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非公有制企業(yè)黨建工作機制調研報告
近年來(lái)，市委認真貫徹中央和省委以及中組部、省委組織部的一系列決策部署，在加強非公有制企業(yè)黨組織組建工作的同時(shí)，努力破解“黨組織應如何有效發(fā)揮作用”這一難題，提出了“以建設‘活力和諧企業(yè)’為總載體推進(jìn)黨建工作”的總體思路，在實(shí)踐中不斷加強和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作，擴大了黨的工作的覆蓋面，增強了黨在非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域的影響力和控制力。
一、把建設“活力和諧企業(yè)”作為新時(shí)期非公有制企業(yè)黨建工作的總載體
溫州是我國非公有制經(jīng)濟的先發(fā)地區，非公有制企業(yè)黨建工作起步較早，1987年建立了全省第一個(gè)非公有制企業(yè)黨組織——瑞安市振中工程機械廠(chǎng)黨支部。按照中央和省委的要求，我們始終堅持“企業(yè)發(fā)展到哪里、黨的組織就組建到哪里”的原則，采取積極措施推進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作。自1987年至，經(jīng)過(guò)18年的努力，全市非公有制企業(yè)建立黨組織3100個(gè)，黨的工作覆蓋1.4萬(wàn)家非公有制企業(yè)，黨的組織覆蓋和工作覆蓋不斷擴大，黨的組織基礎不斷夯實(shí)。
從面上看，我市黨建工作有了較好的基礎，但黨建工作質(zhì)量并不高，大多數企業(yè)黨組織作用發(fā)揮不理想。先進(jìn)性教育活動(dòng)期間，我們對部分企業(yè)主、企業(yè)職工和黨組織書(shū)記進(jìn)行問(wèn)卷調查，認為黨組織作用發(fā)揮“好”或“較好”的僅占32%，認為 “一般”的占59%，認為“差”的占9 %，甚至有少數企業(yè)黨組織根本發(fā)揮不了什么作用，有“退出”企業(yè)的危險，黨建工作在一定程度上呈現出“徘徊不前”、“形進(jìn)實(shí)退”的態(tài)勢。
通過(guò)深入調研后，我們認為，導致黨組織作用發(fā)揮不理想的因素有很多、也很復雜，但其中最主要、最根本的一條就是，企業(yè)自身對黨建工作缺乏熱情，企業(yè)抓黨建工作的“內源動(dòng)力”不足。究其原因，主要是企業(yè)主、企業(yè)黨組織書(shū)記和企業(yè)職工這三個(gè)黨建主體都存在著(zhù)不同程度的思想困惑。
一些企業(yè)主認為黨建工作“無(wú)用”，存有“戒備心理”。有的認為企業(yè)搞不搞黨建工作“無(wú)所謂”，與企業(yè)關(guān)系不大。有的對“黨組織在企業(yè)里干什么，自己如何對待黨組織”等問(wèn)題存有思想顧慮，擔心黨組織會(huì )削弱和制約自己的權力，影響企業(yè)生產(chǎn)；擔憂(yōu)在企業(yè)中開(kāi)展黨的工作，會(huì )增加企業(yè)的管理成本，影響企業(yè)的正常運行。大部分企業(yè)主并沒(méi)有發(fā)自?xún)刃牡亟邮茳h組織，少數企業(yè)主甚至還有排斥心理。
一些企業(yè)黨組織書(shū)記開(kāi)展工作有“畏難情緒”。由于長(cháng)期受到“左”的影響，有的黨組織書(shū)記認為，黨組織為企業(yè)服務(wù)，就是幫助企業(yè)主賺錢(qián)，就是幫助企業(yè)主“剝削”，這樣就會(huì )與黨的宗旨相違背，思想包袱比較重，不敢大膽、明確地提出，把促進(jìn)企業(yè)發(fā)展作為黨組織的主要任務(wù)。因此，很多企業(yè)黨組織的工作只是停留在抓自身建設上，難以融入企業(yè)管理，難以做到圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展黨的工作。另外，現行關(guān)于“非公有制企業(yè)黨組織地位和作用”的表述，針對性不強，方向不明確，有些黨組織書(shū)記認為在實(shí)際工作中難以操作。
