全縣法院刑事審判調研報告
根據縣人大常委會(huì )2009年工作要點(diǎn)的安排，10月12日，縣人大內務(wù)司法工委在分管主任秦賢斌同志的帶領(lǐng)下，對縣人民法院2007年以來(lái)刑事審判工作情況進(jìn)行專(zhuān)題調研。調研組先后在縣法院聽(tīng)取相關(guān)庭、室、處、隊對刑事審判工作開(kāi)展情況的匯報，在縣司法局召開(kāi)由縣委政法委、縣檢察院、公安局、司法局、信訪(fǎng)局等部門(mén)負責人、人大代表、律師參加的座談會(huì )，采取聽(tīng)取匯報、交流座談、查閱案件資料等方法，對我縣的刑事審判工作有了較為全面的掌握�，F將調研情況報告如下：
一、基本情況
近幾年來(lái)，縣人民法院以“三個(gè)代表”重要思想科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，緊緊圍繞“公正司法、一心為民”的指導方針“公正與效率”的工作主題，在打擊犯罪、社會(huì )治安綜合治理、刑事審判方式改革隊伍建設等方面，均取得了較大成績(jì)，為我縣的改革開(kāi)放、經(jīng)濟發(fā)展社會(huì )諧穩定提供有力的司法保障。07、08年該院刑庭榮獲全市法院系統先進(jìn)集體并立集體三等功，體現了該院刑事審判工作的綜合素質(zhì)整體水平。
1、從嚴把握，較好地發(fā)揮了刑事審判職能。法院領(lǐng)導班子歷來(lái)非常重視刑事審判工作，定期聽(tīng)取刑事審判工作專(zhuān)題匯報，對刑事審判工作的重大問(wèn)題、重要情況進(jìn)行分析研究。他們堅持“嚴打”方針，突出重點(diǎn)，充分發(fā)揮審判委員會(huì )的職能作用，依法嚴厲打擊搶劫、故意傷害等嚴重暴力犯罪多發(fā)性侵財、涉農犯罪，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全;依法懲處破壞市場(chǎng)經(jīng)濟秩序犯罪，維護社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的健康發(fā)展;依法懲處一些職務(wù)犯罪，加大治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項工作力度，以推動(dòng)反斗爭深入開(kāi)展。
07年以來(lái)，縣法院共受理各類(lèi)刑事案件480件，審結460件，依法判處刑罰的被告人中被判處三年以上有期徒刑的105件155人，緩刑132件170人，免于刑事處罰的14件17人，單處罰金刑的22件29人。被告人不服一審判決上訴的案件共26件，經(jīng)中院審理，24件予以維持，2件被部分改判為適用緩刑;縣檢察院抗訴的案件2件，均作部分改判。
2、標本兼治，積極參與社會(huì )治安綜合治理工作。一是認真貫徹懲辦與寬大相結合的刑事政策，對犯罪情節較輕、社會(huì )危害不大的初犯、偶犯的犯罪分子依法從輕判刑、緩刑、管制、拘役、罰金，并協(xié)助有關(guān)單位做好監管工作。二是靈活公訴庭審方式，選擇典型案例，通過(guò)公開(kāi)審判、組織人大代表、政協(xié)委員、公安、煙草系統人員、社會(huì )各界群眾參與庭審旁聽(tīng)以及新聞報道等形式，深入開(kāi)展法制宣傳，達到辦理一案、警示一片、教育一方的目的，擴大審判工作的社會(huì )效果。三是堅持“教育為主、懲罰為輔”的原則，充分發(fā)揮少年法庭預防青少年犯罪的職能作用，做到當寬則寬、當嚴則嚴、寬嚴適度、罰當其罪，全力預防減少犯罪。07年以來(lái)，縣法院共審結未成年人犯罪案件40件70人，并不定期到學(xué)校、社區犯人家中跟蹤回訪(fǎng)，了解他們的改造情況，切實(shí)做到了審判一件、挽救一個(gè)、教育一批，實(shí)現了法律效果社會(huì )效果的統一。07年至今，已審結的少年犯無(wú)一人重新犯罪。
3、積極探索，不斷創(chuàng )新刑事審判工作方法�？h法院高度重視刑事審判工作，不斷完善刑事審判管理機制，嚴格考核案件的調解率、當庭宣判率、服判率、上訴率發(fā)改率等質(zhì)量指標。07年以來(lái)，該院的刑事案件當庭宣判率達75%;全面落實(shí)公開(kāi)審判制度，能公開(kāi)審判的案件，100%地做到審判程序公開(kāi)，裁判理由公開(kāi)，審判結果公開(kāi)，使公正司法真正貫穿刑事審判的全過(guò)程;他們樹(shù)立司法為民、司法便民意識，積極開(kāi)展法制宣傳，增強群眾法制觀(guān)念，收到較好的社會(huì )效果。
4、強化意識，自覺(jué)接受縣人大的監督。一是經(jīng)常聯(lián)系縣人大相關(guān)工委，虛心聽(tīng)取征求人大常委會(huì )委員及人大代表對刑事審判工作的意見(jiàn)建議;二是在日常工作中，認真落實(shí)司法報告制度，凡刑事審判工作中的重大事項、重大活動(dòng)、重大案件，都及時(shí)向人大常委會(huì )報告;三是積極主動(dòng)邀請人大常委會(huì )組成人員、人大代表旁聽(tīng)案件審理、視察、檢查刑事審判工作。07年以來(lái)，刑庭共6次邀請部分常委會(huì )組成人員人大代表26人旁聽(tīng)刑事審判庭審，深受好評;四是認真辦理人大代表的批評、意見(jiàn)、建議人大信訪(fǎng)交辦的刑事涉訴案件，做到“高度重視，精心辦理，件件有答復，事事有回音”，所辦理案件均按要求及時(shí)結案上報，做到了當事人比較滿(mǎn)意，上級部門(mén)比較滿(mǎn)意。
