)展壯大作出了特殊貢獻或重大貢獻的，經(jīng)有權部門(mén)審核考察合格的可以由縣委提拔為政策相關(guān)部門(mén)的管理型領(lǐng)導或者由政府重狀。二是企業(yè)自己選拔優(yōu)秀人才，由政府利用創(chuàng )業(yè)培訓的平臺，為企業(yè)免費培訓管理人才和技術(shù)人才。三是企業(yè)自己招聘急需的人才，聘用人才的人力資源和技術(shù)到企業(yè)入股，讓人才變?yōu)楣杀�，參與企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、分紅，讓他們把自己融入到企業(yè)中去，死心踏地的去為企業(yè)做事。
中國農民工調研報告 5
隨著(zhù)我省農村信用社農民工銀行卡業(yè)務(wù)的開(kāi)通，其方便、快捷的服務(wù)受到了廣大農民工朋友的好評，它為廣大農民工朋友們帶來(lái)了實(shí)惠。但是，這一業(yè)務(wù)在拓展中也存在著(zhù)一定的問(wèn)題。
一、存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬┬麄骱团嘤柟ぷ鞑坏轿�
自從我省農村信用社開(kāi)通農民工銀行卡業(yè)務(wù)以來(lái)，許多信用社對該項業(yè)務(wù)的開(kāi)通宣傳存在不夠積極主動(dòng)的現象，或者存在宣傳效果不佳的現象，如很多信用社僅僅是粘貼一下上級單位統一印制的宣傳海報了事，再者就是宣傳沒(méi)有針對性，從而使得許多農民工朋友根本就不知道在農村信用社還有這么一項業(yè)務(wù)，也就使得他們無(wú)從知道去哪里辦、怎么辦這項業(yè)務(wù)。還有些信用社存在培訓工作不到位的現象，如有的信用社網(wǎng)點(diǎn)柜臺操作員工不知道如何辦理該項業(yè)務(wù)。
�。ǘ┺r民工銀行卡業(yè)務(wù)范圍單一和受到時(shí)令的限制
目前，我省農村信用社所開(kāi)通的農民工銀行卡業(yè)務(wù)范圍僅僅限于存取款業(yè)務(wù)，其他的業(yè)務(wù)功能幾乎沒(méi)有，業(yè)務(wù)范圍單一。況且，我省目前處于勞務(wù)輸出大省的地位，農民工銀行卡業(yè)務(wù)開(kāi)通后，往往只有在碰到傳統節假日，如春節農民工大量返鄉的時(shí)候，才發(fā)生有一定的中間業(yè)務(wù)收入，而在其他時(shí)節，各信用社網(wǎng)點(diǎn)的這方面收入都較低。
�。ㄈ┺r村信用社的金融設施建設還有待加強
農村信用社辦理農民工卡取現業(yè)務(wù)一般是以柜面業(yè)務(wù)的方式辦理的，提供不了24小時(shí)的.atm自動(dòng)柜員取款機的取款服務(wù)業(yè)務(wù)，這些難以滿(mǎn)足農民工回鄉急需取現的業(yè)務(wù)服務(wù)要求。
二、建議
�。ㄒ唬┘訌妴T工培訓。信用社上級單位應當制作統一的培訓材料，加強對各個(gè)網(wǎng)點(diǎn)操作員的培訓力度，讓各操作員對農民工銀行卡業(yè)務(wù)能更加重視。
�。ǘ╅_(kāi)展行之有效的宣傳。我省各縣級聯(lián)社要根據當地的實(shí)際情況開(kāi)展宣傳，如可以利用農民工大量返鄉的春節期間做好業(yè)務(wù)宣傳工作。
�。ㄈ┘訌妼r村信用社的金融設施建設。要加強對信用社atm機的投放工作，對較大的集鎮，特別是外地務(wù)工人員和外出務(wù)工人員都比較集中的集鎮，要設立atm機，以滿(mǎn)足農民工的用卡需求。
中國農民工調研報告 6
“農民工”再次成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)，為了更好的解決農民工的工資問(wèn)題，維護農民工合法權益和社會(huì )穩定，我們根據轄區內近年來(lái)農民工工資支付情況進(jìn)行了調研，報告如下：
一、20xx——20xx年度農民工檢查數據分析
20xx——20xx年度，xx區勞動(dòng)大隊按照市發(fā)文件精神，組織多次農民工工資專(zhuān)項檢查行動(dòng)，并將農民工工資維權貫穿落實(shí)在日常巡查中，有效地維護了農民工權益。兩年來(lái)我大隊共主動(dòng)巡查網(wǎng)格內用人單位565戶(hù)，涉及勞動(dòng)者xx人次，其中農民工3255人。下達調查詢(xún)問(wèn)書(shū)xxx份，下達限期改正指令書(shū)12份，督促用人單位補簽、新簽勞動(dòng)合同xx份，兩年來(lái)共接待咨詢(xún)201起，成功調解簡(jiǎn)單勞資糾紛xxx起，為職工追回拖欠工資和押金共計114萬(wàn)元，有效地維護了轄區勞資關(guān)系的和諧穩定。
二、主要經(jīng)驗做法
xx區農民工工資檢查服務(wù)工作以追求服務(wù)手段多樣化為目標，不斷開(kāi)拓創(chuàng )新，轉變執法理念，通過(guò)實(shí)施“四大轉變”，進(jìn)一步強化服務(wù)意識，推動(dòng)了農民工工資檢查服務(wù)工作的創(chuàng )新發(fā)展。
一是轉變監管手段，夯實(shí)監察基礎。隨著(zhù)勞動(dòng)者維權意識的不斷增強，勞動(dòng)保障監察工作人力少、任務(wù)重、難度大的矛盾顯現出來(lái)，很多時(shí)候是疲于應付。為此，大隊從完善監管手段出發(fā)，變突擊應對為常態(tài)監控，利用網(wǎng)格化、書(shū)面審查、分類(lèi)監管等手段，充分發(fā)揮監察職能，綜合運用日常巡察、舉報專(zhuān)查、專(zhuān)項檢查和勞動(dòng)年檢等手段，全面掌握用人單位基本情況，進(jìn)一步規范用人單位勞動(dòng)用工管理、保險繳納、工資支付等行為，從源頭上預防和解決用人單位隨意拖欠和克扣農民工工資的問(wèn)題。
二是轉變服務(wù)態(tài)度，提升監察水平。對接待來(lái)訪(fǎng)咨詢(xún)、投訴人員，xx區人社局注重超前思維，拓寬工作思路，創(chuàng )造性地開(kāi)展工作，在勞動(dòng)大隊建立了“心理疏導室”，在主動(dòng)做好勞資雙方情緒穩定工作的同時(shí)，探索“心理疏導法”積極調解勞資糾紛。變被動(dòng)受理為主動(dòng)熱情服務(wù)，按照相關(guān)辦事流程及時(shí)處置，對于不屬于受理范圍的投訴舉報，耐心做好解釋工作；定期召開(kāi)執法經(jīng)驗交流座談會(huì )，邀請相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員研討工作中的疑點(diǎn)和難點(diǎn)。對外來(lái)農民工維權實(shí)施“綠色通道”制度，不斷提高辦案效率和質(zhì)量。20xx年1月16日中午，xx勞動(dòng)大隊接到江蘇淮安來(lái)鎮江某服裝廠(chǎng)打工的女職工劉某等8人投訴，反應自己在轄區某服裝廠(chǎng)打工，臨近過(guò)年已買(mǎi)好車(chē)票急著(zhù)回家，但工資被被老板克扣，請求勞動(dòng)監察部門(mén)幫助維權，接到投訴后大隊立即啟用外鄉農民工維權綠色通道，當即立案并及時(shí)安排上門(mén)進(jìn)行調查，約談服裝廠(chǎng)老板袁某，教育老板要自己遵守勞動(dòng)法律法規和雙方約定，以及不及時(shí)支付工資的嚴重性，責令其按時(shí)足額支付工人工資，經(jīng)過(guò)近3個(gè)小時(shí)的溝通，當天下午袁某就到銀行取現支付了拖欠職工的工資34580元，使外鄉的農民工于次日安心踏上回家過(guò)年的路。
三是轉變執法理念，塑造監察形象。全面推行“133”監察執法思路，大力推進(jìn)“柔性執法”， 推進(jìn)“柔性執法”，積極打造具有xx特色的勞動(dòng)監察執法環(huán)境，促進(jìn)社會(huì )更加和諧。具體說(shuō)就是“樹(shù)立一個(gè)意識、堅持三個(gè)結合、實(shí)現三個(gè)轉變”樹(shù)立執法服務(wù)優(yōu)先的意識；堅持執法與服務(wù)相結合、查處與預防相結合、處罰與教育相結合；實(shí)現由事后處理向事前預防轉變、執法監察向執法服務(wù)轉變、單一維權向維護和諧穩定勞動(dòng)關(guān)系的轉變。堅持把剛性的法律與人性化操作有機結合起來(lái)，針對部分用人單位負責人缺少對勞動(dòng)保障法律法規的學(xué)習，法制觀(guān)念淡��；農民工缺乏維權意識，重口頭協(xié)議，輕簽訂勞動(dòng)合同，給投訴、維權、執法帶來(lái)相應難度的實(shí)際，區人社局堅持開(kāi)展以“一封信、一張聯(lián)系卡、一本勞動(dòng)保障釋疑手冊”等“五個(gè)一”為主要內容的法律服務(wù)，對違法行為樹(shù)立以批評教育為重、整改完善為基的理念，按照“幫扶為主，真情服務(wù)”的要求，變程序執法為柔性執法，對有不規范的企業(yè)及時(shí)發(fā)出監察建議，寓執法于指導之中、于幫扶之中、于宣傳之中、于服務(wù)之中，做到既嚴格遵守勞動(dòng)保障監察各項程序和要求，又注重維護用人單位聲譽(yù)和利益。使用人單位和廣大農民工變過(guò)去“出事找監察”為現在“事前問(wèn)監察”。xx區勞動(dòng)監察堅持“柔性執法”，努力把勞資糾紛解決在企業(yè)家門(mén)口，實(shí)現解決一個(gè)爭議，教育一片的目的，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系更加和諧，這一做法經(jīng)《中國組織人事報》、中國勞動(dòng)保障新聞網(wǎng)、市級新聞媒體等宣傳后，有效提升了xx區監察執法的知名度。