一些企業(yè)職工對黨建工作則抱著(zhù)“與己無(wú)關(guān)”的態(tài)度。職工在企業(yè)里打工的目的主要是賺錢(qián)養家糊口，在黨組織沒(méi)有什么地位的情況下，覺(jué)得在企業(yè)里黨組織說(shuō)了也不算，還是企業(yè)主說(shuō)了算，對黨組織有點(diǎn)失望。大部分職工認為，黨組織的工作與他們利益之間聯(lián)系不密切，所以，他們對黨建工作漠不關(guān)心，參與態(tài)度也不積極。
要解決以上思想困惑，激發(fā)出黨建工作的“內源動(dòng)力”，真正變“要企業(yè)抓黨建”為“企業(yè)要抓黨建”，必須尋求企業(yè)各方的共同價(jià)值基礎，并以此形成一個(gè)讓企業(yè)各方共同認可的黨建工作目標。
從非公有制企業(yè)特殊的治理結構看，企業(yè)黨組織、企業(yè)主和企業(yè)職工都有各自的價(jià)值取向，并且不盡相同。例如，企業(yè)主的價(jià)值取向是通過(guò)追求成本最小化和收入最大化來(lái)獲得最大的利潤；企業(yè)職工的價(jià)值取向是追求自身福利的最大化；企業(yè)黨組織的價(jià)值取向則是實(shí)現黨的工作目標。但通過(guò)深入分析，可以找到它們之間存有內在的必然聯(lián)系。例如，企業(yè)主追求成本最小化和收入最大化，其前提就是加快企業(yè)發(fā)展，創(chuàng )造更多的利潤；企業(yè)職工追求自身福利最大化，就需要與企業(yè)主共同努力，把企業(yè)做強做大；黨組織實(shí)現黨的工作目標，其落腳點(diǎn)也是推動(dòng)企業(yè)又好又快發(fā)展�？梢�(jiàn)，企業(yè)主、職工和黨組織三方的共同價(jià)值基礎，就是推動(dòng)企業(yè)又好又快發(fā)展。
按照共同價(jià)值基礎的內在要求，我們在實(shí)踐中提出把建設“活力和諧企業(yè)”作為黨建工作目標。并把“活力和諧企業(yè)”的內涵定義為：一是發(fā)展充滿(mǎn)活力，人的積極性得到充分發(fā)揮，各種生產(chǎn)要素和資源得到合理匹配，發(fā)揮出最大的整體效益；二是內部關(guān)系融洽，企業(yè)內部人員之間團結互助，平等友愛(ài)，和諧融洽；三是外部環(huán)境友好，按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，正確處理企業(yè)與自然環(huán)境、企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與政府的關(guān)系，實(shí)現企業(yè)經(jīng)濟效益與社會(huì )效益的統一。
這些內涵定義包容了企業(yè)里的各種價(jià)值取向，是企業(yè)里各個(gè)階層共同追求的目標。一是完全符合黨的十七次代表大會(huì )精神，體現了“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì )和諧”這一發(fā)展中國特色社會(huì )主義的基本要求。這一目標就是黨中央重大戰略思想在微觀(guān)層次的反映，在非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域的落實(shí)。二是完全符合企業(yè)的發(fā)展需要，企業(yè)職工積極性得到充分調動(dòng)，發(fā)展的環(huán)境得到改善，企業(yè)的投資回報率不斷提高，企業(yè)利益得到實(shí)現。三是完全符合職工的利益追求，企業(yè)得到健康快速發(fā)展，企業(yè)職工的福利、收入就會(huì )增加。
因此，我們把建設“活力和諧企業(yè)”這一企業(yè)各方的共同目標作為黨建工作目標，有效地激發(fā)了黨建工作的“內源動(dòng)力”。
