地稅局隊伍建設情況調研報告

　　基層地稅部門(mén)處于地稅工作的最前沿，其干部隊伍的素質(zhì)如何、作風(fēng)怎樣，直接影響著(zhù)稅務(wù)部門(mén)的形象和工作成效。加強和改進(jìn)基層地稅干部隊伍建設，既是稅務(wù)部門(mén)的基礎工作，也是稅務(wù)部門(mén)自身建設的永恒主題。通過(guò)展開(kāi)了深入的調查工作，從中發(fā)現了當前地稅隊伍建設中存在的問(wèn)題，并提出了個(gè)人的思考。

　　一、存在問(wèn)題

　　1、干部隊伍質(zhì)量不高。具體表現在政治、經(jīng)濟理論修養不夠，“純業(yè)務(wù)性”干部較多；綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)不全面，如懂業(yè)務(wù)的不懂微機管理，懂微機管理的，又不懂業(yè)務(wù)。有些干部重業(yè)務(wù)，輕政治，加上受不良社會(huì )風(fēng)氣的影響，極少數干部推崇吃喝玩樂(lè )的消費方式，滋生了個(gè)人主義、拜金主義和享樂(lè )主義思想。

　　2、人才缺乏與浪費并存。一方面，人員學(xué)歷層次偏低，專(zhuān)業(yè)技能結構不合理，尤其是高級專(zhuān)業(yè)人才缺乏，財稅專(zhuān)業(yè)人員缺乏。而目前急需的計算機、法律等專(zhuān)業(yè)人才幾乎沒(méi)有，專(zhuān)業(yè)人員中會(huì )計師、稅務(wù)師少。另一方面，由于各種原因，有很多人學(xué)非所用，用非所長(cháng)，存在著(zhù)浪費人力資源的現象。

　　3、工作不安心，責任心不強。相對于現在社會(huì )中的一些高收入人群，稅務(wù)干部作為“工薪階層”自然無(wú)法相比，經(jīng)濟問(wèn)題時(shí)常困擾著(zhù)部分干部，由于囊中羞澀，少數干部心理失衡，不完全安心本職工作。也有少數干部自認為受過(guò)高等教育，沉醉于文化優(yōu)勢和年齡優(yōu)勢，責任感和事業(yè)心稍弱，公仆意識和廉潔意識不強。

　　4、晉升難，情緒不穩定。近幾年來(lái)，雖然對青年干部的選拔使用正在逐步的改革當中，但極少數單位對干部的使用上還是存在按資歷論先后的現象，使一些干部感到前途渺茫，失去斗志，以至于工作缺乏主動(dòng)性。

　　二、對策建議

　　1、完善教育培訓機制，增強干部干事創(chuàng )業(yè)能力。一是要創(chuàng )新教育培訓機制，為提升干部綜合素質(zhì)打下“硬基礎”。地稅部門(mén)應加大教育培訓力度，把教育培訓作為一項系統工程，制定以培養專(zhuān)門(mén)人才和復合型人才為主的地稅系統人才開(kāi)發(fā)戰略。教育培訓工作應堅持以人為本，著(zhù)重進(jìn)行培訓需求分析，使培訓內容具有針對性。并拓展繼續教育模式，樹(shù)立終身學(xué)習觀(guān)念，開(kāi)展多種多樣的繼續教育，為大家創(chuàng )造終身學(xué)習的有利條件。二是創(chuàng )新體制，建立全新的教育培訓機制。針對不同層次的地稅干部，分級培訓，根據不同的工作崗位，分類(lèi)培訓，堅持做到培訓與使用相結合、培訓與考評相結合、分級與分類(lèi)培訓相結合的機制。根據工作實(shí)際及個(gè)人素質(zhì)確定培訓對象和培訓內容，同時(shí)，學(xué)以致用，注重專(zhuān)門(mén)人才的使用，將各種培訓和繼續教育成果在實(shí)踐中應用，給干部素質(zhì)的提升提供鍛煉機會(huì )。并通過(guò)對培訓人員的信息反饋、工作評估，來(lái)評價(jià)培訓效果，促進(jìn)培訓工作。

