有關(guān)農機購置補貼項目的調查調研報告
為在今后的農機購置補貼工作中更好的制定工作思路、工作措施，引導農民科學(xué)合理地購置適合自己的機械，推動(dòng)全縣農業(yè)生產(chǎn)實(shí)現又好又快發(fā)展，自xx月xx以來(lái)，xx縣農機局在全縣范圍內組織開(kāi)展了農機購置補貼項目專(zhuān)題調研活動(dòng)。成立了以主要負責人為組長(cháng)，財務(wù)股、推廣站、鄉鎮農機站等部門(mén)技術(shù)人員為成員的專(zhuān)題調查組，在全縣xx個(gè)鄉鎮(街道)開(kāi)展了詳細的摸底調查。通過(guò)與享受補貼戶(hù)及農民座談、聽(tīng)取鄉鎮(街道)領(lǐng)導及村委負責人介紹，實(shí)地察看地塊、發(fā)放征求意見(jiàn)表等方式，獲得了大量基礎性資料。經(jīng)分析研究，進(jìn)一步認識到實(shí)施農機購置補貼項目所起的作用及存在的問(wèn)題不足，并提出對策及建議。
一、實(shí)施農機購置補貼項目的基本情況及取得的成效
(一)基本情況
今年，上級安排給xx縣第一批農機購置補貼資金xxx萬(wàn)元。該縣農機局在省、市農機辦的領(lǐng)導和指導下，針對本地農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需求，創(chuàng )新機制、強化措施、狠抓落實(shí)，引導農民科學(xué)合理的購置先進(jìn)、適用機械。共補貼各種農機具xxx臺，其中，玉米聯(lián)合收獲機xxx臺、小麥免耕播種機xx臺，大型拖拉機xx臺，其他各種機具xx臺，xxx戶(hù)農民受益，直接拉動(dòng)農民投資xx多萬(wàn)元。這些機具的投入使用，促進(jìn)了臨邑縣農機化事業(yè)迅猛發(fā)展，取得顯著(zhù)的社會(huì )效益和經(jīng)濟效益。
(二)取得的成效
1、農機裝備水平快速提高，配置結構進(jìn)一步優(yōu)化
農機購置補貼項目的實(shí)施，極大的激發(fā)了廣大農民投資農機的積極性，農機總量持續增長(cháng)，農業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高。截至目前，全縣農機總動(dòng)力已達到xxx萬(wàn)千瓦，農機總值xx億元，拖拉機xx萬(wàn)臺，其它機引配套田間作業(yè)機械xx萬(wàn)臺。由于補貼額度達到機具總額的30%，使農民對大中型、新型機具買(mǎi)的起，買(mǎi)起來(lái)劃算，大馬力、聯(lián)合作業(yè)機械增長(cháng)較快，全縣玉米聯(lián)合收獲機新增xxx臺，大中型拖拉機新增xxx臺，小麥免耕播種機新增xx臺，農機配置結構進(jìn)一步優(yōu)優(yōu)化，土豆收獲機、條播機、耘耕機等新型農業(yè)機械也從無(wú)到有，逐步增長(cháng)。這些性能優(yōu)越、先進(jìn)適用、節能環(huán)保機具的.迅速普及，為發(fā)展現代農業(yè)、促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展提供了堅實(shí)的裝備支撐。
2、農機作業(yè)水平持續攀高
農機購置補貼項目的實(shí)施，有力地推進(jìn)了臨邑縣農業(yè)生產(chǎn)機械化進(jìn)程，尤其是主要糧食作物關(guān)鍵環(huán)節機械化水平有了顯著(zhù)提高。今年由于氣候原因，小麥成熟晚，與河南等地僅差xx—xx天，從外地引機數量銳減，加上麥收期間正值汛期，小麥搶收工作形勢嚴峻。為此，臨邑縣農機局積極協(xié)調近年來(lái)補貼的xxx臺自走式收獲機和279大型拖拉機(配備小麥割臺)，緊急投入三夏搶收工作。并引導農民開(kāi)展小麥機收、秸稈還田、玉米貼茬播種的“一條龍”農機作業(yè)模式，減少作業(yè)環(huán)節，縮短作業(yè)時(shí)間，加快播種進(jìn)度，提高播種質(zhì)量。全縣xx萬(wàn)畝小麥全部及時(shí)收獲、顆粒歸倉，實(shí)現小麥機收xx萬(wàn)畝，機收率達到98%。
3、保護性耕作實(shí)現新跨越
保護性耕作技術(shù)是對農田實(shí)行免耕、少耕，用作物秸稈、殘茬覆蓋地表，從而減少土壤風(fēng)蝕、水蝕，提高土壤肥力和抗旱能力的一項先進(jìn)農業(yè)耕作技術(shù)，不僅減少作業(yè)環(huán)節、節約成本、增產(chǎn)增效，還可以改善生態(tài)環(huán)境。臨邑縣農機局在實(shí)施農機購置補貼項目過(guò)程中，把玉米聯(lián)合收獲機、小麥免耕播種機等保護性耕作機具確定為補貼重點(diǎn)，大力推廣普及。截至目前，臨邑縣擁有玉米聯(lián)合收獲機xxx臺，小麥免耕播種機xxx臺，今年小麥免耕播種面積達到x萬(wàn)畝，建設成方連片小麥免耕播種示范基地xx處，其中，臨邑鎮劉雙廟村的示范基地達到xxxx畝，xxx—xxxx畝的x處，xxx-xxx畝的x處，xxx畝以下的x處，實(shí)現新的突破。經(jīng)專(zhuān)家測產(chǎn)，實(shí)行保護性耕作的小麥畝產(chǎn)達到xxx公斤，比常規播種增產(chǎn)xx公斤，增產(chǎn)效果明顯。