當然，造成黨組織作用發(fā)揮不理想，除了“內源動(dòng)力”不足這一“內因”外，也有“外因”的影響，主要是在工作指導層面，我們一直沒(méi)有明確提出一個(gè)非公有制企業(yè)黨建工作的總載體。
近年來(lái)，我們積極探索企業(yè)黨組織開(kāi)展工作的方法和途徑，設置了一些行之有效的活動(dòng)載體，如“黨員快餐制”、“黨員人才工程”、“和馨行動(dòng)”等，使黨組織發(fā)揮作用有了合適的平臺，黨建工作得以不斷推進(jìn)。但是，這些載體都是圍繞若干個(gè)比較小的工作目標和任務(wù)而設計的，造成了企業(yè)黨組織在同一階段有幾個(gè)不同的目標任務(wù)和不同的活動(dòng)載體。目標任務(wù)的不斷更新，活動(dòng)載體的不斷變換，使企業(yè)黨組織在一定程度上感到無(wú)所適從。并且從抓工作的方法看，推動(dòng)任何一項工作都需要明確一個(gè)總的目標任務(wù)，也需要有一個(gè)總抓手，這樣有利于形成工作合力。所以，抓非公有制企業(yè)黨建工作，也應像農村基層組織“先鋒工程”建設那樣，提出當前和今后一個(gè)時(shí)期的總抓手。
從“活力和諧企業(yè)”內涵看，它具有很強的包容性，可以涵蓋企業(yè)發(fā)展及黨建工作的方方面面，符合總抓手的要求。鑒于此，我們明確提出把建設“活力和諧企業(yè)”作為新時(shí)期非公有制企業(yè)黨建工作的總載體。
二、建設“活力和諧企業(yè)”為黨組織發(fā)揮作用提供了前所未有的廣闊平臺，黨組織已成為推動(dòng)企業(yè)發(fā)展不可或缺的核心力量
我們提出建設“活力和諧企業(yè)”這一黨建工作目標之后，雖然企業(yè)主對“企業(yè)建立黨組織”的疑慮逐步消除了、抵觸情緒也逐漸緩解了，但他們對“黨組織在企業(yè)生存和發(fā)展中的不可或缺性作用”的認識仍然不足。有的企業(yè)主認為，建設“活力和諧企業(yè)”的確非常重要，是企業(yè)各方共同追求的事業(yè)，但是這項工作未必一定要由黨組織牽頭抓總去做，因為他們自己可以做，企業(yè)行政管理層也可以做，而且企業(yè)里的其他組織都可以去做。如果“黨組織的不可或缺性問(wèn)題”得不到認同，那么黨組織在企業(yè)里的地位也就難以鞏固。
為了解決以上思想認識問(wèn)題，我們從理論與實(shí)踐相結合的層面，提煉出企業(yè)黨組織五個(gè)方面的不可替代優(yōu)勢，以利于統一各方思想，使企業(yè)主更加自覺(jué)地依靠黨組織。
第一，黨組織具有政治引導、組織保證的獨特優(yōu)勢。企業(yè)黨組織是黨的一個(gè)基層組織，基本職責就是貫徹中央的路線(xiàn)、方針、政策，它可以在第一時(shí)間里把中央的最新精神傳達到企業(yè)，能旗幟鮮明地向企業(yè)主和廣大職工宣傳、灌輸黨的路線(xiàn)方針政策和國家法律法規，確保企業(yè)沿著(zhù)正確、健康的方向發(fā)展。正如正泰集團董事長(cháng)南存輝所說(shuō)的，企業(yè)黨組織是企業(yè)最好的“政治導師”。
第二，黨組織具有凝聚人心、激發(fā)熱情的獨特優(yōu)勢。黨組織作為企業(yè)整體利益的維護者，兼容企業(yè)主和職工的需求，通過(guò)發(fā)揮自身的思想政治工作優(yōu)勢，克服企業(yè)主和職工在目標追求上的“片面性”和“狹隘性”，把雙方的力量凝聚起來(lái)，同心同力促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。例如，溫州是個(gè)臺風(fēng)多發(fā)的地方，企業(yè)經(jīng)常需要抗臺搶險，這時(shí)候往往需要號召職工沖到最危險的地方，去保護搶救企業(yè)機器、設備。如果由企業(yè)主去發(fā)出這個(gè)號召，職工的感覺(jué)就會(huì )很差。因為職工認為，“企業(yè)主是為了個(gè)人財產(chǎn)，叫他們去冒險”。而黨組織發(fā)出這個(gè)號召，就可以避免這種尷尬。