四是轉變監控模式，創(chuàng )新監察思路。平時(shí)，區人社局充分利用勞動(dòng)保障監察“兩網(wǎng)化”這一新型監管平臺，充分調動(dòng)基層監察力量的工作積極性，通過(guò)網(wǎng)格實(shí)時(shí)采用企業(yè)信息、用工情況。在加大日常巡查力度的同時(shí)，通過(guò)電話(huà)、短信、致轄區用人單位公開(kāi)信等形式對用人單位經(jīng)常進(jìn)行提醒及常用勞動(dòng)法律法規知識培訓，結合勞動(dòng)保障誠信示范企業(yè)評價(jià)活動(dòng)的開(kāi)展，引導用人單位自覺(jué)遵守勞動(dòng)法律法規，切實(shí)維護農民工的合法權益。20xx年1月27日，勞動(dòng)大隊接到基層網(wǎng)格報告轄區閩鎮建材廠(chǎng)可能在春節前出現工資拖欠的`事件后，積極協(xié)助蔣喬鎮政府、秀山村級組織，地方公安派出所，通過(guò)向閩鎮建材廠(chǎng)負責人林某宣傳勞動(dòng)法律法規，并現場(chǎng)監督拖欠工資發(fā)放全過(guò)程，幫助來(lái)自四川宜賓的謝某、楊某等39名外來(lái)農民工拿到老板欠他們的23.5萬(wàn)元工資，讓外鄉農民工在風(fēng)雪之夜里踏上回家過(guò)年的路�！舵偨請蟆�、《京江晚報》對此都進(jìn)行了正面報道。
三、目前存在的問(wèn)題
一是農民工要求維權缺乏有力工作證據。目前，大多數農民工在知道自己權益受到侵害時(shí)，都知道找勞動(dòng)保障部門(mén)，可是他們往往都缺少證據（如不能提供用人單位提供的欠條）。給勞動(dòng)維權工作帶來(lái)很在困難，有時(shí)也只能因為心有余而力不足。
二是農民工要求簽訂勞動(dòng)合同，按月支付工資的意識有待增強。對于一些較復雜、棘手的案件，由于職工只能提供口頭協(xié)議，至使自己許多的權益不能得到法律的保障。
三是勞動(dòng)監察的裝備設施配套不足。隨著(zhù)人們的法律意識的不斷增強，要求維權的案件、爭議呈現日益增多的態(tài)勢，但目前我區從事專(zhuān)職勞動(dòng)監察的工作人員只有6人，在外執法檢查服務(wù)時(shí)分為2個(gè)工作組，但由于經(jīng)費不足，只有一輛舊面包車(chē)用于執法，勞動(dòng)保障監察工作人力少、任務(wù)重、裝備差、難度大的矛盾顯現出來(lái)，很多時(shí)候還只是發(fā)揮“消防員”的作用，疲于應付。
四、解決問(wèn)題的方法
一是加大勞動(dòng)保障法律法規的宣傳力度。雖然xx區人社局每年開(kāi)展以“五個(gè)一”為主要內容的法律宣傳工作，用人單位和勞動(dòng)者遵守勞動(dòng)法律法規的意識得到了一些提升，但整個(gè)社會(huì )的法制環(huán)境，人民群眾依法辦事的意識提升不是一朝一夕就能完成的，還需要全社會(huì )的共同努力。
二是建議對勞動(dòng)監察增加投入，改善現有條件。雖然《勞動(dòng)保障監察條例》第五條規定：縣級以上地方各級人民政府應當加強勞動(dòng)保障監察工作。勞動(dòng)保障監察所需經(jīng)費列入本級財政預算。但對經(jīng)費要求并沒(méi)有強制性，經(jīng)濟條件好的地方可能多一點(diǎn)，但就xx目前的情況投入到勞動(dòng)監察的專(zhuān)項經(jīng)費還非常有限。致使目前從事勞動(dòng)監察人員的服裝、裝備、車(chē)輛都無(wú)法適應工作的要求。
希望全社會(huì )能共同呼吁，為xx勞動(dòng)保障監察執法配備必備的交通工具、通訊工具和攝錄工具等基本的辦案設備，以便更加有效地推進(jìn)勞動(dòng)保障執法監察。建議把勞動(dòng)保障監察工作所需的辦公費、辦案費、專(zhuān)項檢查費、裝備使用維護費、人員經(jīng)費和業(yè)務(wù)培訓費全額納區級財政預算，保證勞動(dòng)保障監察工作的正常開(kāi)展，以更好地維護轄區穩定的勞動(dòng)關(guān)系。
中國農民工調研報告 7
近年來(lái)，在區委區政府的領(lǐng)導和區依法治辦的支持下，我區的農民工維權工作成效顯著(zhù)，農民工維權水平不斷提升，為進(jìn)一步做好農民工維權工作，我局對我區的農民工維權中心建設情況積極組織調研，現就我區農民工維權中心建設情況報告如下：
一、農民工維權中心建設的基本情況
我局根據市依法治市領(lǐng)導小組《關(guān)于印發(fā)建立健全市縣兩級六大維權中心工作的意見(jiàn)的通知》文件精神要求，及時(shí)成立了農民工維權中心，由局主要領(lǐng)導擔任中心主任，分管領(lǐng)導擔任副主任，勞動(dòng)大隊及各相關(guān)處室負責人為成員，中心辦公室設在勞動(dòng)保障大隊，具體負責農民工維權日常工作，構建了“主要領(lǐng)導總負責、分管領(lǐng)導具體抓、責任到科室、落實(shí)到人頭”的領(lǐng)導機制和工作格局。我局制定了農民工維權中心的工作制度，完善了組織網(wǎng)絡(luò )，落實(shí)了人員和工作職責，加強了勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調機制建設。
農民工維權中心設在我局社會(huì )保障大廳，依托大廳提供的綜合服務(wù)，積極對求職的農民工和其他勞動(dòng)者開(kāi)展《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《社會(huì )保險法》等勞動(dòng)法律法規的宣傳，20xx年以來(lái)，分發(fā)法律法規宣傳資料和農民工維權手冊計1萬(wàn)余份。做好立案前的政策咨詢(xún)，為農民工提供準確的法律輔導，并注意在咨詢(xún)后開(kāi)展分析判斷，加強預警，對事態(tài)嚴重的苗頭及時(shí)穩定農民工情緒，進(jìn)一步協(xié)調處理。實(shí)行庭前與庭上調解相結合方式，力求通過(guò)調解盡快化解農民工勞資雙方矛盾，讓農民工合法權益得以盡快實(shí)現。積極溝通勞動(dòng)大隊、勞動(dòng)爭議仲裁院，為農民工維權開(kāi)通“綠色通道”，成立以來(lái)，接待來(lái)訪(fǎng)的包括農民工在內的勞動(dòng)者計1萬(wàn)余人，參與或組織調解農民工維權案件578件。同時(shí)，加強與政府相關(guān)職能部門(mén)的溝通和協(xié)調，全力化解各類(lèi)涉法糾紛。
二、農民工維權中心建設中存在的困難和問(wèn)題
�。ㄒ唬┺r民工維權中心還需加強與其他職能部門(mén)的協(xié)調。我區的農民工多集中于建筑施工企業(yè)，全國各工法院在審理民工案件中也發(fā)現，目前仍有部門(mén)企業(yè)沒(méi)有按《勞動(dòng)法》規定的“按月足額”支付農民工工資，且此類(lèi)案件往往集中在農民工返家之前（多為春節），而且金額較大，人數眾多，處理難度相對較大。農民工維權中心在處理此類(lèi)維權案件時(shí)，需要與勞動(dòng)大隊、勞動(dòng)爭議仲裁院、住建部門(mén)、法院、信訪(fǎng)等部門(mén)加強溝通，力爭解答清楚，使當事人法律關(guān)系清、權利義務(wù)清、維權的途徑方法清，能夠先行穩定勞動(dòng)者的激動(dòng)情緒，從而促進(jìn)案件的順利解決。
�。ǘ┺r民工自我保護意識差、維權意識不高，對農民工維權中心的法律宣傳工作提出了更高的要求。農民工問(wèn)題往往人數眾多，涉及面廣，同時(shí)，這類(lèi)案件具有政策性強、矛盾集中的特點(diǎn)，稍有不慎就可能激化矛盾，影響社會(huì )穩定。但是，農民工相對文化素質(zhì)低，不知曉或不明白勞動(dòng)法律法規的規定，由此，經(jīng)常出現：求職前對于自身權益不了解，求職過(guò)程中不注意保存工作證據，權益受到侵害后缺乏直接證據證明。針對上述情況，農民工維權中心的法律法規宣傳需要一個(gè)更為有效和簡(jiǎn)易的方式或平臺，使農民工對于勞動(dòng)法律法規的規定知曉的更多，理解的更為透徹。
�。ㄈ┺r民工維權中心在農民工群體中的認同感還有待加強。勞動(dòng)爭議發(fā)生后，勞動(dòng)者可以選擇工會(huì )、企業(yè)、村（居）進(jìn)行調解，可以到勞動(dòng)大隊投訴、勞動(dòng)爭議仲裁院仲裁、法院起訴，甚至去信訪(fǎng)部門(mén)上訪(fǎng)或者尋求媒體的幫助，而我區的農民工維權中心成立時(shí)間不長(cháng)，農民工們對于農民工維權中心的'工作范圍、工作職責并不是很了解，對農民工維權中心處理問(wèn)題的能力也會(huì )有所疑惑，對于農民工維權中心的信任感還需要我們在日常宣傳和工作中慢慢積累。
三、促進(jìn)農民工維權中心建設的建議
1、多部門(mén)聯(lián)合，建立建立和完善長(cháng)效工作機制。采取由區農民工維權中心牽頭，人社局、住建局、安監局、公安分局等部門(mén)組成的聯(lián)合檢查組定期（月、季）對于農民工問(wèn)題出現較多的領(lǐng)域進(jìn)行聯(lián)合檢查，對于檢查中出現的問(wèn)題及時(shí)處理，提高農民工維權工作的持續性、有效性。