4、農機專(zhuān)業(yè)合作組織勃蓬發(fā)展
實(shí)施農機購置補貼項目，吸引了更多農民購買(mǎi)大型、新型農機具，造就了一批農機大戶(hù)，臨邑縣農機局因勢利導，把他們組織起來(lái)，成立農機專(zhuān)業(yè)合作組織，整合農機資源，開(kāi)展規模作業(yè)、合同訂單作業(yè)、以及玉米聯(lián)合收獲、秸稈粉碎還田、小麥播種“一條龍”作業(yè)，不僅促進(jìn)了農業(yè)生產(chǎn)，而且他們所取得的巨大的經(jīng)濟效益又吸引越來(lái)越多的農機手加入到農機合作組織。當前，臨邑縣已建立農機合作社xx個(gè)，社員xxx人，擁有各種農業(yè)機械xxx臺，總資產(chǎn)xxx余萬(wàn)元。農機協(xié)會(huì )xx個(gè)，擁有各種大型農業(yè)機械xxxx多臺。同時(shí)，積極引導農機中介組織、農機專(zhuān)業(yè)大戶(hù)等各類(lèi)服務(wù)組織迅速發(fā)展。目前，以農機合作社為龍頭的農機服務(wù)組織承擔了全縣50%以上的農業(yè)生產(chǎn)作業(yè)量，對促進(jìn)農村勞動(dòng)力轉移和推動(dòng)土地流轉、農業(yè)規模經(jīng)營(yíng)發(fā)揮了重要作用。
二、主要做法
1、積極爭取省、市農機辦的業(yè)務(wù)指導和本地黨委政府的支持，對全縣農業(yè)機械資源進(jìn)行摸底調查，掌握可靠詳實(shí)的數據，為科學(xué)制定補貼方案提供基礎資料。
2、強化宣傳。通過(guò)加大宣傳力度，使農機購置補貼政策家喻戶(hù)曉、深入人心，確保廣大人民群眾都知道補貼項目、了解補貼政策，為該項目的順利實(shí)施打下堅實(shí)的基礎。
3、加強監督約束。一是該局紀委書(shū)記參與項目的全過(guò)程，確保整個(gè)工作過(guò)程不出現徇私、人情交易和違紀違法現象。二是通過(guò)及時(shí)宣傳補貼項目實(shí)施進(jìn)度，公示補貼對象，更加有效地接受全縣人民的監督，杜絕違規操作行為的發(fā)生。三是向全縣人民公開(kāi)監督電話(huà)，保證整個(gè)實(shí)施過(guò)程公開(kāi)、公正。
4、機具交付農民后，進(jìn)行建檔管理，定期對農機手進(jìn)行培訓，并協(xié)調生產(chǎn)廠(chǎng)家進(jìn)行跟蹤服務(wù)，指導農戶(hù)正確調試、操作機具，保證廣大農民買(mǎi)著(zhù)放心、用著(zhù)省心。
三、存在的問(wèn)題和不足
根據調查對象的意見(jiàn)反饋，存在以下幾點(diǎn)問(wèn)題：
1、補貼標準有待提高，交款方式不夠靈活。每年的補貼比例均為不超過(guò)機具單價(jià)的30%，但相對于很多農民的購買(mǎi)力來(lái)說(shuō)，需交納的購機款數額還是很大。比如今年重點(diǎn)推廣的自走式玉米聯(lián)合收獲機(以山東金億公司的三行自走為例)，每套價(jià)格xxxx元，補貼xxxxx元，購機戶(hù)還要支付xxxxx元，并且要一次交清。許多農民由于無(wú)法在短期內籌足資金，只能放棄購買(mǎi)機具。同時(shí)，在當前市場(chǎng)條件下，要收回成本需要xx—xx年，也在一定程度上阻礙了農民購買(mǎi)大型農機的積極性。
2、補貼規模小。盡管上級撥付的補貼資金額度逐年加大，今年第一批資金達到xxx但是僅僅可以補貼大型農機具xxx只有xxx民受益，而全縣xx農民中多數人無(wú)法享受補貼。
3、部分機械生產(chǎn)廠(chǎng)家售后服務(wù)不夠到位。有一部分生產(chǎn)廠(chǎng)家在縣內設立的代理機構“三包”維修服務(wù)力量不足，在“三夏”、“三秋”農忙季節，若機具有損壞需維修或更換配件，由于維修人員少，機具無(wú)法及時(shí)得到技術(shù)，從而影響農時(shí)，錯過(guò)最佳時(shí)機，影響農機手收入。
四、對策及建議
1、繼續加大對農機化事業(yè)的扶持力度，增加補貼資金數額，提高補貼標準，使更多農民能夠享受到補貼。
2、針對購置大型農機一次性投入資金數額較大的問(wèn)題，建議政府部門(mén)和金融部門(mén)聯(lián)手推出針對農機購置補貼的分期付款、貼息或低息貸款等政策，為廣大農民購置大型機械降低準入門(mén)檻。
3、建議政府部門(mén)撥付項目實(shí)施經(jīng)費，減輕農機部門(mén)的負擔，更好地促進(jìn)農機補貼工作順利開(kāi)展。
4、根據國家法律法規和上級工作要求，建議各級政府財政應當增加配套資金，進(jìn)一步壯大補貼資金規模，使農民享受到更多的補貼。
5、建議有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步強化、細化對農機生產(chǎn)廠(chǎng)家及經(jīng)銷(xiāo)機構的監督措施，督促他們進(jìn)一步做好補貼機具的跟蹤服務(wù)工作，確保每名購機農民都能及時(shí)、快捷的享受到便民服務(wù)，切實(shí)使農機購置補貼政策達到惠農、強農、助農、護農的良好效果。
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