第三，黨組織具有整合利益、化解矛盾的獨特優(yōu)勢。當前，非公有制企業(yè)處在各種利益關(guān)系交織之中，不可避免地存在一些矛盾。例如，當企業(yè)出現勞資關(guān)系矛盾時(shí)，由于代表資方利益的企業(yè)主和代表勞方利益的工會(huì )都是當事人，靠他們自身不可能得到有效解決。而黨組織除了企業(yè)和職工的利益外，沒(méi)有自己的特殊利益，其角色比較超然，可以協(xié)調、處理好企業(yè)主與職工之間的矛盾。
第四，黨組織具有集聚人才、培育人才的獨特優(yōu)勢。一方面，當前許多企業(yè)職工并不滿(mǎn)足于單純地追求經(jīng)濟利益，而希望聚集在黨的旗幟下，接受黨組織的培養，使自己成為優(yōu)秀人才。這為黨組織吸引各類(lèi)人才到非公有制企業(yè)創(chuàng )業(yè)奠定了思想基礎。另一方面，地方各級黨委都普遍建立了黨管人才工作機制，把民營(yíng)企業(yè)人才納入工作體系，出臺了培養選拔各類(lèi)人才的優(yōu)惠政策。這為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng )造了有利條件。
第五，黨組織具有協(xié)調各方、整合資源的獨特優(yōu)勢。企業(yè)黨組織擁有豐富的組織體系資源，便于協(xié)調溝通，可以為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。一方面，企業(yè)黨組織能向上級黨組織和政府有關(guān)部門(mén)反映企業(yè)決策管理層的合理要求，協(xié)調企業(yè)與駐地的關(guān)系，爭取各方的理解與支持。另一方面，企業(yè)黨組織積極引導企業(yè)主動(dòng)承擔社會(huì )責任，開(kāi)展各種幫扶幫困活動(dòng)，幫助提高企業(yè)的社會(huì )美譽(yù)度。
以上這些道理，我們在很多場(chǎng)合反復講，使那些存有模糊認識的企業(yè)主逐漸感到，企業(yè)的生存和發(fā)展確實(shí)離不開(kāi)黨組織，黨組織在企業(yè)里的地位是不可替代的，必須更加自覺(jué)地依靠黨組織。
兩年來(lái)的實(shí)踐表明，我們把建設“活力和諧企業(yè)”作為黨建工作目標，不僅解決了思想認識層面的問(wèn)題，也解決了工作層面的問(wèn)題。
第一，企業(yè)主的思想疙瘩解開(kāi)了。大多數企業(yè)主普遍認為，建設“活力和諧企業(yè)”這一黨建工作目標比較容易接受，原來(lái)的種種“疑慮”也逐步消除了，普遍意識到黨建工作是為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展服務(wù)的，深刻認識到黨組織并不是企業(yè)的“負擔”，而是企業(yè)必不可少的重要組成部分。很多企業(yè)主認為黨建工作只能加強不能削弱，都發(fā)自?xún)刃牡刂С贮h建工作。過(guò)去那種“要企業(yè)抓黨建”的被動(dòng)局面有所改觀(guān)，已經(jīng)逐步向“企業(yè)要抓黨建”轉變。
第二，企業(yè)黨組織書(shū)記的思想“包袱”卸下了。一些企業(yè)黨務(wù)工作者也很有感觸，他們說(shuō)，過(guò)去在這里做黨務(wù)工作，感覺(jué)不自在，說(shuō)話(huà)的底氣不足，工作的腰桿不硬。那么，現在認識到，企業(yè)主是中國特色社會(huì )主義事業(yè)的建設者，為企業(yè)發(fā)展服務(wù)，不是做幫助企業(yè)主剝削的“幫兇”，而是身體力行貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構建和諧社會(huì )等重大戰略思想的具體體現。所以，黨組織書(shū)記開(kāi)展工作就更加放手了，覺(jué)得氣更順暢了、干勁也更足了。