2、加大宣傳，提高維權中心在社會(huì )和廣大人民群眾中的知名度和認同度。依托各級勞動(dòng)保障平臺，加大對我區農民工維權中心的宣傳，不斷改進(jìn)和完善農民工維權工作制度和辦理流程，積極采取多種惠民、便民的服務(wù)措施，創(chuàng )新工作思路，以實(shí)際行動(dòng)讓需要維權的弱勢群體知曉和信任農民工維權中心，真正把“法治惠民”落到實(shí)處。
3、廣泛宣傳，提高農民工的自我保護意識和維權意識。在農民工集中的行業(yè)或地區，積極組織農民工法律宣傳活動(dòng)，同時(shí)，積極與各級勞動(dòng)保障平臺溝通，及時(shí)掌握農民工的情況，利用手機短信、公告牌、宣傳欄等方式不定期普及法律知識，可以制作連環(huán)畫(huà)將勞動(dòng)法律法規以故事的方式進(jìn)行宣講，將艱澀的法律條文以通俗易懂的形式呈現出來(lái)。
中國農民工調研報告 8
20xx年春晚農民工代表旭日陽(yáng)剛以汪峰一首《春天里》感動(dòng)了全中國�！稗r民工”再次成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)，為了更好的解決農民工的工資問(wèn)題，維護農民工合法權益和社會(huì )穩定，我們根據轄區內近年來(lái)農民工工資支付情況進(jìn)行了調研，報告如下：
一、xx-20xx年度農民工檢查數據分析
xx-20xx年度，xx區勞動(dòng)大隊按照市發(fā)文件精神，組織多次農民工工資專(zhuān)項檢查行動(dòng)，并將農民工工資維權貫穿落實(shí)在日常巡查中，有效地維護了農民工權益。兩年來(lái)我大隊共主動(dòng)巡查網(wǎng)格內用人單位565戶(hù)，涉及勞動(dòng)者xx人次，其中農民工3255人。下達調查詢(xún)問(wèn)書(shū)xxx份，下達限期改正指令書(shū)12份，督促用人單位補簽、新簽勞動(dòng)合同xx份，兩年來(lái)共接待咨詢(xún)201起，成功調解簡(jiǎn)單勞資糾紛xxx起，為職工追回拖欠工資和押金共計114萬(wàn)元，有效地維護了轄區勞資關(guān)系的和諧穩定。
二、主要經(jīng)驗做法
xx區農民工工資檢查服務(wù)工作以追求服務(wù)手段多樣化為目標，不斷開(kāi)拓創(chuàng )新，轉變執法理念，通過(guò)實(shí)施“四大轉變”，進(jìn)一步強化服務(wù)意識，推動(dòng)了農民工工資檢查服務(wù)工作的創(chuàng )新發(fā)展。
一是轉變監管手段，夯實(shí)基礎。隨著(zhù)勞動(dòng)者維權意識的不斷增強，勞動(dòng)保障工作人力少、任務(wù)重、難度大的矛盾顯現出來(lái)，很多時(shí)候是疲于應付。為此，大隊從完善監管手段出發(fā)，變突擊應對為常態(tài)監控，利用網(wǎng)格化、書(shū)面審查、分類(lèi)監管等手段，充分發(fā)揮職能，綜合運用日常巡察、舉報專(zhuān)查、專(zhuān)項檢查和勞動(dòng)年檢等手段，全面掌握用人單位基本情況，進(jìn)一步規范用人單位勞動(dòng)用工管理、保險繳納、工資支付等行為，從源頭上預防和解決用人單位隨意拖欠和克扣農民工工資的問(wèn)題。
二是轉變服務(wù)態(tài)度，提升水平。對接待來(lái)訪(fǎng)咨詢(xún)、投訴人員，xx區人社局注重超前思維，拓寬工作思路，創(chuàng )造性地開(kāi)展工作，在勞動(dòng)大隊建立了“心理疏導室”，在主動(dòng)做好勞資雙方情緒穩定工作的同時(shí)，探索“心理疏導法”積極調解勞資糾紛。變被動(dòng)受理為主動(dòng)熱情服務(wù)，按照相關(guān)辦事流程及時(shí)處置，對于不屬于受理范圍的投訴舉報，耐心做好解釋工作；定期召開(kāi)執法經(jīng)驗交流座談會(huì )，邀請相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員研討工作中的疑點(diǎn)和難點(diǎn)。對外來(lái)農民工維權實(shí)施“綠色通道”制度，不斷提高辦案效率和質(zhì)量。20xx年1月xx日中午，xx勞動(dòng)大隊接到江蘇淮安來(lái)鎮江某服裝廠(chǎng)打工的女職工劉某等8人投訴，反應自己在轄區某服裝廠(chǎng)打工，臨近過(guò)年已買(mǎi)好車(chē)票急著(zhù)回家，但工資被被老板克扣，請求勞動(dòng)部門(mén)幫助維權，接到投訴后大隊立即啟用外鄉農民工維權綠色通道，當即立案并及時(shí)安排上門(mén)進(jìn)行調查，約談服裝廠(chǎng)老板袁某，教育老板要自己遵守勞動(dòng)法律法規和雙方約定，以及不及時(shí)支付工資的嚴重性，責令其按時(shí)足額支付工人工資，經(jīng)過(guò)近3個(gè)小時(shí)的溝通，當天下午袁某就到銀行取現支付了拖欠職工的工資34580元，使外鄉的農民工于次日安心踏上回家過(guò)年的'路。
三是轉變執法理念，塑造形象。全面推行“133”執法思路，大力推進(jìn)“柔性執法”， 推進(jìn)“柔性執法”，積極打造具有xx特色的勞動(dòng)執法環(huán)境，促進(jìn)社會(huì )更加和諧。具體說(shuō)就是“樹(shù)立一個(gè)意識、堅持三個(gè)結合、實(shí)現三個(gè)轉變”樹(shù)立執法服務(wù)優(yōu)先的意識；堅持執法與服務(wù)相結合、查處與預防相結合、處罰與教育相結合；實(shí)現由事后處理向事前預防轉變、執法向執法服務(wù)轉變、單一維權向維護和諧穩定勞動(dòng)關(guān)系的轉變。堅持把剛性的法律與人性化操作有機結合起來(lái)，針對部分用人單位負責人缺少對勞動(dòng)保障法律法規的學(xué)習，法制觀(guān)念淡��；農民工缺乏維權意識，重口頭協(xié)議，輕簽訂勞動(dòng)合同，給投訴、維權、執法帶來(lái)相應難度的實(shí)際，區人社局堅持開(kāi)展以“一封信、一張聯(lián)系卡、一本勞動(dòng)保障釋疑手冊”等“五個(gè)一”為主要內容的法律服務(wù)，對違法行為樹(shù)立以批評教育為重、整改完善為基的理念，按照“幫扶為主，真情服務(wù)”的要求，變程序執法為柔性執法，對有不規范的企業(yè)及時(shí)發(fā)出建議，寓執法于指導之中、于幫扶之中、于宣傳之中、于服務(wù)之中，做到既嚴格遵守勞動(dòng)保障各項程序和要求，又注重維護用人單位聲譽(yù)和利益。使用人單位和廣大農民工變過(guò)去“出事找”為現在“事前問(wèn)”。xx區勞動(dòng)堅持“柔性執法”，努力把勞資糾紛解決在企業(yè)家門(mén)口，實(shí)現解決一個(gè)爭議，教育一片的目的，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系更加和諧，這一做法經(jīng)《中國組織人事報》、中國勞動(dòng)保障新聞網(wǎng)、市級新聞媒體等宣傳后，有效提升了xx區執法的知名度。
中國農民工調研報告 9
近年來(lái)，大量的農民工進(jìn)入城市，為城市注入了活力，為社會(huì )付出了廉價(jià)的勞動(dòng)力和創(chuàng )造了大量的財富，然而在陌生的大城市中仍然處于“邊緣”狀態(tài)，他們干的是工人的活，卻還是農民的身份，他們經(jīng)常受人歧視，很難融入城市生活，在城市里的生活狀態(tài)不容樂(lè )觀(guān)。我們小組利用課余時(shí)間，通過(guò)走訪(fǎng)龍泉周邊與網(wǎng)上收集資料，進(jìn)一步了解了農民工在城市中如何生存。 現在將此次實(shí)踐活動(dòng)調查的結果報道如下：
一、 農民工整體現狀
我們從網(wǎng)上收集資料數據，了解到目前全國已有近兩億的農民工，且這些數量不斷增加。這些人中，大多數都是為了增加收入而選擇外出務(wù)工，而他們選擇的職業(yè)大多數是建筑行業(yè)與進(jìn)入中小型工廠(chǎng)。
最近十幾年,我國雖然在推動(dòng)農村勞動(dòng)力流動(dòng)方面做了一些工作,也取得了一些成效。但據我們對農民工的追蹤調查結果表明,農民工面臨的諸如生產(chǎn)生活環(huán)境差、擇業(yè)差別待遇、權益屢受侵犯、負擔不斷加重、社會(huì )保障缺位、教育培訓滯后、子女就學(xué)無(wú)門(mén)、受社會(huì )歧視等問(wèn)題依然十分突出。廣大農民工實(shí)質(zhì)上已成為城市社會(huì )中最辛勞、地位最低的弱勢群體。
二、 農民工存在問(wèn)題
(一)農民工生活問(wèn)題
我們走訪(fǎng)了學(xué)校周邊現存的建筑工地，發(fā)現一個(gè)現象：建筑工地周邊往往伴生許多路邊的小攤，為農民工提供方便的飲食。如：在四川財經(jīng)職業(yè)學(xué)院去往川師成龍校區的途中，之前建筑仍在施工期時(shí)，中午或晚上往往可以看見(jiàn)許多農民工在路邊的小攤上吃飯。只有一個(gè)簡(jiǎn)單的小凳子，簡(jiǎn)單的飯菜，而他們往往帶著(zhù)特有的建筑工地安全帽，身上是泥水與灰塵。同樣的情況，在去往煒岸城的路上也可以看見(jiàn)路邊的小攤位。
在飲食方面：大多數農民工早上都是隨便吃下，然后早早去上班。至于中午，則是外面的小攤位草草解決，有的會(huì )是早上做好的飯菜帶到工作地方中午吃，但那時(shí)吃的都是冷飯冷菜。