　　2、完善績(jì)效評價(jià)體系，調動(dòng)干部干事創(chuàng )業(yè)動(dòng)力。一是制定相應的績(jì)效考核辦法。所謂績(jì)效考核也稱(chēng)績(jì)效評估，是一種衡量、評價(jià)、影響員工工作表現的評價(jià)考核系統。借鑒能級管理試點(diǎn)地方的

經(jīng)驗，改能級管理為績(jì)效考核，結合地稅工作，根據不同的崗位、地稅干部的不同表現，對干部業(yè)績(jì)進(jìn)行排序，等級分配，制定切實(shí)可行的績(jì)效考核辦法。二是完善地稅部門(mén)的績(jì)效考核體系�？�(jì)效考核績(jì)效考核的目的在于提升地稅隊伍的綜合素質(zhì)，促進(jìn)其素質(zhì)優(yōu)勢向績(jì)效優(yōu)勢轉化。因此，地稅部門(mén)在制定績(jì)效考核辦法的同時(shí)，要將績(jì)效考核與干部晉升、公務(wù)員考評、評優(yōu)評先相結合，與報酬體系掛鉤，建立相應的獎懲機制，對地稅干部綜合素質(zhì)提升起到激勵和導向作用。

　　3、完善選人用人導向，激發(fā)干部干事創(chuàng )業(yè)活力。一是要因才施用，提倡唯素質(zhì)論。就是要根據干部績(jì)效考核的動(dòng)態(tài)信息，來(lái)確定干部的使用，保證學(xué)有所用、用有所長(cháng)，造就一批專(zhuān)門(mén)人才。二是要注重人才的合理調配。要從全局出發(fā)，整體利益和各層次功能有機配合，把不同能級、不同類(lèi)型、不同專(zhuān)長(cháng)的人才放到相應崗位上，通過(guò)優(yōu)化組合，使其知識互補、專(zhuān)業(yè)互補，達到整體提升綜合素質(zhì)的效果。三是健全輪崗制度。輪崗并不是根據任職年限，對干部進(jìn)行簡(jiǎn)單的調換，而是建立在合理配置資源的基礎上，通過(guò)輪崗，不僅促使一些專(zhuān)業(yè)性的“業(yè)務(wù)型”干部向綜合性的“復合型”人才轉化，同時(shí)可緩解人員結構的地域差、崗位差。

　　4、完善稅務(wù)文化內涵，形成干部干事創(chuàng )業(yè)合力。一是思想上要注重引導。要不斷深化干部理想信念教育，要結合新時(shí)期、新形勢的發(fā)展要求和特點(diǎn)，組織干部職工深入學(xué)習黨章、“三個(gè)代表”重要思想、會(huì )議報告、十七屆三中、四中全會(huì )精神和科學(xué)發(fā)展觀(guān)等重要文獻，引導大家結合自身實(shí)際，從思想提高認識，不斷增強自身素質(zhì)，愛(ài)崗敬業(yè)，積極為納稅人服務(wù)。二是政治上要注重關(guān)心。要積極為年輕干部搭平臺、壓擔子，把他們放在條件艱苦，急、難、險、重的工作崗位。對有培養前途的干部安排多崗位鍛煉，既調動(dòng)了一批年輕干部的工作積極性，又使他們的綜合素質(zhì)在實(shí)踐中得到提高。同時(shí)，要注重解決他們的職務(wù)、職級等待遇問(wèn)題。三是工作上要注重支持。鼓勵干部大膽開(kāi)展工作，對干部反映工作中的困難，稅務(wù)部門(mén)領(lǐng)導要及時(shí)為他們解決，為他們打氣撐腰。四是生活上要注重關(guān)愛(ài)�；鶎佣悇�(wù)干部常年工作在一線(xiàn)，工作和生活條件較為清苦，要力所能及幫助他們解決生活中如子女上學(xué)、夫妻分居、住房苦難等實(shí)際困難和問(wèn)題。對他們生病、生日等，要注重走訪(fǎng)慰問(wèn)、送溫暖。

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