第三，企業(yè)職工對黨組織也更加擁護了。這是因為抓“活力和諧企業(yè)”建設以后，職工覺(jué)得黨組織的目標與自己休戚相關(guān)，而且，黨組織在企業(yè)中發(fā)揮的作用也越來(lái)越大，地位不斷上升，在企業(yè)里威望也逐步提高。此外，由于企業(yè)主對黨建工作非常支持，很多企業(yè)把一些重要職權交給黨組織去做，如由黨組織向董事會(huì )推薦干部等。這樣一來(lái)，黨組織的吸引力也增強了，很多職工就紛紛向黨組織靠攏，表達自己政治上進(jìn)步的愿望。
同時(shí)，地方各級黨委和組織部門(mén)也找到了工作著(zhù)力點(diǎn)，跳出了“就黨建抓黨建”的框框。從事非公有制企業(yè)黨務(wù)工作的同志工作目標更清晰了，方向更明確了，工作起來(lái)也更加得心應手了。
總之，我市廣大非公有制企業(yè)黨組織圍繞“活力和諧企業(yè)”建設開(kāi)展工作，有了發(fā)揮作用的廣闊平臺，并具有不可替代的優(yōu)勢，贏(yíng)得了廣大企業(yè)主和企業(yè)職工的真心擁護，企業(yè)抓黨建工作的“內源動(dòng)力”明顯增強。當前，黨組織在企業(yè)里的地位明顯提升，已經(jīng)成為推動(dòng)企業(yè)又好又快發(fā)展不可或缺的核心力量。
三、按照建設“活力和諧企業(yè)”這一總載體的要求，科學(xué)設置黨建工作目標任務(wù)和活動(dòng)載體
在實(shí)踐中，我們在建設“活力和諧企業(yè)”這一總載體之下，科學(xué)細化目標要求，明確具體任務(wù)，設置活動(dòng)載體，并把原來(lái)一些行之有效的活動(dòng)載體納入其中，形成一個(gè)符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求的黨建工作目標任務(wù)體系和載體網(wǎng)絡(luò )。
第一，圍繞“企業(yè)經(jīng)濟效益好”謀劃活動(dòng)。企業(yè)是經(jīng)濟組織，發(fā)展是企業(yè)的第一要務(wù)，更是建設“活力和諧企業(yè)”的重點(diǎn)。企業(yè)的發(fā)展有賴(lài)于企業(yè)良好的經(jīng)濟效益。通過(guò)建立企業(yè)黨組織與企業(yè)決策管理層 “共謀發(fā)展機制”，共同研究企業(yè)發(fā)展大計，共同推動(dòng)企業(yè)不斷創(chuàng )造最佳效益。例如，我們探索建立了“黨組織與董事會(huì )理論學(xué)習聯(lián)合會(huì )議”制度，黨組織班子定期與董事會(huì )成員共同學(xué)習，不斷提高企業(yè)管理層領(lǐng)導科學(xué)發(fā)展的素質(zhì)和能力；建立了“黨組織班子與董事會(huì )成員雙向例會(huì )”制度，經(jīng)常性地加強溝通交流，共同研究對策，努力解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題。
第二，圍繞“人才隊伍培養好”設計活動(dòng)。建設“活力和諧企業(yè)”，必須注重培養人才，使人盡其才、才盡其用。為此，我們制定實(shí)施“素質(zhì)提升計劃”，提高企業(yè)從業(yè)人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平；組織實(shí)施“黨員人才工程”，開(kāi)展“人才結對”活動(dòng)，建立優(yōu)秀人才與黨員、職工聯(lián)系制度，不斷壯大黨員人才隊伍；定期組織知識講座和技能培訓，不斷提高職工的業(yè)務(wù)技能；組織黨員、職工技術(shù)攻關(guān)，開(kāi)展“小創(chuàng )造、小發(fā)明”、“勞動(dòng)競賽”、評選技術(shù)標兵等活動(dòng)，提高企業(yè)的科技創(chuàng )新能力。