在住宿方面：大多數農民工居住在簡(jiǎn)陋的宿舍或出租房里，這些地方既狹窄又擁擠，室內東西又臟又亂，除了日常生活用品外，沒(méi)有其他娛樂(lè )用品。近年來(lái)由于城區拓展、改造，市區一般樓房的租金逐年升高，再加上其他水、電、暖氣費用，成本就更是升高了，所以大多農民工都住在城鄉結合處，有的'幾家或全家住在20㎡不到的房間里，生活空間狹小，環(huán)境極差，交通不便，安全沒(méi)有保障。
在娛樂(lè )方面：他們工作之余的主要娛樂(lè )方式僅為看電視，睡覺(jué)等，幾乎沒(méi)有其他的娛樂(lè )活動(dòng)。然而農民工不僅是物質(zhì)財富的創(chuàng )造者，也是文化財富的創(chuàng )造者和文化財富的創(chuàng )造者。農民工的文化權益應該得到全社會(huì )的關(guān)注。政府應該積極營(yíng)造一個(gè)適合農民工消費的文化娛樂(lè )環(huán)境。
(二)農民工收入問(wèn)題
農民工收入多在最低工資線(xiàn)上徘徊。
根據調查表明，我國的農民工工資始終在最低工資線(xiàn)上徘徊。即便是在我國經(jīng)濟最發(fā)達的珠江三角洲，最近十幾年來(lái)的工資也只是上漲了幾百元，考慮的加入世貿以來(lái)我國的物價(jià)飛漲，實(shí)際上農民工工資可以說(shuō)的上沒(méi)有漲，還呈現下降趨勢。
據了解，農民工收入一般情況下在800到3000之間，沒(méi)有半點(diǎn)技術(shù)的農民工女性大約800到1500左右，男性稍高些1200到2500左右，而有點(diǎn)專(zhuān)業(yè)特長(cháng)的農民工就稍高點(diǎn)，多的能達到三千多。
農民工收入普遍沒(méi)有城市居民高，他們從事的多是技術(shù)含量低，工資水平低的職業(yè)，他們的收入水平?jīng)]有隨我國經(jīng)濟的發(fā)展而明顯提高，究其原因，其一，自身素質(zhì)和能力使其大多在報酬較低的產(chǎn)業(yè)部門(mén)就業(yè)，如制造業(yè)，居民服務(wù)業(yè)，建筑業(yè)等所需技術(shù)含量低的勞動(dòng)密集型企業(yè)。由于農民工受技術(shù)限制，工資水平偏低。其二，社會(huì )不太健全的制度使得農民工就業(yè)受到不公平待遇，從而阻礙個(gè)工資水平的提高。
(三)農民工權益問(wèn)題
農民工進(jìn)城的首要目的是要從經(jīng)濟上獲得比在農業(yè)領(lǐng)域多的`好處。他們的期待只是用自己的辛苦換得穩定的生活, 他們期望能按月發(fā)工資,待遇能稍高一些。這些在城市職工看來(lái)理所當然的要求,在具有很強流動(dòng)性和不穩定性的農民工那里, 變得十分困難。農民工就業(yè)的企業(yè)內用工不規范、工資待遇低、隨意克扣工資的情況司空見(jiàn)慣。許多企業(yè)工作時(shí)間長(cháng), 沒(méi)有休息日, 工人加班領(lǐng)不到加班費, 每月工資只有幾百元, 有40%多的農民工不能按時(shí)領(lǐng)到工資。除拖欠工資報酬外, 部分用人單位還存在克扣或變相克扣農民工工資現象。
每年總有無(wú)數的報道，都是稱(chēng)哪里拖欠了農民工工資，而對于農民工來(lái)說(shuō)，每個(gè)月的生活費用、孩子的讀書(shū)費用、家里的來(lái)人贍養費用等都是一大筆支出，拖欠工資更造成了他們的負擔。
而農民工相對來(lái)說(shuō)是一個(gè)弱勢群體，往往只有忍氣吞聲。農民工是中國在特殊歷史時(shí)期出現的一個(gè)特殊社會(huì )群休,是向我國工人階級過(guò)渡的新產(chǎn)業(yè)工人群體。但這個(gè)過(guò)渡狀態(tài)的群體由于其身份的特殊性,
由于社會(huì )歷史條件和環(huán)境的特殊性, 其應享有的合法權益難以保障甚至處于缺損狀態(tài)。
(四)農民工子女受教育問(wèn)題
由于父母長(cháng)期沒(méi)有和子女在一起，部分留守兒童在生存發(fā)展中面臨著(zhù)突出問(wèn)題。
一是留守兒童生活問(wèn)題。由于沒(méi)有父母很好的生活照顧，部分留守兒童營(yíng)養嚴重不足，身體健康受到很大損害。
二是留守兒童教育問(wèn)題。父母在外打工，一些留守兒童農活、家務(wù)活增多，學(xué)習成績(jì)下降，有些還由于厭學(xué)等原因逃學(xué)輟學(xué)。
三是留守兒童心理問(wèn)題。由于親情缺失，兒童缺少情感和心理關(guān)懷，缺少傾訴和尋求幫助的對象，與外界不愿意接觸或接觸太少，一些留守兒童表現出內心封閉、情感冷漠、行為孤僻等個(gè)性特征，不同程度地存在性格缺陷和心理障礙。
四是留守兒童道德行為問(wèn)題。由于家庭教育的缺失，缺乏道德約束，一些留守兒童沒(méi)有養成良好的生活習慣和道德品行，出現行為偏差，留守兒童違法xx案件呈現上升趨勢。
三、 針對問(wèn)題的建議
(一)加強對農民工入城的管理。
個(gè)人覺(jué)得政府應倡導發(fā)展科技農業(yè)，畢竟外出打工也不是那么好。
要加大鼓勵農民工返鄉就業(yè)的政策扶持力度,引導他們?yōu)楦淖兗亦l面貌做出貢獻。調查結果表明,絕大多數農民工積累一些資金,掌握一些技術(shù)后,終將返鄉。我們曾調查過(guò)的重慶市開(kāi)縣是農民工輸出大縣,該縣以“輸出勞動(dòng)力,引回生產(chǎn)力”為宗旨,為農民工返鄉發(fā)展家鄉經(jīng)濟制定了許多優(yōu)惠政策,很值得推廣。以往我們在鼓勵農村富余勞
中國農民工調研報告 10
由于受?chē)H金融危機影響，沿海地區一些企業(yè)虧損倒閉或大規模裁員，導致大批農民工失業(yè)返鄉，而且隨著(zhù)金融危機對實(shí)體經(jīng)濟的沖擊進(jìn)一步加深，特別是在春節后，農民工就業(yè)形勢更加嚴峻，給經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定帶來(lái)巨大壓力。從一定程度上說(shuō)，做好農民工就業(yè)工作，是民生問(wèn)題，也是社會(huì )問(wèn)題；是經(jīng)濟問(wèn)題，也是政治問(wèn)題。筆者認為，要穩妥解決農民工問(wèn)題，關(guān)鍵要把握好以下幾點(diǎn)：
加強宣傳，幫助農民工正確認識形勢，堅定就業(yè)信心
信心比黃金更重要。要加大對國際國內經(jīng)濟運行形勢的分析預測宣傳，既要讓農民工對20xx年上半年我國經(jīng)濟繼續下行趨勢有正確認識，做好迎接挑戰的各項準備；又要讓農民工認識到，我們國家有信心、有能力最大程度地減輕金融危機對經(jīng)濟社會(huì )的沖擊，下半年將實(shí)現經(jīng)濟回暖的總體形勢，就業(yè)難問(wèn)題只是暫時(shí)的。同時(shí)，要加大對國家宏觀(guān)經(jīng)濟調控政策及返鄉民工就業(yè)安置政策的宣傳力度，讓廣大農民工體會(huì )到，他們的就業(yè)問(wèn)題，始終是黨和國家高度重視，并正采取切實(shí)措施努力加以解決的問(wèn)題，堅定戰勝困難的.信心。要繼續抓好新農村建設宣傳，讓廣大農民工相信，農村這片廣闊的土地也大有可為。特別要抓好對農民工創(chuàng )業(yè)典型的宣傳，激發(fā)農民工的創(chuàng )業(yè)熱情和信心。
加強引導，千方百計穩妥安置農民工，緩解就業(yè)壓力
當前，穩妥安置農民工的生產(chǎn)生活，緩解農民工就業(yè)壓力是維護社會(huì )穩定大局，促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)的一件大事。
一要抓住中央加大對基礎設施建設投入力度的有利時(shí)機，集中開(kāi)工建設一批符合本地實(shí)際、有利于經(jīng)濟增長(cháng)的基礎設施建設項目，增加就業(yè)崗位，引導農民工就近、就地就業(yè)，消化一批勞動(dòng)力。
二要抓住建設社會(huì )主義新農村的有利時(shí)機，引導農民工投身農村建設，著(zhù)力在完善農業(yè)生產(chǎn)條件，加快農業(yè)結構調整步伐，促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和發(fā)展現代農業(yè)上下功夫，鼓勵、支持農民工圍繞本地產(chǎn)業(yè)和土地做文章，使他們增收有保障，化就業(yè)壓力為新農村建設的動(dòng)力。
三要創(chuàng )新農民工技能培訓的體制機制，將就業(yè)困難時(shí)期轉化為農民工的“充電”時(shí)期。安排專(zhuān)項資金，創(chuàng )新技能培訓方式，開(kāi)設“適銷(xiāo)對路”的培訓專(zhuān)業(yè)，加大對“充電”農民工的支持和保障力度，吸引農民工參加職業(yè)技能培訓，進(jìn)一步提升就業(yè)競爭能力，著(zhù)力解決我國農民工供給市場(chǎng)長(cháng)期存在的技術(shù)斷檔難題。
四要加大扶持力度，引導農民工返鄉創(chuàng )業(yè)。農民工返鄉創(chuàng )業(yè)致富是我國勞動(dòng)力轉移中一個(gè)積極現象。要加快出臺更有針對性、扶持性、鼓勵性的政策，降低創(chuàng )業(yè)門(mén)檻；吸納社會(huì )閑散資金設立創(chuàng )業(yè)專(zhuān)項基金，放寬信貸審批政策等，為返鄉民工就業(yè)創(chuàng )業(yè)提供資金支持；大力培育農民工的合作意識和團隊精神，引導掌握技術(shù)和擁有經(jīng)濟實(shí)力的農民工合作創(chuàng )業(yè)，提高創(chuàng )業(yè)成功率。