二、存在問(wèn)題
一是少數案件在準確量刑、運用寬嚴相濟的刑事政策方面出現了尺度把握不嚴的現象。如：07年以來(lái)，市中院對我縣刑事上訴案件直接改判的2件中，均適用了緩刑。在檢察院提起抗訴的2件案件中，認為不適用緩刑被改判的1件，認為量刑畸輕的被改判1件。另外，部分案件在罰金刑運用上有一定的偏差，存在有判前商議的現象。二是少年合議庭審判工作機制制度建設有待進(jìn)一步完善，對未成年人的審判工作水平有待進(jìn)一步提高，對少年犯罪的預防社會(huì )教育等經(jīng)常性工作范圍有待進(jìn)一步擴大探索，對青少年犯罪的延伸教育有待進(jìn)一步加強，對已判決的青少年犯罪的回訪(fǎng)工作有待進(jìn)一步提高。三是部分法官的司法理念還不能適應新形勢需要，就案辦案、孤立辦案，只注重法律效果，忽視社會(huì )效果的問(wèn)題仍然存在。如：少數因民事糾紛引起的刑事案件，量刑時(shí)沒(méi)有充分考慮案發(fā)的原因案件執行效果，在一定程度上影響了被告人或被害人的權利，引起一些不同看法。
三、幾點(diǎn)建議
1、要進(jìn)一步轉變刑事司法觀(guān)念，更好地執行寬嚴相濟的刑事政策。在刑事審判工作中，要樹(shù)立正確的司法理念，強化刑事司法領(lǐng)域的人權的保護。既要堅持“穩、準、狠”的原則，依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪行為犯罪分子，又要貫徹以人為本的執法理念，在堅持罪刑法定、罪刑相適應適用法律一律平等的刑法原則基礎上，從有利于減少犯罪、增強群眾安全感、促進(jìn)社會(huì )諧出發(fā)，準確把握貫徹寬嚴相濟的.刑事政策，審時(shí)度勢，區別對待，寬嚴相濟，罰當其罪，實(shí)現法律效果社會(huì )效果的統一，促進(jìn)社會(huì )諧穩定。
2、要進(jìn)一步加強刑事審判方式改革，確保刑事審判的質(zhì)量效率。要認真落實(shí)刑事訴訟法確立的原則制度，依法公正審理好每一起刑事案件，切實(shí)保證作出的裁定、判決經(jīng)得起法律衡量、經(jīng)得起社會(huì )評價(jià)、經(jīng)得起歷史檢驗，實(shí)現實(shí)體程序公正的有機統一。要依法保障律師充分履行辯護職責，依法保障被告人的人權，依法保障被害人參與刑事訴訟的權利，推進(jìn)落實(shí)被害人權益的各項措施。要切實(shí)貫徹證據裁判原則，堅持證據確實(shí)、充分的法定標準，以事實(shí)為根據，以法律為準繩，確保裁判質(zhì)量。尤其要認真研究未成年人犯罪的特點(diǎn)，注重將心理輔導引入少年法庭工作中，針對未成年人的心理障礙人格缺陷，幫助未成年人樹(shù)立正確的人生觀(guān)、正確面對成長(cháng)過(guò)程中遭遇的曲折失敗，提高社會(huì )適應能力。要堅持公正第一、注重效率原則，在確保審判質(zhì)量的前提下，進(jìn)一步提高辦案效率。要做好量刑規范化試點(diǎn)工作，依法規范刑罰自由裁量權的正確行使，維護法制統一。
3、要進(jìn)一步加強刑事審判隊伍建設，提高審判人員整體素質(zhì)。要全面加強刑事審判隊伍建設，確保刑事法官隊伍政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、司法公正。一是加強思想政治建設，增強政治意識、大局意識、責任意識，確保政治上的清醒堅定。二是加強司法能力建設，不斷提高刑事法官掌握法律政策精神做群眾工作的能力，增強認定事實(shí)、適用法律、釋法說(shuō)理化解矛盾糾紛的能力，爭取更好的社會(huì )效果。三是加強審判作風(fēng)建設，牢固樹(shù)立群眾觀(guān)念，更加注重保障民生，維護當事人合法權益。四是加強廉政司法教育，不斷完善規范刑事審判活動(dòng)制度建設，健全監督管理，嚴肅查處違紀違法行為，確保司法公正廉潔。
4、要進(jìn)一步加大宣傳力度，擴大審判的社會(huì )效果。在主動(dòng)邀請人大代表、政協(xié)委員等旁聽(tīng)一些社會(huì )影響大、群眾普遍關(guān)注的案件的基礎上，嘗試對一些重大、復雜案件采取召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )、聽(tīng)證會(huì )等形式，爭取社會(huì )各界的理解支持。要加強與新聞媒體有關(guān)宣傳單位的聯(lián)系，依法對大案、要案進(jìn)行公開(kāi)審理、公開(kāi)宣判深入剖析、廣泛宣傳，使其真正起到宣判一案教育一片的作用，鞏固擴大審判工作的社會(huì )效果。要注重總結、推廣宣傳在刑事審判工作中的好經(jīng)驗、好做法好典型，樹(shù)立法院刑事審判工作及刑事法官隊伍的良好形象。
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