第三，圍繞“企業(yè)文化氛圍好”組織活動(dòng)。我們把企業(yè)文化作為建設“活力和諧企業(yè)”的重要內容，通過(guò)實(shí)施“品牌文化戰略”，推動(dòng)企業(yè)文化建設，樹(shù)立先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念，發(fā)揚企業(yè)優(yōu)良傳統，培育企業(yè)精神，形成上下同心、團結奮斗的強大動(dòng)力，充分調動(dòng)各方面的積極性、創(chuàng )造性，使有限的資源得到最佳配置，使企業(yè)真正成為全體員工和睦相處的大家庭。例如，以“文明企業(yè)”創(chuàng )建為載體，積極開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng )建活動(dòng)，弘揚科學(xué)精神，增強法制意識，不斷提高企業(yè)的文明程度；以企業(yè)文化陣地為依托，定期開(kāi)展群眾性文體活動(dòng)，豐富職工的業(yè)余文化生活。
第四，圍繞“安全生產(chǎn)管理好”安排活動(dòng)。安全生產(chǎn)是“活力和諧企業(yè)”建設的基礎和前提。企業(yè)黨組織把安全生產(chǎn)作為企業(yè)的“生命線(xiàn)”，協(xié)助企業(yè)建立安全生產(chǎn)長(cháng)效機制，最大限度地消除安全隱患。例如，牽頭組織開(kāi)展“平安企業(yè)”創(chuàng )建活動(dòng)，建立“安全形勢教育日”制度，協(xié)助內部職能機構定期檢查生產(chǎn)中的安全隱患問(wèn)題，及時(shí)督促抓好整改，保障職工生命財產(chǎn)安全。
第五，圍繞“職工利益維護好”開(kāi)展活動(dòng)。廣大職工是建設“活力和諧企業(yè)”的主力軍。企業(yè)黨組織大力倡導“關(guān)愛(ài)職工就是關(guān)愛(ài)企業(yè)”的觀(guān)念，積極實(shí)施“關(guān)愛(ài)職工行動(dòng)”，著(zhù)力從生產(chǎn)生活等方面關(guān)心職工，充分調動(dòng)和發(fā)揮廣大職工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性。例如，通過(guò)開(kāi)展“談心接待日”活動(dòng)和設立意見(jiàn)箱等，及時(shí)了解職工的呼聲和愿望，暢通職工意見(jiàn)反饋渠道，隨時(shí)掌握職工的思想動(dòng)態(tài)；建立“黨員調解小分隊”和“黨員責任區”，組織黨員定期走訪(fǎng)職工，了解掌握職工內部的分歧和矛盾，并做好思想政治工作；建立企業(yè)職工互助基金，采取“企業(yè)出、職工捐”等途徑籌措資金，定期組織開(kāi)展“送溫暖獻愛(ài)心”活動(dòng)，解決職工的實(shí)際困難。
第六，圍繞“社會(huì )責任履行好”籌劃活動(dòng)。作為“活力和諧企業(yè)”，必須增強社會(huì )責任意識。企業(yè)只有在追求經(jīng)濟效益增長(cháng)的同時(shí)承擔更多的社會(huì )責任，才能贏(yíng)得社會(huì )的尊重，才能為企業(yè)持續快速健康發(fā)展營(yíng)造良好的社會(huì )環(huán)境。我們大力實(shí)施“反哺社會(huì )工程”，積極動(dòng)員企業(yè)主動(dòng)承擔社會(huì )責任。組織開(kāi)展“千企千村結對共建”活動(dòng)，發(fā)動(dòng)非公有制企業(yè)支持社會(huì )主義新農村建設，逐步形成“以工促農、企村互利”的長(cháng)效機制；動(dòng)員企業(yè)主參與“慈善募捐”等社會(huì )公益事業(yè)，組織開(kāi)展扶貧幫困活動(dòng)，增強企業(yè)的社會(huì )責任感。
四、努力構建齊抓共管格局，合力推進(jìn)“活力和諧企業(yè)”建設
兩年來(lái)，我們在科學(xué)設置黨建工作目標、有效激發(fā)黨建工作“內源動(dòng)力”的基礎上，始終把強化外力推動(dòng)作為推進(jìn)“活力和諧企業(yè)”建設的重要保障，努力形成齊抓共管的工作格局，不斷提升黨建工作水平。