加強服務(wù)，全力解決農民工實(shí)際困難，優(yōu)化就業(yè)環(huán)境
就業(yè)環(huán)境的優(yōu)化過(guò)程，就是堅定農民工就業(yè)創(chuàng )業(yè)信心的過(guò)程。為農民工提供就業(yè)、創(chuàng )業(yè)服務(wù)，切實(shí)保障農民工的合法權益，當前形勢下，尤為重要。
一要搭建就業(yè)服務(wù)平臺。要建立專(zhuān)門(mén)機構，廣泛收集、及時(shí)發(fā)布用工信息，讓農民工隨時(shí)了解掌握勞動(dòng)力市場(chǎng)行情，積極為他們“牽線(xiàn)搭橋”，為他們重新?lián)駱I(yè)提供服務(wù)。
二要搭建創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺。要本著(zhù)特事特辦、急事急辦的原則，為農民工創(chuàng )業(yè)開(kāi)設“綠色通道”，提供上門(mén)服務(wù)，最大限度地簡(jiǎn)化程序，縮短審批時(shí)限，適當減免有關(guān)收費標準，并在用工管理、社會(huì )保險、降低就業(yè)創(chuàng )業(yè)風(fēng)險等方面提供服務(wù)。
三要切實(shí)保障農民工合法權益。要在“人”、“地”、“錢(qián)”三方面搞好服務(wù)，關(guān)愛(ài)好留守老人、婦女和兒童，切實(shí)維護好他們的土地權益，重點(diǎn)保證他們的土地流轉收益。要加強農民工的跟蹤服務(wù)，切實(shí)解決農民工與用人單位的勞動(dòng)爭議，著(zhù)力保障農民工工資按時(shí)足額發(fā)放。
中國農民工調研報告 11
受?chē)H金融風(fēng)暴的襲擾，我國東部沿海地區部分外向型企業(yè)正在遭遇“成長(cháng)的煩惱”，限產(chǎn)、停產(chǎn)或者外遷。出口企業(yè)訂單減少、利潤下滑，許多大中型制造企業(yè)也迅速收緊擴充步伐，導致大批工人被裁，或被迫休假，致使部分農民工紛紛踏上返鄉路程，提前歸家的現象。最近，我局農調隊對返鄉回流農民工問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題調查，調查報告如下。
一、全縣返鄉農民工的基本情況及其成因
1、返鄉回流總人數。我們對所轄17個(gè)鄉鎮的315個(gè)村進(jìn)行了摸底調查。20xx年前三季度，全縣外出務(wù)工人數為9.5萬(wàn)人，其中在省外務(wù)工的6.5萬(wàn)人，截至12月底，全縣共返鄉回流約5200人，占外出務(wù)工總人數的5.5%。
2、返鄉回流時(shí)間。今年，農民工返鄉時(shí)間明顯早于往年，過(guò)去一般在春節前后10天以?xún)�，今年返鄉的啟動(dòng)時(shí)間至少提前了1個(gè)多月，長(cháng)的達到90天以上。
3、返鄉回流農民工年齡結構。據統計，返鄉回流農民工中，16-25歲占10%，26歲-40歲占32%，40歲以上占58%。由此可以看出，外出務(wù)工人員回流的以36-50歲的大齡農民工為主，部分從事高體力，低技能工作的農民，因文化水平較低，失業(yè)后，很難在當地再找到新的工作。
4、返鄉回流農民工的地域及行業(yè)分布。返鄉回流農民工集中在沿海及珠三角、長(cháng)三角和我國北方，其中以沿海一帶為主，占65%以上，縣內返鄉人員在2%以?xún)�；返鄉回流農民工中85%以上來(lái)自對外出口和中小型企業(yè)，其中，從事制衣業(yè)、玩具業(yè)、機電業(yè)所占比例最高，達到65%，其次為建筑業(yè)，占20%。
5、返鄉農民工工資情況。調查表明，65％的農民工工資能夠按時(shí)足額發(fā)放，23.6％的工資不按時(shí)但可以足額發(fā)放，兩者累計，高達88.6％的農民工工資可以得到足額發(fā)放。由此可見(jiàn)，在各級政府及相關(guān)部門(mén)的`努力下，拖欠農民工工資問(wèn)題已經(jīng)得到較好解決。但在調查中，部分農民工對現有的按年度或項目結算工資的方式頗有怨言，希望按月發(fā)放工資。調查發(fā)現，農民工收入狀況有所改觀(guān)。被調查者中，平均月收入在１５００元以上的占40.7％，收入在1000元至1500元的占44.0％，兩者合計，八成以上農民工月均收入超過(guò)1000元。61％的農民工對收入狀況表示基本滿(mǎn)意。調查分析認為，目前全縣職工最低工資標準為1420元，而農民工的月均收入多集中在千余元，這相對于城市用工來(lái)講明顯偏低，加之農民工工作條件差、勞動(dòng)強度大，其付出和收入并不成比例。農民工之所以對其收入狀況滿(mǎn)意度較高，究其原因，關(guān)鍵是其對進(jìn)城務(wù)工的期望值較低，雖在城市務(wù)工，但他們仍以在農村務(wù)農收入為參照，所以比較容易滿(mǎn)足。
6、返鄉農民工回流的原因。企業(yè)經(jīng)營(yíng)不景氣是農民工提前返鄉的主要原因。據返鄉農民工反映，農民工提前返鄉主要是其所在企業(yè)受金融危機影響，多出現破產(chǎn)、停工、歇業(yè)等情況所致。如安福鎮望城村的農民工周尚松說(shuō)“：十幾年過(guò)來(lái)，都是下半年這個(gè)時(shí)候最忙，唯一今年10月份就已經(jīng)接不到活干了�！逼渌诠S(chǎng)由于受金融危機影響，國外訂單明顯減少，工廠(chǎng)開(kāi)工不足或停工，對工人或是放假，或是采取自然裁員，特別是十月份以來(lái)，開(kāi)工時(shí)間不足一半，所拿的工資已不能維持正常生活，二是外出務(wù)工相對收入較低。據調查，目前外出務(wù)工人員工資收入一般在1000元左右。據太浮鎮王化村的楊振國說(shuō)，他在深圳三和興玩具廠(chǎng)務(wù)工，月收入一般在1200元左右，但每天必須工作10個(gè)半小時(shí)，而且每月只能休息2天時(shí)間才能拿到這么多，如果按正常工作時(shí)間，月工作22日，每日8小時(shí)，那么他們就只能拿到月800元的底薪。而且工廠(chǎng)每月還要扣住宿費等。由于城市生活費用較高，又一時(shí)難以找到工作，被解雇的農民工只能選擇返鄉。三是國家最近陸續出臺的一系列支農惠農政策，如國家1000億投資計劃的出臺以及新的土地政策，對農民返鄉具有吸引力，讓他們感覺(jué)在家鄉也可能存在發(fā)展的機會(huì )。
二、采取有效措施，從容應對農民工返鄉潮
這次農民工返鄉帶回來(lái)的不是消費和人均純收入的增長(cháng)，而是再就業(yè)的困難和基層工作穩定的壓力，這些思想活躍的農民精英該如何管理成為擺在基層政府面前的新課題。近年來(lái)，進(jìn)城務(wù)工收入已經(jīng)成為農民現金收入的主要來(lái)源。農民工集中返鄉，意味著(zhù)眾多農民家庭收入銳減。大部分農民工返鄉，讓我們得以再次思考產(chǎn)業(yè)結構調整以及富余勞力如何培訓，如果行之有效，不失為轉“�！睘椤皺C”的新契機。
為幫助返鄉農民工解決生產(chǎn)、生活中遇到的.困難，有效緩解他們的失業(yè)之痛，xx縣委、縣政府制定了返鄉農民工幫扶計劃，擬定了返鄉農民工就業(yè)創(chuàng )業(yè)實(shí)施方案，切實(shí)為農民工搞好“五送”工作，即：送崗位、送信息、送培訓、送政策、送溫暖。引導返鄉農民工自主擇業(yè)、自謀職業(yè)、自主創(chuàng )業(yè)。并采取以下七項措施，幫助返鄉農民解決實(shí)際困難。
一是全力為返鄉農民工開(kāi)展職業(yè)介紹服務(wù)。采取走出去請進(jìn)來(lái)的方式，多方聯(lián)系用工單位收集崗位，針對返鄉農民工的實(shí)際，進(jìn)行個(gè)別推薦和進(jìn)場(chǎng)求職相結合，千方百計為他們找到適合的崗位。
二是免費開(kāi)展職業(yè)技能鑒定工作，使返鄉農民工具備用工單位所需掌握的技能。
三是積極協(xié)調配合工商部門(mén)，為返鄉農民工創(chuàng )業(yè)開(kāi)辟“綠色通道”，辦理工商營(yíng)業(yè)執照。
四是積極協(xié)調配合稅務(wù)部門(mén)，為返鄉農民工創(chuàng )業(yè)落實(shí)相關(guān)稅費減免政策，切實(shí)幫助返鄉農民工創(chuàng )業(yè)減負。
五是舉辦創(chuàng )業(yè)人員經(jīng)驗交流座談會(huì )，以點(diǎn)帶面進(jìn)一步促進(jìn)返鄉農民工實(shí)現自主創(chuàng )業(yè)，自謀職業(yè)。
六是積極幫助吸納返鄉農民工的企業(yè)落實(shí)優(yōu)惠政策。對吸納、安置返鄉農民工就業(yè)的企業(yè)，按其安置返鄉農民工人數，幫助其向縣小額貸款中心爭取人均不超過(guò)4萬(wàn)元，貸款期限2年的小額擔保貸款。對吸納返鄉農民就業(yè)的企業(yè)，簽訂了勞動(dòng)合同并為農民工交納了保險的，通過(guò)“綠色通道”提供社會(huì )保險補貼，促使更多企業(yè)招用返鄉農民工，降低用人成本。
七是對生活確實(shí)存在困難的返鄉農民工，積極協(xié)調民政部門(mén)，對符合最低生活保障的，提供最低生活保障，對不符合最低生活保障條件的返鄉農民工，給予一次性救助，妥善解決其生活困難問(wèn)題。
中國農民工調研報告 12
土地是農民賴(lài)以生存的生產(chǎn)資料，土地被征用后必須妥善解決好失地農民今后的經(jīng)濟來(lái)源和生活保障問(wèn)題。為了掌握和了解失地農民的生活、心理情況，進(jìn)一步摸清“失地農民”失地前后的經(jīng)濟和生活現狀，為日后更好的幫助失地農民解決實(shí)際困難提供一手資料，四川農業(yè)大學(xué)校團委“失地農民生活現狀調查小分隊”及時(shí)組織開(kāi)展了失地農民現狀抽樣調查。此次調查我實(shí)踐小分隊選取了雨城區實(shí)地較多的大興鎮前進(jìn)村以及具有代表性的80戶(hù)失地農民家庭。調查自以來(lái)的耕地被占用情況及實(shí)地后農民就業(yè)和生活現狀。
一、失地農民的基本情況
根據我們調查表上的數據和反映上來(lái)的信息，經(jīng)過(guò)匯總和整理，我們看到前進(jìn)村的失地農民包括兩類(lèi)人群：本地的失地農戶(hù)和由漢源縣由于修建水壩、水電站搬遷過(guò)來(lái)的失地農民。本地失地農戶(hù)數量較少，只占失地農民總數的25%，平均失地0.8畝/戶(hù)，占失地農民承包土地面積的20%。與之相比，漢源搬遷過(guò)來(lái)的失地農民較多，占到失地農民的75%，每戶(hù)失地在2—5畝不等，這些失地農民的土地大部分是在開(kāi)始被征用，每戶(hù)的家庭人口數3—7人，失地后剩余土地不足1畝，僅供自給自足種點(diǎn)糧食。調查我們還發(fā)現失地農戶(hù)的文化程度較低，80%是沒(méi)有上過(guò)學(xué)或僅是上過(guò)小學(xué)，上過(guò)初中的占到15%,而上過(guò)高中及其以上的不足5%
二、農民失地的原因及被占用土地的使用情況
據調查農民失地的原因較多，但歸納起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面：
1．國家投資項目用地，如修建水壩，水電站等征地；
2．政府東擴西移后辦公樓用地；
3．當地農民承包土地搞菌類(lèi)種植租地；
4．子女外出打工，勞動(dòng)力減弱，自愿出租土地。
三、失地農民的生活現狀
�、笔У睾罂傮w收入水平下降。據對80戶(hù)失地農民家庭的調查顯示，農民失地前人均純收入約1800元/人/年左右，失地后為1200元左右，有的甚至不足1000元。失地前人均生活消費支出80元/人/月，失年地后消費支出將近120元/人/月比失地前增加了50元左右。原因主要是土地征用前，農民家庭食品消費如糧、菜主要靠自產(chǎn)自食，水消費不要錢(qián)，成本較低，有的農戶(hù)還可以靠賣(mài)糧食來(lái)儲蓄一部分錢(qián)；而如今，糧食蔬菜基本上都要從市場(chǎng)購入，食品、水暖消費增加，導致了生活消費支出的增長(cháng)。其中只有為數不多的幾乎上了年紀的農民。人均收入比失地前有所增加，原因是征地前他們勞動(dòng)力較弱，糧食收入較低，而被征地后發(fā)放的安置費能夠維持基本生活消費支出。
�、彩У睾缶蜆I(yè)形勢嚴峻。土地被征用后，有的農民全部拿到了失地安置補償費，有的農民只拿到了部分補償費。在就業(yè)安置上，農民全部以自謀職業(yè)為生。在調查的家庭中，原來(lái)在外打工的繼續打工，失地后原從事種植業(yè)、養殖業(yè)的農民因失去了原本的固定經(jīng)濟來(lái)源，只能外出尋找工作，他們雖然也稍微從政府幫助農民搞基本技能培訓那里學(xué)到一點(diǎn)東西，但是在金融危機的旋風(fēng)下，仍然很難找到一份安穩的`工作。據調查收集上來(lái)的數據統計，85%的失地農民正處于無(wú)業(yè)、待業(yè)的困境中，10%的失地農民在建筑工地上打工，或者從事其他行業(yè)的服務(wù)性工作，極少數不足5%的農戶(hù)可以有一定的資金去做生意，搞個(gè)體經(jīng)營(yíng)。
3.社會(huì )保障如養老、醫療保險不到位，低保覆蓋面不高。由于社會(huì )保障措施尚未在農村推開(kāi)，失地農民自身參加社會(huì )養老保險意識差，到目前調查農戶(hù)中約5%的人有能力參加商業(yè)保險。大部分失地農民反映政府的低保金額較低，只有不到80元/戶(hù)/月，不足以維持每個(gè)月的基本生活消費支出。況且如今水電費又要上繳。另外，納入低保的人群在增加。過(guò)去，在農村孤寡老弱病殘的人才能享有低保；如今因為搬遷失地后，失地農民不能像以前那樣靠土地種植糧食來(lái)維持基本生活，他們大部分迫于生活壓力已經(jīng)申請成為低保對象，因受當地政府財力有限的制約，約有30%-40%的人才能享受到低保。
4.失地農民在子女就學(xué)、醫療條件、交通、購物環(huán)境等方面都比過(guò)去方便多了，但外在居住環(huán)境的改善和提高同時(shí)也增加了已無(wú)固定經(jīng)濟來(lái)源的失地農民的負擔，他們中的大部分入不敷出。
四、失地農民生活面臨的困難及要求
根據調查過(guò)程中我們與失地農民的座談交流，我們了解到當地的失地農戶(hù)們對征地、租地還是比較理解，能夠正確對待的。他們認為把土地租出去每年拿到一些補償費還是劃算的，尤其是對六七十歲的老弱病殘的農戶(hù)來(lái)說(shuō)更有利，與失地前勞動(dòng)力較弱，每年土地的收成少，糧食收益較低相比，失地后的補償能夠維持基本生活。但對于搬遷過(guò)來(lái)的漢源的失地農民，他們的困難也是不容忽視的：
一是耕地被占用后，農民對自己的經(jīng)濟補償費不合理，而且兌現也不及時(shí)，當地政府截留較多。
二是部分以土地為生的農民認為失去土地等于斷了他們血脈，失去了自己及子孫后代賴(lài)以生存的生活來(lái)源。
三是一些中老年和因病喪失勞動(dòng)能力的人，失去土地后再就業(yè)的可能性較小，他們對今后的生活都沒(méi)有了打算和信心，只有抱有觀(guān)望的態(tài)度了，認為“日后的生活不會(huì )有多大的改觀(guān)，因為我們沒(méi)有知識和文化”“改善生活，我們這一代是無(wú)能為力了，只有靠孩子們努力了”。70%以上的'失地農戶(hù)目前最大的生活壓力是：天天沒(méi)活干，找不到事做，家庭基本生活維持不過(guò)來(lái)。四是只給失地農民發(fā)一點(diǎn)補償費的做法，正在造成大批“種田無(wú)地，上班無(wú)崗，低保無(wú)份”的“三無(wú)”游民。他們急切的盼望當地政府能夠給他們授之以漁的生存技能，來(lái)維持基本生活。
在調查過(guò)程中，我們與失去土地后收入和生活消費水平下降的部分農戶(hù)進(jìn)行了座談，傾聽(tīng)了他們的意見(jiàn)和想法：
一是希望生活困難問(wèn)題能得到有關(guān)部門(mén)重視和關(guān)心。
二是一些農民失去土地以后，就失去了最根本的就業(yè)崗位，在其他工作崗位上的競爭一般處于弱勢，就業(yè)困難，希望有關(guān)部門(mén)能夠幫助解決勞動(dòng)力就業(yè)的問(wèn)題，比如無(wú)償地提供再就業(yè)培訓的機會(huì )，幫助沒(méi)有文化的失地農民掌握一技之長(cháng)，組織赴外地打工等等。
三是一些失地農民，由于文化水平有限，又不懂技術(shù)，不知道搞什么致富項目，希望有關(guān)部門(mén)人員能給以技術(shù)上的幫助和指導；另外一些失地農民想發(fā)展養殖業(yè)，缺少場(chǎng)地、資金、技術(shù)，希望給予扶持幫助。如發(fā)放優(yōu)惠貸款，政府部門(mén)給一些優(yōu)惠政策等等。
四是針對目前失地農民最擔心的生活低保和養老保險問(wèn)題，希望有關(guān)部門(mén)今后在征用土地過(guò)程中更加重視解決，適當的增加最低生活保障的金額，安撫他們的情緒，切實(shí)解決好失地農民的后顧之憂(yōu)。
綜上所述，解決失地農民的出路問(wèn)題，不僅是當前解決農村問(wèn)題的一個(gè)難點(diǎn)，也是人們普遍關(guān)注的一個(gè)社會(huì )性問(wèn)題，事關(guān)社會(huì )全局的穩定，應該引起政府的高度重視。
中國農民工調研報告 13
農民工是xx區的新型勞動(dòng)大軍，在推動(dòng)我區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中發(fā)揮著(zhù)重要作用。但是，由于經(jīng)濟和社會(huì )等多種因素的影響，農民工成為一個(gè)典型的弱勢群體，侵害農民工合法權益的經(jīng)濟違法犯罪案件屢有發(fā)生，由此引發(fā)了一系列社會(huì )問(wèn)題，特別是受?chē)H經(jīng)濟危機的影響，大批農民工提前返鄉，對我市的社會(huì )穩定和社會(huì )治安造成了一定的影響。帶著(zhù)這些問(wèn)題，結合愛(ài)民實(shí)踐大走訪(fǎng)活動(dòng)，就當前xx區農民工的基本情況及因農民工就業(yè)困難而可能引發(fā)影響社會(huì )穩定的傾向性問(wèn)題進(jìn)行了分析研判。
一、xx區農民工的基本情況和特點(diǎn)
目前，在xx區務(wù)工的外來(lái)農民工約2萬(wàn)余人，大多從事建筑、加工、服務(wù)等勞動(dòng)強度大、收入報酬低的工作，主要集中在我區的建筑工地、工廠(chǎng)、飯店、娛樂(lè )等場(chǎng)所。外出務(wù)工人員6萬(wàn)余人，主要是在北京、廣州、深圳、珠海等沿海經(jīng)濟發(fā)達城市從事制造、建筑、加工、電子產(chǎn)品生產(chǎn)等工作。