第一，成立專(zhuān)門(mén)班子。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，構建了市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）三級管理的組織網(wǎng)絡(luò )。在市一級，建立社會(huì )工作委員會(huì )，統一領(lǐng)導非公有制企業(yè)黨建工作；在縣（市、區）一級，也建立了社會(huì )工作委員會(huì )，并且通過(guò)建立聯(lián)席會(huì )議制度，充分發(fā)揮各職能部門(mén)的作用；在鄉鎮（街道）和工業(yè)園區一級，建立非公有制企業(yè)黨建工作辦公室，落實(shí)專(zhuān)人負責。
第二，建立評價(jià)體系。我們根據“活力和諧企業(yè)”內涵的要求，結合企業(yè)實(shí)際，制定了“活力和諧企業(yè)” 科學(xué)評價(jià)體系。評價(jià)體系包括“發(fā)展充滿(mǎn)活力”、“內部關(guān)系融洽”、“外部關(guān)系友好”和“黨建扎實(shí)有效”等四個(gè)方面。評價(jià)指標包括企業(yè)的產(chǎn)值、稅收、法人治理結構、安全生產(chǎn)、資源利用效率、自主創(chuàng )新、企業(yè)在行業(yè)中的排名、員工養老保險與醫療保險以及黨建基礎工作等47個(gè)子項目，共涉及19個(gè)市直單位的業(yè)務(wù)工作。其中“黨建工作”作為一項關(guān)鍵性指標，雖然權重只占20%，但具有“一票否決”權，必須達到最基本的“門(mén)檻”分才能合格，確立了黨建工作的“指揮棒”地位。今年8月，按照這一評價(jià)體系的要求，我們首次組織評選了20家“活力和諧企業(yè)”和30家創(chuàng )建“活力和諧企業(yè)”先進(jìn)單位，由市委、市政府命名表彰。市委、市政府明確指出，“活力和諧企業(yè)”是全市企業(yè)各類(lèi)榮譽(yù)中的最高榮譽(yù)。以后將形成制度，每年組織評選一次。
第三，落實(shí)扶持政策。市委、市政府給予“活力和諧企業(yè)”相當程度的優(yōu)惠政策，如擬定由市財政對每家“活力和諧企業(yè)”進(jìn)行獎勵30萬(wàn)元，用于支持企業(yè)發(fā)展；又如，在安排黨代表、人大代表、政協(xié)委員和工商聯(lián)、青聯(lián)等人民團體領(lǐng)導職務(wù)時(shí)，在符合條件的前提下，對“活力和諧企業(yè)”的董事長(cháng)（總經(jīng)理）、黨組織書(shū)記予以?xún)?yōu)先考慮；再如，“活力和諧企業(yè)”評選入圍單位的董事長(cháng)（總經(jīng)理）、黨組織書(shū)記自然列為當年度市縣兩級評選“功勛企業(yè)家”、“優(yōu)秀企業(yè)家”和“優(yōu)秀黨務(wù)工作者”等各類(lèi)先進(jìn)的推薦對象等等。通過(guò)這一系列優(yōu)惠政策，體現出“‘活力和諧企業(yè)’作為企業(yè)的最高榮譽(yù)”的真正價(jià)值。
第四，組建專(zhuān)職隊伍。建立了一支黨建工作經(jīng)驗豐富、責任心強的黨務(wù)工作人才隊伍。一方面，今年5月，我們從市直單位選派了50名優(yōu)秀中層干部擔任“活力和諧企業(yè)”創(chuàng )建工作指導員，各縣（市、區）也選派了一批指導員，幫助提升非公有制企業(yè)黨建工作水平。另一方面，我們以黨支部書(shū)記人才庫建設為突破口，通過(guò)各級黨組織推薦、個(gè)人自薦等方式，面向全社會(huì )招聘優(yōu)秀黨務(wù)工作者；并采取雙向選擇、人才推介等形式，不定期向企業(yè)輸送優(yōu)秀黨務(wù)工作者。