當前，xx區農民工具有以下特點(diǎn)：
�。ㄒ唬┙�(jīng)濟上貧困，生活質(zhì)量低下
當前，我市60％以上的農民工月收入在800元以下，30％左右月收入在800～1200元之間，只有少數能拿到1500元以上的工資。經(jīng)濟上貧困決定了生活質(zhì)量的低下，農民工衣著(zhù)簡(jiǎn)樸、粗陋，一般都暫住在工地、廠(chǎng)區或合伙租住于城鄉結合部，由于農民工的勞動(dòng)強度普遍較大，勞動(dòng)時(shí)間較長(cháng)，閑暇時(shí)間少，基本上處于一種工作、吃飯、睡眠的生活狀態(tài)。
�。ǘ┲星嗄昃佣�
xx區的農民工中約80%是中青年，留在家種田的大多是老人、婦女。
�。ㄈ┪幕狡胀ㄆ�、職業(yè)技能差、謀生能力弱
農民工大中絕大多數為初中畢業(yè)，少數為高中畢業(yè)，由于文化水平偏低，農民工的工作主要集中在服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)和加工業(yè)等幾大領(lǐng)域，從事普通的勞務(wù)性工作，對職業(yè)技能沒(méi)什么要求，收入不高，在城市生存能力較弱。
�。ㄋ模┓梢庾R不強
xx區農民工中很多人沒(méi)有接受完整的教育，在學(xué)校學(xué)到的法律知識很少，從各種途徑接受的法律宣傳教育少，法律意識普遍不強。
�。ㄎ澹┚哂腥后w性特征
農民工一般都是屬于一個(gè)地方或區域的，經(jīng)朋友、老鄉等介紹工作的，很少有單個(gè)農民出來(lái)打工，呈現群體性的特征。
二、農民工返鄉給我市社會(huì )治安造成的影響
自2008年下半年以來(lái)，金融風(fēng)暴席卷全球，對我國經(jīng)濟的影響也逐步凸顯出來(lái)，一批中小企業(yè)倒閉，就業(yè)機會(huì )減少，xx區外出務(wù)工人員逐步回流，從而給社會(huì )穩定帶來(lái)了一定影響，突出表現在以下幾點(diǎn)：
一是外出務(wù)工人員大量返鄉的同時(shí)，有一部分不良人員也隨之返鄉，并將外地惡習帶回，給本地治安帶來(lái)壓力。
二是外出務(wù)工返鄉的人員大多為家里的“頂梁柱”，失業(yè)就等于喪失了經(jīng)濟來(lái)源，特別是xx區的偏遠鄉村，家庭孩子多，“上有老下有小”，生活壓力增大，部分人容易鋌而走險，產(chǎn)生過(guò)激行為，做出危害社會(huì )、危害他人的事。
三是有的外出務(wù)工人員長(cháng)期在外務(wù)工，長(cháng)達數十年之久，在外務(wù)工過(guò)程中的現實(shí)表現本地公安機關(guān)不甚了解，可能存在負案在逃或是曾經(jīng)有過(guò)違法犯罪行為人員。
四是今年的就業(yè)形勢嚴峻，加之有的單位不講誠信拖欠民工工資，而農民工合法權益保障機制和相應救濟手段還很不完善，惡化了農民工生存環(huán)境，從而誘發(fā)犯罪。
三、關(guān)于解決農民工返鄉給我區社會(huì )治安帶來(lái)問(wèn)題的對策
一是充分認識農民工返鄉給我區社會(huì )治安帶來(lái)的影響。要深入貫徹全國公安機關(guān)領(lǐng)導干部電視電話(huà)會(huì )議精神，深刻領(lǐng)會(huì )孟建柱部長(cháng)重要講話(huà)精神，充分認識當前嚴峻的治安形勢，特別是中層干部要以高度的政治敏銳感和社會(huì )責任感對待此次國際金融危機帶來(lái)的影響，做好全體民警的宣傳發(fā)動(dòng)工作，切實(shí)增強全體民警對此次金融危機的認知，增強對危機帶來(lái)的影響的重視，切實(shí)提高緊迫感和責任感；
二是以“大走訪(fǎng)”活動(dòng)為載體，扎實(shí)開(kāi)展農民工返鄉情況的調查工作。結合“大走訪(fǎng)”活動(dòng)，組織民警深入轄區，有重點(diǎn)、有針對性地開(kāi)展入戶(hù)調查，并召開(kāi)村（居）委座談會(huì )等，全面摸清轄區返鄉農民工情況；在調查摸底的.基礎上，仔細梳理歸納農民工返鄉原因，并全面掌握返鄉農民工在生產(chǎn)、生活方面的現狀，了解其思想動(dòng)態(tài)；加強同返鄉農民工的溝通聯(lián)系，交心談心，身體力行為其解決力所能及的事情，從行動(dòng)上、言語(yǔ)上正面加以引導。對有不良行為與不良嗜好的人員進(jìn)行徹底摸排，并積極依托基層群防組織加強情報信息收集掌握，對重點(diǎn)人員要釘死、看牢，防止其趁火打劫，危害社會(huì )。
三是建立情報信息分析研判機制，做好社會(huì )輿情的監控工作。對目前尚未出現的但可能會(huì )出現的各類(lèi)突發(fā)情況進(jìn)行分析研判，制定應對預案，超前采取工作措施，努力做到預防在先、發(fā)現在早、處置在小，力爭把矛盾和問(wèn)題解決在當地、解決在萌芽狀態(tài)，對轄區的社情進(jìn)行有效監控，密切關(guān)注可能出現的各類(lèi)影響社會(huì )穩定的言論，堅決遏制過(guò)激行為，確保轄區社會(huì )穩定。
四是強化法制輔導，變盲從為遵從，提高外出務(wù)工人員的遵紀守法意識。加強對外出務(wù)工返鄉人員的法制宣傳工作，廣泛開(kāi)展法制宣傳教育，組織民警將農民工必知的有關(guān)法律知識印制成小冊子或卡片發(fā)放到農民工手中，讓農民工做法律的明白人，自覺(jué)維護其正當權益。建立法制輔導員，定期開(kāi)展法律知識講座。組織農民工開(kāi)展法律競賽等有益活動(dòng)。切實(shí)提高其知法、懂法、守法、用法、護法意識，幫助他們牢固樹(shù)立“失業(yè)不矢志”的理念。
五是加大查處侵害農民工權益案件的力度。積極協(xié)助工商、勞動(dòng)等部門(mén)，嚴厲制裁侵害農民工合法權益的行為，配合相關(guān)部門(mén)，為農民工增加就業(yè)，并給予有實(shí)際困難的群眾以保障、扶持，緩解嚴峻的社會(huì )形勢。加強街面及治安復雜場(chǎng)所的治安巡邏及治安防控工作，保持高壓態(tài)勢，遏止各類(lèi)違法犯罪行為的發(fā)生，營(yíng)造一個(gè)有條不紊的、和諧的、良好的外部治安環(huán)境。
中國農民工調研報告 14
農民工培訓是個(gè)系統工程。對農民工的培訓不能僅限于政府和企業(yè)，還應積極調動(dòng)各種社會(huì )力量參與進(jìn)來(lái)，形成全社會(huì )的合力來(lái)進(jìn)行開(kāi)展農民工培訓、提高農民工素質(zhì)是實(shí)現農村富余勞動(dòng)力穩妥轉移，統籌城鄉經(jīng)濟和社會(huì )協(xié)調發(fā)展的一項重要舉措。全總也明確提出，各級工會(huì )要充分利用工會(huì )的學(xué)校資源和社會(huì )教育資源，切實(shí)加大對農民工的培訓力度。筆者針對目前農民工培訓工作中遇到的問(wèn)題進(jìn)行分析，并試著(zhù)提出對策和建議。
一、目前現狀
調查發(fā)現，目前還沒(méi)有建立完善的農民工培訓經(jīng)費實(shí)行政府、用人單位和農民工個(gè)人共同分擔的投入機制，一些企業(yè)職工教育經(jīng)費投入并未達到國家規定的比例，而用于農民工培訓的經(jīng)費更是少之又少。政府沒(méi)有足夠的農民工培訓保障體系，一些企業(yè)也不愿培訓。
二、問(wèn)題及原因
農民工培訓是一項復雜而艱難的工作，盡管政府投入了許多財力、物力，各級工會(huì )也多方努力，但在實(shí)際操作過(guò)程中，仍遇到了不少困難和問(wèn)題。
首先，從農民工整體來(lái)看，對文化知識和技能培訓有著(zhù)強烈渴望和迫切愿望，但具體到單獨的個(gè)體和實(shí)際的培訓工作中時(shí)，卻不然。據調查，不少農民工參加培訓都是各級政府下達指標，農民工對參加培訓的積極性不是很高。另一方面，一些有學(xué)習熱情的農民工卻由于受環(huán)境和各種因素的影響，而無(wú)法參加培訓。
其次，從農民工分布情況看，農民工比較多的企業(yè)往往為民營(yíng)、外資企業(yè)，其中不少企業(yè)認為，工人只要每天完成生產(chǎn)任務(wù)“能干”、“夠用”就行，對農民工技能升級和有關(guān)思想道德、安全、維權等方面的培訓熱情不大，使不少農民工只能長(cháng)期從事低級體力或簡(jiǎn)單熟練工種。
第三，農民工教育培訓具有教育對象分散且流動(dòng)性大、教育層次不齊、教育時(shí)間不定、約束力不強等特點(diǎn)，這使農民工教育培訓質(zhì)量難以保證。
產(chǎn)生這些問(wèn)題的主要原因在于：
1.一些農民工受自給自足思想束縛，視野較窄，缺乏長(cháng)遠性和開(kāi)拓性。
2.城市居民對農民工的偏見(jiàn)和歧視，使其很難擺脫心理上的自卑。由于長(cháng)期以來(lái)形成的城鄉價(jià)值觀(guān)念、思維方式和生活形態(tài)之間的反差，不少城市人對農民工懷有偏見(jiàn)，使其在城鎮尋求自我發(fā)展的熱情和信心受到挫傷。又由于其在城鎮得不到應有的尊重和保護，因而其對城市也懷有一定戒備和恐懼。
3.不少農民工外出打工并沒(méi)有明確的目標，不知該不該學(xué)、學(xué)什么、學(xué)了有什么用。另外，多數參加培訓的農民工雖然不支付培訓費用，但仍需支付車(chē)票、伙食費、住宿費等費用。