第五，完善經(jīng)費保障。我們根據《公司法》的有關(guān)規定，結合實(shí)際，制定出臺了《關(guān)于認真貫徹〈公司法〉建立非公有制企業(yè)黨組織活動(dòng)保障機制若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，建立健全了非公有制企業(yè)黨組織活動(dòng)經(jīng)費、時(shí)間、場(chǎng)地等保障機制。其中規定，非公有制企業(yè)黨組織活動(dòng)經(jīng)費，一般按不低于職工年度工資總額千分之八的比例列入財務(wù)計劃，在企業(yè)管理費中列支，稅前扣除。市、縣兩級社會(huì )工作委員會(huì )的工作經(jīng)費，按照每家企業(yè)每年1000元的標準，列入地方財政預算，并予以落實(shí)。
兩年來(lái)，我們按照建設“活力和諧企業(yè)”的要求，合力推進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作，充分激發(fā)了黨建工作的“內源動(dòng)力”，達到了預期目的，收到了比較滿(mǎn)意的效果。
一是黨建工作已成為企業(yè)看得見(jiàn)的生產(chǎn)力。以建設“活力和諧企業(yè)”為總載體推進(jìn)黨建工作，把黨建工作有機地融入企業(yè)的經(jīng)濟活動(dòng)之中，與企業(yè)的健康快速發(fā)展形成了良性互動(dòng)。通過(guò)企業(yè)黨組織作用的有效發(fā)揮，極大激發(fā)了企業(yè)主的創(chuàng )業(yè)熱情，最大限度地發(fā)揮了職工的聰明才智，同心同力推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展。很多企業(yè)主認為，黨建確實(shí)給企業(yè)帶來(lái)了很多實(shí)惠，是一種“看得見(jiàn)、摸得著(zhù)”的生產(chǎn)力。如在美國納斯達克成功上市的瑞立集團，近年獲10項國家專(zhuān)利，其中8項打入國際市場(chǎng)，承擔科研任務(wù)的攻關(guān)組組長(cháng)全部是生產(chǎn)一線(xiàn)的黨支部書(shū)記。
二是黨建工作已成為企業(yè)最亮的“品牌”�，F在，我市非公有制企業(yè)黨建工作氛圍很濃。很多企業(yè)都爭著(zhù)要求建黨組織，舍得花“重金”聘任黨務(wù)干部，都在爭創(chuàng )“活力和諧企業(yè)”。黨建工作這一“品牌”的吸引力越來(lái)越強，如我國工業(yè)電氣領(lǐng)域的龍頭企業(yè)——德力西集團響亮地提出了“強黨興企”的口號。日本控股的嘉利特—荏原泵業(yè)有限公司，原計劃剛建成投產(chǎn)的頭3年不盈利，但在黨支部的領(lǐng)導下，37名黨員處處率先垂范，團結帶領(lǐng)全體員工爭分奪秒奮戰，提前建成投產(chǎn)，當年就盈利20萬(wàn)元，開(kāi)初抵制建黨組織的日方老板誠懇地對黨支部書(shū)記說(shuō)：“我要投入黨的懷抱，請黨給我溫暖！”
三是黨建工作成為企業(yè)管理的重要組成部分。許多企業(yè)主深有感觸地說(shuō)，“沒(méi)有黨組織的引導和帶領(lǐng)，就不會(huì )有充滿(mǎn)活力、和諧發(fā)展的企業(yè)”。很多企業(yè)把黨建工作看成是企業(yè)管理不可分割的組成部分，把黨的工作內化到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節，在提拔任用干部和重大事項決策時(shí)，都能主動(dòng)征求黨組織的意見(jiàn)、建議，尋求黨組織的支持和幫助。
今后，我們要以學(xué)習貫徹十七次代表大會(huì )精神為動(dòng)力，以這次現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )為新的起點(diǎn)，堅持抓組建工作與抓作用發(fā)揮“雙抓并重”的工作方針，堅定不移地推進(jìn)“活力和諧企業(yè)”建設，不斷提高非公有制企業(yè)黨建工作水平，使我市非公有制企業(yè)黨建工作躍上一個(gè)新臺階。
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