4.由于城市企業(yè)在用工制度上對農民工的歧視，以及農民工自身先天的不足，他們中的`不少人目前還沒(méi)有謀取固定工作，甚至連勞動(dòng)合同都沒(méi)簽過(guò)。這種短暫的工作狀態(tài)，使他們只能選擇得過(guò)且過(guò)方式。很難激活其潛在的培訓需求和培訓熱情。
5.一些培訓課程的設置不符合農民工就業(yè)的實(shí)際需要，按規定每個(gè)農民只能享受一次免費培訓，而根據農民工擇業(yè)的需求，常常掌握二三門(mén)技術(shù)的農民工才能更好地找到工作。
6.用人單位對利益最大化的追求，使其在農民工培訓問(wèn)題上不愿有較多投資。一些企業(yè)以農民工缺乏穩定性為由，拒絕對其實(shí)施培訓。這就導致一些農民工雖打工數年，但在職業(yè)技能方面并無(wú)長(cháng)進(jìn)。所以，一遇企業(yè)結構調整或技術(shù)改造，便被淘汰出局。因此，不少農民工的職業(yè)技能與科技和生產(chǎn)水平的發(fā)展越來(lái)越不相適應。于是出現了一邊是大批農民工進(jìn)城打工，一邊是用人單位發(fā)愁招不到人的“民工荒”難題。
三、對策及建議
農民工培訓將是我國今后教育的一個(gè)新增長(cháng)點(diǎn)，國家正在構建農民工培訓體系，在這個(gè)過(guò)程中，對于各級工會(huì )來(lái)說(shuō)，既是艱巨的任務(wù)，也可能是新的發(fā)展機遇。因此，各級工會(huì )應有長(cháng)期的眼光和規劃，在盡快開(kāi)展農民工培訓工作的同時(shí)，一方面要逐步加強農民工培訓工作的管理，使之科學(xué)化、規范化；另一方面不斷探索工會(huì )在農民工培訓上的特色之路。
1.轉變觀(guān)念，高度重視，盡心盡力，盡職盡責。
農民工培訓工作意義重大，關(guān)乎社會(huì )的穩定，社會(huì )的進(jìn)步，社會(huì )的發(fā)展。各級工會(huì )不但要充分重視，而且要轉變過(guò)去工會(huì )搞職業(yè)培訓的觀(guān)念和模式。農民工的培訓不是把物質(zhì)條件創(chuàng )造好了“等”其主動(dòng)來(lái)參加培訓，而是要想盡一切辦法“讓”和“請”農民工來(lái)參加培訓，要教育和吸引農民工認識到接受培訓的好處，激發(fā)其參加各種培訓，不斷提高自己綜合素質(zhì)的熱情。真正實(shí)現“讓農民工滿(mǎn)意,讓用人單位滿(mǎn)意,讓政府滿(mǎn)意”的目標。同時(shí)，要積極協(xié)調和建議政府有關(guān)部門(mén)逐步建立培訓結業(yè)證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)相結合的`持證上崗和就業(yè)準入制度，在強化職業(yè)資格證書(shū)作為勞動(dòng)力市場(chǎng)“通行證”的就業(yè)準入制度的管理方面盡快出臺政策。
2.突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，隨機應變，因人施教。
(1)辦學(xué)形式要多樣化。對農民工的培訓應當根據農民工的工作特點(diǎn)采用集中授課和現場(chǎng)指導相結合的形式進(jìn)行，可以把課堂開(kāi)在工地、車(chē)間。在開(kāi)課時(shí)間上可采取脫產(chǎn)和業(yè)余相結合，節假日、休息日、八小時(shí)之外，只要有需要就開(kāi)班開(kāi)課。學(xué)制上也可以采取系統培訓和一技一能的短訓或超短訓班結合的形式，使培訓的成果一點(diǎn)一點(diǎn)積累。在教學(xué)手段上傳統的教學(xué)和現代的科學(xué)技術(shù)相結合，充分利用信息技術(shù)和多媒體技術(shù)，制作教學(xué)光盤(pán)，使農民工在業(yè)余時(shí)間自學(xué)。
(2)辦學(xué)對象要層次化。針對不同的培訓對象和層次進(jìn)行“因人施教”。對于知識文化水平稍高的農民工可以進(jìn)行一些難度較大、要求稍高、精密技術(shù)工種和經(jīng)營(yíng)管理方面的系統培訓。對于知識文化水平中等的大多數農民工，可以進(jìn)行一些有一定技術(shù)難度的、要求不太高的技術(shù)工種和規范化管理操作方面的系統培訓，使農民工由純體力型向體力技能型轉變。對于少數知識文化水平偏低，沒(méi)有穩定收入的農民工可以進(jìn)行一些難度不大、要求較低、容易操作的技術(shù)工種培訓。當前培訓的重點(diǎn)是家政服務(wù)、餐飲、酒店、保艦建筑、家裝、制造等行業(yè)的職業(yè)技能培訓。
(3)辦學(xué)方法要多元化。一是和政府有關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )合作，舉辦針對行業(yè)特點(diǎn)的專(zhuān)業(yè)技能培訓；二是與農民工市場(chǎng)合作，把培訓和向用人單位的農民工推薦結合起來(lái)；三是和農民工集中的企業(yè)合作，送教師、教材到企業(yè)。企業(yè)參與培訓是提高農民工素質(zhì)的一條重要渠道。應當逐步建立起“定單培訓，企業(yè)參與”的機制，走先培訓后輸出，以培訓促輸出、定向培訓、定向輸出的路子。
(4)辦學(xué)內容要實(shí)用化。在教學(xué)培訓過(guò)程中，要既不拘泥于教材，也不脫離教材，始終本著(zhù)突出重點(diǎn)、注重實(shí)效；隨機應變、因人施教；深入淺出、通俗易懂；尊重對象、適應環(huán)境；故事案例、提問(wèn)解疑。擺脫程式化的課堂教學(xué)方式，使農民工的培訓能收到立竿見(jiàn)影的效果。
3.探索實(shí)踐，搞好結合，調動(dòng)積極，實(shí)現雙贏(yíng)。
(1)培訓和考證結合。根據一些行業(yè)農民工分散性、流動(dòng)性、季節性，工作時(shí)間長(cháng)、不固定的特點(diǎn)，采取課上授課和課下自學(xué)結合，長(cháng)訓和短訓結合的辦法，分階段教學(xué)，累計學(xué)時(shí)，逐步推行學(xué)分制，實(shí)行彈性學(xué)制，方便有一定文化基礎和能力的農民工半工半讀、工學(xué)交替，分階段完成學(xué)業(yè)，并允許培訓學(xué)校通過(guò)考核將農民工已有的知識和技能認定為學(xué)分，學(xué)�？梢詫⑦@類(lèi)學(xué)分折算成接受本校學(xué)習的學(xué)歷學(xué)分，凡是參加培訓的農民工只要累計達到所需學(xué)時(shí)，或完成各個(gè)階段的教學(xué)要求(通過(guò)階段的考試)即可頒發(fā)證書(shū)。同時(shí)，為激勵農民工學(xué)習知識，學(xué)習技能的積極性，工會(huì )或聯(lián)合有關(guān)部門(mén)定期組織舉辦農民工技能大賽，通過(guò)技能大賽對農民工進(jìn)行技能等級考核認定，并頒發(fā)證書(shū)。只有這樣，培訓才有吸引力，培訓后的農民工在就業(yè)中才具有競爭力，才能體現培訓主體、培訓對象和用人單位的三贏(yíng)局面。
(2)免費和收費相結合。政府對農民工的免費培訓投入是有限的，只能是針對每個(gè)農民工的一次性免費培訓，而對于那些有一定技能，生活基本穩定還有技能升級需求的農民工，培訓就可收取一定費用。另外，還可以與用人單位合作，根據企業(yè)需要，對有一定經(jīng)濟困難的農民工先免費招聘和培訓，合格上崗后由企業(yè)支付培訓費，或從農民工的每月收入中(在其可承受的范圍之內)逐步扣除。
(3)培訓和就業(yè)信息、維權服務(wù)相結合。就業(yè)信息服務(wù)還應包括職業(yè)趨勢分析，引導農民工正確選擇技能培訓方向。把培訓、勞務(wù)輸出、信息資源有機結合起來(lái)，達到信息互通，資源共享。工會(huì )在專(zhuān)業(yè)設置、培訓內容、培訓方式上應當以市場(chǎng)為導向，使農民工培訓取得更好的社會(huì )效益、經(jīng)濟效益。
(4)農民工培訓和農民工子女的培訓、教育結合。農民工培訓的最終目的是順利實(shí)現農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)，而關(guān)注農民工和農民工子女的教育與培訓則是從更長(cháng)遠的眼光來(lái)推動(dòng)這個(gè)轉移。同時(shí)，要在農民工和農民工子女教育上發(fā)揮工會(huì )職業(yè)和學(xué)歷教育的優(yōu)勢。工會(huì )可以和政府有關(guān)部門(mén)研究制定出照顧農民工和農民工子女的入學(xué)與接受教育的優(yōu)惠政策，吸引更多的農民工子女參加中職教育。
總之，農民工培訓是個(gè)系統工程。這種系統性表現之一就是所涉及的不僅僅是培訓本身，更需全社會(huì )對農民工的真正關(guān)注，需要對他們的生存狀態(tài)有更真實(shí)的了解。許多農民工表達的想法和要求已超出了培訓內容，更多的是對平等的要求和對公正的渴望，希望全社會(huì )尤其是城市居民改變對他們的歧視。與培訓農民工的城市文明素質(zhì)(如公共場(chǎng)合禮儀等)相比，提高城市居民的平等意識是更為重要的工作。系統性表現之二就是對農民工的培訓不能僅限于政府和企業(yè)，還應積極調動(dòng)各種社會(huì )力量參與進(jìn)來(lái)，形成全社會(huì )的合力來(lái)進(jìn)行農民工培訓。
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